Постановление № 409 от 16.06.2015
о дорожной карте в области энергетики на 2015 - 2020 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о дорожной карте в области энергетики на 2015 – 2030 годы
№ 409 от 16.06.2015
(в силу 10.07.2015)
Мониторул Офичиал ал Р.Молдова № 177-184 ст. 472 от 10.07.2015
* * *
Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Дорожную карту для электроэнергетического сектора Республики Молдова согласно приложению № 1;
2. Утвердить Дорожную карту для сектора природного газа Республики Молдова согласно приложению № 2.
3. Комитетам по надзору, созданным с целью контроля и оценки внедрения действий, предусмотренных в соответствующей дорожной карте, информировать один раз в полугодие, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, о предпринятых мерах Министерство экономики, которое, в свою очередь, представит Правительству отчет о выполнении настоящего постановления.
4. Контроль над выполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономики.
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | Кирил ГАБУРИЧ |
| Контрасигнуют: | |
| зам. премьер-министра, | |
| министр экономики | Стефан Кристоф БРИД |
| министр финансов | Анатол АРАПУ |
| № 409. Кишинэу, 16 июня 2015 г. | |
Приложение № 1
к Постановлению Правительства
№ 409 от 16 июня 2015 г.
ДОРОЖНАЯ КАРТА
для электроэнергетического сектора Республики Молдова
I. СПЕЦИФИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
1. Целью Дорожной карты для электроэнергетического сектора Республики Молдова является создание нормативной, институциональной и организационной базы в электроэнергетическом секторе, а также обеспечение безопасности поставок электрической энергии вследствие выполнения специфических целей, предусмотренных в Энергетической стратегии Республики Молдова до 2030 года, утвержденной Постановлением Правительства № 102 от 5 февраля 2013 г. (в дальнейшем – Энергетическая стратегия).
2. Дорожная карта для электроэнергетического сектора определяет пакеты работ, специфические задачи и действия, распределяет обязанности между ключевыми заинтересованными сторонами, устанавливает сроки, связанные с предлагаемыми действиями, оценивает виды затрат и определяет ориентировочную стоимость наиболее важных инвестиционных проектов. Дорожная карта для электроэнергетического сектора определяет процесс оценки, отчетности и механизмы мониторинга прогресса в рамках процесса внедрения намеченных работ.
3. Успешное внедрение Дорожной карты для электроэнергетического сектора приведет к реализации следующих специфических задач:
1) разработка и принятие нормативной базы в электроэнергетическом секторе Республики Молдова в соответствии с законодательством Европейского Союза, в частности с положениями энергетических пакетов II и III;
2) укрепление институциональной и организационной базы в электроэнергетическом секторе, а также развитие рынка электрической энергии;
3) повышение энергетической безопасности в электроэнергетическом секторе путем:
a) внедрения асинхронных проектов межсистемных линий связи с Европейским Союзом (Румыния) и синхронных проектов с Украиной;
b) укрепления внутренних сетей передачи электроэнергии;
4) подключения к Европейской сети системных операторов передачи электроэнергии (ENTSO-E);
5) приобретения системным оператором передачи электроэнергетического сектора наилучших европейских практик в области электрической энергии и т.д.
4. Показатели прогресса для электроэнергетического сектора были установлены в Энергетической стратегии.
II. ХАРАКТЕРИСТИКА ПАКЕТОВ РАБОТ
Пакет работ 1. Разработка нормативной базы для электроэнергетического сектора
5. Завершение переложения Энергетического пакета II и внедрение Энергетического пакета III в Республике Молдова являются важнейшими действиями по обеспечению эффективного и конкурентоспособного функционирования электроэнергетического сектора в соответствии с законодательством Европейского Союза.
6. Закон № 124-XVIII от 23 декабря 2009 года об электроэнергии (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 127-133, ст.311), с последующими изменениями и дополнениями, перелагает Энергетический пакет II. Данный закон создает базу, необходимую для применения Директивы 2003/54/ЕС Европейского парламента и Совета от 26 июня 2003 года об общих правилах внутреннего рынка электрической энергии и отмене Директивы 96/92/ЕС, а также Директивы 2005/89/ЕС Европейского парламента и Совета от 18 января 2006 года о мерах по обеспечению безопасности электроснабжения и привлечению инвестиций в инфраструктуру.
7. Энергетический пакет III в электроэнергетическом секторе включает переложение Директивы 2009/72/EC Европейского парламента и Совета от 13 июля 2009 года об общепринятых нормах для внутреннего рынка электрической энергии и отмене Директивы 2003/54/ЕС и Регламента (ЕС) № 714/2009 Европейского парламента и Совета от 13 июля 2009 года об условиях доступа к сети для трансграничного обмена электроэнергией и отмене Регламента (ЕС) № 1228/2003.
8. Для внедрения положений Директивы 2009/72/ЕС и Регламента № 714/2009 будет разработан новый проект закона об электроэнергии.
9. Действия по разработке нормативной базы электроэнергетического сектора для внедрения Энергетического пакета III представлены в таблице 1.
|
Таблица 1 Действия по разработке нормативной базы электроэнергетического сектора |
||||||
| № п/п |
Действия | Нормативно-правовой акт, перенятый из законодательства Европейского союза | Срок | Показатели достижений | Ответственный орган и партнеры | Стоимость, млн. леев |
| 1. | Согласование и завершение проекта нового закона об электроэнергии | Директива 2009/72/ЕС Европейского парламента и Совета от 13 июля 2009 года об общепринятых нормах для внутреннего рынка электрической энергии и отмене Директивы 2003/54/ЕС | II квартал 2015 года | Согласованный проект закона | Министерство экономики | Техническая помощь, предоставленная Агентством Соединенных Штатов Америки по международному развитию |
| 2. | Одобрение нового проекта закона об электроэнергии | - | III квартал 2015 года | Одобренный закон | Правительство Республики Молдова | - |
| 3. | Разработка и утверждение Положения Национального агентства по регулированию в энергетике об условиях доступа к сети для трансграничного обмена электроэнергией | Регламент (ЕС) № 714/2009 Европейского парламента и Совета от 13 июля 2009 года об условиях доступа к сети для трансграничного обмена электроэнергией и отмене Регламента (ЕС) № 21228/2003 | В течение года от даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова нового закона об электроэнергии | Завершенное и утвержденное Положение | Национальное агентство по регулированию в энергетике, Министерство экономики | Техническая поддержка |
| 4. | Разработка и утверждение вторичного законодательства в области электроэнергии | Регламент (ЕС, Euratom) № 617/2010 Совета от 24 июня 2010 года об информировании Комиссии о проектах инвестиций в энергетическую инфраструктуру в рамках Европейского союза и отмене Регламента (ЕС) № 735/96 | IV квартал 2016 года | Утвержденное вторичное законодательство | Министерство экономики, Национальное агентство по регулированию в энергетике | Техническая поддержка |
Пакет работ 2. Укрепление институциональной и организационной базы в электроэнергетическом секторе. Развитие рынка электроэнергии
10. Республика Молдова приступит к внедрению эффективных институциональных и операциональных рыночных механизмов в электроэнергетическом секторе с лицензированными игроками рынка, зарегистрированными в качестве участников рынка, полностью ответственными за свои ежедневные операции на рынке, согласно торговым договоренностям (двусторонним и/или участие в спотовом рынке).
