BIZLEXЗаконодательство Республики Молдова
Содержание
Постановления

Постановление № 411 от 22.06.2022

об утверждении Положения о передаче отходов

Тип документа
Постановления
Дата принятия
22.06.2022

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о передаче отходов

№ 411  от  22.06.2022

 (в силу 16.09.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 284-290 ст. 723 от 16.09.2022

* * *

На основании статей 44, 45, 63 и 64 Закона № 209/2016 об отходах (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 459-471, ст.916), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о передаче отходов (прилагается).

2. Мониторинг и выполнение настоящего постановления возложить на Агентство окружающей среды.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство окружающей среды.

4. Признать утратившим силу Постановление Правительства № 637/2003 об упорядочении контроля за трансграничной перевозкой отходов и их удалением (Официальный монитор Республики Молдова, 2003 г., № 99-103, ст.676), с последующими изменениями.

5. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 12 месяцев с даты опубликования.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 411/2022

ПОЛОЖЕНИЕ

о передаче отходов

Настоящее Положение частично перелагает Регламент (ЕС) № 1013/2006 от 14 июня 2006 года о транспортировке отходов, опубликованный в Официальном журнале Европейского Союза № L 190 от 12 июля 2006 года, с последними изменениями, внесенными Делегированным регламентом Комиссии (ЕС) 2020/2174 от 19 октября 2020 года о внесении изменений в приложения IC, III, IIIA, IV, V, VII и VIII к Регламенту (ЕС) № 1013/2006 Европейского парламента и Совета о транспортировке отходов.

I. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

1. Положение о передаче отходов (в дальнейшем – Положение) разработано в соответствии со статьями 44, 45, 63 и 64 Закона № 209/2016 об отходах и Постановлением Парламента № 1599/1998 о присоединении Республики Молдова к Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением.

2. Настоящее Положение предусматривает меры по охране окружающей среды и здоровья человека путем предотвращения или уменьшения негативных последствий, которые могут быть вызваны транспортировкой отходов. Оно устанавливает процедуры и порядок контроля передачи отходов, в зависимости от их происхождения, назначения и путей следования, вида передаваемых отходов и типа обращения с перевозимыми отходами в пункте назначения.

3. Настоящее Положение применяется к передаче отходов:

1) импортируемых в Республику Молдова, предназначенных для операций по утилизации;

2) экспортируемых из Республики Молдова, предназначенных для операций по утилизации и уничтожению;

3) в процедуре транзита через территорию Республики Молдова;

4) осуществляемых исключительно на территории Республики Молдова.

4. Исключены из сферы применения настоящего Положения:

1) разгрузка отходов на берегу, включая сточные воды и отходы, образующиеся в процессе нормального функционирования судов и морских платформ, при условии, что такие отходы являются предметом регулирования Международной конвенции о предотвращении загрязнения с судов, принятой в Лондоне 2 ноября 1973 года, измененной Протоколом 1978 года (MARPOL 73/78), к которой Республика Молдова присоединилась Законом № 189/2005, или других международных обязательных договоров, а также статьи 57 Закона № 209/2016 об отходах;

2) производственные отходы на борту транспортных средств, поездов, самолетов и судов до тех пора, пока такие отходы не разгружены для утилизации либо уничтожения;

3) транспортировка радиоактивных отходов в соответствии с Положением об обращении с радиоактивными отходами, утвержденным Постановлением Правительства № 388/2009;

4) транспортировка, подпадающая под требования Закона № 129/2019 о субпродуктах животного происхождения и производных продуктах, не предназначенных для потребления человеком;

5) транспортировка отходов, указанных в пункте e) части (2), пунктах а) и d) части (3) статьи 1 Закона № 209/2016 об отходах, если таковые отходы уже подпадают под другие законы, рассматривающие аналогичные вопросы;

6) импорт в Республику Молдова отходов, сгенерированных вооруженными силами либо организациями, оказывающими гуманитарную помощь в ситуации кризиса, при проведении миротворческих операций, при попытках сохранения состояния мира, когда такие отходы перевозятся вооруженными силами либо организациями, оказывающими помощь, самостоятельно либо посредством привлечения третьих лиц прямо либо косвенно в страну назначения. В таких случаях любой компетентный орган власти в стране транзита и назначения в Республике Молдова должен быть заранее проинформирован относительно такой перевозки и пункта назначения;

7) транспортировка CO2 углекислого газа с целью геологического хранения в соответствии с положениями законодательства о геологическом хранении диоксида углерода.

5. Трансграничная перевозка отходов осуществляется в соответствии со следующими процедурами:

1) предварительное письменное уведомление и предварительное письменное согласие в соответствии с разделом 2 главы II;

2) общие требования к информации в соответствии с разделом 3 главы II.

6. Передача отходов, осуществленных исключительно на территории Республики Молдова в соответствии с положениями статьи 45 Закона № 209/2016 об отходах, подпадает под действие главы III.

7. В контексте настоящего Положения, в дополнение к понятиям Закона № 209/2016 об отходах, используются следующие основные понятия:

1) смесь отходов – отходы, полученные путем намеренного либо ненамеренного смешения двух и более различных отходов, смесь которых не включена в разделы 1 и 3 из приложения № 3 и из приложения № 4. Отходы, перевозимые отдельной партией, состоящей из двух и более видов отходов, отделимых друг от друга, не считаются смесью отходов;

2) национальный компетентный орган – компетентный орган, назначенный в соответствии с пунктом k) статьи 10 Закона № 209/2016 об отходах, ответственный за получение документов уведомления о трансграничной транспортировке отходов, иной информации, связанной с уведомлением, и за обеспечение ответа на это уведомление. Национальный компетентный орган является компетентным органом происхождения в случае экспорта отходов из Республики Молдова, компетентным органом назначения в случае импорта и компетентным органом транзита в случае транзита отходов через территорию Республики Молдова;

3) компетентный орган происхождения – компетентный орган власти страны, из которой намечается либо осуществляется поставка отходов;

4) компетентный орган назначения – компетентный орган власти страны, в которую намечается или происходит поставка отходов, либо в которой отходы погружаются на транспортное средство до утилизации либо уничтожения в области, находящейся вне юрисдикции любого государства;

5) компетентный орган транзита – компетентный орган любой страны, не являющийся компетентным органом происхождения или назначения, через который планируется или реализуется передача;

6) общие требования к информации – процедура трансграничной транспортировки отходов в соответствии с положениями раздела 3 главы II, предполагающая заполнение документа, предусмотренного в приложении № 7;

7) сборщик – любое лицо, осуществляющее сбор отходов, в соответствии с пунктом 5) статьи 2 Закона № 209/2016 об отходах;

8) предварительное письменное согласие – разрешение на трансграничную транспортировку отходов национальным компетентным органом после принятия письменного предварительного уведомления;

9) грузополучатель – лицо или учреждение, в пользу которого осуществляется транспортировка отходов, предназначенных для утилизации либо уничтожения;

10) промежуточное уничтожение – уничтожение отходов D13 –D15, определенное в приложении № 1 к закону № 209/2016 об отходах;

11) финансовая гарантия – банковский документ или эквивалентное страхование, установленное в соответствии с подразделом 3 раздела 2 главы II;

12) предприятие по утилизации, получившее предварительное согласие – предприятие по утилизации, пользующееся специальным режимом выдачи согласия на уведомленную передачу отходов для проведения операции по утилизации;

13) общее уведомление – заявление о разрешении трансграничной транспортировки отходов, которое может охватывать одну или несколько партий, в соответствии с подразделом 10 раздела 2 главы II, подаваемое в национальный компетентный орган перед любой транспортировкой, путем заполнения документа, предусмотренного приложением № 1;

14) предварительное письменное уведомление – заявление о выдаче разрешения на трансграничную транспортировку отходов, поданное в национальный компетентный орган перед любой транспортировкой, путем заполнения документа, предусмотренного приложением № 1.

15) уведомитель:

a) в случае поставки отходов, происходящих из Республики Молдова, – любое физическое либо юридическое лицо, находящееся под ее юрисдикцией, авторизованное или зарегистрированное в соответствии со статьей 25 или 28 Закона № 209/2016 об отходах, которое намерено осуществить транспортировку отходов либо поручить иному лицу осуществить транспортировку отходов и на которое возлагается обязанность уведомления. Уведомителем является одно из лиц либо учреждений, перечисленных ниже, отобранных в соответствии с рангом, установленным в этом перечне:

(i) основной производитель – лицо, в результате деятельности которого образуются отходы; или

(ii) зарегистрированный новый производитель отходов – лицо, авторизованное в соответствии со статьей 25 Закона № 209/2016 об отходах, осуществляющее операции до поставки отходов или другие операции, которые приводят к изменению природы или состава таких отходов; или

(iii) зарегистрированный сборщик отходов – сборщик, который из небольших объемов одного и того же вида отходов, собранных из различных источников, сформировал партию данного вида отходов, готовую к поставке из единственного пункта поставки; или

(iv) зарегистрированный дилер – дилер, которого основной производитель, новый производитель или зарегистрированный сборщик, упомянутый в пунктах (i), (ii) и (iii), письменно уполномочил действовать от имени заказчика как уведомитель;

(v) зарегистрированный брокер – брокер, уполномоченный в письменном виде основным производителем отходов, новым производителем отходов либо зарегистрированным сборщиком отходов согласно пунктам (i), (ii) и (iii) действовать от имени заказчика как уведомитель;

(vi) владелец – когда, если все лица, указанные в пунктах (i), (ii), (iii), (iv) и (v), неизвестны или неплатежеспособны.

