Постановление № 407 от 01.08.1991

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о мерах по обеспечению сбалансированного социального и

экономического развития южного региона страны

республики на 1991-1992 годы

N 407  от  01.08.91

 (в силу 01.08.1991) 

* * *

Правительство Республики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить Меры по обеспечению сбалансированного социального и экономического развития южного региона республики на 1991-1992 годы (прилагается).

2. Поручить Министерству национальной экономики Республики Молдова и Министерству финансов республики Молдова совместно с заинтересованными министерствами, государственными департаментами и исполкомами Советов народных депутатов республики доработать материалы, приняв во внимание внесенные предложения и замечания, и учесть их при разработке чрезвычайного бюджета на второе полугодие 1991 г. и прогнозов социально-экономического развития южных районов и республики в целом на 1992 год.

3. Возложить ответственность за реализацию намеченных мер на исполкомы районных и городских Советов народных депутатов южного региона а также на соответствующие министерства и департаменты республики.

4. Представить Меры по обеспечению сбалансированного социального и экономического развития южного региона республики на 1991-1992 годы на рассмотрение Парламента Республики Молдова.

МЕРЫ

по обеспечению сбалансированного социального и экономического

развития южного региона республики на 1991-1992 годы

(к реализации Основных предложений по экономическому и

социальному развитию южного региона Молдавской ССР на

период до 2000 года, одобренных Президиумом Совета

Министров Молдавской ССР 21 февраля 1990 года)

Меры по обеспечению сбалансированного социального и экономического развития жилого региона республики на 1991-1992 годы разработаны на основе согласованных приложений министерств и государственных департаментов, исполкомов Советов народных депутатов южных районов республики с учетом реально складывающейся ситуации в экономике и направлены на ликвидацию имеющихся диспропорций в социально-экономическом развитии данной территории.

Важнейшими проблемами, определяющими перспективу экономики южного региона, являются комплексное водообеспечение как социальных, так и производственных нужд, широкомасштабное орошение земель, развитие действующей дорожной сети и связи, полная реализация намеченной программы газификации населенных пунктов и хозяйственных объектов и создание рыночной инфраструктуры.

Практическое воплощение получит программа развития социально-культурного комплекса. Предусматривается повысить уровень обеспеченности населения региона детскими дошкольными учреждениями, общеобразовательными школами, больницами и амбулаторно-поликлиническими учреждениями, объектами бытового обслуживания населения и торговли, домами культуры и т.д. Намечается также дальнейшее развитие производственного потенциала региона.

Основной предпосылкой социально-экономического развития южного региона республики является рост его демографического потенциала. По прогнозу, расчетная среднегодовая численность населения территории в 1992 году достигнет 557,2 тыс. человек, т.е. возрастает по сравнению с 1990 годом на 11,4 тыс.человек, при этом доля населения региона в общей численности населения республики составит за этот период 12,6 процента. Количество занятых в общественном производстве достигнет 267,6 тыс.человек, в том числе в отраслях материального производства – 198 тыс.человек (74%).

На осуществление намеченных мероприятий потребуется направить в 1991-1992 годах 698,2 млн.рублей капитальных вложений, из них на развитие социальной сферы – 300,2 млн.рублей (43%).

Реализация настоящих Мер будет проходить в рамках принятой Правительством Республики Молдова Программы действий по стабилизации экономики республики и переводу ее на рыночные отношения, которая предусматривает эффективную систему регулирования экономики путем укрепления финансово-кредитной системы, создания многообразных форм собственности, становления предпринимательской деятельности, осуществления приватизации государственного имущества и его демонополизации, обеспечения гарантий социальной защиты населения посредством контроля за ценами, индексации доходов, создания новых рабочих мест и др.

I. РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ

Меры по социально-экономическому развитию южного региона республики направлены на приоритетное развитие отраслей социальной сферы, обеспечение комплексности в решении вопросов, связанных с улучшением условий жизни и быта, более полное удовлетворение духовных потребностей населения и должны реализовываться в основном местной исполнительной властью.

Некоторые показатели социального развития южного региона опережают таковые по республике в целом и другим ее регионам.

По данным исполкомов местных Советов, в 1991 году объем розничного товарооборота достигнет 689,1 млн.рублей, а продажа в целом по районам республики. В 1992 году товарооборот предусматривается довести до 746,5 млн.рублей (с ростом на 6,2% против ожидаемого в 1991 году), продажу товаров в расчете на одного жителя региона – до 1340 рублей при среднем уровне по республике 1147 рублей.