11. В соответствии с Соглашением о создании Энергетического сообщества, либерализация энергетического рынка Молдовы устанавливается с 1 января 2015 года (D/2009/03/MC С-Еn). Для того чтобы Республика Молдова была готова выполнять требования либерализованного рынка, будет создана институциональная база, а после ее завершения существующая система и оперативный персонал должны пройти процесс адаптации практического обучения.
12. Для облегчения либерализации электроэнергетического рынка Правительство Республики Молдова назначит оператора рынка электрической энергии и центрального поставщика электрической энергии (на начальном этапе возможно назначение тех же самых предприятий) и распорядится о создании централизованного рынка электроэнергии.
13. Совместно с операторами систем передачи электроэнергии операторы рынка электрической энергии будут поставлять рыночные механизмы и эффективные продукты для содействия прозрачному и ликвидному сбыту энергии согласно различным условиям и отрезкам времени (публичные/электронные торги двусторонних договоров, рынок на следующий день, рынок внутридневной торговли, балансирующий рынок и т.д.).
14. В настоящее время в Республике Молдова нет реальной конкуренции в энергетическом секторе. Она может появиться только вследствие официального и реального открытия централизованного рынка электрической энергии, что позволит вхождение новых участников. В процессе вхождения на рынок новых компаний иностранные участники захотят, чтобы на зарождающемся рынке были доступны продукты, схожие с теми, которыми они пользуются на внутреннем рынке электрической энергии в Европейском Союзе.
15. Предлагаемые действия по укреплению институциональной и организационной базы в электроэнергетическом секторе, а также по развитию рынка электроэнергии в Республике Молдова представлены в таблице 2.
|
Таблица 2 Предлагаемые действия по укреплению институциональной и организационной базы, а также по развитию рынка в области электрической энергии |
|||||
| № п/п |
Действия | Срок | Показатели достижений | Ответственное учреждение и партнеры | Стоимость, млн. леев |
| 1. | Правовое разделение деятельности по распределению от деятельности поставкам электроэнергии | 1 января 2015 г. (Согласно Закону об электроэнергии) |
Разделенная деятельность по распределению и поставке | ИГП «RED Union Fenosa» АО АО «RED Nord» АО «RED Nord-Vest» |
- |
| 2. | Завершение функционального, юридического и бухгалтерского разделения деятельности по распределению и поставке электрической энергии | II квартал 2015 года | Завершение разделения деятельности по распределению и поставке | Операторы распределительных сетей | - |
| 3. | Заключение договоров на закупку электрической энергии с целью покрытия технологических расходов и потерь электроэнергии в электросетях | II квартал 2015 года | Заключенные договора на закупку электроэнергии | Операторы сети | - |
| 4. | Регулирование тарифов на услуги по транспортировке и на услуги по распределению на основании заявки операторов сети | III квартал 2015 года | Пересмотренные тарифы | Национальное агентство по регулированию в энергетике | - |
| 5. | Сертификация операторов передающей сети и системы | I квартал 2016 г. г. | Сертифицированный оператор системы и передачи электроэнергии | ГП «Moldelectrica», Национальное агентство по регулированию в энергетике | - |
| 6. | Назначение центрального поставщика электрической энергии | I квартал 2016 года | Назначенный центральный поставщик электроэнергии | Правительство Республики Молдова | Будет определена в дальнейшем |
| 7. | Назначение оператора рынка электрической энергии и создание централизованного рынка электрической энергии (функции оператора рынка электрической энергии и поставщика центральной электрической энергии могут быть возложены на одни и те же предприятия) | I квартал 2016 года | Назначенный оператор рынка электроэнергии | Правительство Республики Молдова | Будет определена в дальнейшем |
| 8. | Подготовка и представление доклада по мониторингу безопасности снабжения энергией | IV квартал 2015 года | Представленный отчет | Министерство экономики | - |
Пакет работ 3. Внедрение инвестиционных проектов в энергетическую инфраструктуру
16. Данный пакет работ включает внедрение основных инвестиционных проектов в электроэнергетический сектор:
a. Представление приоритетных проектов инфраструктуры с Европейским Союзом (Румыния) в области электрической энергии
17. С целью согласования ближайших приоритетов Республики Молдова и Румынии о сотрудничестве в области электрической энергии в период с 2012 по 2015 годы проводились молдо-румынские консультации по вопросам энергетики. Проблема электрической энергии обсуждалась на различных уровнях с учетом требований Республики Молдова о пересмотре приоритетов, касающихся межсистемных сетей между Республикой Молдова и Румынией, в зависимости от результатов технико-экономического обоснования для подключения к ENTSO-E совместно с Украиной и технико-экономического обоснования для асинхронных межсистемных сетей.
18. Энергетическая стратегия предусматривает возможность развития проектов взаимоподключения в асинхронном режиме к системе ENTSO-E путем строительства станции «back-to-back» (в дальнейшем – BtB), сохраняя при этом возможность действовать в синхронном режиме с энергетической системой Украины.
19. Реализация инвестиционных проектов, описанных ниже, обеспечит более высокий уровень энергетической безопасности Республики Молдова и интеграцию в европейский энергетический рынок.
20. Предлагается следующий концепт предоставления приоритета инвестиционным проектам, которые могут быть реализованы в относительно короткие сроки и с оптимальными расходами.