В случае если уведомитель, описанный в пункте (iv) или (v) соответственно, не способен выполнить соответствующие обязательства относительно отходов согласно разделу 7, основной производитель отходов, новый производитель отходов либо зарегистрированный сборщик отходов, описанный в пункте (i), (ii) или (iii) соответственно, поручивший этому дилеру либо брокеру действовать от своего имени, должен выступать в качестве уведомителя для выполнения соответствующих обязательств, наложенных на уведомителя. В случае осуществления незаконной транспортировки отходов, заявленной дилером либо брокером, описанным в пунктах (iv) или (v) соответственно, лицо, описанное в пунктах (i), (ii) или (iii) соответственно, поручившее этому дилеру либо брокеру действовать от своего имени, должно выступать в качестве уведомителя в контексте настоящего Положения;

b) в случае импорта в Республику Молдова либо транзита через Республику Молдова отходов – любое физическое либо юридическое лицо, находящееся под юрисдикцией страны происхождения отходов, которое намерено осуществить транспортировку отходов либо поручить иному лицу осуществить транспортировку отходов либо которое осуществило транспортировку отходов, являющееся:

(i) лицом, указанным в законодательстве страны происхождения отходов, или, в отсутствие такого назначения;

(ii) владельцем во время осуществления экспорта отходов;

16) лицо, организующее транспортировку отходов, – авторизованный оператор, действующий в Республике Молдова, включая брокера и дилера отходов, который намеревается транспортировать отходы, указанные в пунктах 10 и 12;

17) транзит – транспортировка отходов либо намечаемая транспортировка отходов через одну либо более стран, не являющихся странами происхождения либо назначения отходов;

18) транспорт – транспорт отходов в пределах Республики Молдова;

19) трансфер – транспортировка отходов, предназначенных для утилизации или уничтожения, которая осуществляется либо намечается:

a) между страной и другой страной; или

b) между страной и любой областью, не являющейся частью какого-либо государства в соответствии с международным правом, или

c) из страны через территорию любой области, на которую ссылаются вышеперечисленные пункты; или

20) незаконная транспортировка – в случае трансграничной транспортировки отходов – любая транспортировка отходов, осуществляемая:

a) без уведомления всех компетентных органов власти, согласно настоящему положению; или

b) без предварительного письменного согласия соответствующих компетентных органов в соответствии с настоящим Положением; или

c) с предварительного письменного согласия соответствующих компетентных органов, полученного путем фальсификации или мошенничества; или

d) способом, не указанным конкретно в уведомлении или транспортных документах; или

e) путем, результатом которого является утилизация либо уничтожение отходов с нарушением национальных либо международных норм; или

f) которая в связи с транспортировкой отходов согласно пунктам 10 и 12, явилась следствием:

(i) обнаружения, что отходы не включены в приложение № 3;

(ii) обнаружения, что отходы не предназначены для лабораторного анализа; или

(iii) осуществления путем, не упомянутым в документе, установленном в приложении № 7;

21) страна происхождения – любая страна, из которой планируется или из которой намечается поставка отходов;

22) страна назначения – любая страна, в которую намечается поставка отходов для утилизации или уничтожения, либо в которой отходы погружаются на транспортное средство до утилизации или уничтожения в области, находящейся вне юрисдикции любого государства;

23) страна транзита – любая страна, не являющаяся страной происхождения либо назначения отходов, через территорию которой намечается поставка отходов либо осуществляется поставка отходов;

24) промежуточная утилизация – операции по утилизации R12 – R13, определенные в приложении № 2 к Закону № 209/2016 об отходах.

II. ТРЕБОВАНИЯ К ТРАНСГРАНИЧНОЙ ТРАНСПОРТИРОВКЕ ОТХОДОВ

Общие процедурные рамки

8. В соответствии со статьей 63 Закона 209/2016 об отходах запрещается импорт в Республику Молдова в целях временного накопления, переработки или удаления любыми способами отходов и остатков любого происхождения в необработанном или обработанном виде, за исключением категорий отходов, перечисленных в приложении 7 к указанному закону, предназначенных для использования существующими отечественными предприятиями в качестве вторичного сырья.

9. В соответствии с положениями настоящей главы, передача следующих отходов подлежит процедуре предварительного письменного уведомления и предварительного письменного согласия, как указано в разделе 2 настоящего положения:

1) в случае, если они предназначены для операций по переработке – все отходы;

2) в случае, если они предназначены для операций по удалению:

а) отходы, перечисленные в приложении 4, которое включает, в частности, отходы, перечисленные в приложениях II и VIII к Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (в дальнейшем – Базельская конвенция);

b) отходы, не упомянутые ни в одной из позиций раздела 1 и раздела 3 приложения № 3 или приложения № 4;

c) смесь отходов, не упомянутая ни в одной из позиций раздела 1 и раздела 3 приложения № 3 или приложения № 4, за исключением отходов, упомянутых в разделе 2 приложения № 3.

10. Передача следующих отходов, предназначенных для утилизации, должна являться предметом рекомендованных требований согласно разделу 3 настоящего положения в случае, если вес отходов превышает 20 кг:

1) отходы, указанные в разделе 1 и разделе 3 приложения № 3;

2) смеси, не указанные ни в одной из позиций приложения № 3, двух и более видов отходов, упомянутых в приложении № 3, при условии, что соединение таких смесей не умаляет степень экологически обоснованной утилизации и что такие смеси упомянуты в разделе 2 приложения № 3;

11. Для отходов, перечисленных в приложении № 3, в исключительных случаях, соответствующие положения должны применяться таким образом, если бы они были перечислены в приложении № 4, если они имеют любую из опасных характеристик, перечисленных в приложении № 3 к Закону № 209/2016 об отходах.

12. Транспортировка отходов, непосредственно предназначенных для лабораторного анализа для того, чтобы оценить их физические или химические характеристики либо чтобы определить степень их пригодности для операций утилизации или уничтожения, не должна являться предметом процедуры предварительного извещения о транспортировке и согласия на осуществление транспортировки, как предусмотрено в пункте 9.

13. В случае пункта 12 применяются процессуальные требования, изложенные в разделе 2 главы II. Количество таких отходов, взятых для непосредственного лабораторного анализа, должно быть минимальным, но достаточным для эффективного проведения лабораторных анализов в каждом отдельном случае и не должно превышать 25 кг.

14. Транспортировка смешанных муниципальных отходов (код отходов 20 03 01 согласно Постановлению Правительства № 99/2018 об утверждении Перечня отходов), поступивших от домашних хозяйств, включая случаи, когда отходы также поступают от иных производителей, и предназначенных для утилизации либо уничтожения, должны являться предметом тех же положений, что и транспортировка отходов, предназначенных для уничтожения, за исключением транспортировки отходов исключительно в пределах территории Республики Молдова.

Предварительное письменное уведомление и

предварительное письменное согласие

Подраздел 1

Предварительное письменное уведомление

15. Уведомитель, который намеревается осуществить поставку отходов согласно пункту 9, должен представить национальному компетентному органу письменное предварительное уведомление (в дальнейшем – уведомление). В случае общего уведомления, дополнительно к положениям настоящей главы, следует соблюдать положения раздела 10 главы II.

16. Документ об уведомлении и транспортный документ составляются с соблюдением следующих требований:

1) заполнение документа уведомления и транспортного документа:

a) уведомитель заполняет документ уведомления в соответствии с разделом 1 приложения № 1 и транспортный документ, предусмотренный разделом 2 приложения № 1;

b) если уведомитель не является основным производителем в соответствии с пунктом (i) литеры a) подпункта 15 пункта 7, он должен обеспечить, чтобы этот производитель либо одно из лиц, упомянутых в пунктах (ii) или (iii) литеры a) подпункта 15 пункта 7, где практически применимо, также подписали документ уведомления, указанный в разделе 1 приложения № 1;

c) национальный компетентный орган принимает для проверки документ уведомления и транспортный документ;

2) предоставление информации и документации, относящихся к документу уведомления и транспортному документу:

a) уведомитель предоставляет в документе уведомления или в качестве приложения к нему информацию и документацию, упомянутые в разделе 1 приложения № 2;

b) уведомитель должен представить либо приложить к транспортному документу информацию и документацию согласно разделу 2 приложения № 2 на дату уведомления;

c) уведомление принимается национальным компетентным органом, если документ уведомления и транспортный документ были заполнены в соответствии с пунктами a) и b);

3) предоставление дополнительной информации и документации:

a) уведомитель предоставляет дополнительную информацию и документацию по запросу одного из соответствующих компетентных органов. Перечень дополнительной информации и документации, которые могут быть запрошены, приведен в разделе 3 приложения № 2;

b) уведомление принимается национальным компетентным органом, если документ уведомления и транспортный документ были заполнены и уведомитель предоставил информацию и документацию, упомянутые в разделах 1 и 2 приложения № 2, а также любую дополнительную информацию и документацию, запрошенную в соответствии с настоящей частью и предусмотренную разделом 3 приложения № 2;

4) заключение договора между уведомителем и грузополучателем:

a) уведомитель заключает с грузополучателем в соответствии с разделом 2 главы II настоящего положения договор об утилизации или уничтожении заявленных отходов;

b) уведомитель или грузополучатель должен предоставить национальному компетентному органу копию договора об утилизации или уничтожении заявленных отходов;

5) уведомитель должен установить финансовую гарантию или эквивалентное страхование в соответствии с подразделом 3 раздела 2 главы II настоящего положения;

a) уведомитель делает заявление, заполняя соответствующую часть документа уведомления, предусмотренного в разделе 1 приложения № 1;

b) финансовая гарантия или эквивалентное страхование предоставляется как часть документа уведомления на дату уведомления;

6) сфера действия уведомления:

a) уведомление распространяется на транспортировку отходов из первоначального места происхождения, включая их промежуточную или конечную утилизацию либо уничтожение;

b) если промежуточные или окончательные операции производятся не в первой стране назначения, а в другой стране, то окончательная операция и страна назначения указываются в документе уведомления и применяются подпункты 5) и 6) пункта 72;

c) для каждого уведомления используется всего один идентификационный код отходов, за исключением:

(i) отходов, не упомянутых ни в одной из позиций раздела 1 и раздела 3 приложения № 3 или приложения № 4. В этом случае указывается только один вид отходов;

(ii) смеси отходов, не упомянутых ни в одной из позиций раздела 1 и раздела 3 приложения № 3 или приложения № 4, если они не перечислены в разделе 2 приложения № 3. В этом случае код каждой фракции отходов указывается в порядке их значимости.

17. Уведомление подается через Автоматизированную информационную систему "Управление отходами", установленную в соответствии с положениями пункта c) части (4) статьи 33 и части (3) статьи 64 Закона № 209/2016 об отходах.