Объем реализации платных услуг населению региона за 1991 год составит 65,6 млн.рублей или по 118,3 рубля в расчете на одного жителя – против 114,3 рубля в среднем по республике. В 1992 году этот показатель будет доведен до 79,2 млн.рублей (по 142,1 рубля в расчете на одного жителя при 124,8 рубля в среднем по районам республики).

Регион отстает по производству товаров народного потребления. При выпуске их в 1990 году в среднем по районам республики на сумму 45 млн.рублей и непродовольственных товаров – 10,6 млн.рублей в Басарабяском районе эти показатели составили соответственно 12,9 и 8,9 млн.рублей, в Кахулском – 22,2 и 0,2, Кантемирском 23,2 и 2,1, Комратском – 29,6 и 12,4, Чадыр-Лунгском – 70,6 и 15,2, Чимишлийском – 24.2 и 2,6, Тараклийском – 17,9 и 3,4, Вулкэнештском – 16,1 и 4 млн.Рублей, а в г.Кахуле – 50,3 и 42,4 млн.рублей при среднем уровне их выпуска по этой группе городов на сумму 136,5 и 110,2 млн.рублей.

Все это предопределяет как одну из важнейших задач исполкомов местных Советов народных депутатов, министерств и департаментов создание необходимых производственных мощностей по выпуску товаров народного потребления, в особенности непродовольственных. Для этих целей целесообразно приспособить помещения бывших исправительно-трудовых колоний в пгт.Басарабяска и г.Кахуле и других неиспользуемых зданий и сооружений.

Уровень обеспеченности жильем за 1990 год составляет 18,5 кв. метра общей площади в расчете на одного жителя при среднереспубликанском 17,5 кв. метра. С учетом заданий на 1991 год по вводу в эксплуатацию жилья в южных районах, включая индивидуальное жилищное строительство, этот показатель будет доведен до 18,9 кв.м при среднереспубликанском 18,3 кв.м. Выше среднереспубликанской и обеспеченность детскими дошкольными учреждениями, общеобразовательными школами, клубами и домами культуры, уровень которой, однако, по населенным пунктам очень неправомерен.

Государственным заказом Правительства Республики Молдова на 1991 год предусмотрены частичные меры по выравниванию социальных условий во всех селах юга республики. В регионе (включая г.Кахул) намечается строительство и ввод в эксплуатацию в текущем году более 292 тыс.кв.м общей площади жилья, детских дошкольных учреждений на 5,6 тыс. мест, общеобразовательных школ на 4, 78 тыс. ученических мест, больниц на 225 коек, амбулаторно-поликлинических учреждений на 100 посещений в смену, клубов и домов культуры более чем на 3,6 тыс.мест.

Учитывая, что г.Кахул является городом-курортом, необходимо приступить к разработке специальной программы его развития.

Особое место занимает решение вопросов, связанных с водоснабжением регмона. Проблема водообеспечения южных районов, и особенно Басарабяского, Комратского, Чадыр-Лунгского, Тараклийского, Кантемирского, Кахулского, Вулкэнештского и Леовского районов, в которых водопотребление в 205 раз ниже среднереспубликанского уровня (265,7 литра в сутки на одного жителя в 1990 году), остается пока нерешенной. В ближайшие годы предусматривается улучшить водообеспечение путем строительства водозаборов из р.Прут и артскважин с максимальным использованием подземных запасов пресной воды. Намечается, в частности, ввод в эксплуатацию водозабора из с. Слобозия Маре Вулкэнештского района мощностью 11,6 тыс.куб.м. в сутки, первой очереди водопроводной системы Кантемир-Комрат-Чадыр-Лунга-Тараклия с водозабором из р.Прут мощностью 68 тыс.куб.м в сутки длиной 117 км. Учитывая напряженное положение с водоснабжением пгт Басарабяска, необходимо срочно проработать вопрос о строительстве водозабора и водовода из ближайшего водоисточника, а также очистных сооружений мощностью 4,2 тыс.куб.м. в сутки.

Кроме того, в предстоящие годы будет осуществлено строительство сооружения для предварительной очистки воды в г.Кахуле мощностью 30 тыс.куб.м. в сутки, а также обеспечено полное водоснабжение г.Комрата путем сооружения дополнительных артскважин с использованием подземных вод возле с.Чок Майдан мощностью 5 тыс.куб.м в сутки и строительства водовода длиной 21 км. В настоящее время рассматривается вопрос о дополнительном водообеспечении г.Чадыр-Лунги за счет бурения артскважин, а также приближения сроков строительства водовода протяженностью 30 км.