21. Станция back-to-back (BtB) Вулкэнешть + воздушная линия электропередачи (ЛЭП) 330 кВ Вулкэнешть – Кишинэу:
1) мощность конвектора: 500 МВт;
2) намеченный период реализации проекта (включая проектно-технические работы, строительство, установку-монтаж): 1,5–2 года;
3) стоимость проекта: около 140 млн.евро.
22. Правительство Республики Молдова запросило помощь Европейского банка реконструкции и развития для разработки технико-экономического обоснования. Для разработки технического проекта установки станции BtB и строительства воздушной линии электропередачи необходима финансовая поддержка партнеров по развитию и международных финансовых организаций.
23. Действия по внедрению проекта «Станция back-to-back (BtB) Вулкэнешть + ЛЭП 330 кВ Вулкэнешть – Кишинэу» представлены в таблице 3.
|
Таблица 3 Действия, предлагаемые для проекта «Станция Back-to-Back (BtB) Вулкэнешть + ЛЭП 330 кВ Вулкэнешть – Кишинэу» |
|||||
| № п/п |
Действия | Срок | Показатели достижений | Ответственное учреждение и партнеры | Стоимость, млн. леев |
| 1. | Назначение технического консультанта для разработки технико-экономического обоснования | II квартал 2015 года | Назначенный технический консультант | Европейский банк реконструкции и развития | - |
| 2. | Организация подразделения по внедрению проекта | II квартал 2015 года | Организованное подразделение по внедрению | Европейский банк реконструкции и развития | Будет определена в дальнейшем |
| 3. | Завершение предварительной разработки технико-экономического обоснования | IV квартал 2015 года | Разработанное предварительное технико-экономическое обоснование | Министерство экономики, консультант | Будет определена в дальнейшем |
| 4. | Завершение разработки технико-экономического обоснования, включая анализ социальных и экологических последствий | II квартал 2016 года | Завершение технико-экономического обоснования | Министерство экономики, консультант | Будет определена в дальнейшем |
| 5. | Проведение процедуры оценки воздействия на окружающую среду и получение природоохранного разрешения (на основании Закона № 86 от 29 мая 2014 года об оценке воздействия на окружающую среду) | II квартал 2016 года | Полученное природоохранное разрешение | Министерство экономики, Министерство окружающей среды | - |
| 6. | Разработка базового технического проекта | IV квартал 2016 года | Разработанный технический проект | Подразделение по внедрению проекта, Министерство экономики | Будет определена в дальнейшем |
| 7. | Получение разрешений на строительство и осуществление процедур, связанных с приобретением земельных участков | IV квартал 2016 года | Полученные разрешения Выполненные процедуры |
Подразделение по внедрению проекта, Министерство экономики | - |
| 8. | Выполнение процедур по утверждению проекта | IV квартал 2016 года | Завершенные процедуры по утверждению проекта | Европейский банк реконструкции и развития | - |
| 9. | Подписание Соглашения о финансировании между Правительством Республики Молдова и Европейским банком реконструкции и развития | IV квартал 2016 года | Подписанное соглашение о финансировании | Правительство Республики Молдова, Европейский банк реконструкции и развития | - |
| 10. | Отбор и заключение договоров между генеральным подрядчиком и консультантом по надзору за выполнением работ | I квартал 2017 года | Заключенный с генеральным подрядчиком и консультантом договор | Правительство Республики Молдова, ГП «Moldelectrica» | - |
| 11. | Выполнение работ по строительству воздушной линии электропередачи и установки станции BtB | I квартал 2019 года | Завершенное строительство воздушной линии электропередачи и станции BtB | Генеральный подрядчик | 2660,00 (140,00 млн.евро) |
| 12. | Сдача в эксплуатацию | II квартал 2019 года | Сдача в эксплуатацию воздушной линии электропередачи и станции BtB | Генеральный подрядчик, консультант по надзору за выполнением работ | - |
24. Станция back-to-back + линия электропередачи Яссы (Румыния) – Унгень-Стрэшень:
1) отрезок Стрэшень – Унгень – Яссы (первый этап): около 120 км;
2) мощность конвектора: около 500 МВт;
3) период оценки реализации проекта (включая работы по техническому проектированию воздушной линии электропередачи, подстанции мощностью 330/400 кВ и станции BtB, строительству, установке-монтажу): 4 года;
4) стоимость проекта: около 106 млн.евро (без электрической подстанции мощностью 330/400 кВ): около 36 млн.евро, отрезок линии Стрэшень – Унгень – Яссы (исходя из стоимости 1 км ЛЭП 330 кВ – 300000 евро); около 70 млн.евро – конвектор BtB.
25. Правительство Республики Молдова запросило помощь Европейского банка реконструкции и развития для разработки технико-экономического обоснования. Для разработки технического проекта, установки станции BtB и строительства воздушной линий электропередачи необходима финансовая поддержка партнеров по развитию и международных финансовых организаций. Реализация проекта обусловлена соответствующим усилением сети передачи электроэнергии из Румынии.
26. Пакет действий по внедрению проекта «Станция back-to-back + линия Яссы (Румыния) – Унгень – Стрэшень» представлен в таблице 4.
