Постановление № 499 от 30.05.2000

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Типового положения о деятельности

местных органов архитектуры и урбанизма

N 499  от  30.05.2000

 (в силу 08.06.2000) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 65-67 ст.584 от 08.06.2000

* * *

Примечание: По всему тексту слова "Министерство регионального развития и строительства" в любой грамматической форме заменить словами "Министерство инфраструктуры и регионального развития" в соответствующей грамматической форме согласно Пост.Прав. N 633 от 30.08.2023, в силу 14.10.2023

Примечание: По всему тексту постановления и приложения слова "Министерство окружающей среды и благоустройства территории" заменить словами "Министерство регионального развития и строительства" согласно Пост.Прав. N 451 от 16.06.2011, в силу 24.06.2011

В соответствии с Законом № 191-XIV от 12 ноября 1998 г. "Об административно-территориальном устройстве Республики Молдова" и Законом № 186-XIV от 6 ноября 1998 г. "Об органах местного публичного управления" и с целью проведения и реализации государственной политики на местах и эффективного управления деятельностью в области архитектуры, градостроительства и обустройства территории в пределах административно-территориальных единиц Правительство Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Типовое положение о деятельности местных органов архитектуры и урбанизма (прилагается).

2. Рекомендовать органам местного публичного управления создать в структурах местных советов административно-территориальных единиц органы архитектуры и урбанизма в соответствии с требованиями законодательства и утвержденного положения.

3. Министерству инфраструктуры и регионального развития координировать в методическом плане деятельность органов архитектуры и урбанизма.

[Пкт.4 утр. силу в соответс. с Пост. Прав. N 893 от 09.07.2002]

[Пкт.5 утр.силу в соответс. с Пост.Прав. N 688 от 10.06.03, в силу 13.06.03]

6. Признать утратившим силу Постановление Правительства Республики Молдова № 845 от 25 декабря 1995 г. "Об утверждении Положения о местных органах архитектуры Республики Молдова" (Официальный монитор, 1996 г., № 17-18, ст.125).

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство инфраструктуры и регионального развития и органы местного публичного управления.

Утверждено

Постановлением Правительства

Республики Молдова

№ 499 от 30 мая 2000 г.

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

о деятельности местных органов архитектуры и урбанизма

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее типовое положение о деятельности местных органов архитектуры и урбанизма устанавливает и регламентирует порядок образования местными публичными органами специально уполномоченных органов системы управления деятельностью в области архитектуры, градостроительства и обустройства территории в Республике Молдова и принципы их деятельности.

Эта система создается в целях проведения государственной политики в области архитектуры, градостроительства и обустройства территории и управляется в методическом плане Министерством инфраструктуры и регионального развития.

2. Требования настоящего положения являются основой для разработки и утверждения положений о функционировании местных органов архитектуры и урбанизма, созданных в административно-территориальных единицах, и являются обязательными для проектных организаций, физических и юридических лиц, вовлеченных в проектную, строительную и другую градостроительную деятельность.

3. Органы местного публичного управления создают в качестве автономных частей системы, указанной в пункте 1, местные органы архитектуры и урбанизма, наделенные полномочиями в данной области в пределах соответствующих административно-территориальных единиц (сел (коммун), городов (муниципиев), уездов, АТО Гагаузия).

4. Органы архитектуры и урбанизма создаются местными советами первого и второго уровней, являются подразделениями соответствующих советов и финансируются из их бюджетов.

Органы архитектуры и урбанизма находятся в административном подчинении органов местного публичного управления.

[Пкт.4 изменен Пост.Прав. N 275 от 16.03.06, в силу 31.03.06]

5. В составе органов архитектуры и урбанизма должны работать специалисты, имеющие образование в области архитектуры, градостроительства и обустройства территории. Персонал органов архитектуры и урбанизма состоит из государственных служащих, на которых распространяются положения Закона № 158-XVI от 4 июля 2008 года о государственной должности и статусе государственного служащего, и персонала, работающего на контрактной основе, осуществляющего вспомогательную деятельность, трудовые отношения которого регулируются трудовым законодательством.