В эти годы намечается расконсервировать систему водоснабжения г.Леова мощностью 9 тыс. куб м в сутки, нарастить мощности по очистке сточных вод в пгт Кантемир.

В зоне обводнения припрутских районов намечается построить свыше 65 км магистральных групповых водопроводов.

С целью обоснования возможности и экологической безопасности обводнения и водоснабжения территории региона на базе дунайской воды в настоящее время продолжаются научно-исследовательские работы, после завершения которых будут даны конкретные рекомендации по использованию водных ресурсов р.Дунай.

Дальнейшее развитие в регионе получит газификация объектов народного хозяйства. В настоящее время из 9 районов региона подача природного газа осуществляется только в Кантемирском и Леовском районах. Намечается построить и ввести в эксплуатацию газопроводы-отводы к с.Пелиней Кахулского района, с.Слобозия Маре Вулкэнештского района и пгт.Чимишлия. Начато и ведется строительство в населенных пунктах газовых сетей протяженностью более 300 км.

Не в полной мере обеспечиваются потребности в теплоэнергии объектов жилья и соцкультбыта в гг.Комрате и Кахуле, в которых эксплуатируются маломощные котельные. В этой связи развитие централизованного теплоснабжения предусматривается осуществить путем строительства новых и расширения действующих котельных. Так в г.Комрате намечается ввести в строй котельную мощностью 19,5 Гкал в час, а в пгт Басарабяска – начать строительство общепоселковой котельной мощностью 3,25 Гкал в час.

Всего на развитие социальной инфраструктуры региона в 1991 году предусмотрено направить более 122 млн.рублей – около 210 рублей в расчете на одного жителя (из них 117 рублей – государственных централизованных капитальных вложений) при средне республиканском уровне (по районам) 183 рубля (из них централизованные капитальные вложения 109 рублей). Из общего объема инвестиций за счет средств республиканского бюджета на социальное развитие будет направлено около 64 млн.рублей, или 53 процента общего объема средств на социальное развитие региона при средне республиканском уровне 41 процент.

В 1992 году на эти цели намечается направить около 178 млн.рублей капитальных вложений (без средств населения) с ростом их против 1991 года на 45 процентов.

В решении задач социально-экономического развития региона важная роль отводится кадровому обеспечению.

Система подготовки квалификацированных рабочих кадров и специалистов среднего звена региона включает 10 профтехучилищ и 5 средних специальных учебных заведений, в том числе два педагогических, одно медицинское училище и два совхоза-техникума. Подготовка кадров высшей квалификации, в том числе в порядке целевого приема, ведется в вузах республики. Потребность в кадрах средней квалификации обеспечивается фактически полностью. В то же время ощущается еще определенная нехватка кадров высшей квалификации по специальности искусства, а также педагогического и медицинского профиля.

Решению этой проблемы будет способствовать открытие на юге республики новых учебных заведений. Подготовка учителей и воспитателей для детских дошкольных учреждений с контингентом детей гагаузской и болгарской национальностей будет вестись в открывшемся в 1991 году в г.Комрате педагогическом училище. Предусматривается также открытие музыкального училища. Необходимо начать строительство в пгт Тараклия корпусов профессионально-технического училища по подготовке рабочих строительных специальностей для сооружаемого комбината строительных материалов и других предприятий отрасли.

Министерствами и департаментами республики разработана программа по расширению целевой подготовки кадров в высших и средних специальных учебных заведениях республики, предусматривается направление молодежи из числа лиц гагаузской национальности в учебные заведения Турции и болгарской – Болгарии. Министерству науки и образования Республики Молдова необходимо изучить вопрос о целесообразности открытия филиалов госуниверситета и Кишиневского политехнического института имени С.Лазо в г.Кахуле для подготовки специалистов технических и гуманитарных специальностей в размещением из в освобождающихся помещениях гидромелиоративного техникума, а также университета в г.Комрате. Одновременно совместно с исполкомами районных Советов народных депутатов следует уточнить потребность в кадрах и обеспечить их подготовку, предоставив соответствующие квоты в вузах республики.

Полнее должны быть использованы предусмотренные Правительством республики меры по внедрению в систему подготовки кадров договорных взаимоотношений между потребителями и учебными заведениями (в том числе и за пределами республики), а также заключение предприятиями и организациями индивидуальных договоров со студентами на любом этапе их обучения.

