Закон № 989 от 18.04.2002
об оценочной деятельности
ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
З А К О Н
об оценочной деятельности
№ 989-XV от 18.04.2002
(в силу 16.08.2002)
Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 102 ст.773 от 16.07.2002
* * *
|
Акты которые внесут изменения: |
В силу |
| - Закон № 176 от 03.07.2025 Вносятся изменения и дополнения в ст.15,15/1,20/1, дополняется ст.20/2 |
01.01.2027 |
С О Д Е Р Ж А Н И Е
Статья 2. Цель и сфера применения закона
Статья 4. Субъекты оценочной деятельности
Статья 8. Индивидуальная оценка
ОСНОВАНИЯ И УСЛОВИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
Статья 9. Основания для осуществления оценочной деятельности
Статья 10. Требования к договору о предоставлении оценочных услуг
Статья 11. Требования к отчету об оценке
Статья 12. Достоверность результатов оценки
Статья 13. Разрешение споров по поводу результатов оценки
Глава II1
ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ВЛАСТИ В ОБЛАСТИ
ОЦЕНКИ И ПЕРЕОЦЕНКИ
Статья 131. Полномочия Правительства
Статья 132. Полномочия Агентства геодезии, картографии и кадастра
Статья 133. Полномочия Государственного агентства по интеллектуальной собственности
Статья 134. Полномочия Национальной комиссии по финансовому рынку
Глава III
ОРГАНИЗАЦИЯ ОЦЕНОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 14. Утратила силу
Статья 15. Условия сертификации оценщиков
Статья 151. Порядок выдачи сертификата оценщика имущества оценщикам движимого и недвижимого имущества, отклонение заявлений о выдаче сертификата оценщика имущества и приостановление действия/отзыв сертификата оценщика имущества
Статья 16. Утратила силу
Статья 17. Утратила силу
Статья 18. Национальные стандарты оценки
Статья 19. Некоммерческие организации оценщиков
Статья 20. Государственный контроль оценочной деятельности
Статья 201. Государственный мониторинг деятельности по оценке недвижимого имущества
Глава IV
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОЦЕНЩИКА
Статья 21. Права оценщика
Статья 22. Обязанности оценщика
Статья 23. Ограничения деятельности и независимость оценщика
Статья 24. Ответственность предприятия по оценке
Статья 25. Страхование гражданской ответственности предприятия по оценке
Глава V
ОЦЕНКА И ПЕРЕОЦЕНКА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА
В ЦЕЛЯХ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
Статья 26. Организация оценки и переоценки
Статья 27. Методология оценки
Статья 28. Рассмотрение жалоб и разрешение споров относительно оценки в целях налогообложения
Глава VI
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 29. Вступление в силу
Статья 30. Обязанности Правительства. Переходные положения
Примечание: Изменения, внесенные Законом N 185 от 21.09.2017, в части, касающейся создания и функционирования органов по сертификации специалистов в области оценки недвижимого имущества и объектов интеллектуальной собственности, геодезии, картографии, топографических изысканий и геоинформатики, вводятся в действие с 27.10.2019
(См. ст.СХ ч.(2) Закона N 185 от 21.09.2017)
Примечание: По всему тексу закона слова "центральный административный орган в области кадастра недвижимого имущества" в соответствующем падеже заменить словами "Агентство геодезии, картографии и кадастра" в соответствующем падеже согласно Закону N 176 от 03.07.2025, в силу 31.08.2025
Примечание: По всему тексту закона слова "Агентство земельных отношений и кадастра" заменить словами "центральный административный орган в области кадастра недвижимого имущества" в соответствующем падеже согласно Закону N 202 от 25.07.2024, в силу 15.02.2025
Примечание: По всему тексту закона слова "территориальный кадастровый офис" заменить словами "территориальный кадастровый орган" в соответствующем числе и падеже согласно Закону N 80 от 05.05.2017, в силу 26.05.2017
Примечание: По всему тексту закона слова "Государственное агентство земельных отношений и кадастра" заменить словами "Агентство земельных отношений и кадастра" в соответствующем падеже, согласно Закону N 280-XVI от 14.12.2007, в силу 30.05.2008
Парламент принимает настоящий органический закон.
Настоящий закон устанавливает правовые основы осуществления оценки имущества и имущественных прав, профессиональной оценочной деятельности, государственного и общественного регулирования такой деятельности, обеспечивает создание системы независимой оценки имущества и прав на него для охраны законных интересов государства, других субъектов правовых отношений в области оценки имущества и имущественных прав, а также для адекватного применения результатов оценки.
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
Используемые в настоящем законе основные понятия имеют следующее значение:
оценочная деятельность – осуществляемая предприятиями по оценке деятельность, направленная на определение рыночной или иной стоимости объектов оценки;
оценка – процесс определения стоимости объекта оценки на конкретную дату с учетом физических, экономических, социальных и других факторов, влияющих на стоимость;
оценщик – физическое лицо с хорошей репутацией, получившее соответствующее высшее образование, имеющее сертификат оценщика, достаточный опыт работы в области оценки, высокий профессиональный уровень и обладающее компетенцией для осуществления оценочной деятельности;
предприятие по оценке – юридическое или физическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке в Республике Молдова в качестве предприятия независимо от вида собственности и организационно-правовой формы;
сертификат оценщика – разрешительный документ, выданный Комиссией по сертификации оценщиков, подтверждающий, что его держатель владеет знаниями и навыками, необходимыми для осуществления оценочной деятельности;
отчет об оценке – документ, составляемый оценщиком в письменной или электронной форме по окончании процесса определения стоимости объекта оценки;
рыночная стоимость – расчетная сумма, за которую объект оценки может быть обменен на дату оценки между готовым купить его покупателем и готовым продать его продавцом после должного маркетинга в коммерческой сделке, во время которой каждая сторона будет действовать компетентно, расчетливо и без принуждения;
оцененная стоимость – стоимость объекта оценки, рассчитанная на определенную дату с использованием подходов к оценке, предусмотренных настоящим законом;
вид оцененной стоимости – категория оцененной стоимости, установленная в соответствии с целью оценки;
массовая оценка – процесс определения стоимости группы объектов недвижимого имущества, имеющих подобные характеристики, на конкретную дату с применением стандартных процедур оценки и статистического анализа;
индивидуальная оценка – процесс определения стоимости конкретного объекта оценки на конкретную дату с учетом всех факторов, влияющих на стоимость;
оценка объектов интеллектуальной собственности – процесс определения выраженной в стоимостном эквиваленте технических, потребительских, экономических и других характеристик объектов интеллектуальной собственности полезности результатов интеллектуальной деятельности;
сертификат о профессиональной компетентности – документ об образовании, выдаваемый сроком на пять лет, который подтверждает прохождение программы профессиональной подготовки. Программа профессиональной подготовки согласовывается с Агентством геодезии, картографии и кадастра и подлежит внешней оценке для получения авторизации/аккредитации в соответствии с законодательством.