Подраздел 2

Договор

18. На передачу отходов, для которой требуется уведомление, распространяется требование о заключении договора между уведомителем и грузополучателем на утилизацию или уничтожение заявленных отходов.

19. Договор заключается и действует во время уведомления и на протяжении транспортировки до момента выдачи сертификата в соответствии с подпунктами 4), 5) и 6) пункта 72 или подпунктом 5) пункта 73.

20. Договор включает в себя следующие обязательства:

1) со стороны уведомителя: принять отходы назад, если транспортировка или утилизация, или уничтожение не были завершены, как предполагалось, или если транспортировка была осуществлена как незаконная, в соответствии с пунктами 94-104 и литерой b) подпункта 1) пункта 107;

2) со стороны грузополучателя – утилизировать или уничтожить отходы, если транспортировка была осуществлена как незаконная в соответствии с пунктом 108; и

3) со стороны предприятия – выдать, согласно подпунктам 4), 5) и 6) пункта 72, сертификат, удостоверяющий, что отходы были утилизированы или уничтожены в соответствии с уведомлением и условиями, определенными в нем, и требованиями настоящего Положения.

21. В случае если отгруженные отходы направлены для промежуточной утилизации и уничтожения, договор содержит следующие дополнительные обязательства:

1) со стороны грузополучателя – предоставить в соответствии с подпунктом 4) пункта 72, или подпунктами 5) и 6) сертификат (сертификаты), выданный (выданные) предприятием или предприятиями, выполняющими операции по утилизации или окончательному уничтожению, о том, что отходы утилизированы или уничтожены в соответствии с уведомлением и условиями, определенными в нем, и требованиями настоящего Положения, с указанием, если применимо, количества и типа отходов, охватываемых каждым сертификатом; и

2) со стороны грузополучателя – предоставить уведомление в первоначальный компетентный орган происхождения в соответствии с литерой b) подпункта 7) пункта 72.

Подраздел 3

Финансовая гарантия

22. На все передачи отходов, для которых необходимо предварительное письменное уведомление, распространяется требование о финансовой гарантии или эквивалентном страховании, покрывающих:

1) транспортные расходы;

2) затраты на их утилизацию или уничтожение, включая все необходимые промежуточные операции; и

3) затраты на хранение в течение 90 дней,

4) используя следующую формулу расчета: GF=D × (T + C + S), где GF – финансовая гарантия, T – транспортные расходы (за тонну), C – альтернативные затраты на утилизацию или уничтожение (за тонну), S – затраты на хранение в течение 90 дней (за тонну), D – количество отходов (тонн).

23. Уведомитель запрашивает одобрение финансовой гарантии или эквивалентного страхования у национального компетентного органа, включая форму, содержание и покрываемую стоимость. Пример бланка заявки на утверждение финансового обеспечения представлен в приложении № 5, а пример заявки на утверждение финансового обеспечения представлен в приложении № 6.

24. Финансовая гарантия или эквивалентное страхование, составленное в соответствии с образцом, приведенным в Приложении № 6, предназначено для покрытия затрат, возникающих в результате:

1) случаев, при которых транспортировка, утилизация или уничтожение отходов не могут быть завершены, как предполагалось в уведомительном документе и договоре, в соответствии с подразделом 1 раздела 7 главы II;

2) случаев, когда произведена незаконная транспортировка, утилизация или уничтожение отходов, в соответствии с подразделом 2 раздела 7 главы II.

25. Уведомитель или другое физическое или юридическое лицо, действующее от его имени, устанавливает финансовую гарантию или эквивалентное страхование, которое вступает в силу с даты уведомления или, если компетентный орган, утвердивший финансовую гарантию или эквивалентное страхование, разрешает это, не позднее начала транспортировки и применяется к заявленной транспортировке не позднее ее начала.

26. В случае импорта национальный компетентный орган пересматривает сумму покрытия и, если необходимо, утверждает дополнительную финансовую гарантию или эквивалентное страхование.

27. Финансовая гарантия или эквивалентное страхование действительно и распространяется на заявленный период транспортировки и до завершения утилизации или уничтожения заявленных отходов.

28. Финансовая гарантия или эквивалентное страхование выпускается после того, как национальный компетентный орган получил сертификат, указанный в подпункте 5) пункта 72 или в подпункте 5) пункта 73, относительно операций промежуточной утилизации или уничтожения.

29. В отступление от пункта 28 транспортируемые отходы направляются для промежуточной утилизации или уничтожения, и дальнейшая утилизация или уничтожение осуществляются в стране назначения, финансовая гарантия или эквивалентное страхование могут быть выданы после выхода отходов с предприятия, осуществившего промежуточные операции, и после получения национальным компетентным органом власти сертификата, указанного в подпункте 4 пункта 72. В этом случае на любую дальнейшую транспортировку на предприятие, осуществляющее утилизацию или уничтожение отходов, выдается новая финансовая гарантия или эквивалентное страхование, если компетентный орган власти страны назначения не установит, что финансовая гарантия или эквивалентное страхование не требуются. В этом случае национальный компетентный орган власти не отвечает по обязательствам, возникшим в случае незаконной транспортировки или возврата, если транспортировка или дальнейшие операции по утилизации или уничтожению не могут быть завершены, как это предусмотрено в документе уведомления и договоре.

30. Национальный компетентный орган утверждает финансовую гарантию или эквивалентное страхование и имеет доступ к ним и по необходимости использует финансирование, в том числе для целей оплаты другим заинтересованным компетентным органам для удовлетворения обязательств, возникающих в соответствии с пунктом 105 и пунктами 114-116.

31. В случае общего уведомления в соответствии с подразделом 10 настоящего раздела, вместо одного документа на всю сумму общего уведомления уведомитель может установить финансовую гарантию или эквивалентное страхование, покрывающее часть генерального уведомления. В таких случаях финансовая гарантия или эквивалентное страхование применяются к транспортировке не позднее чем до начала транспортировки заявленной части, которую они покрывают.

32. В случае применения пункта 31 финансовая гарантия или эквивалентное страхование выпускается после того, как национальный компетентный орган получил сертификат, указанный в подпункте 5) пункта 72 или в подпункте 5) пункта 73, относительно операций промежуточной утилизации или уничтожения соответствующих отходов. Пункт 29 применяется mutatis mutandis.

Подраздел 4

Передача уведомления национальным компетентным органом

33. Если уведомление не выполнено надлежащим образом, национальный компетентный орган запрашивает у уведомителя информацию и документацию в соответствии с литерой c) подпункта 2) пункта 16 в течение 3 дней после получения уведомления. Уведомитель должен предоставить эту информацию и документацию в течение 10 рабочих дней после запроса национального компетентного органа.

34. Если национальный компетентный орган по-прежнему считает, что уведомление не выполнено в соответствии с литерой c) подпункта 2) пункта 16, после добавления запрашиваемой информации и документации к уведомлению или если уведомитель не предоставил никакой информации в соответствии с пунктом 33, он принимает решение о том, что уведомление недействительно и больше не обрабатывается, и информирует уведомителя о своем решении в течение 3 рабочих дней после добавления запрашиваемой информации и документации к уведомлению или, если уведомитель не предоставил никакой информации.

35. После того, как уведомление выполнено надлежащим образом, в соответствии с литерой c) подпункта 2) пункта 16 национальный компетентный орган может в течение 3 рабочих дней принять решение о непредставлении сертификата, если у него есть возражения против транспортировки в соответствии с пунктами 60 и 62. Национальный компетентный орган незамедлительно сообщает уведомителю о своем решении и о своих возражениях.

36. Если информация и/или документация, запрашиваемые на основании пункта 33, были получены и не было возражений в соответствии с пунктами 60 и 62, уведомление считается выполненным надлежащим образом и национальный компетентный орган передает уведомление в соответствии с пунктом 39 и информирует об этом уведомителя.

37. В случае если запрос, указанный в пункте 33 не был выполнен в течение срока, установленного компетентным органом, и при отсутствии возражений в соответствии с пунктами 60-62, уведомление считается выполненным надлежащим образом и национальный компетентный орган передает уведомление в соответствии с пунктом 39 и информирует об этом уведомителя.

38. Если в течение 30 дней с даты получения уведомления Национальный компетентный орган не дает ответа, он представляет уведомителю по его просьбе мотивированное объяснение. Положения этого пункта не применяются, если уведомитель не представил информацию, указанную в пункте 33.

Подраздел 5

Запросы информации и документации

заинтересованными компетентными органами

39. В случае применения пунктов 36 и 37 национальный компетентный орган передает уведомление компетентным органам назначения и транзита и информирует уведомителя об этом. В этом случае заинтересованные компетентные органы в течение 3 рабочих дней после получения уведомления могут запросить дополнительную информацию и документацию, указанную в литере b) подпункта 3) пункта 16.

40. В этом случае национальный компетентный орган запрашивает у уведомителя соответствующую информацию или документацию, который должен предоставить ее в течение 10 рабочих дней после запроса.

41. Если один из национальных компетентных органов по-прежнему считает, что уведомление составлено в соответствии с литерой b) подпункта 3) пункта 16 или уведомитель не предоставил запрашиваемую информацию в установленный срок, национальный компетентный орган в течение 3 рабочих дней принимает решение о том, что уведомление является недействительным и не подлежит дальнейшей обработке.

42. Если решение, указанное в пункте 39, не было принято в течение 3 рабочих дней, уведомление считается выполненным надлежащим образом и компетентные органы принимают одно из решений, упомянутых в пункте 45.

43. В случае получения информации в соответствии с литерой b) подпункта 3) пункта 16 и при отсутствии других запросов от компетентных органов уведомление считается выполненным надлежащим образом и компетентные органы принимают одно из решений, упомянутых в пункте 45.

44. Если в течение 30 дней с даты передачи уведомления другим компетентным органам национальный компетентный орган не отвечает, уведомитель может запросить разъяснение. Положения этого пункта не применяются, если уведомитель не представил информацию, указанную в пункте 39.

Подраздел 6

Предварительные письменные согласия компетентных органов назначения,

происхождения и транзита, а также временные ограничения на

транспортировку, утилизацию и уничтожение отходов

45. У компетентных органов назначения, происхождения и транзита есть 30 дней после того, как уведомление было признано выполненным в соответствии с пунктами 42 и 43, на принятие одного из следующих должным образом мотивированных решений в письменной форме относительно заявленной транспортировки:

1) безусловное письменное предварительное согласие;

2) предварительное письменное согласие с условиями в соответствии с пунктами 56-59; или

3) возражения в соответствии с пунктами 60 и 62.