В условиях перехода к рыночной экономике Правительством республики будут продолжены проведение активной социальной политики и реализация первоочередных мер по улучшению жизнеобеспечения населения. Этому будут способствовать мероприятия, предусмотренные законом о приоритетности социального развития села.

II. СФЕРА МАТЕРИАЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА

И НАПРАВЛЕНИЯ ЕЕ РАЗВИТИЯ

1. Агропромышленный комплекс региона

Дальнейшее развитие аграрного сектора экономики региона в полной мере будет зависеть от того, насколько удается решить проблемы по мелиорации с учетом всех факторов экологически сбалансированного природопользования, по совершенствованию структуры и рациональному размещению сельскохозяйственного производства.

Южный регион Республики Молдова является самой неблагоприятной зоной для развития сельскохозяйственного производства с точки зрения обеспеченности водными ресурсами.

Среднемноголетнее количество осадков колеблется в пределах 350-400 мм в год. В отдельные годы их уровень снижается до 250 мм в год.

Последние 30 лет каждый второй год был в регионе засушливым. В 1990 году количество осадков составило всего лишь 313 мм в год (по данным метеостанции г.Комрата).

Из общего объема товарной продукции, производимой в республике, на южный регион приходится 11,9 процента. Общая численность работников агропромышленного комплекса в регионе составляет 122,3 тыс.человек.

Расчеты показывают, что для ведения устойчивого сельскохозяйственного производства, а на его базе и других отраслей перерабатывающей промышленности на юге республики в составе зерновых и овоще-кормовых севооборотов необходимо иметь до 64 процентов орошаемых земель (54% всей пашни в регионе), то есть 200 тыс. га. В настоящее время в 9 районах орошение ведется только на 49 тыс. га, что составляет 25 процентов требуемого поливного клина.

Следует отметить, что местные водные ресурсы (реки Ялпуг, Кахул Когыльник) незначительны и качество воды в них не соответствует требованиям ГОСТа для орошения. Поэтому развитие орошаемого земледелия будет вестись в припрутских районах (Вулкэнештском, Кахулском, Кантемирском и Леовском) за счет ресурсов р.Прут, что предполагает потребность в капитальных вложениях на 1991-1995 годы в объеме 240 млн.ублей, из них 160 млн.рублей – строительно-монтажные работы.

С учетом уже созданной производственной базы в ближайшие годы на цели дальнейшего развития орошаемого земледелия региона следует направить не менее 2,1 млрд. рублей капитальных вложений. Водоподача из р.Дунай в очра Кахул и Ялпуг, в строительстве комплекса сооружений для которой республика принимает долевое участие, позволит снизить содержание солей, повысить уровень орошения в Вулкэнештском районе, использовать уже построенные системы орошения в Тараклийском и Чадыр-Лунгском районах, а также продолжить строительство подобных систем в Комратском районе.

В 1992 году объем валовой продукции сельского хозяйства в общественном секторе намечается довести до 773,4 млн.рублей (на 23,6% больше по сравнению с 1990 годом). В структуре сельскохозяйственного производства приоритетное развитие получат плодоводство и виноградарство объемы которых возрастут соответственно до 126 и 411 тыс. тонн в 1992 году – в 2,4 и 1,4 раза больше по сравнению с 1990 годом, тогда как по республике эти показатели прогнозируются на уровне 129,5 и 114,1 процента.

Неблагоприятные погодные условия 1990 года привели к резкому сокращению поголовных животных. Поэтому ныне первоочередной задачей является восстановление поголовья скота и птицы с одновременным ростом его продуктивности.

Намеченные темпы роста производства сельскохозяйственной продукции в регионе обусловливают потребность в наращивании производственных мощностей в отраслях промышленности, перерабатывающих сырье. Так, в предстоящие годы предусматривается произвести реконструкцию цеха кондитерских изделий на Кахулском хлебокомбинате, увеличить мощности по выпуску полооовощных консервов на Кантемирском консервном заводе, построить ряд небольших цехов по переработке плодов и овощей в Басарабяском, Чадыр-Лунгском, Комратском и Леовском районах, цех детского питания при Тараклийском предприятии по переработке и выработке винодельческой продукции.

В связи с тем, что имеющиеся мощности винзаводов юга Молдовы загружены в среднем на 50-60 процентов, основное внимание будет уделено не строительству новых, а техническому перевооружению действующих предприятий, замене емкостей, улучшению инженерного обеспечения, расширению и приспособлению винохранилищ для выдержки марочных вин. Особый упор должен быть сделан на создание мощностей вторичного виноделия. В этих целях предусматривается завершить строительство Кахулского винзавода, винохранилища в Чимишлийском районе (с.Валя Пержей и с.Селемет). Предполагается на Чадыр-Лунгском и Тараклийском винзаводах установить приобретаемые по импорту в Италии линии по розливу вина, нарастить мощности в Чимишлийском, Комратском и Вулкэнештском районах, а также организовать розлив вин на существующих предприятиях первичного виноделия в других районах.