[Ст.1 дополнена Законом N 176 от 03.07.2025, в силу 31.08.2025]
[Ст.1 изменена Законом N 202 от 25.07.2024, в силу 15.02.2025]
[Ст.1 изменена Законом N 154 от 20.07.2020, в силу 14.08.2020]
[Ст.1 изменена Законом N 185 от 21.09.2017, в силу 27.10.2017]
Статья 2. Цель и сфера применения закона
(1) Целью настоящего закона являются:
a) определение правовых, экономических и организационных основ оценочной деятельности;
b) обеспечение прав оценщиков и выполнения оценщиками и предприятиями по оценке обязанностей по отношению к заказчикам оценочных услуг.
(2) Закон регулирует отношения между физическими и юридическими лицами, возникающие в процессе оценочной деятельности.
(3) Агентство геодезии, картографии и кадастра несет ответственность за разработку государственной политики в области деятельности по оценке и переоценке.
[Ст.2 ч.(3) в редакции Закона N 349 от 24.11.2023, в силу 13.12.2023]
[Ст.2 дополнена Законом N 173 от 26.07.2018, в силу 17.09.2018]
Статья 3. Объекты оценки
Оценке подлежат следующие объекты:
a) движимое, недвижимое имущество и права на него;
b) нематериальные активы – права на объекты промышленной собственности, авторские права, права на природные ресурсы и другие;
c) предприятия как имущественные комплексы;
d) бизнес;
e) ценные бумаги, другие финансовые инструменты, с соблюдением особенностей, предусмотренных Законом о рынке капитала № 171/2012 и нормативными актами Национальной комиссии по финансовому рынку;
f) работы и услуги, информация;
g) недвижимое имущество в процессе строительства (будущее имущество), находящееся на этапе завершения строительства в 50 и более процентов готовности;
h) другие объекты.
[Ст.3 изменена Законом N 202 от 25.07.2024, в силу 15.02.2025]
Статья 4. Субъекты оценочной деятельности
Субъектами оценочной деятельности являются: с одной стороны – оценщики и предприятия по оценке, деятельность которых регламентируется настоящим законом, с другой – заказчики оценочных услуг.
Статья 5. Виды оценки
(1) Оценка может быть добровольной и/или обязательной.
(2) Добровольная оценка проводится по инициативе заказчика.
(3) Обязательная оценка осуществляется в случаях, установленных настоящим законом, а также по инициативе органов центрального и местного публичного управления или автономных органов публичной власти. Такой оценке подлежат объекты независимо от формы собственности на них.
(4) Обязательная оценка производится в случаях:
a) приватизации или отчуждения иным способом объектов оценки, являющихся публичной собственностью;
b) передачи права пользования на объекты публичной собственности, принадлежащей государству/административно-территориальным единицам, предложенных для сдачи в аренду/наем/суперфиций физическим лицам – индивидуальным предпринимателям или юридическим лицам, кроме субъектов публичного права и органов центрального и местного публичного управления;
c) передачи объектов оценки в доверительное управление;
d) экспроприации объектов оценки для их использования в общественно-полезных целях;
e) налогообложения имущества и принудительного взыскания налогов;
f) реорганизации и ликвидации государственных и муниципальных предприятий, а также неплатежеспособных предприятий любой формы собственности;
g) возникновения имущественных споров, связанных с решениями судебных инстанций, а также обращения судебных инстанций, в том числе при рассмотрении дел о величине ущерба, нанесенного собственникам в результате неправомерных действий и недобросовестной конкуренции;
h) использования объектов публичной собственности, принадлежащей государству или административно-территориальным единицам, в качестве залога;
i) передачи объектов оценки в качестве вклада в уставный капитал предприятий;
j) использования объектов интеллектуальной собственности, созданных за счет бюджетных средств и введенных в хозяйственный оборот хозяйствующими субъектами любой формы собственности;
k) вовлечения объектов интеллектуальной собственности в хозяйственный оборот на предприятиях преимущественно государственной формы собственности;
l) поступления требования от органа, регистрирующего юридическое лицо;
l1) запроса инспектора по неподкупности;
m) в других случаях, когда законодательством предусмотрена оценка.
[Ст.5 ч.(4) изменена Законом N 176 от 03.07.2025, в силу 31.08.2025]
[Ст.5 ч.(3),(4) изменены Законом N 202 от 25.07.2024, в силу 15.02.2025]
[Ст.5 ч.(4) дополнена Законом N 130 от 07.10.2021, в силу 29.10.2021]
Статья 6. Подходы к оценке
(1) При установлении стоимости объектов оценки применяются следующие подходы:
a) рыночный подход, основанный на оценке стоимости объекта путем его сопоставления с проданными или предложенными к продаже объектами, имеющими подобные характеристики;
b) доходный подход, основанный на определении будущих доходов и расходов, связанных с использованием объекта оценки;
c) затратный подход, основанный на определении стоимости затрат на создание объекта, аналогичного объекту оценки, или затрат на замещение оцениваемого объекта.
(2) Условия и порядок применения указанных в части (1) подходов к оценке устанавливаются стандартами оценки, утвержденными Агентством геодезии, картографии и кадастра.