[Пкт.5 изменен Пост.Прав. N 451 от 16.06.2011, в силу 24.06.2011]

6. При исполнении служебных обязанностей служащие органов архитектуры и урбанизма руководствуются Градостроительным и строительным кодексом № 434/2023, другими законами, а также указами Президента, постановлениями Правительства Республики Молдова, инструкциями Министерства инфраструктуры и регионального развития, другими нормативными актами, решениями и распоряжениями соответствующих органов местного публичного управления, а также настоящим положением.

[Пкт.6 изменен Пост.Прав. N 27 от 28.01.2026, в силу 28.02.2026]

7. В процессе исполнения своих обязанностей органы архитектуры и урбанизма сотрудничают с аппаратом и другими подразделениями местного совета, Публичным учреждением "Бюро по обустройству территории, градостроительству, строительству и жилью", другими учреждениями, физическими и юридическими лицами, осуществляющими градостроительную деятельность.

[Пкт.7 изменен Пост.Прав. N 633 от 30.08.2023, в силу 14.10.2023]

8. Органы архитектуры и урбанизма располагают печатью с наименованием на государственном языке и соответствующими реквизитами, могут иметь банковский счет.

9. Органы архитектуры и урбанизма соответствующих административно-территориальных единиц действуют на основании положений об их организации и функционировании, структуре и штатах, которые согласовываются с Министерством инфраструктуры и регионального развития и утверждаются местными советами в соответствии с действующим штатным расписанием, утверждаемым постановлением Правительства.

10. Каждое полугодие органы архитектуры и урбанизма представляют Министерству инфраструктуры и регионального развития и соответствующему совету информацию об их деятельности за истекший период.

2. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ АРХИТЕКТУРЫ,

ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА И ОБУСТРОЙСТВА ТЕРРИТОРИИ

11. В соответствии с Законом № 191-ХIV от 12 ноября 1998 г. "Об административно-территориальном устройстве Республики Молдова" устанавливается единая система управления в области архитектуры, градостроительства и обустройства территории в составе местных советов административно-территориальных единиц, представленная следующими органами архитектуры и урбанизма:

главным управлением архитектуры и урбанизма (в дальнейшем – главное управление) в составе совета муниципия Кишинэу, который утверждает структуру и штаты, с филиалами в населенных пунктах, входящих в состав муниципия;

управлением архитектуры и урбанизма (в дальнейшем – управление) в составе уездных советов, АТО Гагаузия и муниципиев с населением более 100 тыс.жителей, состоящим из начальника управления – главного архитектора уезда и 4-5 архитекторов, руководителей секторов;

службой (отделом) архитектуры и урбанизма (в дальнейшем – служба (отдел) в составе примэрий городов и муниципиев с населением более 30 тыс.жителей, а также в составе претур муниципия Кишинэу, состоящим из двух единиц, из которых одна – главного архитектора, другая – руководителя сектора;

службой урбанизма и обустройства территории (в дальнейшем – служба) в составе примэрий населенных пунктов с населением до 30 тыс.жителей, состоящей из одной единицы – главного архитектора.

Органы архитектуры и урбанизма создают внутри своей структуры подразделения урбанизма, обустройства территории и функционального городского кадастра.

[Пкт.11 изменен Пост.Прав. N 451 от 16.06.2011, в силу 24.06.2011]

12. Штаты органов архитектуры и урбанизма могут быть увеличены в зависимости от потребности и особенностей каждой административно-территориальной единицы и от расширения объемов предоставляемых услуг решением соответствующих советов, в том числе по предложению руководителей этих органов, при соответствующей финансовой поддержке, предусмотренной в смете расходов и бюджете органов местного публичного управления с информированием Министерства инфраструктуры и регионального развития.

3. ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНОВ АРХИТЕКТУРЫ И УРБАНИЗМА

13. Для обеспечения реализации государственной политики в области обустройства территории и урбанизма на управляемой территории главное управление, управление и служба (отдел) архитектуры и урбанизма и служба урбанизма и обустройства территории выполняют следующие основные обязанности:

а) участвуют совместно с другими подразделениями местных публичных властей в составлении ориентировочных прогнозов и программ социально-экономического развития, организации и обустройства управляемой территории, взаимоувязанных с Планом обустройства территории страны (PATN);

b) способствуют обязательному обеспечению административно-территориальных единиц документацией по градостроительству и обустройству территории, в том числе: планами обустройства территорий уездов, АТО Гагаузия, муниципиев, городов, сел (коммун); генеральными градостроительными планами населенных пунктов; зональными градостроительными планами и детальными планами зон и территорий;

с) осуществляют надзор за разработкой и реализацией документации по градостроительству и обустройству территории, определяют порядок использования участков, режим строительства и градостроительное назначение объектов, расположенных на территории административных единиц;

d) анализируют и организуют процедуру согласования и утверждения органами местного публичного управления планов обустройства территории, градостроительных планов населенных пунктов административно-территориальных единиц;

е) координируют выполнение публичных работ в соответствии с утвержденной проектной документацией;

f) осуществляют в рамках закона контроль за соблюдением действующих правил в градостроительстве и обустройстве территории на соответствующем уровне (уездном, муниципальном, городском, сельском (коммунальном) в процессе реализации документации по градостроительству и обустройству территории, сотрудничая в этих целях с децентрализованными территориальными структурами Государственной инспекции в строительстве;

g) организуют деятельность консультативно-координационного органа в области своей деятельности – местного совета по градостроительству и архитектуре – с целью рассмотрения проектов по обустройству территории, градостроительству и архитектуре;

h) создают информационный банк данных и систем управления территориями и населенными пунктами (функциональный городской кадастр) при методическом руководстве со стороны Министерства инфраструктуры и регионального развития;

i) обеспечивают актуальность документации по градостроительству и обустройству территории, ее хранение и ведут учет ее реализации;

j) разрабатывают оперативные планы обустройства и строительства населенных пунктов (схемы размещения строящихся объектов);

k) проверяют соответствие выполнения работ по строительству, реконструкции, изменению, расширению или ремонту любой категории условиям, оговоренным в соответствующем разрешении;

l) согласовывают проекты строительства, реконструкции, изменения, расширения или ремонта для объектов любого типа;

m) рассматривают и согласовывают проекты интерьеров публичных зданий, проекты городского убранства, рекламы, внешнего освещения, благоустройства зеленых зон, а также цветовых решений всех городских элементов, определяющих внешний вид населенных пунктов;

n) создают технический архив по хранению технической документации, проектов реконструкции и реставрации памятников истории, культуры и архитектуры, проектов инженерно-технических коммуникаций;

o) способствуют укреплению творческих связей между архитекторами, художниками-монументалистами и скульпторами при проектировании и строительстве градостроительных ансамблей, добиваясь синтеза архитектуры и изобразительного искусства.

[Пкт.13 изменен Пост.Прав. N 451 от 16.06.2011, в силу 24.06.2011]

14. Другие виды деятельности органов архитектуры и урбанизма уточняются в положении об их организации и функционировании, утверждаемом соответствующими местными советами.

15. Во исполнение своих основных обязанностей органы архитектуры и урбанизма участвуют в:

а) инициировании процесса разработки документации по градостроительству и обустройству территории для административно-территориальной единицы;

b) анализе существующей ситуации и сборе исходных данных для разработки проектной документации, а также документации по градостроительству и обустройству территории;

с) разработке материалов, необходимых для выдачи градостроительных сертификатов и разрешений, предусмотренных законодательством для объектов, размещенных в границах управляемых территорий;

d) деятельности комиссий по развитию, реконструкции и строительству населенных пунктов, включая прием в эксплуатацию завершенных строительством объектов;

e) организации и проведении аукционов участков и строений, а также тендеров для инвестиций, финансируемых из бюджета;

f) изучении документации для участков и строений, представленных на рассмотрение;

g) разработке проектов решений органов местного публичного управления об использовании строений и участков под строительство и реконструкцию;

h) проведении контроля за строительством одноэтажных жилых домов, временных зданий и сооружений площадью до 150 кв.метров, а также дачных домиков в соответствии с утвержденной проектной документацией;

i) ведении учета находящегося на управляемой территории культурного наследия в целях его использования, охраны и консервации, осуществлении контроля за соблюдением законодательства в охранных зонах исторических памятников с целью их освоения;

j) согласовании технической документации для проведения работ по исследованию, проектированию, реставрации, сохранению, реконструкции и привязке;

k) выполнении совместно с местными и государственными органами мер по защите, реставрации, эксплуатации, сохранению памятников истории, культуры и архитектуры;

l) оценке последствий стихийных бедствий на управляемой территории и принятии мер по оздоровлению ситуации.