|
Таблица 4 Действия, предлагаемые для проекта «Станция back-to-back + линия Яссы (Румыния) – Унгень – Стрэшень» |
|||||
| № п/п |
Действия | Срок | Показатели достижений | Ответственное учреждение и партнеры | Стоимость, млн. леев |
| 1. | Назначение технического консультанта по разработке технико-экономического обоснования | II квартал 2015 года | Назначенный консультант | Европейский банк реконструкции и развития | - |
| 2. | Завершение предварительной разработки технико-экономического обоснования | II квартал 2016 года | Завершенное предварительное технико-экономическое обоснование | Министерство экономики, консультант | Будет определено в дальнейшем |
| 3. | Завершение разработки технико-экономического обоснования, включая анализ социальных и экологических последствий | IV квартал 2016 года | Завершенное технико-экономическое обоснование | Министерство экономики, консультант | Будет определено в дальнейшем |
| 4. | Проведение процедуры оценки воздействия на окружающую среду и получение природоохранного разрешения (на основании Закона об оценке воздействия на окружающую среду) | I квартал 2017 года | Полученное природоохранное разрешение | Министерство экономики, Министерство окружающей среды | - |
| 5. | Разработка базового технического проекта | III квартал 2017 года | Разработанный технический проект | Министерство экономики, подразделение по внедрению проекта | Будет определено в дальнейшем |
| 6. | Получение разрешений на строительство и осуществление процедур, связанных с закупкой земельных участков | IV квартал 2017 года | Полученные разрешения, выполненные процедуры | Министерство экономики, подразделение по внедрению проекта | - |
| 7. | Выполнение процедур по утверждению проекта | IV квартал 2017 года | Завершенные процедуры по утверждению проекта | Европейский банк реконструкции и развития | - |
| 8. | Подписание Соглашения о финансировании между Правительством Республики Молдова и Европейским банком реконструкции и развития | IV квартал 2017 года | Подписанное Соглашение о финансировании | Правительство Республики Молдова, Европейский банк реконструкции и развития | - |
| 9. | Отбор и заключение договоров между генеральным подрядчиком и консультантом по надзору за выполнением работ | I квартал 2018 года | Заключенные договора с генеральным подрядчиком и консультантом | Правительство Республики Молдова, ГП «Moldelectrica» | - |
| 10. | Выполнение работ по строительству воздушной линии электропередачи и установке станции BtB | III квартал 2021 года | Завершенное строительство воздушной линии электропередачи и станции BtB | Генеральный подрядчик (партнер) | 2014,00 (106,00 млн.евро) |
| 11. | Сдача в эксплуатацию | IV квартал 2021 года | Сдача в эксплуатацию воздушной линии электропередачи и станции BtB | Генеральный подрядчик, консультант по надзору за выполнением работ | - |
27. Станция back-to-back + линия (ЛЭП) 400 кВ Бэлць – Сучава (Румыния):
1) расстояние – 139 км: 90 км – Румыния, 49 км – на территории Республики Молдова;
2) мощность конвектора: 500 МВт;
3) намеченный период реализации проекта (включая работы по техническому проектированию, строительству, установке–монтажу): 3 года;
4) стоимость проекта: около 131,2 млн.евро (технико-экономическое обоснование 2010 года): общая стоимость воздушной линии 400 кВ на территории Румынии + 50% стоимости BtB – 68,6 млн.евро; общая стоимость воздушной линии 400 кВ на территории Республики Молдова + 50% стоимости BtB – 62,6 млн.евро.
28. 18 февраля 2011 года был подписан Меморандум о взаимопонимании между ГП «Moldelectrica» и КО «Transelectrica» о строительстве линии (ЛЭП) 400 кВ Бэлць – Сучава, финансирование разработки технико-экономического обоснования для которой взял на себя Европейский банк реконструкции и развития. Технико-экономическое обоснование было разработано в 2010 году, а в 2014 году Министерство экономики обратилось к Европейскому банку реконструкции и развития с запросом обновить документ исходя из условий текущих цен на электроэнергию в Румынии и Украине. Для разработки технического проекта, установки станции BtB и строительства воздушной линий электропередачи необходима финансовая поддержка партнеров по развитию и международных финансовых организаций. Реализация проекта зависит от соответствующего укрепления сети передачи электроэнергии из Румынии.
29. Пакет действий, предлагаемых для внедрения проекта «Станция back-to-back (BtB) + линия (ЛЭП) 400 кВ Бэлць – Сучава (Румыния)», представлен в таблице 5.
|
Таблица 5 Действия, предлагаемые для проекта «Станция back-to-back + Линия (ЛЭП) 400 кВ Бэлць – Сучава (Румыния)» |
|||||
| № п/п |
Действия | Срок | Показатели достижений | Ответственный орган и партнеры | Стоимость, млн. леев |
| 1. | Назначение технического консультанта по разработке технико-экономического обоснования | II квартал 2015 года | Назначенный консультант | Европейский банк реконструкции и развития | - |
| 2. | Обновление технико-экономического обоснования, включая анализ социального воздействия на окружающую среду | IV квартал 2016 года | Обновленное технико-экономическое обоснование | Министерство экономики, консультант | Будет определена в дальнейшем |
| 3. | Проведение процедуры оценки воздействия на окружающую среду и получение природоохранного разрешения (на основании Закона об оценке воздействия на окружающую среду) | I квартал 2017 года | Полученное природоохранное разрешение | Министерство экономики, Министерство окружающей среды | - |
| 4. | Разработка базового технического проекта | III квартал 2017 года | Разработанный технический проект | Министерство экономики, подразделение по внедрению проекта | Будет определена в дальнейшем |
| 5. | Получение разрешений на строительство и осуществление процедур, связанных с закупкой земельных участков | IV квартал 2017 года | Полученные разрешения, выполненные процедуры | Министерство экономики, подразделение по внедрению проекта | - |
| 6. | Выполнение процедур по утверждению проекта | IV квартал 2017 года | Завершенные процедуры по утверждению проекта | Европейский банк реконструкции и развития | - |
| 7. | Подписание Соглашения о финансировании между Правительством Республики Молдова и Европейским банком реконструкции и развития | IV квартал 2017 года | Подписанное Соглашение о финансировании | Правительство Республики Молдова, Европейский банк реконструкции и развития | |
| 8. | Отбор и заключение договора с генеральным подрядчиком и консультантом по надзору за выполнением работ | I квартал 2018 года | Подписанный договор с генеральным подрядчиком и консультантом | Правительство Республики Молдова, ГП «Moldelectrica» | - |
| 9. | Выполнение работ по строительству и монтажу воздушной линии электропередачи и установке станции BtB | III квартал 2020 года | Построенные воздушные линии электропередачи и станция BtB | Генеральный подрядчик | 2493,00 (131,2 млн.евро) |
| 10. | Сдача в эксплуатацию | IV квартал 2020 года | Сдача в эксплуатацию воздушной линии электропередачи и станции BtB | Генеральный подрядчик, консультант по надзору за выполнением работ | |
b. Представление приоритетного проекта инфраструктуры с Украиной (договаривающаяся сторона Договора об Энергетическом сообществе) в области электрической энергии
30. В настоящее время сложность межсистемной связи Республика Молдова – Украина ограничивает импорт и транзит электроэнергии.