[Ст.6 в редакции Закона N 202 от 25.07.2024, в силу 15.02.2025]
Статья 7. Массовая оценка
(1) Целью массовой оценки является определение рыночной или иной стоимости групп объектов недвижимого имущества, имеющих подобные характеристики, на конкретную дату.
(2) Рыночная стоимость, определенная посредством массовой оценки, применяется для расчета налогооблагаемой базы объектов недвижимого имущества.
(3) Результаты массовой оценки действительны в течение всего периода времени между двумя оценками или переоценками.
(4) Финансирование расходов, связанных с массовой оценкой и переоценкой объектов недвижимого имущества, осуществляется за счет средств, выделяемых из государственного бюджета, местных бюджетов и за счет других средств, которые не противоречат законодательству.
(5) Результаты массовой оценки вносятся в раздел-приложение реестра объектов недвижимого имущества, который ведется по единой форме на всей территории страны территориальными кадастровыми органами в зонах их деятельности.
[Ст.7 ч.(3) в новой редакции, ч.(4),(5) изменены Законом N 202 от 25.07.2024, в силу 15.02.2025]
Статья 8. Индивидуальная оценка
(1) Целью индивидуальной оценки является определение рыночной или иной стоимости конкретного объекта оценки на конкретную дату.
(2) Индивидуальная оценка может выполняться для разных видов объектов оценки и в разных целях, которые определяются заказчиками в договорах о предоставлении оценочных услуг.
(3) Индивидуальная оценка проводится с применением подходов к оценке, указанных в части (1) статьи 6.
[Ст.8 ч.(3) изменена Законом N 202 от 25.07.2024, в силу 15.02.2025]
Глава II
ОСНОВАНИЯ И УСЛОВИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ОЦЕНОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 9. Основания для осуществления оценочной деятельности
(1) Оценочная деятельность осуществляется на основании договоров о предоставлении оценочных услуг, заключаемых между предприятиями по оценке и заказчиками. Заказчиками могут быть как физические, так и юридические лица любой организационно-правовой формы, включая органы центрального и местного публичного управления.
(2) В договоре о предоставлении оценочных услуг может быть предусмотрено проведение оценки одного, нескольких объектов или оказание оценочных услуг в течение периода времени, определенного заказчиком в заявлении.
(3) В случаях, предусмотренных законодательством, стоимость объекта оценки может быть определена предприятием по оценке на основании решения судебной инстанции или другого государственного органа, уполномоченного принимать решения относительно проведения оценки.
(4) Деятельность по оценке ценных бумаг и иных финансовых инструментов осуществляется на основании договора о предоставлении оценочных услуг, заключенного между заказчиком и предприятием по оценке, которым может быть только юридическое лицо, зарегистрированное в реестре авторизованных лиц Национальной комиссии по финансовому рынку в установленном ею порядке, и в котором работает не менее одного оценщика, обладающего квалификационным сертификатом в области ценных бумаг.
[Ст.9 ч.(4) введена Законом N 202 от 25.07.2024, в силу 15.02.2025]
Статья 10. Требования к договору о предоставлении оценочных услуг
(1) Договор о предоставлении оценочных услуг составляется в письменной форме и является документом, взаимно обязывающим заключивших его предприятие по оценке и заказчика.
(2) В договоре о предоставлении оценочных услуг должны быть приведены:
a) фамилия, имя (наименование) и адрес заказчика;
b) наименование и адрес предприятия по оценке;
c) наименование и адрес объекта оценки;
d) вид и описание объекта оценки;
e) цель осуществления оценки;
f) дата, на которую должна быть выполнена оценка;
g) вид оцениваемой стоимости;
h) размер платы за оценочные услуги;
[Пкт.i) утратил силу согласно Закону N 185 от 21.09.2017, в силу 27.10.2017]
j) сроки выполнения работ по оценке;
k) условия конфиденциальности оценки и ограничения обязанностей оценщика;
l) другая информация.
Статья 11. Требования к отчету об оценке
(1) После выполнения работ по оценке в обязательном порядке составляется отчет об оценке, за исключением работ по массовой оценке или переоценке недвижимого имущества в целях налогообложения.
(2) В отчете должно быть четко, недвусмысленно изложено мнение оценщика о стоимости объекта оценки.
(3) В отчете об оценке должны быть указаны:
a) дата составления отчета;
b) цель осуществления оценки;
c) фамилия, имя (наименование) заказчика и его реквизиты;
d) наименование предприятия по оценке и его реквизиты;
e) описание объекта оценки и данные о его собственнике (если объект оценки принадлежит юридическому лицу, указываются реквизиты юридического лица);
f) дата, на которую была выполнена оценка;
g) вид и определение оцененной стоимости, объясняющее ее содержание;
h) перечень стандартов, подходов, исходных данных (с указанием источника их получения), принятых при проведении оценки, а также допущений оценщика, на основании которых выполнялась оценка;
i) этапы оценки и основания определения рекомендуемой стоимости объекта оценки, ограничения и область применения оцененной стоимости;
к отчету также прилагаются:
j) копия сертификата оценщика, выполнившего оценку;
k) копии использованных оценщиком документов, на основании которых были установлены качественные и количественные характеристики объекта оценки.
(4) В отчет об оценке может быть включена и другая информация, которая, по мнению оценщика, оказала существенное влияние на стоимость оцененного объекта. Отчет должен быть подписан оценщиком, руководителем предприятия по оценке и заверен печатью предприятия.
(5) Экземпляр отчета о выполненной оценке хранится предприятием по оценке в течение пяти лет.
(6) При представлении отчета об оценке в электронной форме должны соблюдаться положения Закона об электронной идентификации и доверительных услугах № 124/2022.
[Ст.11 ч.(1),(3) изменены, ч.(6) введена Законом N 202 от 25.07.2024, в силу 15.02.2025]
[Ст.11 ч.(3) изменена Законом N 154 от 20.07.2020, в силу 14.08.2020]
[Ст.11 изменена Законом N 185 от 21.09.2017, в силу 27.10.2017]
Статья 12. Достоверность результатов оценки
Оцененная стоимость, указанная в отчете об оценке, составленном в соответствии с настоящим законом, признается достоверной и рекомендуется заказчику и/или пользователю оценочных услуг для применения с целью, приведенной в отчете об оценке, если законодательством или судебным решением не установлено иное.