В последние годы остро встал вопрос с обеспечением концентрированными кормами отраслей животноводства. В связи с этим намечается осуществить расширение хлебоприемного предприятия в пгт Чимишлия с вводом в действие дополнительных мощностей по выработке 250 тонн комбикормов в сутки и элеваторов емкостью 24 тыс. тонн единовременного хранения зерна.

В отраслях хлебопечения к концу 1991 года намечается сдать в эксплуатацию хлебзавод в пгт Вулкэнешть мощностью 56,4 тонны хлебных и 4 тонны в сутки бараночных изделий, а также в Кантемирском районе мощностью 31,1 тонн продукции в сутки.

С целью полной переработки производимого в регионе молока в ближайшие годы предусматривается произвести реконструкцию Комратского, Тараклийского и Чимишлийского молочных заводов с приростом мощностей по цельномолочной продукции в объеме 44 тонн в смену, сухого обезжиренного молока – 6,4 тонны в смену, сыра – 1 тонны в смену. В 1991 году необходимо закончить реконструкцию и техническое перевооружение Леовского сырзавода с вводом в действие мощностей по производству цельномолочной продукции в объеме 15 тонн в смену, сыра – 1,5 тонны в смену. Помимо этого, до 1993 года следует завершить строительство Кахулского сырзавода с вводом в действие мощностей по выработке цельномолочной продукции в объеме 25 тонн в смену, сыра – 6,5 тонн в смену и мороженного – 3 тонны в смену с одновременным строительством очистных сооружений; ввести в строй дополнительные мощности на Вулкэнештском сырзаводе по выпуску 15 тонн в смену цельномолочной продукции ии 0,6 тонн в смену сыра. Учитывая в настоящее время аварийное состояние действующего молочного завода в г. Чадыр-Лунге, рассматривается вопрос о приближении сроков строительства нового маслосырзавода мощностью 30 тонн в смену цельномолочной продукции.

В мясоперерабатывающей отрасли за счет реконструкции Чадыр-Лунгского мясокомбината предусматривается ввести в действие дополнительные мощности по выработке 21 тонны в смену мяса и емкостей для его хранения в объеме 1 тыс.тонн. Для приближения переработки мясного сырья к местам его производства необходимо построить хладобойни в пгт Леова и Кахуле на 10 тонн в мену каждая и 420 тонн условной емкости по хранению мяса, а также создать небольшие производства по убою скота и выработке мяса, мясопродуктов и колбасных изделий в Басарабяском, Вулкэнештском, Кантемирском и Тараклийском районах.

Осуществление комплекса мер по развитию отраслей промышленности агропромышленного комплекса позволит перерабатывать свыше 50 процентов общего объема заготавливаемого скота и птицы, почти весь объем молока, около 65 процентов плодов и овощей. Удельный вес продукции вторичного виноделия достигнет 20 процентов. Общий рост производства продовольственных товаров должен составить 15-20 процентов.

2. Отрасли промышленности

Дальнейшее развитие производственного потенциала региона, будет осуществляться путем наращивания мощностей машиностроения, промышленности строительных материалов и легкой промышленности. Так, тмп роста машиностроительной продукции к 1992 году по сравнению с 1991 годом намечается на уровне 105,1 процента. В ближайшие годы предполагается осуществить реконструкцию Чадыр-Лунгского завода электротехнического оборудования, Леовского механического завода, техническое перевооружение производства с увеличением выпуска товаров народного потребления на заводе "Дунай" в пгт Басарабяска, строительство нового цеха на Чадыр-Лунгском опытно-экспериментальном заводе с увеличением мощностей по производству машин для животноводства на 6 млн.рублей.

Рост выпуска товаров легкой промышленности планируется путем создания малых предприятий и цехов, расширения действующих предприятий местной промышленности. С этой целью намечается строительство швейной фабрики мощностью 8 млн.рублей продукции в год в пгт Вулкэнешть, создание малых предприятий по производству трикотажных и швейных изделий обуви на 26 млн.рублей в год в Леовском районе, строительство швейного цеха мощностью 600 тыс. штук изделий в год в Чадыр-Лунгском районе, полное освоение мощностей введенного в действие в марте 1991 года в г.Кахуле швейного цеха производственного объединения "Трикон", расширение мощностей до 3 млн.рублей продукции ковровой фабрики в г.Комрате, строительство мебельной фабрики мощностью 20 тыс.куб.м ДСП в год в Кантемирском районе, сооружение линий по обработке и выделке шкур мощностью 100 тыс.штук в год в Кантемирском районе.