31. С целью усиления потенциала межсистемной связи Республика Молдова – Украина необходимо строительство второй воздушной линии электропередачи 330 кВ Бэлць – Новоднестровск протяженностью 123 км (87 км на территории Республики Молдова), технико-экономическое обоснование для которой завершено молдавской стороной. Стоимость проекта оценивается в 28,5 млн.евро.
32. Министерство экономики подготовило информацию для подписания Меморандума о взаимопонимании по строительству линии межсистемной связи 330 кВ Бэлць – Новоднестровск вследствие Протокола решения XIII молдо-украинской Межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, заседание которой состоялось 10-11 ноября 2011 года в Кишинэу. Протокол решения передан украинской стороне. Реализация проекта зависит от соответствующего укрепления сети передачи электроэнергии из Украины.
33. Пакет действий по внедрению инвестиционного проекта инфраструктуры с Украиной в области электрической энергии представлен в таблице 6.
|
Таблица 6 Действия, предлагаемые для проекта «Воздушная линия электропередачи 330 кВ Бэлць – Новоднестровск» |
|||||
| № п/п |
Действия | Срок | Показатели достижений | Ответственный орган и партнеры | Стоимость, млн. леев |
| 1. | Подписание Меморандума о взаимопонимании по строительству воздушной линии электропередачи | I квартал 2016 года | Подписанный Меморандум о взаимопонимании | Министерство экономики | - |
| 2. | Определение источников финансирования для технико-экономического обоснования, техническое проектирование и строительство воздушной линии электропередачи | I квартал 2016 года | Установленные источники финансирования, млн.леев/евро | Правительство Республики Молдова, доноры, международные финансовые организации | - |
| 3. | Разработка предварительного технико-экономического обоснования | II квартал 2016 года | Разработанное предварительное технико-экономическое обоснование | Министерство экономики, консультант по надзору за выполнением работ | Будет определена в дальнейшем |
| 4. | Разработка технико-экономического обоснования, включая анализ социального воздействия на окружающую среду | IV квартал 2016 года | Разработанное технико-экономическое обоснование | Министерство экономики, консультант по надзору за выполнением работ | Будет определена в дальнейшем |
| 5. | Начало процедуры оценки воздействия на окружающую среду и получение природоохранного разрешения (согласно Закону об оценке воздействия на окружающую среду) | I квартал 2017 года | Полученное природоохранное разрешение | Министерство экономики, Министерство окружающей среды | - |
| 6. | Разработка базового технического проекта | III квартал 2017 года | Разработанный технический проект | Министерство экономики, подразделение по внедрению проекта | Будет определена в дальнейшем |
| 7. | Получение разрешений на строительство и осуществление процедур, связанных с закупкой земельных участков | IV квартал 2017 года | Полученные разрешения, осуществленные процедуры | Министерство экономики, подразделение по внедрению проекта | - |
| 8. | Отбор и подписание договоров с генеральным подрядчиком и консультантом по техническому надзору | I квартал 2018 года | Договора, заключенные с генеральным подрядчиком и консультантом | Правительство Республики Молдова, ГП «Moldelectrica» | - |
| 9. | Выполнение работ по строительству воздушной линии электропередачи | III квартал 2021 года | Построенная воздушная линия электропередачи | Генеральный подрядчик | 542,0 (28,5 млн.евро) |
| 10. | Сдача в эксплуатацию | IV квартал 2021 года | Воздушная линия электропередачи, сданная в эксплуатацию | Генеральный подрядчик, консультант по надзору за выполнением работ | - |
Пакет работ 4: Другие меры, предлагаемые для электроэнергетического сектора
34. Данный пакет работ включает дополнительные действия по улучшению безопасности поставок электроэнергии в Республику Молдова (таблица 7):
1) подключение к ENTSO-E как элемент интеграции в европейский рынок электропередачи;
2) консолидация и восстановление внутренних сетей передачи электроэнергии, что приведет к повышению энергетической эффективности сети ГП “Moldelectrica”, закреплению стабильности поставок энергии и улучшению операционной деятельности компании;
3) приравнивание деятельности электроэнергетического сектора к уровню международных стандартов и передовых технологий, применяемых в Европейском Союзе, и т.д.
|
Таблица 7 Дополнительные действия в области обеспечения поставок электрической энергии |
|||||
| № п/п |
Действия | Срок | Показатели достижений | Ответственный орган и партнеры | Стоимость, млн. леев |
| 1. | Разработка технико-экономического обоснования совместного подключения Республики Молдова и Украины к ENTSO-E | IV квартал 2015 года | Разработанное технико-экономическое обоснование | Министерство экономики, консультант по надзору за выполнением работ | 133,00 (7,0 млн.евро) |
| 2. | Утверждение решения о выборе технической альтернативы совместного подключения Республики Молдова и Украины к ENTSO-E | IV квартал 2016 года | Утвержденное решение | Министерство экономики | - |
| 3. | Присоединение Республики Молдова к системе ENTSO-E | - | Выполненное подключение | Министерство экономики | Будет определена в дальнейшем |
| 4. | Восстановление внутренних сетей передачи электроэнергии | IV квартал 2017 года | Реабилитированные внутренние линии передачи электроэнергии, км | ГП «Moldelectrica» | 747,00 (39,3 млн.евро) |
| 5. | Внедрение интеллигентных электрических сетей | 2030 ггод | Внедренные интеллигентные сети | Министерство экономики, ГП «Moldelectrica» | Будет определена в дальнейшем |
III. ПРОЦЕДУРЫ ОЦЕНКИ И ОТЧЕТНОСТИ
35. Комитет по надзору № 1 несет ответственность за согласование и оценку внедрения Дорожной карты в энергетической области.
36. Создание Комитета по надзору № 1 и утверждение его состава осуществляет Министерство экономики в качестве председателя комитета.
37. Членство будет присвоено всем ключевым учреждениям в энергетической области с компетенциями в сфере электрической энергии, которые делегируют по одному представителю в состав Комитета по надзору:
1) Министерство экономики (председатель);
2) Государственная канцелярия;
3) Национальное агентство по регулированию в энергетике;
4) Министерство финансов;
5) Министерство окружающей среды;
6) Агентство по энергоэффективности;
7) ГП «Moldelectrica»;
8) АО «СЕТ-2»;
9) Академия наук Молдовы/ Институт энергетики;
10) Технический университет Молдовы;
11) неправительственные организации;
12) другие члены (профильные ассоциации и т.д.).