Статья 13. Разрешение споров по поводу результатов оценки
Споры, возникающие по поводу достоверности оцененной стоимости, указанной в отчете об оценке, подлежат рассмотрению судебными инстанциями.
Глава II1
ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ВЛАСТИ В ОБЛАСТИ
ОЦЕНКИ И ПЕРЕОЦЕНКИ
[Глава II1 (ст.131-134) введена Законом N 176 от 03.07.2025, в силу 31.08.2025]
Статья 131. Полномочия Правительства
В целях разработки государственной политики в области оценки и переоценки Правительство:
1) утверждает:
a) государственные программы по обеспечению потребностей Республики Молдова в области оценки и переоценки;
b) нормативные акты в области оценки и переоценки;
c) требования по созданию государственных информационных систем в области оценки и переоценки;
2) обеспечивает:
a) разработку и внедрение нормативных актов в области оценки и переоценки;
b) продвижение государственной политики в области оценки и переоценки;
3) определяет полномочия центральных административных органов в области оценки и переоценки.
[Ст.131 введена Законом N 176 от 03.07.2025, в силу 31.08.2025]
Статья 132. Полномочия Агентства геодезии, картографии и кадастра
(1) В области оценки и переоценки Агентство геодезии, картографии и кадастра:
a) разрабатывает программные документы, проекты нормативных актов в области оценки, в том числе необходимые для обеспечения исполнения нормативных актов;
b) перелагает, обновляет, утверждает и публикует международные стандарты оценки, а также разрабатывает, утверждает и публикует документы, необходимые для их внедрения, включая руководства по оценке, типовой кодекс профессиональной этики оценщика и технические документы;
c) сотрудничает с международными организациями и иностранными профильными учреждениями в области оценки и может присоединяться к ним в соответствии с национальным законодательством.
(2) В области оценки движимого имущества и оценки и переоценки недвижимого имущества Агентство геодезии, картографии и кадастра:
a) разрабатывает программные документы, проекты нормативных актов в области оценки движимого имущества и оценки и переоценки недвижимого имущества, в том числе необходимые для обеспечения исполнения нормативных актов;
b) координирует деятельность и обеспечивает реализацию государственной политики в области оценки движимого имущества и оценки и переоценки недвижимого имущества;
c) разрабатывает ведомственные нормативные акты, технические документы, положения, методологии и инструкции в данной области;
d) проводит сертификацию оценщиков движимого и недвижимого имущества;
e) совместно с некоммерческими организациями оценщиков мониторирует применение стандартов оценки;
f) обеспечивает создание и ведение Информационной системы "Регистр цен на недвижимое имущество";
g) координирует разработку и поддержание в актуальном состоянии государственных информационных систем в области оценки и переоценки;
h) координирует реализацию проектов в области оценки движимого и недвижимого имущества;
i) организует тематические семинары, тренинги и конференции в области оценки.
[Ст.132 ч.(1) изменена Законом N 153 от 30.07.2026, в силу 06.08.2026
[Ст.132 введена Законом N 176 от 03.07.2025, в силу 31.08.2025]
Статья 133. Полномочия Государственного агентства по интеллектуальной собственности
В области оценки интеллектуальной собственности Государственное агентство по интеллектуальной собственности:
a) обеспечивает разработку и представление предложений, связанных с оценкой объектов интеллектуальной собственности, в том числе необходимых для обеспечения исполнения нормативных актов;
b) проводит сертификацию оценщиков объектов интеллектуальной собственности;
c) сотрудничает с международными организациями и иностранными профильными учреждениями в области оценки объектов интеллектуальной собственности и может присоединяться к ним в соответствии с национальным законодательством.
[Ст.133 введена Законом N 176 от 03.07.2025, в силу 31.08.2025]
Статья 134. Полномочия Национальной комиссии по финансовому рынку
В области оценки ценных бумаг Национальная комиссия по финансовому рынку:
a) разрабатывает проекты нормативных актов в области оценки ценных бумаг, в том числе необходимых для обеспечения исполнения нормативных актов;
b) регистрирует квалифицированных специалистов в сфере оценки в Реестре авторизированных лиц;
c) сотрудничает с международными организациями и иностранными профильными учреждениями в области оценки ценных бумаг и может присоединяться к ним в соответствии с национальным законодательством.".
[Ст.134 введена Законом N 176 от 03.07.2025, в силу 31.08.2025]
Глава III
ОРГАНИЗАЦИЯ ОЦЕНОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 14. Лицензирование деятельности по оценке объектов недвижимого имущества
[Ст.14 утратила силу согласно Закону N 185 от 21.09.2017, в силу 27.10.2017]
Статья 15. Условия сертификации оценщиков
(1) Сертификация оценщиков недвижимого имущества, оценщиков движимого имущества, оценщиков объектов интеллектуальной собственности и оценщиков в области ценных бумаг является обязательным условием, позволяющим обеспечить рынок оценочных услуг сертифицированными специалистами, которые соответствуют минимальным требованиям, установленным законодательством.
(2) Сертификация оценщиков недвижимого имущества осуществляется Комиссией по сертификации, учрежденной Агентством геодезии, картографии и кадастра.
(3) Комиссия по сертификации оценщиков недвижимого имущества состоит из пяти членов – специалистов в области оценки недвижимого имущества, из которых:
a) три представителя Агентства геодезии, картографии и кадастра;
b) один представитель научной среды;
c) один представитель гражданского общества.
(31) Члены Комиссии по сертификации, предусмотренные пунктами b) и c) части (3), назначаются сроком на три года и не могут занимать эту должность более двух сроков подряд.
(4) Председатель и секретарь Комиссии по сертификации назначаются из числа специалистов Агентства геодезии, картографии и кадастра.
(5) Комиссия по сертификации учреждается приказом генерального директора Агентства геодезии, картографии и кадастра.
(6) Организация и осуществление деятельности Комиссии по сертификации, а также процедура сертификации оценщиков движимого имущества и оценщиков недвижимого имущества регулируются утвержденным Правительством положением.