46. Если в течение 30-дневного срока возражения не поступают, считается, что компетентный орган транзита государства-члена ЕС дал свое молчаливое согласие на транзит, а в случае компетентного органа транзита другой страны-участницы Базельской конвенции этот срок продлевается до 60 дней.

47. Молчаливое согласие действует в течение срока, указанного в письменном согласии, выданном национальным компетентным органом.

48. Национальный компетентный орган передает уведомителю в письменной форме принятое решение и его мотивировку в срок, установленный в пункте 46, и направляет копии другим заинтересованным компетентным органам.

49. Компетентные органы назначения, происхождения и при необходимости транзита выражают свое предварительное письменное согласие посредством надлежащего подписания, датирования и проставления печатей на уведомительных документах или их копиях.

50. Срок письменного разрешения на запланированную транспортировку истекает через один календарный год после его выдачи или позднее в день, указанный в уведомительном документе, если применяются положения пунктов 68-71.

51. В порядке отступления пункт 50 не применяется, если заинтересованным компетентным органом указан более короткий период, при условии предоставления необходимых обоснований в соответствии с настоящим Положением.

52. Запланированная транспортировка может быть осуществлена только после исполнения требований, предусмотренных подпунктами 1) и 2) пункта 73 и во время срока действия молчаливого или письменного согласия всех компетентных органов. Транспорт с отходами должен покинуть страну до окончания срока действия молчаливого или письменного согласия всех заинтересованных компетентных органов.

53. Утилизация или уничтожение отходов в отношении запланированной транспортировки завершается не позднее чем через один календарный год с даты получения отходов предприятием, осуществляющим утилизацию или уничтожение отходов, если более короткий период не указан в решении национального компетентного органа.

54. Национальный компетентный орган отзывает свое предварительное письменное или молчаливое согласие в случае возникновения одной из перечисленных ниже ситуаций:

1) состав отходов не соответствует заявленному; или

2) не соблюдены условия транспортировки; или

3) отходы не утилизированы или не уничтожены в соответствии с разрешением, имеющимся у предприятия, осуществляющего вышеназванные операции; или

4) отходы должны быть или были транспортированы, утилизированы или уничтожены таким образом, который не соответствует информации, предоставленной или приложенной к уведомлению и транспортным документам.

55. Любой отзыв предварительного согласия передается уведомителю посредством официального сообщения, другим заинтересованным компетентным лицам и грузополучателю.

Подраздел 7

Условия транспортировки

56. Национальный компетентный орган может в течение периода, указанного в пункте 46, с даты передачи подтверждения сформулировать условия в связи с его согласием на заявленную транспортировку. Такие условия могут содержать одну или более причину, указанную в пункте 60 –для операции уничтожения и в пункте 62 – для операции утилизации.

57. Национальный компетентный орган также может в сроки, указанные в пункте 46, сформулировать условия в отношении транспортировки отходов внутри территории, находящейся под его юрисдикцией. Эти условия транспортировки не могут быть более строгими, чем в целом условия подобных перевозок на территории, находящейся под его юрисдикцией, и должны учитывать условия существующих соглашений, в частности, соответствующих международных соглашений.

58. Если до начала заявленной перевозки не представлена финансовая гарантия или эквивалентное страхование, указанные в пункте 25, Национальный компетентный орган может также в сроки, указанные в пункте 46, сформулировать условие о том, что его согласие считается отозванным.

59. Национальный компетентный орган сообщает об этих условиях в письменном виде уведомителю с копиями для заинтересованных компетентных органов. Соответствующий компетентный орган должен предоставить или приложить эти условия к документу уведомления.

Подраздел 8

Возражения против транспортировки отходов,

направленных для уничтожения

60. Национальный компетентный орган может в течение срока, указанного в пункте 46, заявить о своих возражениях, базирующихся на одном или более основаниях из следующих ситуаций:

1) запланированная транспортировка или уничтожение не соответствует принципам близости, приоритета для утилизации и самообеспеченности на национальном уровне;

2) запланированная транспортировка или уничтожение не соответствует национальному законодательству о защите окружающей среды, общественном порядке, общественной безопасности или защите здоровья, касающемуся действий в возражающей стране;

3) уведомитель или грузополучатель ранее были признаны виновными в незаконной транспортировке или в каких-либо незаконных действиях в отношении защиты окружающей среды. В этом случае компетентные органы происхождения и назначения могут отказаться от всех транспортировок, в которые вовлечены эти лица в соответствии с национальным законодательством;

4) уведомитель или производственное предприятие не в первый раз не смогли выполнить положения пунктов 72 и 73 в отношении прошлых транспортировок;

5) государство желает воспользоваться своим правом согласно части (1) статьи 4 Базельской конвенции на запрет импорта опасных отходов или отходов, перечисленных в приложении № II к данной Конвенции;

6) запланированная транспортировка или уничтожение вступает в конфликт с обязательствами, установленными международными конвенциями, участниками которых являются страны;

7) запланированная транспортировка или уничтожение осуществляются не в соответствии с национальным законодательством об отходах, учитывая географические обстоятельства или потребность в специализированном оборудовании для определенных видов отходов:

а) для исполнения принципа самообеспеченности на национальном уровне;

b) в случаях, если специализированное предприятие должно заниматься уничтожением отходов из ближайших источников и компетентный орган отдает приоритет этим отходам;

c) для обеспечения соответствия транспортировки планам управления отходами;

8) отходы будут перерабатываться на производственном предприятии, подпадающем под действие законодательства о промышленных выбросах, но которое не применяет лучшие имеющиеся технологии, предусмотренные в рамках этого законодательства, в соответствии с разрешением предприятия;

9) отходы смешаны и представляют собой муниципальные отходы, собранные из домашних хозяйств (код отхода 20 03 01 из Постановления Правительства № 99/2018 об утверждении Перечня отходов);

10) отходы не будут перерабатываться в соответствии с обязательными законными экологическими стандартами защиты окружающей среды в отношении операций уничтожения, установленными национальным законодательством (также в случаях, когда предоставляются временные отступления от обязательств).

61. Положения подпункта 1) пункта 60 не применяются, если опасные отходы образуются в общем годовом количестве, недостаточном для того, чтобы оправдать приобретение специализированной установки по уничтожению.

Подраздел 9

Возражения против транспортировки отходов,

направленных для утилизации

62. Национальный компетентный орган может в течение срока, указанного в пункте 46, заявить о своих возражениях, базирующихся на одном или более основаниях, перечисленных ниже:

1) запланированная транспортировка или утилизация не соответствует требованиям защиты окружающей среды и здоровья населения, утилизации отходов, разрешению на управление отходами и программам управления отходами;

2) запланированная транспортировка или утилизация не соответствует национальному законодательству о защите окружающей среды, общественном порядке, общественной безопасности или защите здоровья, касающемуся действий в возражающей стране;

3) запланированная транспортировка или утилизация не соответствует национальному законодательству страны происхождения об утилизации отходов, включая случаи, когда запланированная транспортировка касается отходов, направленных для утилизации на производственное предприятие, чьи стандарты переработки для данного вида отходов ниже чем в стране происхождения, принимая во внимание необходимость обеспечения нормального функционирования внутреннего рынка. Это положение не применяется, если:

а) существует соответствующее национальное законодательство, в частности, в отношении отходов, и если существуют требования, которые, по крайней мере столь же строги, как и требования, установленные в национальном законодательстве;

b) операция по утилизации в стране назначения происходит при условиях, практически равных условиям, предписанным национальным законодательством страны происхождения;

c) о национальном законодательстве страны происхождения, отличном от указанного в пункте a), не было заявлено в соответствии с процедурой предоставления информации в области технических стандартов и регламентов, а также о правилах оказания услуг в информационном обществе;

4) уведомитель или грузополучатель ранее были признаны виновными в незаконной транспортировке или в каких-либо незаконных действиях в отношении защиты окружающей среды. В этом случае компетентные органы происхождения и назначения могут отказаться от всех транспортировок, в которые вовлечены эти лица в соответствии с национальным законодательством;

5) уведомитель или производственное предприятие не в первый раз не смогли выполнить положения пунктов 72 и 73 в отношении прошлых транспортировок;

6) запланированная транспортировка или утилизация вступает в конфликт с обязательствами, установленными международными конвенциями, участниками которых являются страны;

7) соотношение между утилизируемыми и неутилизируемыми отходами, оценочная стоимость материалов, которые в конечном счете будут утилизированы, или стоимость утилизации, а также стоимость уничтожения неутилизируемой фракции не оправдывают утилизацию с учетом экономических и/или экологических соображений;

8) отходы транспортируются для уничтожения, а не для утилизации;

9) отходы будут перерабатываться на производственном предприятии, подпадающем под действие законодательства о промышленных выбросах, но которое не применяет лучшие имеющиеся технологии, предусмотренные в законодательства, в соответствии с разрешением предприятия;

10) отходы не будут перерабатываться в соответствии с обязательными законными экологическими стандартами защиты окружающей среды в отношении операций утилизации, установленными национальным законодательством (также в случаях, когда предоставляются временные отступления от обязательств);

11) заявленные отходы не будут перерабатываться в соответствии с планами по управлению отходами для обеспечения выполнения законодательных обязательств по утилизации или переработке, установленных национальным законодательством.

Подраздел 10

Общее уведомление

63. Уведомитель может предоставить общее уведомление, распространяющееся на несколько перевозок, если в случае каждой перевозки выполняются следующие условия:

1) отходы имеют сходные существенные физические и химические характеристики; и

2) отходы транспортируются одному и тому же грузополучателю и на одно и то же предприятие;

3) маршрут транспортировки, указанный в уведомлении – единый.

64. Национальный компетентный орган одобряет использование общего уведомления с учетом требований раздела 2 главы II.