4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНОВ АРХИТЕКТУРЫ И УРБАНИЗМА

[Пкт.16 утр.силу в соответс. с Пост.Прав. N 275 от 16.03.06, в силу 31.03.06, остальные перенумерованы]

5. РУКОВОДСТВО ОРГАНОВ АРХИТЕКТУРЫ И УРБАНИЗМА

16. Местный совет на основе конкурса назначает на должность руководителя органов архитектуры и урбанизма специалиста с высшим образованием в области архитектуры, градостроительства, обустройства территории и опытом работы в данной области не менее 5 лет.

Руководитель архитектурно-градостроительного подразделения местного совета исполняет одновременно должность главного архитектора соответствующей административно-территориальной единицы (в дальнейшем – главный архитектор).

17. Главный архитектор административно-территориальной единицы организует деятельность главного управления, управления, службы (отдела) архитектуры и урбанизма и руководит ею, действует от их имени и представляет их на любом уровне.

[Пкт.17 изменен Пост.Прав. N 451 от 16.06.2011, в силу 24.06.2011]

18. Назначение на должность главного архитектора административно-территориальной единицы второго уровня осуществляется на основе конкурса, организованного местным советом с участием в составе конкурсной комиссии представителей Министерства инфраструктуры и регионального развития, а назначение на должность главного архитектора административно-территориальной единицы первого уровня – на основе конкурса, организованного примаром соответствующей единицы, с участием в составе конкурсной комиссии главного архитектора административно-территориальной единицы второго уровня.

О прекращении служебных отношений главного архитектора административно-территориальной единицы ставится в известность Министерство инфраструктуры и регионального развития и главный архитектор административно-территориальной единицы второго уровня.

[Пкт.18 изменен Пост.Прав. N 451 от 16.06.2011, в силу 24.06.2011]

19. Руководитель органа архитектуры и урбанизма подчиняется в административном плане соответствующему местному совету и в методическом плане – Министерству инфраструктуры и регионального развития.

20. В своей деятельности руководитель органа архитектуры и урбанизма руководствуется нормативными актами, указанными в пункте 6.

21. Главный архитектор административно-территориальной единицы координирует деятельность проектно-изыскательских организаций, находящихся в подчинении местных советов.

22. Главный архитектор административно-территориальной единицы руководит деятельностью местного градостроительного совета – консультативно-координационного органа, созданного в целях рассмотрения проектов объектов, имеющих особое значение для управляемой территории.

23. Указания главного архитектора в пределах его компетенции и требований действующего законодательства являются обязательными для участников градостроительных процессов на соответствующей территории.

24. В случае несогласия с указаниями и требованиями главного архитектора административно-территориальной единицы их можно обжаловать в местных советах или Министерстве инфраструктуры и регионального развития.

На период рассмотрения жалоб на деятельность главного архитектора выполнение его указаний и требований не приостанавливается.

25. Будучи руководителем органа архитектуры и урбанизма соответствующего местного совета, главный архитектор административно-территориальной единицы располагает печатью и предусмотренными реквизитами.