(7) Учет выдачи, приостановления действия и отзыва сертификатов оценщиков имущества ведет Агентство геодезии, картографии и кадастра.
(8) Сертификация оценщиков объектов интеллектуальной собственности осуществляется в соответствии с утвержденным Правительством положением.
(9) Оценщик в области ценных бумаг обязан обладать квалификационным сертификатом, выданным Национальной комиссией по финансовому рынку в установленном ею порядке.
[Ст.15 ч.(1),(3),(6) в новой редакции, ч.(31) введена, ч.(7) изменена Законом N 176 от 03.07.2025, в силу 31.08.2025]
[Ст.15 ч.(9) введена Законом N 202 от 25.07.2024, в силу 15.02.2025]
[Ст.15 в редакции Закона N 154 от 20.07.2020, в силу 14.08.2020]
[Ст.15 в редакции Закона N 185 от 21.09.2017, в силу 27.10.2017]
[Ст.15 изменена Законом N 280-XVI от 14.12.2007, в силу 30.05.2008]
[Ст.15 изменена Законом N 205-XVI от 28.07.2005, в силу 23.09.2005]
Статья 151. Порядок выдачи сертификата оценщика имущества оценщикам движимого и недвижимого имущества, отклонение заявлений о выдаче сертификата оценщика имущества и приостановление действия/отзыв сертификата оценщика имущества
(1) Агентство геодезии, картографии и кадастра на основании решения Комиссии по сертификации оценщиков недвижимого имущества выдает сертификат оценщика имущества заявителям, которые соответствуют следующим требованиям:
a) обладают дипломами о высшем образовании в области оценки недвижимого имущества по общему направлению подготовки в областях Архитектуры и строительства или Экономических наук согласно Перечню направлений образования и специальностей в высшем образовании, утвержденному Правительством;
b) являются гражданами Республики Молдова или обладают видом на жительство на территории Республики Молдова;
c) имеют опыт работы в качестве практикующего оценщика или стажера не менее одного года;
d) не имеют судимости;
e) прошли процедуру сертификации;
f) обладают сертификатом о профессиональной компетенции.
Примечание: Пункт f) вступает в силу с 1 января 2027 года согласно Закону N 176 от 03.07.2025, ст.VIII ч.(1) пкт.с)
(2) Для выдачи сертификата оценщика имущества заявитель на выдачу сертификата в области оценки недвижимого имущества представляет Комиссии по сертификации заявление с приложением:
a) копии диплома о высшем образовании;
b) копии документа, подтверждающего опыт работы в Республике Молдова не менее одного года в качестве практикующего оценщика или стажера в области оценки недвижимого имущества;
c) копии сертификата о профессиональной компетенции в области оценки недвижимого имущества;
Примечание: Пункт с) вступает в силу с 1 января 2027 года согласно Закону N 176 от 03.07.2025, ст.VIII ч.(1) пкт.с)
d) копии отчета об оценке имущества, разработанного заявителем или с его участием.
(3) Комиссия по сертификации рассматривает заявление о выдаче сертификата оценщика в срок 30 дней со дня представления документов, указанных в части (2).
(4) Заявление о выдаче сертификата оценщика отклоняется, если:
a) не представлены все необходимые документы;
b) в заявлении или представленных документах содержатся ошибочные либо искаженные данные;
c) прошло менее года после отзыва ранее выданного сертификата оценщика.
(5) Решение об отклонении заявления о выдаче сертификата оценщика доводится до сведения заявителя в письменной форме с указанием основания для отклонения в 30-дневный срок со дня представления документов, указанных в части (2).
(6) Решение Комиссии по сертификации принимается двумя третями голосов членов комиссии.
(7) Приостановление действия сертификата оценщика осуществляется согласно статье 10 Закона о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения № 160/2011, а также согласно положениям настоящего закона.
(8) Отзыв сертификата оценщика осуществляется согласно статье 11 Закона о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения № 160/2011, а также в случае повторного нарушения оценщиком требований, предъявляемых к выполнению работ по оценке.
(9) Решения Комиссии по сертификации/ Агентства геодезии, картографии и кадастра об отклонении заявления о выдаче сертификата оценщика имущества, о приостановлении его действия и об отзыве такового могут быть обжалованы в компетентной судебной инстанции.
[Ст.151 наименование, ч.(1),(2),(9) в новой редакции, ч.(7) дополнена Законом N 176 от 03.07.2025, в силу 31.08.2025]
[Ст.151 ч.(1) дополнена Законом N 202 от 25.07.2024, в силу 15.02.2025]
[Ст.151 введена Законом N 154 от 20.07.2020, в силу 14.08.2020]
Статья 16. Порядок выдачи квалификационных удостоверений оценщикам объектов недвижимого имущества
[Ст.16 утратила силу согласно Закону N 185 от 21.09.2017, в силу 27.10.2017]
Статья 17. Отклонение заявлений о выдаче квалификационных удостоверений, отзыв удостоверений
[Ст.17 утратила силу согласно Закону N 185 от 21.09.2017, в силу 27.10.2017]
Статья 18. Национальные стандарты оценки
(1) Агентство геодезии, картографии и кадастра перелагает, обновляет, утверждает и публикует международные стандарты оценки, а также разрабатывает, утверждает и публикует документы, необходимые для их внедрения, включая руководства по оценке, типовой кодекс профессиональной этики оценщика и технические документы.
(2) Стандарты оценки обязательны к применению всеми оценщиками согласно цели и объекту оценки.