Развитие промышленности строительных материалов намечается путем создания новых цехов по выпуску кирпича, реконструкции действующих кирпичных заводов. Ввод в действие дополнительных мощностей по производству кирпича позволит увеличить его выпуск на 123 млн.штук условного кирпича в год.

С целью вовлечения свободных трудовых ресурсов в общественное производство исполкомам районных Советов необходимо активизировать работу по организации в южном регионе малых предприятий легкой и местной промышленности.

III. ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

1. Электроэнергетика

Наращивание производственной базы за счет строительства новых предприятий, расширения и технического перевооружения действующих мощностей предопределяет увеличение потребности в электрической энергии. Кроме того, рост населения в регионе вызывает необходимость в строительстве дополнительного жилья и создании объектов соцкультбыта в городах и сельской местности, что также увеличит потребность в электроэнергии.

В связи с этим в ближайшие годы предусматривается дополнительно ввести в эксплуатацию около 350 км линий электропередачи и свыше 470 тыс.кВА трансформаторных подстанций напряжением 35-110 кВ. Одновременно намечается замена пришедших в негодность более 80 тыс.км линий электропередачи напряжением 0,4-10 кВ. Кроме того, планируется завершить строительство ремонтно-эксплуатационных баз в поселках городского типа Вулкэнешть и Тараклия, построить новые базы в пгт Басарабяска, гг.Чадыр-Лунге и Кахуле, а также оборудовать 16 ремонтно-эксплуатационных пунктов. Для реализации намеченных мероприятий потребуется свыше млн.рублей капитальных вложений.

2. Транспорт, дорожное хозяйство, связь

Ведущая роль в осуществлении внутри- и межрегиональных перевозок принадлежит автомобильному транспорту системы Министерства транспорта Республики Молдова, Ассоциации "Молдагроконструкция", Молдкоопа и др., автохозяйства которых размещены во всех районных центрах.

Автохозяйства транспорта общего пользования в регионе имеют 9,8 процента грузовых автомобилей, 12 процентов автобусов и 5 процентов таксомоторов от общего их количества по республики.

Регион располагает недостаточно развитой сетью автомобильных дорог общесоюзного, республиканского и местного значения, общая протяженность которых составляет 1,8 тыс.кв., или 18 процентов общей их протяженности по республике.

В ближайшие годы получат дальнейшее развитие все виды транспорта общего пользования. Необходимо построить автовокзал в г.Комрате на 200 отправленный в стуки. Потребуется пополнить автопарк современным подвижным составом (с заменой 40% имеющегося), работающим на дизельном и газообразном видах топлива.

Развитие железнодорожного транспорта будет осуществляться в основном за счет сооружения вторых путей на однопутных участках, а также реконструкции и технического перевооружения станционного и путевого хозяйств.

Особого внимания требует улучшение качества строительства автодорог. В регионе необходимо построить 292 км дорог с твердым покрытием, реконструировать и расширить полосы действующих автомагистралей. Следует приступить к строительству объездных дорог в городах Комрате, Кахуле и Чадыр-Лунге, в послеках городского типа Басарабяска и Вулкэнешть.

С учетом расширения внешних экономических связей республики необходимо определить объемы работ по реконструкции и обустройству предприятий дорожного сервиса на участке автомобильной дороги Чимишлия-Вулкэнешть-Джюрджюлешть-Рени.

Дальнейшее развитие получит телефонизация. В ближайшие годы в городах и поселках городского типа обеспеченность телефонной связью планируется увеличить со 124,3 аппарата на 1000 жителей до 160 аппаратов (от 74,6 до 79,4% среднереспубликанского уровня). В сельской местности уровень обеспеченности телефонной связью возрастает 63,8 до 79,3 телефонного аппарата на 1000 жителей и превысит среднереспубликанский уровень на 16,5 процента. Намечается строительство телефонной станции в пгт Тараклия, а также начало строительства АТС в селах Буджак (Комратский район), Зырнешть (Кахульский), Чишмикей (Вулкэнештский), Гайдар, Жолтай (Чадыр-Лунгский район).