26. На главного архитектора как руководителя соответствующего подразделения местного совета возлагаются следующие основные обязанности:

а) обеспечение реализации государственной политики в области архитектуры, градостроительства и обустройства территории, главной целью которой является комплексное социально-экономическое развитие, направленное на гармонизацию строящихся объектов и природной среды;

b) содействие обязательному обеспечению документацией по обустройству управляемой территории и генеральными градостроительными планами населенных пунктов, входящих в состав соответствующей административно-территориальной единицы;

с) координация деятельности подведомственных проектно-изыскательских организаций, градостроительных мероприятий, осуществляемых заказчиками (физическими и юридическими лицами), других служб из состава соответствующей административно-территориальной единицы в области архитектуры, градостроительства и обустройства территории;

d) организация контроля за применением и исполнением утвержденной документации по градостроительству и обустройству территории;

е) организация и проведение градостроительных и архитектурных конкурсов с целью принятия оптимального решения по проблемам в области архитектуры, градостроительства и обустройства территории;

f) согласование документации по градостроительству и обустройству территории, а также утверждение проектов всех объектов, размещенных в границах управляемой территории;

g) руководство геодезической и геологической деятельностью с целью выдачи в установленном порядке разрешений на производство топографо-геодезических изысканий и технико-геологических исследований;

h) сотрудничество с территориальным кадастровым органом с целью разработки и утверждения функционального городского кадастра населенных пунктов.

27. В целях соблюдения действующего законодательства в области архитектуры, градостроительства и обустройства территории, а также решений и распоряжений местных советов и примэрий главный архитектор обязан поддерживать развитие творческой инициативы специалистов, рациональное использование техники и вверенного ему имущества, повышение профессионального уровня специалистов, издавая приказы в этих целях и проверяя их исполнение.

Для выполнения своих обязанностей главный архитектор, наряду с правами, которыми он обладает как официальное лицо органов архитектуры и урбанизма, наделен дополнительно следующими полномочиями:

инициировать процедуру рассмотрения на заседаниях местных советов проблем особой административно-территориальной значимости в области архитектуры, градостроительства и обустройства территории;

ходатайствовать перед местным советом или примаром об увеличении штатной численности специалистов органов архитектуры и урбанизма, реорганизовывать их структуру в связи с увеличением объема работ на местах;

иметь свободный доступ ко всем объектам на управляемой территории, за исключением режимных объектов, в рамках выполнения своих функциональных обязанностей.

28. Главный архитектор несет ответственность за принятие решений в области архитектуры, градостроительства и обустройства территории и их реализацию в границах соответствующих административно-территориальных единиц, а также за исполнение функциональных обязанностей, указанных в настоящем положении.

6. ДОЛЖНОСТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ АРХИТЕКТУРЫ И УРБАНИЗМА

29. Отношения между органами архитектуры и урбанизма строятся на принципах автономии в решении местных проблем и сотрудничества в решении общих проблем.

30. Органы архитектуры и урбанизма административно-территориальных единиц второго уровня (уезд, АТО Гагаузия и мун.Кишинэу) координируют деятельность органов архитектуры и урбанизма первого уровня в решении проблем, имеющих особое административно-территориальное значение, а именно:

разработка и исполнение документации по градостроительству и обустройству территории в соответствии с концепцией развития территории страны;

разработка документации, необходимой для строительства объектов, финансируемых из государственного или местного бюджетов;

выполнение работ по использованию, охране, реконструкции, возрождению и сохранению на данной территории памятников архитектуры, истории и культуры национального значения;

расширение или модернизация инженерно-технической инфраструктуры и коммуникаций;

создание и ведение базы информационных данных функционального городского кадастра и т.д.

31. При отсутствии органов архитектуры и урбанизма в примэриях городских и сельских населенных пунктов уездов, АТО Гагаузия и муниципия Кишинэу проблемы архитектуры, градостроительства и обустройства территории разрешаются органом архитектуры и урбанизма соответствующего уездного совета, исполкома Гагаузии и совета муниципия Кишинэу.

32. Органы архитектуры и урбанизма органов местного публичного управления второго уровня организуют семинары, рабочие заседания с органами местного публичного управления первого уровня в целях ознакомления и применения утвержденных нормативно-законодательных актов и коллегиального решения проблем административно-территориального значения в данной области.

7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

33. Возможные разногласия в толковании или применении требований настоящего положения разрешаются Министерством инфраструктуры и регионального развития совместно с другими заинтересованными органами в соответствии с действующим законодательством.

34. Решения и другие документы органов архитектуры и урбанизма могут быть опротестованы заинтересованными лицами в соответствующих органах местного публичного управления и/или в судебных инстанциях.