[Ст.18 ч.(1) в редакции Закона N 153 от 30.07.2026, в силу 06.08.2026
[Ст.18 ч.(1) в редакции Закона N 176 от 03.07.2025, в силу 31.08.2025]
[Ст.18 в редакции Закона N 202 от 25.07.2024, в силу 15.02.2025]
Статья 19. Некоммерческие организации оценщиков
Некоммерческие организации оценщиков являются юридическими лицами, которые:
a) создают условия для профессиональной деятельности членов некоммерческой организации, принимая участие в разработке нормативных актов, касающихся оценочной деятельности;
b) обеспечивают профессиональное обучение членов некоммерческой организации, а также организацию курсов повышения квалификации оценщиков;
c) разрабатывают кодекс этики для членов некоммерческой организации и контролируют его соблюдение;
d) совершенствуют методологию оценки, организуют научно-исследовательскую деятельность в области оценки;
e) сотрудничают с государственными и частными высшими учебными заведениями, готовящими специалистов по оценке;
f) организуют и проводят семинары, конференции, съезды оценщиков, популяризируют знания в области оценки;
g) сотрудничают с некоммерческими организациями оценщиков других стран;
h) принимают участие в формировании и развитии рынка оценочных услуг;
i) защищают права и представляют интересы субъектов оценочной деятельности на рынке оценочных услуг, сотрудничая с государственными органами;
j) контролируют качество оценочных услуг, оказываемых членами некоммерческой организации;
k) по запросам физических и юридических лиц рецензируют составленные членами некоммерческих организаций отчеты об оценке, которые должны отвечать требованиям профессиональных стандартов оценки;
l) осуществляют независимую экспертизу оценочной деятельности.
[Ст.19 изменена Законом N 202 от 25.07.2024, в силу 15.02.2025]
[Ст.19 изменена Законом N 185 от 21.09.2017, в силу 27.10.2017]
[Ст.19 изменена Законом N 80 от 05.05.2017, в силу 26.05.2017]
Статья 20. Государственный контроль оценочной деятельности
Контроль оценочной деятельности осуществляют уполномоченные на то государственные органы в соответствии с настоящим законом.
[Ст.20 изменена Законом N 280-XVI от 14.12.2007, в силу 30.05.2008]
Статья 201. Государственный мониторинг деятельности по оценке недвижимого имущества
(1) Государственный мониторинг деятельности по оценке недвижимого имущества осуществляется Агентством геодезии, картографии и кадастра.
(2) Оценщики недвижимого имущества посредством предприятий по оценке ежеквартально представляют Агентству геодезии, картографии и кадастра отчетность о составленных отчетах об оценке, а также отчеты об оценке недвижимого имущества, находящегося в публичной собственности.
(21) Представление отчетности и отчетов об оценке недвижимого имущества, находящегося в публичной собственности, осуществляется с помощью специального модуля в составе Информационной системы "Регистр цен на недвижимое имущество.
(3) Отчетность, представляемая оценщиками недвижимого имущества посредством предприятий по оценке, должна включать следующую информацию из составленных отчетов об оценке:
a) номер отчета об оценке и дата составления отчета об оценке;
b) наименование предприятия по оценке;
c) фамилия, имя оценщика (серия, номер, дата выдачи сертификата оценщика недвижимого имущества);
d) тип объекта оценки (земельный участок, строение, изолированное помещение);
e) порядок использования объекта оценки (квартира, индивидуальный жилой дом, земельный участок, предназначенный для строительства, земельный участок сельскохозяйственного назначения, дачный дом, гараж, коммерческий объект недвижимости, промышленный объект недвижимости, административный объект недвижимости);
f) адрес объекта недвижимого имущества (район/муниципий, город, улица);
g) цель оценки;
h) дата проведения оценки;
i) общая площадь объекта оценки в квадратных метрах;
j) стоимость в леях, определенная в отчете оценки;
k) правовой статус заказчика оценочных услуг.
(4) Порядок представления указанной в части (3) информации устанавливается Агентством геодезии, картографии и кадастра.
[Ст.201 ч.(2) в новой редакции, ч.(21) введена Законом N 176 от 03.07.2025, в силу 31.08.2025]
[Ст.201 введена Законом N 202 от 25.07.2024, в силу 15.02.2025]
Глава IV
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОЦЕНЩИКА
Статья 21. Права оценщика
(1) Оценщик вправе:
a) самостоятельно планировать проведение оценки в соответствии с законодательством и договором о предоставлении оценочных услуг;
b) определять подходы к оценке согласно стандартам оценки;
c) получать доступ к документации заказчика, необходимой для выполнения оценки, за исключением данных, представляющих коммерческую тайну;
d) получать от заказчика, из других источников информации письменные разъяснения, необходимые для проведения оценки;
e) инспектировать объект оценки;
f) в случае необходимости обращаться к руководству предприятия по оценке с просьбой о привлечении других оценщиков и иных специалистов;
g) быть членом некоммерческих организаций оценщиков и принимать участие в их работе;
[Пкт.h) утратил силу согласно Закону N 185 от 21.09.2017, в силу 27.10.2017]
i) опротестовывать действия органов центрального и местного публичного управления, связанные с оценкой объектов, решения органа, выдавшего сертификат оценщика, в соответствии с положениями Административного кодекса.
(2) Оценщик имеет право отказаться от проведения оценки в случаях, предусмотренных законодательством, в том числе если заказчик:
a) нарушил условия договора о предоставлении оценочных услуг;
b) не представил документы, необходимые для выполнения оценки, либо представил документы, содержащие неполные или недостоверные данные;
c) не обеспечил возможности инспектирования объекта оценки;
d) вмешивается в действия оценщика в целях оказания влияния на результаты оценки.
(3) При выполнении оценки объектов недвижимого имущества в целях налогообложения оценщик пользуется всеми указанными в настоящей статье правами, за исключением предусмотренных пунктами a), b) и f) части (1) и частью (2).
(4) Если при проведении обязательной оценки собственник недвижимого имущества отказывается обеспечить оценщику доступ на подлежащий оценке объект, оценщик вправе определить стоимость объекта исходя из данных кадастра недвижимого имущества или из стоимости подобных объектов.