65. Уведомитель должен незамедлительно проинформировать компетентные органы об изменении маршрута, если возможно, до начала транспортировки, если о необходимости изменения маршрута уже известно. Если об изменении маршрута известно до начала транспортировки, и необходимо уведомить другие компетентные органы власти, а не те, которые указаны в общем уведомлении, общее уведомление больше не может использоваться, и должно быть представлено новое уведомление.

66. Общее уведомление и письменное согласие, предусмотренные в пункте 45, могут охватывать более одной партии отходов в соответствии с пунктом 63 в течение периода до 12 месяцев.

67. В случае экспорта Республика Молдова должна заключить двусторонние соглашения, упрощающие процедуру уведомления о транспортировке конкретных потоков отходов на ближайшее предприятие.

Подраздел 11

Предприятие по утилизации, получившее

предварительное согласие

68. Экспорт из Республики Молдова отходов, предназначенных для утилизации, может осуществляться на предприятия по утилизации, которые получили предварительное согласие, выданное компетентным органом страны по месту нахождения предприятия. Решение о выдаче предварительного согласия на такие предприятия ограничено определенным сроком и может быть отменено в любое время.

69. В случае если общее уведомление представлено в соответствии с пунктами 63-67, срок действия согласия, указанного в пунктах 50 и 51 может быть продлен до 3 лет.

70. Если отходы экспортируются на предприятие по утилизации, получившее предварительное согласие, применяются положения пункта 16, а на согласие, данное в соответствии с пунктами 45-55, условия, введенные в соответствии с пунктами 56-59 или возражения, сформулированные в соответствии с пунктом 62 заинтересованными компетентными органами, устанавливается срок в 7 рабочих дней с даты передачи подтверждения компетентным органом назначения.

71. Национальный компетентный орган может принять решение о необходимости большего времени для получения дополнительной информации и документации от уведомителя. В таких случаях национальный компетентный орган в течение 7 рабочих дней письменно информирует уведомителя и передает копии другим заинтересованным компетентным органам. Общий срок не должен превышать 30 дней с даты передачи документа о получении подтверждения компетентным органом назначения в соответствии с пунктами 39-44.

Подраздел 12

Положения относительно промежуточных

операций утилизации и уничтожения

72. На транспортировку отходов, предназначенных для промежуточных операций утилизации или уничтожения, распространяются следующие дополнительные положения:

1) при транспортировке отходов, предназначенных для промежуточных операций утилизации или уничтожения, в документе уведомления в дополнение к первоначальным промежуточным операциям утилизации или уничтожения должны быть указаны все предприятия, на которых предусмотрены последующие операции утилизации или уничтожения;

2) компетентные органы происхождения и назначения могут дать свое предварительное согласие на конкретную транспортировку отходов, предназначенных для промежуточной операции утилизации или уничтожения, только в случае отсутствия оснований для возражений в соответствии с пунктами 60 или 62 против транспортировки отходов на предприятия, осуществляющие все последующие операции по промежуточной или окончательной утилизации или уничтожению;

3) в течение 3 рабочих дней с даты получения отходов предприятием, осуществляющим промежуточную операцию утилизации или уничтожения, данное предприятие должно предоставить письменное подтверждение о получении отходов. Подтверждение предоставляется вместе с транспортным документом. Указанное предприятие направляет заверенные подписью копии транспортного документа, содержащего это подтверждение, уведомителю и заинтересованным компетентным органам;

4) в наиболее короткие сроки, но не позднее чем через 30 дней после завершения промежуточных операций утилизации или уничтожения, а также не позднее чем через один календарный год или в более короткий срок в соответствии с пунктом 53 после получения отходов предприятие, осуществившее эти операции, под свою ответственность удостоверяет завершение промежуточной утилизации или уничтожения. Сертификат прилагается к транспортному документу. Указанное предприятие направляет заверенные подписью копии транспортного документа, содержащего этот сертификат, уведомителю и заинтересованным компетентным органам;

5) если предприятие, осуществляющее промежуточную утилизацию или уничтожение отходов, направляет отходы для дальнейшей промежуточной или окончательной утилизации или уничтожения на другое предприятие, расположенное в стране назначения, оно должно получить в наиболее короткие сроки, но не позднее чем через один календарный год после отправки отходов или в более короткий срок в соответствии с пунктом 53, сертификат от этого другого предприятия о том, что последующая промежуточная утилизация или уничтожение завершены.

6) указанное предприятие, осуществляющее промежуточные операции утилизации или уничтожения, незамедлительно передает соответствующий (соответствующие) сертификат (сертификаты) транспортировки уведомителю и заинтересованным компетентным органам с указанием, к какой (какими) партии (партиям) сертификат (сертификаты) относят(ятся);

7) если поставка, указанная в подпункте 5), делается на предприятие, расположенное соответственно:

а) в Республике Молдова – требуется новое уведомление в соответствии с положениями настоящей главы; или

b) в третьей стране – требуется новое уведомление в соответствии с положениями настоящего Положения, с дополнением, что положения, касающиеся заинтересованных компетентных органов, применяются также к первоначальным компетентным органам первоначальной страны происхождения.

Подраздел 13

Требования, предъявляемые после получения

согласия на транспортировку

73. После получения разрешения на заявленную транспортировку от компетентного органа власти, все вовлеченные организации заполняют транспортный документ или в случае общего уведомления – транспортные документы, подписывают его (их) и оставляют у себя его копию (их копии). Должны быть соблюдены следующие требования:

1) после получения согласия компетентных органов отправления, назначения и транзита или, в случае молчаливого согласия компетентного органа транзита, уведомитель должен указать фактическую дату транспортировки и заполнить транспортный документ, насколько это возможно, по крайней мере, за один рабочий день до начала транспортировки;

2) уведомитель направляет заверенные подписью копии заполненного транспортного документа заинтересованным компетентным органам и грузополучателю не позднее чем за три рабочих дня до начала транспортировки;

3) транспортный документ и копии документа уведомления, содержащего письменные разрешения и условия заинтересованных компетентных органов, должны сопровождать каждую транспортировку. Транспортный документ должен быть оставлен на хранение предприятию, получающему отходы;

4) в течение 3 дней с даты получения отходов предприятие предоставляет письменное подтверждение о получении отходов и направляет заверенные подписью копии транспортного документа, содержащего данное подтверждение, уведомителю и заинтересованным компетентным органам. Это требование включено в договор, упомянутый в литере b) подпункта 4) пункта 16 и в пунктах 18-21;

5) в наиболее короткие сроки, но не позднее чем через 30 дней после завершения уничтожения и не позднее чем через один календарный год после получения отходов предприятие под свою ответственность удостоверяет, что уничтожение завершено, и направляет уведомителю и заинтересованным компетентным органам заверенные подписью копии транспортного документа, содержащего соответствующий сертификат. Данный сертификат прилагается к транспортному документу. Предприятие направляет заверенные подписью копии транспортного документа, содержащего этот сертификат, уведомителю и заинтересованным компетентным органам. Это требование включено в договор, упомянутый в литере b) подпункта 4) пункта 16 и в пунктах 18-21;

6) в случае, если предприятие выдает ошибочный сертификат об уничтожении отходов, в результате чего выдается финансовая гарантия, грузополучатель несет расходы, вытекающие из обязательства вернуть отходы на территорию, находящуюся под юрисдикцией властей Республики Молдова, а также расходы, возникшие в результате их утилизации альтернативным и экологически рациональным методом. Это требование включено в договор, упомянутый в литере b) подпункта 4) пункта 16 и в пунктах 18-21.

Подраздел 14

Изменения в транспортировке после получения согласия

74. Если имеют место какие-либо существенные изменения в деталях и/или условиях разрешенной транспортировки, включая изменения в предполагаемом количестве, маршруте, пути следования, дате транспортировки или перевозчике, уведомитель должен без промедления насколько это возможно, проинформировать об этом соответствующие органы и грузополучателя, до начала транспортировки.

75. В случае пункта 174 предоставляется новое уведомление, если национальный компетентный орган в сотрудничестве с другими компетентными органами не посчитает, что предполагаемые изменения не требуют нового уведомления, о чем национальный компетентный орган в кратчайшие сроки информирует уведомителя.

76. Если такие изменения, упомянутые в пункте 74, затрагивают новые компетентные органы власти, не заинтересованные относительно первого уведомления, предоставляется новое уведомление.

Общие требования к информации

77. На отходы, указанные в пунктах 10 и 12, и предполагаемые к транспортировке, распространяются следующие процедурные требования:

1) для оказания содействия в отслеживании транспортировки отходов лицо, организующее транспортировку, обеспечивает сопровождение отходов документом, предусмотренным в приложении № 7;

2) лицо, организующее транспортировку, должно подписать документ, содержащийся в приложении № 7, до начала транспортировки;

3) грузополучатель должен подписать этот документ при получении отходов.

78. Договор об удалении и переработке отходов, указанный в пункте 12 приложения № 7, заключенный между лицом, организующим перевозку, и грузополучателем отходов, вступает в силу после начала транспортировки и предусматривает в случаях, когда транспортировка отходов или их утилизация не могут быть завершены, как предполагалось, или являются незаконными, обязательство со стороны лица, организующего транспортировку, или, если это лицо не в состоянии завершить перевозку отходов или их утилизацию (например, в случае банкротства), обязательство со стороны грузополучателя:

1) забрать отходы назад или обеспечить их утилизацию альтернативным способом; и

2) обеспечить, если необходимо, возможности для их хранения на это время.

79. В случае экспорта для целей надзора, планирования и статистического учета, лицо, организующее транспортировку, за 10 рабочих дней до транспортировки предоставляет национальному компетентному органу копию документа, включенного в приложение № 7, и копию договора. Кроме того, лицо, организующее перевозку, в течение 3 дней после получения отходов должно предоставить национальному компетентному органу копию документа, приведенного в приложении 7, подписанного грузополучателем.

80. В случае импорта, грузополучатель должен предоставить национальному компетентному органу подписанную копию документа, включенного в приложение № 7, подтверждающего получение отходов, в течение 10 рабочих дней после пересечения границы Республики Молдова.

81. Если информация, предоставленная в соответствии с пунктом 77, считается конфиденциальной в соответствии с положениями Закона № 982/2000 о доступе к информации, лицо, организующее транспортировку, должно указать тип информации, в отношении которой запрашивается конфиденциальность, и причины конфиденциальности.