38. Наблюдателями в Комитете по надзору № 1 будут представители сообщества доноров (например, делегация Европейского Союза в Молдове, Посольство Швеции в качестве донора-координатора и т.д.) и международные финансовые учреждения (например, Европейский банк реконструкции и развития, Всемирный банк, Европейский инвестиционный банк и т.д.).
39. Комитет по надзору будет созываться раз в полгода и в случае необходимости.
40. Указанный Комитет по надзору в качестве органа отчетности будет ежеквартально разрабатывать и представлять отчеты о деятельности.
41. Отчет будет представляться Министерству экономики, которое, в свою очередь, представит его Правительству Республики Молдова.
Приложение № 2
к Постановлению Правительства
№ 409 от 16 июня 2015 г.
ДОРОЖНАЯ КАРТА
для сектора природного газа Республики Молдова
I. СПЕЦИФИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
1. Целью Дорожной карты для сектора природного газа Республики Молдова является создание нормативной, институциональной и организационной базы в секторе природного газа, а также обеспечение безопасности поставок природного газа вследствие выполнения специфических целей, предусмотренных в Энергетической стратегии Республики Молдова до 2030 года, утвержденной Постановлением Правительства № 102 от 5 февраля 2013 г. (в дальнейшем – Энергетическая стратегия).
2. Дорожная карта для сектора природного газа определяет основные пакеты работ, специфические задачи и действия, распределяет обязанности между ключевыми заинтересованными сторонами, устанавливает сроки, связанные с предлагаемыми действиями, оценивает виды затрат и ориентировочную стоимость наиболее важных инвестиционных проектов. Дорожная карта определяет также процедуру оценки, отчетности и механизмы мониторинга прогресса в рамках выполнения намеченных работ.
3. Успешное внедрение Дорожной карты для сектора природного газа приведет к реализации следующих специфических задач:
1) разработка и принятие нормативной базы в секторе природного газа Республики Молдова в соответствии с законодательством Европейского Союза, в частности с положениями энергетических пакетов II и III;
2) укрепление институциональной и организационной базы в секторе природного газа, а также развитие рынка природного газа;
3) повышение уровня энергетической безопасности в секторе природного газа путем продвижения и внедрения важнейших проектов межсистемной связи с Европейским Союзом (Румыния) и энергетической инфраструктуры;
4) продвижение проекта закона о нефти в целях развития и эксплуатации национального потенциала газовых ресурсов;
5) изучение целесообразности строительства подземного хранилища природного газа путем разработки технико-экономического обоснования.
4. Показатели прогресса для сектора природного газа были установлены в Энергетической стратегии.
II. ХАРАКТЕРИСТИКА ПАКЕТОВ РАБОТ
Пакет работ 1. Разработка нормативной базы для сектора природного газа
5. Завершение переложения Энергетического пакета II и внедрение Энергетического пакета III в Республике Молдова являются важнейшими действиями по обеспечению эффективного и конкурентоспособного функционирования сектора природного газа в соответствии с законодательством Европейского Союза.
6. Закон № 123-XVIII от 23 декабря 2009 года о природном газе (Официальный монитор Республики Молдова, 2010 г., № 23-24, ст.31), с последующими изменениями и дополнениями, является переложением Энергетического пакета II. Данный закон создает базу, необходимую для применения Директивы 2003/55/ЕС Европейского парламента и Совета от 26 июня 2003 года в отношении общепринятых норм для внутреннего рынка природного газа и отмены Директивы 98/30/ЕС, а также Директивы 2004/67/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 26 апреля 2004 года о мерах по обеспечению безопасности газоснабжения.
7. Энергетический пакет III в секторе природного газа включает переложение Директивы 2009/73/EC Европейского парламента и Совета ЕС от 13 июля 2009 года об общепринятых нормах для внутреннего рынка природного газа и отмены Директивы 2003/55/ЕС и Регламента (ЕС) № 715/2009 Европейского парламента и Совета от 13 июля 2009 года об условиях доступа к сетям транспортировки природного газа.
8. Для внедрения положений Директивы 2009/73/ЕС и Регламента № 715/2009 будет разработан новый проект закона о природном газе.
9. Действия по разработке нормативной базы сектора природного газа в соответствии с энергетическими пакетами II и III представлены в таблице 1.
|
Таблица 1 Действия по разработке нормативной базы, предлагаемые для сектора природного газа |
||||||
| № п/п |
Действия | Нормативный акт, перенятый из законодательства Европейского союза | Срок | Показатели достижений | Ответственный орган и партнеры | Стоимость, млн. леев |
| 1. | Разработка и согласование проекта нового закона о природном газе | Директива 2009/73/ЕС Европейского парламента и Совета от 13 июля 2009 года об общепринятых нормах для внутреннего рынка в секторе природного газа и утверждении Директивы 2003/55/ЕС | III квартал 2015 года | Согласованный проект закона | Министерство экономики | Техническая поддержка, предоставленная Секретариатом Энергетического сообщества |
| 2. | Одобрение проекта нового закона о природном газе | - | III квартал 2015 года | Утвержденный проект закона | Правительство Республики Молдова | - |
| 3. | Разработка и утверждение положения Национального агентства по регулированию в энергетике об условиях доступа к сетям передачи природного газа | Регламент № 715/2009 Европейского Парламента и Совета от 13 июля 2009 года об условиях доступа к сетям транспортировки природного газа и об отмене Регламента (ЕС) № 1775/2005 | В течение года от опубликования нового проекта закона в Официальном мониторе Республики Молдова | Завершенное и утвержденное Положение | Министерство экономики, Национальное агентство по регулированию в энергетике, Министерство экономики | Техническая поддержка |
| 4. | Разработка и утверждение вторичного законодательства в области природного газа | Регламент (ЕС) № 994/2010 Европейского парламента и Совета от 20 октября 2010 года о гарантийных мерах обеспечения безопасности снабжения природным газом | II квартал 2016 года | Утвержденное вторичное законодательство | Министерство экономики | Техническая поддержка |
Пакет работ 2. Укрепление институциональной и организационной базы в секторе природного газа. Развитие рынка природного газа
10. Правительство Республика Молдова приступит к внедрению эффективных институциональных и операциональных рыночных механизмов в секторе природного газа совместно с лицензированными и зарегистрированными участниками рынка, полностью ответственными за свои ежедневные операции на рынке, включающие поставку и потребление согласно торговым договоренностям (двусторонним и/или участие в спотовом рынке).