С целью обеспечения устойчивости телевизионного вещания предусматривается сооружение ретрансляторов в г. Чадыр-Лунге, поселках городского типа Вулкэнешть, Кантемир и Леова.

3. Производственная база строительства

Формирование народнохозяйственного комплекса региона находится в тесной зависимости от развития производственно-технической базы строительной индустрии. В 1991 году строительным организациям будет выполнено строительно-монтажных работ на сумму около 160 млн.рублей. Кроме того, ожидается дальнейший рост объемов капитального строительства объектов социально-культурной и производственной сфер. Все это приведет, по прогнозу, к увеличению объема выполняемых строительных-монтажных работ до 200 млн.рублей в год.

Для реализации намеченной строительной программы необходимо дальнейшее наращивание мощностей и развитие материально-технической базы имеющихся строительных организаций, на что потребуется свыше 40 млн.рублей капитальных вложений, из них 26 млн.рублей – строительно-монтажные работы.

Основным направлением развития строительного комплекса является производство строительных материалов. В настоящее время в регионе производится 22 млн.штук условного кирпича, 170 тыс.куб.м керамзита и 250 тыс. куб.м. сборного железобетона, что гораздо ниже потребности в них.

Для обеспечения строительных организаций, а также развития индивидуального жилищного строительства предусматривается дальнейшее увеличение производства местных строительных материалов. В 1991 году намечен ввод в действие мощностей кирпичных заводов в с. Цэрэнкуца Кантемирского и ВПО "Порумбень" Тараклийского районов по 3 млн.штук каждый.

Будет продолжено строительство кирпичных заводов в с.Конгаз Комратского района (на 5 млн.штук условного кирпича) и в с.Твардица Чадыр-Лунгского района (на 15 млн.штук условного кирпича). Кроме того, в г. Чадыр-Лунге в ближайшие годы намечается сооружение кирпичного завода мощностью 13,5 млн.штук кирпича. Начнется строительство кирпичных заводов в пгт Вулкэнешть (на 15 млн.штук условного кирпича), в с.Копчак Тараклийского и в с.Борогань Комратского районов (по 3 млн.штук условного кирпича каждый), в пгт Басарабяска (на 10 млн.штук условного кирпича в год).

Ведется строительство Тараклийского комбината строительных материалов (производство облицовочной плитки на 1330 тыс. кв.м7 для внутренней облицовки стен и 400 тыс.кв.м керамической плитки для полов) организуется производство мелких блоков из ячеистого бетона на Кахульском заводе шпалерных стоек (80 млн.штук условного кирпича).

В 1993 году и последующие годы предусматривается дальнейшее развитие производства строительных материалов: сооружение второй очереди по выпуску мелких блоков из ячеистого бетона мощностью 80 млн.штук условного кирпича на Кахульском заводе шпалерных стоек, производство оконного теплозащитного стекла (10 млн.кв.м), керамических изделий (на 30 тыс. штук) и мелких блоков на Тараклийском комбинате строительных материалов, а также строительство ряда кирпичных заводов.

Ввод в строй указанных объектов позволит увеличить производство кирпича в регионе более чем в 6 раз и плитки керамической для внутренней облицовки стен в 3 раза, наладить производство новых для республики видов строительных материалов: мелких блоков из ячеистого бетона, керамической плитки для полов, санкерамических изделий, стекла оконного теплозащитного.

IV. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Экологическая ситуация в регионе, как и в целом в республике, остается неблагополучной и требует усиления природоохранных мероприятий для полного прекращения отрицательного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду.

В области охраны и рационального использования водных ресурсов необходимо в первую очередь решить проблему обводнения малых рек, прудов и ведомств с целью обеспечения водой для питьевых и хозяйственных нужд сельских населенных пунктов и городов.

Существующие мощности канализационных очистных сооружений в регионе составляют около 43 тыс.куб.м в сутки и далеко не обеспечивает очистку сточных вод. С большой перегрузкой функционируют очистные сооружения в поселках городского типа Кантемир и Басарабяска, г. Чадыр-Лунге.

В перспективе предусматривается полное прекращение сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водоемы. С этой целью будут введены в эксплуатацию станции по очистке сточных вод, централизованные системы канализации во всех городах и поселках городского типа, а также осуществлены строительство и реконструкция локальных очистных сооружений на ряде промышленных предприятий, в первую очередь локомотивном депо и пункте промывки вагонов в Басарабяском районе, винзаводе в Кахулском, маслодельном заводе в Комратском, сыродельном цехе в Леовском районах и др.