82. Если компетентный орган назначения предъявляет дополнительные требования к планируемой транспортировке, лицо, организующее транспортировку, должно предоставить их в дополнение к требованиям, указанным в пунктах 77-79.

Дополнительные требования, применимые к экспорту отходов

83. В случае экспорта дополнительно к требованиям раздела 2 или 3 применяются следующие положения:

1) национальный компетентный орган должен представить в таможенный орган Республики Молдова заверенную печатью копию уведомления или документа, указанного в приложении 7;

2) таможенная служба должна уведомить национальный компетентный орган, как только отходы покинут Республику Молдова;

3) национальный компетентный орган должен немедленно уведомить компетентный орган назначения, если в течение 42 дней с даты, когда отходы покинули Республику Молдова, от предприятия не получено уведомление о получении отходов или лицо, организующее транспортировку, не предоставило национальному компетентному органу копию документа, включенного в приложение № 7, подписанного грузополучателем.

84. В случае применения пункта 9, транспортировка происходит только при условии, что:

1) уведомитель получил предварительное письменное согласие от компетентных органов происхождения, назначения и, в соответствующих случаях, транзита, и с соблюдением установленных в них условий;

2) уведомитель и грузополучатель заключили договор, который является действующим, в соответствии с литерой b) подпункта 4 пункта 16 и пунктов 18-21;

3) уведомитель оформил действительную финансовую гарантию или эквивалентное страхование, в соответствии с литерой b) подпункта 5 пункта 16 и пунктов 22-32;

4) обеспечивается рациональное управление окру-жающей средой в соответствии с пунктами 137-141.

85. Отходы должны экспортироваться только на предприятия, которые в соответствии с применимым национальным законодательством имеют разрешение на эксплуатацию в стране назначения. Уведомитель должен предоставить копию разрешения на эксплуатацию предприятия, переведенную на один из языков, используемых в международном обмене.

86. Если таможенное ведомство Республики Молдова или Инспекция по охране окружающей среды обнаруживает незаконную транспортировку, они должны немедленно сообщить об этом компетентному органу, который обязан задержать отходы до принятия решения.

Дополнительные требования, применимые к импорту отходов

87. В случае импорта дополнительно к требованиям раздела 2 или 3 применяются следующие положения:

1) национальный компетентный орган должен представить заверенную печатью копию уведомления в таможенное ведомство Республики Молдова;

2) таможенная служба должна без промедления уведомить национальный компетентный орган о ввозе отходов на территорию Республики Молдова;

3) национальный компетентный орган должен немедленно уведомить компетентный орган происхождения отходов и Инспекцию по охране окружающей среды, если в течение 42 дней с даты поступления отходов в Республику Молдова, он не получил от предприятия уведомления о том, что отходы были получены.

88. В случае применения пункта 9, Транспортировка происходит только при условии, что:

1) уведомитель получил предварительное письменное согласие от компетентных органов происхождения, назначения и, в соответствующих случаях, транзита, и с соблюдением установленных в них условий;

2) уведомитель и грузополучатель заключили договор, который является действующим, в соответствии с литерой b) подпункта 4 пункта 16 и пунктов 18-21;

3) уведомитель оформил действительную финансовую гарантию или эквивалентное страхование, в соответствии с литерой b) подпункта 5 пункта 16 и пунктов 22-31;

4) обеспечивается рациональное управление окружающей средой в соответствии с пунктами 137-141.

89. Импорт отходов может осуществляться только на предприятия, которые в соответствии с применимым национальным законодательством имеют разрешение на управление отходами в соответствии со статьей 25 Закона № 209/2016 об отходах, выданное Агентством охраны окружающей среды.

90. Если таможенное ведомство Республики Молдова или Инспекция по охране окружающей среды обнаруживает незаконную транспортировку, оно должно немедленно сообщить об этом компетентному органу, который обязан задержать отходы до принятия решения.

Дополнительные требования, применимые к транзиту отходов

91. В случае транзита через Республику Молдова из других стран и в другие страны отходов, предназначенных для утилизации или уничтожения, дополнительно к разделу 2 и 3 применяются следующие корректировки и дополнения:

1) у национального компетентного органа есть 60 дней до того, как уведомление может быть признано выполненным надлежащим образом, в течение которых он может запросить дополнительную информацию о заявленном грузе, чтобы выдать свое письменное согласие, обусловленное или безусловное;

2) национальный компетентный орган должен обеспечить, чтобы таможенное ведомство было проинформировано о вынесенном решении относительно предоставления согласия для соответствующей транспортировки отходов;

3) таможенная служба должна уведомить национальный компетентный орган, как только отходы покинут Республику Молдова.

Обязательство о возврате отходов

Подраздел 1

Возврат при невозможности завершить намеченную

транспортировку и связанные с этим расходы

92. Если национальному компетентному органу становится известно, что конкретную транспортировку отходов, а также их утилизацию или уничтожение невозможно завершить, как предполагалось в соответствии с условиями, определенными в уведомлении и транспортных документах и/или договоре в подпункте 4 пункта 16 и в пунктах 18-21 или предприятие по утилизации или уничтожению отказывается принять отходы, он незамедлительно информирует об этом другие заинтересованные компетентные органы и принимает решение согласно пункту 93 в сотрудничестве с заинтересованными компетентными органами.

93. Национальный компетентный орган обеспечивает, чтобы за исключением случаев, указанных в пункте 94, эти отходы были приняты уведомителем, идентифицированным в соответствии с установленной иерархией в подпункте 15) пункта 7, или национальным компетентным органом или другим физическим либо юридическим лицом по его поручению. Возврат отходов должен быть осуществлен в течение 90 дней или в другой срок, согласованный в сотрудничестве с заинтересованными компетентными органами, после того, как национальный компетентный орган узнал или ему сообщили в письменной форме компетентные органы назначения или транзита, другие компетентные органы о том, что разрешенная перевозка отходов либо их утилизация или уничтожение не могут быть завершены, а также о причинах этого.

94. Обязательство о возврате отходов, указанное в пункте 93, не применяется, если национальный компетентный орган в сотрудничестве с заинтересованными компетентными органами, вовлеченными в уничтожение или утилизацию отходов, согласны на осуществление утилизации или уничтожения отходов другим способом в стране назначения или в другом месте уведомителем или, если это нельзя применить на практике, компетентным органом власти страны происхождения или физическим либо юридическим лицом по его поручению.

95. Обязательство о возврате отходов, указанное в пункте 93, не применяется, если перевозимые отходы в процессе операций утилизации или уничтожения на предприятии необратимо перемешаны с другими отходами до того, как национальному компетентному органу власти стало известно о том факте, что заявленная транспортировка не может быть завершена так, как указано в пункте 92. Такая смесь должна быть утилизирована или уничтожена другим способом в соответствии с пунктом 94.

96. В случаях возврата, указанного в пункте 93, выдается новое уведомление, если национальный компетентный орган в сотрудничестве с заинтересованными компетентными органами не решит, что достаточно должным образом мотивированного запроса национального компетентного органа.

97. Новое уведомление при необходимости предоставляется первым уведомителем или в случае, если это нельзя применить на практике, другим физическим либо юридическим лицом в соответствии с подпунктом 15) пункта 7 или в случае, если это нельзя применить на практике, национальным компетентным органом или физическим либо юридическим лицом по его поручению.

98. В случае заключения альтернативного соглашения, согласованного национальным компетентным органом в сотрудничестве с заинтересованными компетентными органами в отношении утилизации или уничтожения отходов за пределами первоначальной страны назначения, в соответствии с пунктами 94-95, при необходимости новое уведомление выдается первым уведомителем или в случае, если это нельзя применить на практике, другим физическим или юридическим лицом, определенным в соответствии с подпунктом 15) пункта 7, или, если это нельзя применить на практике, национальный компетентный орган или другое физическое или юридическое лицо по его поручению. Если новое уведомление представляется уведомителем, он должен представить его компетентному органу страны первоначального происхождения.

99. В случаях альтернативного соглашения в первой стране назначения, указанной в пунктах 94-95, нового уведомления не требуется, а достаточно должным образом оформленного запроса, с помощью которого запрашивается утверждение альтернативного соглашения, которое передается компетентному органу назначения или происхождения первым уведомителем или, если это нельзя применить на практике, компетентному органу власти страны назначения национальным компетентным органом.

100. Если согласно пунктам 96-99 не требуется представления нового уведомления, новый транспортный документ заполняется первым уведомителем или, если это нельзя применить на практике, другим физическим или юридическим лицом, определенным в соответствии с подпунктом 15) пункта 7, или, если это нельзя применить на практике, национальным компетентным органом или физическим или юридическим лицом по его поручению, в соответствии с пунктом 72 или 73.

101. Если новое уведомление представлено первоначальным компетентным органом в соответствии с пунктами 96-98, предоставление новой финансовой гарантии или эквивалентного страхования не требуется. Транспортный документ для первоначальной транспортировки отходов может быть использован для возврата, при условии согласия всех вовлеченных компетентных органов.

102. Обязанность уведомителя и субсидиарное обязательство Республики Молдова забрать обратно отходы или организовать утилизацию либо уничтожение альтернативным способом теряет силу, когда предприятие выдает сертификат об окончательной утилизации или уничтожении, указанный в подпункте 5) пункта 72 или в подпункте 5) пункта 73. В случае промежуточной утилизации или промежуточного уничтожения, указанных в пункте 29, субсидиарное обязательство Республики Молдова теряет силу, когда предприятие выдает сертификат, указанный в подпункте 4) пункта 72. Если предприятие выдает сертификат об утилизации или уничтожении, результатом чего является незаконная перевозка с последующей выдачей финансовой гарантии, применяются подпункт 1) пункта 108 и пункт 115.

103. Если отходы, транспортировка которых, включая утилизацию или уничтожение, не может быть завершена, обнаружены на территории Республики Молдова, национальный компетентный орган отвечает за обеспечение безопасного хранения отходов до их возврата или окончательной утилизации или уничтожения альтернативным способом.