11. В соответствии с Соглашением о создании Энергетического сообщества, либерализация энергетического рынка Молдовы установлена с 1 января 2015 года (D/2009/03/MC С-Еn). Для того, чтобы Республика Молдова была готова выполнять требования либерализованного рынка, будет создана институциональная база, а после этого реальная система и операционный персонал должны пройти период адаптации и, соответственно, практическое обучение.
12. Для облегчения либерализации рынка природного газа Правительство назначит оператора рынка природного газа и создаст централизованные сети природного газа. Оператор рынка природного газа должен управлять рынком и предлагать рыночные механизмы и эффективные продукты для продвижения прозрачного и платежеспособного оптового рынка природного газа (рынок на день вперед, рынок в течение дня и т.д.).
13. В настоящее время в Республике Молдова нет реальной конкуренции в секторе природного газа. Реальная конкуренция может появиться только вследствие официального и фактического открытия централизованного рынка природного газа, позволяющего вхождение новых поставщиков.
14. В рамках X заседания Совета министров Энергетического сообщества, проходившего 18 октября 2012 года в г.Будве (Черногория), Республика Молдова получила согласие договаривающихся сторон и Европейской комиссии на утверждение решения Совета министров Энергетического сообщества относительно отступления от статьи 9 Директивы (процедура разделения деятельности) до 1 января 2020 года. АО «Moldovagaz» совместно с Правительством предпримет необходимые меры по выполнению разделения и обеспечения независимости оператора передающей системы и сети.
15. Ожидаемым результатом является совместимость национального рынка с региональным рынком /рынком Европейского Союза для поддержания интеграции рынка и применения механизмов конкурентности, прозрачности цен, тем самым поддерживая инвестиционную привлекательность.
16. Действия по укреплению институциональной и организационной базы в секторе природного газа Республики Молдова, а также развитию рынка в данной области представлены в таблице 2.
|
Таблица 2 Действия, предлагаемые для укрепления институциональной и организационной базы и развития рынка в области природного газа |
|||||
| № п/п |
Действия | Срок | Показатели достижений | Ответственный орган и партнеры | Стоимость, млн. леев |
| 1. | Правовое разделение деятельности по распределению поставок природного газа | 1 января 2016 года | Разделенная деятельность по поставке и распределению природного газа | АО «Moldovagaz» | - |
| 2. | Разделение операторов системы транспорта для природного газа | 1 января 2020 года | Разделенные операторы передающей системы и сети | АО «Moldovagaz» | - |
| 3. | Назначение и сертификация операторов передающей системы и сети в области природного газа | - | Сертифицированные операторы | Правительство Республики Молдова, Национальное агентство по регулированию в энергетике | Будет определена в дальнейшем |
| 4. | Назначение независимых операторов системы природного газа | - | Назначенные независимые операторы системы | Правительство Республики Молдова | Будет определена в дальнейшем |
| 5. | Сертификация оператора передающей системы | III квартал 2020 года | Сертифицированные операторы системы | Национальное агентство по регулированию в энергетике | - |
Пакет работ 3. Продвижение проектов инвестиций в инфраструктуре природного газа
17. Данный пакет работ включает внедрение инвестиционных проектов в секторе природного газа:
a. Инициирование операционной деятельности по установлению межсистемной связи трубопровода Унгень– ссы
18. Трубопровод Яссы–Унгень представляет проект соединения систем по передаче природного газа между Республикой Молдова и Румынией общей протяженностью 43,2 км, из которых 10,48 км на территории Республики Молдова, мощностью трубопровода – 1,5 млрд. м3 газа. Общая стоимость проекта составила 26,5 млн.евро. Газопровод Унгень–Яссы сдан в эксплуатацию 27 августа 2014 года. Торжественное открытие газопровода Яссы–Унгень стало первым шагом к объединению сетей природного газа Румынии и Республики Молдова.
19. 6 января 2015 года ГП «Vestmoldtransgaz», созданное Постановлением Правительства № 501 от 1 июля 2014 г., получило статус второго оператора системы передачи для природного газа.
20. В сентябре 2014 года АО «Energocom» получило лицензию на поставку природного газа по нерегламентированным тарифам в Республику Молдова, а в декабре 2014 года подписало договор о поставке природного газа с румынским партнером OMV «Petrom Gaz» ООО. Поставки природного газа по трубопроводу Яссы–Унгень для потребителей района Унгень начаты 4 марта 2015 года.
b. Строительство газопровода Унгень–Кишинэу
21. Газопровод Унгень–Кишинэу является завершающим этапом главного проекта объединения газопровода Унгень–Яссы с муниципием Кишинэу, который является крупнейшим потребителем природного газа (около 60% общего потребления газа).
22. Проект будет включать:
(1) газопровод Унгень – Кишинэу протяженностью около 130 км (Ø 500 мм);
(2) окружность по периметру Кишинэу;
(3) станцию измерения/распределения.
Функционирование этого трубопровода станет возможным при условии, что газовая компрессорная станция будет построена на территории Румынии. Оценочная стоимость проекта – около 81,5 млн.евро.
23. 11 июня 2014 года была подписана Поправка № 2 к Финансовому соглашению между Правительством Республики Молдова и Европейской комиссией о Программе финансовой поддержки в области реформы энергетического сектора на сумму 10 млн.евро на 2015 год, в том числе для газопровода Унгень–Кишинэу. До декабря 2015 года будут подписаны соглашения о займах для газопровода Унгень–Кишинэу между Правительством Республики Молдова и международными финансовыми учреждениями.
24. Строительство магистрального трубопровода Яссы – Унгень – Кишинэу является ключевым проектом для энергетического сектора Республики Молдова. Ожидаемый результат заключается в обеспечении альтернативного источника газоснабжения, а также альтернативной диверсификации как направлений, так и источников. Предполагается, что работы по строительству газопровода Унгень–Кишинэу будут проводиться в период 2016-2017 годов.