Существенно (примерно в 5 раз) снизится водопотребление, а следовательно, и водоотведение на животноводческих комплексах в связи с переводом систем навозоудаления с гидросмыва на механический способ. Реконструкция системы навозоудаления будет завершена в Вулкэнештском, Кахулском, Комратском, Леовском, Тараклийском и Чимишлийском районах (всего 11 животноводческих комплексов).

С целью снижения выброса вредных веществ стационарными источниками загрязнения предусмотрены меры по газификации южных районов и замене твердого и жидкого видов топлива на газообразное. Так, для снижения выбросов от автотранспорта г.Кахул как город-курорт будет переведен на использование неэтилированного бензина.

Для защиты почв от эрозионных процессов предусматриваются противоэрозионные мероприятия, включающие изменение структуры посевных площадей полевых культур при существенном уменьшении удельного веса пропавших культур и расширении посевов засухоустойчивых кормовых культур. Важным средством борьбы с эрозией и дефляцией почв является минимальная бесплужная и энергосберегающая обработка земли в сочетании с применением оптимальных доз органических и минеральных удобрений. Леосмелиоративные мероприятия следует провести на площади 22 тыс.га, из которых 4 тыс.га должны составить полезащитные лесные полосы.

Намечаемые посадки леса позволят увеличить лесистость территории южных районов республики, приблизив ее к средней по республике (12,1%).

Дальнейшее развитие получит биологический метод защиты растений, что даст возможность сократить пестицидную нагрузку минимум на 20 процентов.

В целях улучшения экологической обстановки в южных районах республики Государственный департамент Республики Молдова по охране окружающей среды и природным ресурсам совместно с Экологическим движением республики, Академией наук Республики Молдова и другими заинтересованными институтами приступили к разработке экологической программы развития юга, которая вместе с другими мерами будет способствовать охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов.

V. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Финансовая база южного региона основывается на поступлениях государственных налогов и доходов предприятий (объединений), организаций и населения, которые составляют в 1991 год 349,7 млн.рублей, в том числе налог с оборота – 153,8 млн.рублей, или 44 процента, налог с продаж – 49,4 млн.рублей, или 14,1 процента к общей сумме доходов на территории региона.

Расходы бюджета на этой территории составляют 758,4 млн.рублей, из которых республиканского бюджета – 101,7 млн.рублей. Следовательно, потребность в финансовых ресурсах покрывается доходами этих районов на 39,6 процента, недостаток средств определяется в сумме 408,7 млн.рублей.

Наименьший уровень обеспеченности расходов доходами будет в г.Кахуле – 17,5 процента и Леовском районе – 27,8 процента.

При недостатке доходов в 408,7 млн.рублей на реализацию намеченных мер на 1992 год потребуется дополнительные капитальные вложения в сумме 377,7 млн.рублей.

Поскольку большинству районов и городов региона по утвержденному бюджету предусмотрена субвенция из республиканского бюджета в сумме 36,3 млн.рублей, передача расходов республиканского бюджета местным бюджетам для реализации настоящих мер потребует значительного увеличения субвенций с целевым назначением.

В сложившихся условиях и в целях укрепления финансовой базы региона Министерство финансов Республики Молдова полагает возможным во изменение пункта 16 постановления Правительства ССР Молдова от 11 марта 1991 г. N 120 "О Государственном бюджете ССР Молдова на 1991 год" оставить в 1991 году в распоряжении районов и городов южного региона сверхплановые поступления налога с оборота в размере 100 процентов и зачислить их на внебюджетный счет исполкома с дальнейшим кооперированием средств предприятий, организаций и направляемых на развитие производственной и социальной инфраструктур. Предлагается также выделить дополнительно в 1991 году из республиканского бюджета 5 млн.рублей на финансирование мероприятий по выравниванию уровня социально-экономического развития районов региона.

Мероприятия, предусмотренные на 1992 год, Министерство финансов Республики Молдова считает возможным реализовать, учитывая намечающиеся в республике тенденции к ухудшению финансово-экономического положения, при условии оздоровления экономики, сбалансированности бюджета, перераспределения между отраслями и регионами инвестиций, исходя из общего объема средств, направленных на финансирование капитальных вложений. В то же время в качестве базового объема ассигнований, направляемых на финансирование капитальных вложений, может быть взят объем средств, утвержденных в бюджете на 1991 год.

* * *

Вышеизложенные меры будут учтены при разработке прогноза Основных направлений экономического и социального развития Республики Молдова на 1992 год.