104. Если уведомитель, указанный в литере a) подпункта 15 пункта 7, не выполняет какое-либо из обязательств по возврату отходов, предусмотренных настоящим подразделом, то основной производитель отходов, новый производитель отходов или коллектор, указанный в подпунктах (i), (ii) или (iii) литеры a) подпункта 15 пункта 7, который уполномочил этого дилера или брокера действовать от его имени, рассматривается как уведомитель для целей выполнения этих обязательств по возврату отходов.

105. Расходы возникающие в связи с возвратом отходов, перевозка которых не может быть завершена, включая затраты на их транспортировку, утилизацию или уничтожение согласно пункту 93 или пунктам 94-95 и с даты, когда национальный компетентный орган узнал, что транспортировка отходов или их утилизация или уничтожение не могут быть завершены, затраты на хранение согласно пункту 103 должны быть отнесены:

1) на уведомителя, определенного в соответствии с установленной иерархией в подпункте 15) пункта 7; или, если это нельзя применить на практике,

2) на другое физическое или юридическое лицо при необходимости; или, если это нельзя применить на практике,

3) на национальный компетентный орган; или, если это нельзя применить на практике,

4) иначе, по договоренности между заинтересованными компетентными органами.

Подраздел 2

Возврат отходов в случае незаконной транспортировки

и связанные с этим расходы

106. Если национальный компетентный орган обнаруживает незаконную транспортировку, определенную в соответствии с подпунктом 20) пункта 7, он незамедлительно информирует другие заинтересованные органы.

107. Если за незаконную перевозку несет ответственность уведомитель, применяются следующие процедуры:

1) национальный компетентный орган обеспечивает, чтобы эти отходы:

a) были возвращены уведомителем de facto для организации их уничтожения или утилизации; или, если уведомление не было представлено,

b) были возвращены уведомителем de jure для организации их уничтожения или утилизации; если это нельзя применить на практике,

c) были возвращены самим национальным компетентным органом или другим физическим или юридическим лицом по его поручению для организации их уничтожения или утилизации; или, если это нельзя применить на практике,

d) были утилизированы или уничтожены альтернативным способом в стране назначения или в стране происхождения самим национальным компетентным органом или физическим или юридическим лицом по его поручению; или, если это нельзя применить на практике,

e) были утилизированы или уничтожены альтернативным способом в другой стране самим национальным компетентным органом или физическим или юридическим лицом по его поручению, если все заинтересованные компетентные органы власти согласны.

2) этот возврат отходов, их утилизация или уничтожение должны быть произведены в течение 30 дней или в течение другого периода, согласованного национальным компетентным органом в сотрудничестве с заинтересованными компетентными органами, после того, как национальный компетентный орган узнал или ему было сообщено в письменной форме компетентным органом назначения или транзита о незаконной транспортировке и ее причинах (причинах). Это сообщение может быть результатом информации, представленной компетентным органам назначения или транзита, inter alia, другими компетентными органами.

3) в случаях возврата, указанного в литерах a)-c) подпункта 1), выдается новое уведомление, если национальный компетентный орган в сотрудничестве с заинтересованными компетентными органами не решит, что достаточно должным образом мотивированного запроса национального компетентного органа. Новое уведомление предоставляется лицом или органом власти, перечисленными в литерах a)-c) подпункта 1), и в соответствии с этим порядком.

4) в случае альтернативного соглашения, указанного в литерах d) и e) подпункта 1), принятого национальным компетентным органом, первым компетентным органом происхождения или физическим или юридическим лицом по его поручению, представляет новое уведомление, если только национальный компетентный орган в сотрудничестве с заинтересованными компетентными органами не считает, что достаточно должным образом мотивированного запроса этого органа.

108. Если за незаконную перевозку несет ответственность грузополучатель, применяются следующие процедуры:

1) национальный компетентный орган обеспечивает, чтобы отходы были утилизированы или уничтожены экологически безопасным способом:

а) грузополучателем; или, если это нельзя применить на практике;

b) самим национальным компетентным органом или другим физическим или юридическим лицом по его поручению;

2) данная утилизация или уничтожение должны быть произведены в течение 30 дней или в течение другого периода, согласованного национальным компетентным органом в сотрудничестве с заинтересованными компетентными органами, после того, как национальный компетентный орган узнал или ему было сообщено в письменной форме компетентным органом власти страны происхождения или страны транзита о незаконной транспортировке и ее причине (причинах). Это сообщение может быть результатом информации, представленной компетентным органам происхождения или транзита, inter alia, другими компетентными органами;

3) национальный компетентный орган должен сотрудничать с заинтересованными компетентными органами по вопросу утилизации или уничтожения отходов.

109. Если не требуется предоставления нового уведомления, новый транспортный документ заполняется в соответствии с пунктом 72 или пунктом 73 лицом, ответственным за возврат или, если это нельзя применить на практике, национальным компетентным органом. Если новое уведомление представлено национальным компетентным органом выдача новой финансовой гарантии или эквивалентного страхования не требуется.

110. В особых случаях, в которых ответственность за незаконную транспортировку не может быть возложена ни на уведомителя, ни на грузополучателя, национальный компетентный орган должен сотрудничать с заинтересованными компетентными органами для обеспечения утилизации или уничтожения соответствующих отходов.

111. В случаях промежуточной утилизации или уничтожения, указанных в пункте 29, если незаконная перевозка обнаружена после завершения промежуточных операций утилизации или уничтожения, действие субсидиарной ответственности Республики Молдова за возврат отходов или организацию альтернативной утилизации или уничтожения прекращается после выдачи производственным предприятием сертификата, указанного в подпункте 4) пункта 72. Если предприятие выдает сертификат об утилизации или уничтожении, результатом чего является незаконная перевозка с последующей выдачей финансовой гарантии, применяются пункты 108 и 115.

112. Если обнаружены отходы, транспортировка которых была незаконной, национальный компетентный орган несет ответственность за обеспечение безопасного хранения этих отходов до их возврата или окончательной утилизации или уничтожения альтернативным способом.

113. В случае осуществления незаконной перевозки в смысле литеры f) подпункта 20 пункта 7, на лицо, организующее транспортировку, накладываются те же обязательства, установленные в настоящем подразделе, что и на уведомителя.

114. Затраты, возникающие в связи с возвратом отходов, перевозка которых была незаконной, включая затраты на их транспортировку, утилизацию или уничтожение согласно пункту 107 с даты, когда национальный компетентный орган узнал о незаконной перевозке, затраты на хранение согласно пункту 112 должны быть отнесены:

1) на уведомителя de facto, определенного в соответствии с рангом, установленным в подпункте 15) пункта 7; или, если уведомление не было представлено,

2) на уведомителя de jure или на другое физическое или юридическое лицо при необходимости; или, если это нельзя применить на практике,

3) на национальный компетентный орган.

115. Расходы, возникающие в связи с утилизацией или уничтожением в соответствии с пунктом 108, включая возможные затраты на транспорт и хранение в соответствии с пунктом 112 должны быть отнесены:

1) на грузополучателя; или, если это нельзя применить на практике,

2) на компетентный орган назначения.

116. Расходы, возникающие в связи с утилизацией или уничтожением в соответствии с пунктом 110, включая возможные затраты на транспорт и хранение в соответствии с пунктом 112 должны быть отнесены:

1) на уведомителя, определенного в соответствии с установленной иерархией в подпункте 15) пункта 7, и/или на грузополучателя, в зависимости от решения вовлеченных компетентных органов; или, если это нельзя применить на практике,

2) на другое физическое или юридическое лицо при необходимости; или, если это нельзя применить на практике,

3) на компетентные органы происхождения и назначения.

Общие административные положения

Подраздел 1

Формат связи и другие требования

117. Одним из методов связи, упомянутых в пункте 118, может быть передана следующая информация и документы:

1) уведомление о запланированной транспортировке в соответствии с подразделом 1 и подразделом 10 раздела 2 или разделом 3 главы II;

2) запрос информации и документации в соответствии с подразделом 2, подразделом 4 или подразделом 5;

3) предоставление информации и документации в соответствии с подразделом 2, подразделом 4 или подразделом 5 раздела 2 главы II;

4) письменное предварительное согласие на заявленную транспортировку в соответствии с подразделом 6 раздела 2 главы II;

5) условия транспортировки в соответствии с подразделом 7 раздела 2 главы II;

6) возражения против транспортировки в соответствии с подразделом 8 или подразделом 9 раздела 2 главы II;

7) письменное подтверждение получения отходов в соответствии с подразделом 12 или подразделом 13 раздела 2 главы II;

8) сертификат об утилизации или уничтожении отходов в соответствии с подразделом 12 или подразделом 13 раздела 2 главы II;

9) предварительная информация, касающаяся фактического начала перевозки в соответствии с подразделом 13 раздела 2 главы II;

10) информация об изменениях в перевозке после получения согласия в соответствии с подразделом 14 раздела 2 главы II.

118. При договоренности между заинтересованными компетентными органами власти и уведомителем или лицом, организующим транспортировку, документы и информация, указанные в пункте 117, могут также быть направлены с использованием следующих средств связи:

1) по почте; или

2) по факсу; или

3) по факсу, а затем по почте; или

4) по электронной почте с цифровой подписью. В этом случае любая необходимая печать или подпись заменяется цифровой подписью; или

5) по электронной почте, без цифровой подписи, с последующей отправкой по почте.

119. Сопроводительные документы к каждой транспортировке, в соответствии с подпунктом 3) пункта 73 и пунктов 77-81, могут быть в электронной форме с цифровой подписью, если их можно будет легко прочитать в любое время в процессе перевозки, и если этот способ приемлем для заинтересованных компетентных органов.

120. В целях контроля за соблюдением требований настоящего Положения национальный компетентный орган должен вести учет уведомлений через информационную подсистему, которая является неотъемлемой частью Автоматизированной информационной системы "Управление отходами".

121. Любое уведомление, информация, документация или другое сообщение, представленное в соответствии с положениями настоящей главы, должно быть представлено на румынском и английском языках.

122. По запросу заинтересованных компетентных органов уведомитель должен предоставить им заверенный перевод на английский язык.

123. Уведомитель несет расходы, связанные с подготовкой уведомлений и проведением лабораторных анализов.

124. С начала транспортировки и до получения отходов на предприятии по утилизации или уничтожению отходы, указанные в уведомительных документах, не должны смешиваться с другими отходами.