[Ст.21 ч.(1) изменена Законом N 202 от 25.07.2024, в силу 15.02.2025]
[Ст.21 ч.(1) изменена Законом N 155 от 15.07.2022, в силу 05.09.2022]
[Ст.21 ч.(1) изменена Законом N 154 от 20.07.2020, в силу 14.08.2020]
[Ст.21 изменена Законом N 185 от 21.09.2017, в силу 27.10.2017]
Статья 22. Обязанности оценщика
Оценщик обязан:
a) осуществлять оценку в соответствии с требованиями законодательства, стандартов оценки и договора о предоставлении оценочных услуг;
b) сообщать заказчику о невозможности выполнения оценки из-за возникновения и/или неустранения обстоятельств, указанных в части (2) статьи 21 и части (1) статьи 23, в трехдневный срок со дня возникновения этих обстоятельств;
c) проводить оценку добросовестно: точно идентифицировать и определять объект оценки, устанавливать цель и предполагаемое применение результатов оценки, учитывать все существенные факторы, влияющие на величину оцениваемой стоимости, составлять обоснованный и объективный отчет об оценке;
d) обеспечивать конфиденциальность полученной от заказчика информации согласно законодательству;
e) ежеквартально представлять Агентству геодезии, картографии и кадастра посредством предприятия по оценке отчетность о всех составленных отчетах об оценке и отчетов об оценке недвижимого имущества, находящегося в публичной собственности, в соответствии с частью (2) статьи 201.
[Ст.22 изменена Законом N 176 от 03.07.2025, в силу 31.08.2025]
[Ст.22 изменена Законом N 202 от 25.07.2024, в силу 15.02.2025]
Статья 23. Ограничения деятельности и независимость оценщика
(1) Оценщик не вправе определять стоимость объекта оценки, если является:
a) собственником объекта оценки;
b) учредителем, акционером или должностным лицом юридического лица, имеющего имущественные права на объект оценки;
c) заказчиком оценочных услуг;
d) родственником или супругом одного из лиц, указанных в пунктах а) – с).
(2) Не допускается вмешательство заказчика либо иных заинтересованных лиц в работу оценщика с целью оказания влияния на результаты оценки.
(3) Оплата труда оценщика не должна зависеть от итоговой величины стоимости оцениваемого объекта.
Статья 24. Ответственность предприятия по оценке
(1) Материальная ответственность предприятия по оценке перед заказчиком за результаты оценки и данные на их основании рекомендации устанавливается в договоре о предоставлении оценочных услуг.
(2) Оценщик несет административную или уголовную ответственность за намеренное искажение результатов оценки, несоблюдение принципов независимости, добросовестности, конфиденциальности оценки. В случае обнаружения указанных нарушений и причинения ущерба заказчику предприятие по оценке обязано возместить урон в соответствии с законодательством.
Статья 25. Страхование гражданской ответственности предприятия по оценке
Страхование гражданской ответственности предприятия по оценке является дополнительным условием, обеспечивающим защиту прав потребителей оценочных услуг, и осуществляется на основании договоров со страховыми компаниями, если это предусмотрено договорами о предоставлении оценочных услуг.
[Ст.25 изменена Законом N 280-XVI от 14.12.2007, в силу 30.05.2008]
Глава V
ОЦЕНКА И ПЕРЕОЦЕНКА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА
В ЦЕЛЯХ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
[Наименование гл.V дополнено Законом N 176 от 03.07.2025, в силу 31.08.2025]
Статья 26. Организация оценки и переоценки
(1) Оценка и переоценка объектов недвижимого имущества в целях налогообложения осуществляются территориальными кадастровыми органами на основании статьи 279 раздела VI Налогового кодекса.
(11) Промежуточные результаты оценки и переоценки подлежат публичному обсуждению в течение трех месяцев и обнародуются через Государственную геоинформационную систему "Тематический геопортал пространственных данных Агентства геодезии, картографии и кадастра". В этот период собственники объектов недвижимого имущества могут подавать жалобы по результатам оценки и переоценки в соответствии с утвержденным Правительством Положением о порядке рассмотрения жалоб относительно результатов оценки и переоценки в целях налогообложения.
(2) После завершения публичного обсуждения, предусмотренного частью (11), результаты оценки и переоценки объектов недвижимого имущества в целях налогообложения доводятся до сведения собственников следующим образом:
а) путем опубликования соответствующих результатов посредством Государственной геоинформационной системы "Тематический геопортал пространственных данных Агентства геодезии, картографии и кадастра", а также посредством их одновременного направления в личные кабинеты для доведения до сведения собственников на Интегрированном правительственном портале "EVO";
b) путем размещения территориальными кадастровыми органами совместно с органами местного публичного управления в своих помещениях списков оцененных и переоцененных объектов недвижимого имущества;
c) путем опубликования публичного объявления, в котором указываются порядок индивидуального доступа к соответствующим результатам, срок и порядок их обжалования, а также правовые последствия доведения до сведения.
(3) Если собственник полагает, что опубликованные результаты не соответствуют действительности, он имеет право обратиться в территориальный кадастровый орган для их обновления в соответствии с Положением о порядке рассмотрения жалоб относительно результатов оценки и переоценки в целях налогообложения, утвержденным Правительством.
(4) Результаты оценки и переоценки в целях налогообложения считаются доведенными до сведения со дня ознакомления с ними собственника в личном кабинете на Интегрированном правительственном портале "EVO" либо со дня подтверждения их доставки в указанный кабинет. В случае если собственник не ознакомился с результатами либо не имеет доступа к соответствующему кабинету, опубликование и размещение результатов в соответствии с частью (2) сохраняются в течение 30 дней и, в значении части (1) статьи 130 Административного кодекса № 116/2018 и в отступление от положений частей (2) и (3) статьи 113 того же кодекса считаются уведомлением собственников о результатах оценки и переоценки объектов недвижимого имущества в целях налогообложения. В публичном объявлении, предусмотренном пунктом c) части (2) настоящей статьи, указывается также дата, с которой соответствующие результаты считаются доведенными до сведения.
(5) По запросу территориальных кадастровых органов органы местного публичного управления оказывают необходимое содействие проведению публичных обсуждений предварительных результатов оценки и переоценки объектов недвижимого имущества в целях налогообложения, а также для сообщения результатов оценки и переоценки.