25. Действия по строительству газопровода Унгень–Кишинэу на территории Республики Молдова представлены в таблице 3.
|
Таблица 3 Действия по строительству газопровода Унгень – Кишинэу |
|||||
| № п/п |
Действия | Срок | Показатели достижений | Ответственный орган и партнеры | Стоимость, млн. леев |
| 1. | Завершение разработки технико-экономического обоснования, включая оценку социальных последствий и воздействия на окружающую среду | IV квартал 2015 года | Завершенное технико-экономическое обоснование | Министерство экономики, консультант | Европейский банк реконструкции и развития |
| 2. | Выполнение процедуры оценки воздействия на окружающую среду и получение природоохранного разрешения (согласно Закону об оценке воздействия на окружающую среду) | IV квартал 2015 года | Получение природоохранного разрешения | Министерство экономики, Министерство окружающей среды | - |
| 3. | Выполнение процедуры утверждения проекта | III квартал 2015 года | Завершенные процедуры утверждения проекта | Европейский банк реконструкции и развития | - |
| 4. | Подписание Соглашения о финансировании между Правительством Республики Молдова и Европейским банком реконструкции и развития | IV квартал 2015 года | Подписанное соглашение о финансировании | Правительство Республики Молдова, Европейский банк реконструкции и развития | - |
| 5. | Разработка технического проекта | II квартал 2016 года | Разработанный технический проект | Министерство экономики | Будет определена в дальнейшем |
| 6. | Получение разрешений на строительство и осуществление процедур, связанных с приобретением земельных участков | II квартал 2016 года | Полученные разрешения, выполненные процедуры | Министерство экономики | - |
| 7. | Отбор и заключение договоров между Генеральным подрядчиком и консультантом по надзору за выполнением работ | III квартал 2016 года | Подписанные договора с генеральным подрядчиком и консультантом | Правительство Республики Молдова, ГП «Vestmoldtransgaz» | - |
| 8. | Выполнение работ по строительству газопровода | III квартал 2017 года | Завершение строительства газопровода | Генеральный подрядчик | 1549,00 (81,5 млн.евро) |
| 9. | Сдача в эксплуатацию | IV квартал 2017 года | Сданный в эксплуатацию газопровод | Генеральный подрядчик, консультант по надзору за выполнением работ | - |
Пакет работ 4. Другие меры, предлагаемые для сектора природного газа
26. Данный пакет работ включает дополнительные меры по улучшению безопасности поставок природного газа в Республику Молдова в следующих областях (таблица 4):
1) приравнивание деятельности сектора природного газа к уровню международных стандартов и методологий, применяемых в Европейском Союзе;
2) отбор компаний для выполнения геологоразведочных работ по освоению собственных ресурсов природного газа и нефти в южном регионе страны на основании закона о нефти (после принятия);
3) разработка технико-экономического обоснования для рассмотрения целесообразности строительства склада для хранения природного газа;
4) анализ целесообразности участия в международных проектах строительства терминалов сжиженного природного газа, эксплуатации нетрадиционных видов газа в соседних странах.
|
Таблица 4 Дополнительные действия в области безопасности поставок природного газа |
|||||
| № п/п |
Действия | Срок | Показатели достижений | Ответственный орган и партнеры | Стоимость, млн. леев |
| 1. | Разработка анализа регуляторного воздействия на целесообразность утверждения тарифной методологии «entry-exit» (вход-выход) на уровне точки, основанной на эффективной и реальной стоимости, имеющей целью продвижение эффективности в деятельности по разведке собственных ресурсов природного газа и нефти в южном регионе страны | 2016-2017 годы | Разработанный анализ регуляторного воздействия | Министерство экономики | Техническая поддержка |
| 2. | Подача заявки на участие в международном тендере для получения гранта и освоение собственных ресурсов нефти и газа в южном регионе страны | IV квартал 2016 года | Выделенная концессия, начатые работы по разведке собственных ресурсов | Правительство Республики Молдова, концессионер | Будет определена в дальнейшем |
| 3. | Разработка предварительного технико-экономического обоснования по строительству склада для хранения природного газа | 2016-2017 годы | Разработанное технико-экономическое обоснование | Министерство экономики, консультант | Техническая поддержка |
| 4. | Определение возможностей участия Республики Молдова в международных проектах | 2017-2020 годы | Решение по идентификации международного проекта | Министерство экономики | - |
| 5. | Выполнение процедуры оценки воздействия на окружающую среду и получение природоохранного разрешения (согласно Закону об оценке воздействия на окружающую среду) | 2017-2020 годы | Полученное природоохранное разрешение | Министерство экономики, Министерство окружающей среды | - |
| 6. | Рассмотрение целесообразности сотрудничества в области эксплуатации нетрадиционных видов газа (сланцевого газа) с соседними странами: Польша, Румыния, Украина и др. | 2016-2020 годы | Налаживание сотрудничества | Министерство экономики | - |
III. ПРОЦЕДУРЫ ОЦЕНКИ И ОТЧЕТНОСТИ
27. Комитет по надзору № 2 будет нести ответственность за согласование и оценку внедрения Дорожной карты для сектора природного газа Республики Молдова.
28. Создание комитета по надзору № 2 и утверждение его состава будут осуществляться Министерством экономики в качестве председателя комитета.
29. Членство будет присвоено всем ключевым учреждениям в области энергетики, имеющим компетенцию в данной сфере, которые делегируют в Комитет по надзору по одному представителю:
1) Министерства экономики (председатель);
2) Государственной канцелярии;
3) Национального агентства по регулированию в энергетике;
4) Министерства финансов;
5) Министерства окружающей среды;
6) Агентства по энергоэффективности;
7) АО «Moldovagaz»;
8) ГП «Vestmoldtransgaz»;
9) Академии наук Молдовы/ Института энергетики;
10) Технического университета Молдовы;
11) неправительственных организаций;
12) других членов.
30. Наблюдателями в комитете по надзору № 2 будут представители донорских сообществ (например, делегация Европейского Союза в Молдове, Посольство Швеции в качестве донора-координатора и т.д.) и международные финансовые учреждения (например, Европейский банк реконструкции и развития, Всемирный банк, Европейский инвестиционный банк и др.).
31. Комитет по надзору созывается раз в полгода и по необходимости.
32. Органом отчетности станет Комитет по надзору, который ежеквартально будет разрабатывать и представлять отчет о деятельности.
33. Отчет будет представляться Министерству экономики, которое, в свою очередь, представит его Правительству Республики Молдова.