125. Национальный компетентный орган, уведомитель и лицо, организующее транспортировку, грузополучатель и предприятие, принимающее отходы, соответственно, должны хранить документы, связанные с транспортировкой, в течение не менее 5 лет с даты начала транспортировки.

126. Компетентный орган должен сделать общедоступной информацию об утвержденных им уведомлениях о транспортировке, если эта информация не является конфиденциальной в соответствии с действующим законодательством, через информационную подсистему, которая является неотъемлемой частью Автоматизированной информационной системы "Управление отходами".

Подраздел 2

Разногласия по вопросам классификации

127. Если компетентные органы происхождения и назначения не могут договориться о классификации, касающейся различий между отходами и неотходами, не являющимися отходами, спорный материал рассматривается как отходы. Это положение действует без ущерба праву страны назначения обращаться с перевезенным материалом в соответствии с положениями своего национального законодательства после его прибытия, если это законодательство соответствует международному законодательству.

128. Если компетентные органы происхождения и назначения не могут договориться о классификации заявленных отходов, перечисленных в разделах 1, 2 и 3 приложения № 3, а также раздела 1 приложения № 4, эти отходы рассматриваются как отходы, перечисленные в приложении № 4.

129. Если компетентные органы происхождения и назначения не могут договориться о классификации заявленной операции переработки отходов: в качестве утилизации или уничтожения применяются положения, касающиеся уничтожения.

130. Пункты 127-129 применяются только для целей настоящего положения и не ущемляют права заинтересованных сторон на разрешение любого спора, касающегося этих вопросов, в судебном порядке.

III. ТРАНСПОРТИРОВКА ОТХОДОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМАЯ

ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО В ПРЕДЕЛАХ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

131. В настоящей главе не затрагиваются Кодекс автомобильного транспорта (CTR), принятый законом № 150/2014 и Правила автотранспортных перевозок опасных грузов, утвержденные Постановлением Правительства № 589/2017.

132. В соответствии со статьей 45 Закона № 209/2016 об отходах, в целях обеспечения прослеживаемости и надзора за транспортировками отходов, осуществляемыми исключительно по территории Республики Молдова, производитель отходов или уполномоченный оператор обязаны уведомлять Агентство охраны окружающей среды о каждой транспортировке отходов отдельно для каждого пункта назначения за 3 дня до осуществления транспортировки, заполнив форму, предусмотренную в пункте 134.

133. Положения пункта 132 применяются к перевозкам опасных отходов, перечисленных в Постановлении Правительства № 99/2018 об утверждении Перечня отходов. В случае неопасных отходов производитель отходов или авторизованный оператор должны вести учет по форме, указанной в пункте 134, и ежемесячно отчитываться перед Агентством охраны окружающей среды о количестве транспортируемых отходов; Положения пунктов 132 и 134 не применяются к муниципальным отходам, собранным в смешанной форме службами санитарной очистки (код отходов 20 – Муниципальные отходы (отходы, образующиеся в домашних хозяйствах, и подобные отходы, образующиеся в результате осуществления коммерческой, промышленной и административной деятельности), включая отдельно собранные фракции, согласно Постановлению Правительства № 99/2018 об утверждении Перечня отходов).

134. При применении пункта 132 должны соблюдаться следующие процедурные правила:

1) при осуществлении перевозки отходов производитель отходов или авторизованный оператор заполняет Форму идентификации транспортировки, утилизации и/или уничтожения отходов, приведенную в разделе 2 приложения № 7 (в дальнейшем – форма), содержащую информацию о производителе отходов, виде и количестве отходов, месте выгрузки отходов, перевозчике, используемом виде транспорта и грузополучателе (уполномоченном операторе в соответствии со статьей 25 Закона № 209/2016 об отходах);

2) транспортируемые отходы должны сопровождаться формой до места назначения, за что несет ответственность производитель отходов или уполномоченный оператор, а также перевозчик;

3) применяются следующие процедуры:

а) после доставки/получения каждой партии отходов форма в 3 экземплярах заполняется и подписывается производителем или уполномоченным оператором и перевозчиком;

b) перевозчик доставляет отходы и форму грузополучателю, который подтверждает получение отходов, подписывая 3 экземпляра формы и заверяя их печатью;

c) один экземпляр формы, подписанный и заверенный печатью грузополучателем, возвращается производителю или уполномоченному оператору в течение 10 дней после получения отходов, второй экземпляр формы, подписанный и заверенный печатью грузополучателем, остается у перевозчика;

d) если в течение 15 дней производитель или уполномоченный оператор не получает копию формы, подписанной грузополучателем, он должен инициировать процесс проверки транспортировки отходов и сообщить о результатах компетентному органу;

e) грузополучатель должен вернуть копию подписанной и заверенной печатью формы производителю или уполномоченному оператору с подтверждением завершения операции по утилизации или окончательному уничтожению отходов в течение 30 дней после завершения операции или не позднее 1 года после получения отходов;

f) по получении формы с подтверждением завершения операции по утилизации или уничтожению отходов производитель отходов или уполномоченный оператор в течение 3 дней должен направить ее в Агентство охраны окружающей среды.

135. Во избежание накопления отходы должны быть транспортированы для утилизации или уничтожения владельцем – в течение одного календарного года с момента их образования, либо уполномоченным сборщиком – в течение одного календарного года с момента их получения, согласно статье 25 Закона № 209/2016 об отходах.

IV. ПРОЧИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Дополнительные обязательства

Подраздел 1

Охрана окружающей среды

136. В соответствии со статьей 4 Закона № 209/2016 об отходах, производитель, уведомитель и другие стороны, вовлеченные в транспортировку отходов и/или в операцию по их утилизации или уничтожении, должны гарантировать в течение всего периода транспортировки, а также во время операции по утилизации и уничтожению этих отходов, управление ими экологически безопасным образом, т. е. принять все практические меры для обеспечения того, чтобы отходы управлялись таким образом, чтобы защитить здоровье населения и окружающую среду от неблагоприятных последствий, которые могут быть вызваны отходами.

137. В соответствии с пунктами e) и k) части (1) статьи 10 Закона № 209/2016 об отходах компетентный орган должен обеспечить, чтобы любые экспортируемые отходы управлялись экологически безопасным образом в течение всего периода транспортировки, в том числе во время операции по утилизации или уничтожению, в стране назначения, включая запрет на любой экспорт отходов в другие страны, если у него есть основания полагать, что отходы не будут управляться в соответствии с пунктом 136.

138. В отношении операции по утилизации или уничтожению отходов экологически рациональным управлением считается, в частности, когда уведомитель или компетентный орган страны назначения демонстрирует, что предприятие, принимающее отходы, эксплуатируется в соответствии со стандартами охраны здоровья и окружающей среды, которые эквивалентны стандартам, установленным национальным законодательством.

139. Пункт 138 не затрагивает экологически рациональное управление на протяжении всей транспортировки, включая период утилизации или уничтожения в стране назначения.

140. В соответствии с пунктами e) и k) части (1) статьи 10 и статьи 4 Закона № 209/2016 об отходах национальный компетентный орган требует и принимает необходимые меры для управления всеми импортируемыми отходами без ущерба для здоровья населения и без использования процессов или методов, которые могут нанести вред окружающей среде в течение всего периода транспортировки, включая период утилизации, в том числе запрещать импорт отходов, если у него есть основания полагать, что отходы не будут управляться в соответствии с требованиями пункта 136.

Подраздел 2

Инспекция и контроль

141. Инспекция по охране окружающей среды выполняет функцию надзора и контроля за соблюдением положений Постановления на основании Законов № 131/2012 о государственном контроле предпринимательской деятельности, Закона № 851/1996 об экологической экспертизе, Закона № 1515/1993 об охране окружающей среды и Закона № 209/2016 об отходах.

142. В соответствии с частью (4) статьи 31 Закона № 209/2016 об отходах Инспекция по охране окружающей среды должна контролировать отгрузки и принимать меры для обеспечения соответствия сопроводительным документам и соблюдения правовых положений, касающихся исполнения требований, предъявляемых к экспорту, импорту и транзиту отходов, в частности, путем проверки документов, подтверждения личности, физического досмотра отходов, включая определение того, является ли отходами вещество или предмет, перевозимый автомобильным, железнодорожным, воздушным или водным транспортом, следующим образом:

1) в месте происхождения, в отношении производителя, владельца или уведомителя;

2) на границах Республики Молдова и/или;

3) во время транспортировки, в пределах Республики Молдова.

143. В соответствии с частью (4) статьи 31 Закона № 209/2016 об отходах Инспекция по охране окружающей среды совместно с таможенными органами осуществляет контроль за перевозкой отходов, назначает таможенные пункты въезда в Республику Молдова и выезда из Республики Молдова для партий отходов, ввозимых в Республику Молдова и вывозимых из Республики Молдова, действуя скоординировано для контроля за соблюдением настоящего Положения. В этих целях необходимо использовать Автоматизированную информационную систему "Управление отходами" и Регистр разрешительных документов в рамках функционирования Автоматизированной информационной системы производства и выдачи разрешительных документов и Таможенную интегрированную информационную систему, утвержденную Постановлением Правительства № 561/2007.

144. Министерство окружающей среды должно принять последующие меры по реализации настоящего Положения, включая инструкции по подготовке и заполнению документов уведомления, в течение одного года после его вступления в силу.

Подраздел 3

Компетентный орган

145. Компетентным органом, ответственным за реализацию настоящего Положения, назначается Агентство охраны окружающей среды, в соответствии с пунктом k) части (1) статьи 10 Закона № 209/2016 об отходах.

146. В соответствии с пунктом e) части (1) статьи 10 Закона № 209/2016 об отходах, компетентный орган должен сотрудничать с другими участниками Базельской конвенции и межгосударственными организациями, в частности, путем обмена и/или совместного использования информации, продвижения экологически рациональных технологий и разработки соответствующих кодексов надлежащей практики, в том числе для содействия предотвращению и обнаружению незаконных транспортировок.

147. В соответствии с пунктом g) части (1) статьи 10 Закона № 209/2016 об отходах, компетентный орган должен информировать или консультировать лиц либо предприятия, которые запрашивают информацию.