(6) Агентство геодезии, картографии и кадастра совместно с публичным учреждением "Кадастр недвижимого имущества" обеспечивают широкое информирование населения о начале публичного обсуждения, процедуре подачи жалоб и о сообщении результатов оценки и переоценки объектов недвижимого имущества в целях налогообложения с помощью официальных средств коммуникации, в том числе посредством Государственной географической информационной системы "Тематический геопортал пространственных данных Агентства геодезии, картографии и кадастра", посредством размещения списков оцененных объектов недвижимого имущества в помещениях органов публичной власти, посредством их официальных веб-сайтов, а также посредством личных кабинетов собственников на Интегрированном правительственном портале "EVO".
[Ст.26 ч.(2) в новой редакции, ч.(3)–(6) введены Законом N 153 от 30.07.2026, в силу 06.08.2026
[Ст.26 наименование дополнено, ч.(11) введена, ч.(2) в новой редакции согласно Закону N 176 от 03.07.2025, в силу 31.08.2025]
[Ст.26 ч.(2) изменена Законом N 202 от 25.07.2024, в силу 15.02.2025]
Статья 27. Методология оценки
(1) Оценка объектов недвижимого имущества в целях налогообложения производится посредством массовой оценки типовых объектов и индивидуальной оценки специфических объектов.
(2) Массовая оценка или переоценка типовых объектов недвижимого имущества осуществляется в установленном Правительством порядке, на основании моделей оценки, утвержденных центральным административным органом в области кадастра недвижимого имущества. Индивидуальная оценка специфических объектов осуществляется в соответствии с подходами к оценке, указанными в части (1) статьи 6, на основе утвержденной центральным административным органом в области кадастра недвижимого имущества методологии.
(3) Массовая оценка осуществляется на основании данных регистрации объектов недвижимого имущества и включает следующие этапы:
a) формирование групп подобных объектов недвижимого имущества;
b) сбор рыночных данных и установление факторов, влияющих на стоимость объектов недвижимого имущества, для каждой группы объектов;
[Пкт.с) утратил силу согласно Закону N 202 от 25.07.2024, в силу 15.02.2025]
d) разработка моделей оценки объектов недвижимого имущества;
e) установление границ оценочных зон;
f) оценка всех объектов недвижимого имущества;
g) внесение оцененных стоимостей в раздел-приложение реестра объектов недвижимого имущества.
(4) Информация об объектах недвижимого имущества, необходимая для выполнения массовой оценки, накапливается в базе данных кадастра недвижимого имущества.
(5) Рыночные данные, используемые при разработке, калибровке и мониторинге во времени качества моделей оценки, накапливаются в Автоматизированной информационной системе "Реестр цен", созданной и поддерживаемой центральным административным органом в области кадастра недвижимого имущества.
(6) Создание и обеспечение функционирования Автоматизированной информационной системы "Реестр цен" осуществляется в соответствии с Законом о регистрах № 71/2007.
[Ст.27 ч.(5),(6) введены Законом N 202 от 25.07.2024, в силу 15.02.2026]
[Ст.27 ч.(2) в новой редакции, ч.(3) изменена Законом N 202 от 25.07.2024, в силу 15.02.2025]
Статья 28. Рассмотрение жалоб и разрешение споров относительно оценки в целях налогообложения
(1) Жалобы относительно результатов оценки и переоценки недвижимого имущества в целях налогообложения рассматриваются территориальными кадастровыми органами, публичным учреждением "Кадастр недвижимого имущества" и Агентством геодезии, картографии и кадастра в соответствии с утвержденным Правительством Положением о порядке рассмотрения жалоб относительно результатов оценки и переоценки в целях налогообложения.
(2) Споры относительно оценки недвижимого имущества в целях налогообложения разрешаются судебной инстанцией.
[Ст.28 ч.(1) в редакции Закона N 176 от 03.07.2025, в силу 31.08.2025]
[Ст.28 в редакции Закона N 202 от 25.07.2024, в силу 15.02.2025]
[Ст.28 в редакции Закона N 173 от 26.07.2018, в силу 17.09.2018]
[Ст.28 изменена Законом N 280-XVI от 14.12.2007, в силу 30.05.2008]
Глава VI
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 29.
Настоящий закон вступает в силу по истечении 30 дней после опубликования.
Статья 30.
(1) Правительству в шестимесячный срок:
представить Парламенту предложения о приведении законодательства в соответствие с настоящим законом;
разработать и утвердить:
а) программу действий по внедрению новой системы оценки объектов недвижимого имущества в целях налогообложения;
b) временное положение об оценке объектов недвижимого имущества;
c) положения об аттестации оценщиков;
d) положение об оценке объектов недвижимого имущества в целях налогообложения;
e) положение об оценке объектов интеллектуальной собственности;
f) национальные стандарты оценки.
(2) До утверждения национальных стандартов оценки предприятия по оценке определяют стоимость объектов недвижимого имущества в соответствии с временным положением об оценке объектов недвижимого имущества, утвержденным Правительством.
(3) До завершения создания кадастра недвижимого имущества на всей территории страны оценка объектов недвижимого имущества в целях налогообложения осуществляется поэтапно, по мере окончания работ по массовой регистрации объектов недвижимого имущества в административно-территориальных единицах.
(4) В переходный период для определения оцененной стоимости объектов недвижимого имущества в целях налогообложения используются как данные кадастра недвижимого имущества, так и данные о стоимости объектов, предоставленные органами местного публичного управления.
(5) По мере осуществления оценки объектов недвижимого имущества в целях налогообложения информация об оцененной стоимости объектов накапливается в реестре объектов недвижимого имущества.
(6) До разработки и внедрения Информационной системы "Регистр цен на недвижимое имущество" оценщики будут представлять отчетность в электронном формате в соответствии с инструкцией, разработанной Агентством геодезии, картографии и кадастра.
(7) Да начала реализации программ профессиональной подготовки в области оценки движимого и недвижимого имущества выдача сертификата оценщика в запрашиваемой области может осуществляться без представления сертификата о профессиональной компетентности.
[Ст.30 ч.(6),(7) введены Законом N 176 от 03.07.2025, в силу 31.08.2025]
| ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА | Еуджения ОСТАПЧУК |
Кишинэу, 18 апреля 2002 г. |
|
| № 989-XV. |