Постановление № 42 от 26.01.2022

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о внесении изменений в Постановление Правительства № 1001/2014

об утверждении Концепции информационной системы

"Регистр почв Республики Молдова"

№ 42  от  26.01.2022

 (в силу 11.03.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 40-44 ст. 85 от 11.02.2022

* * *

На основании пункта h) статьи 6 Закона № 136/2017 о Правительстве (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 252, ст.412), с последующими изменениями, и статей 7⁴ и 22 Закона № 467/2003 об информатизации и государственных информационных ресурсах (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 6-12, ст.44), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. В Постановление Правительства № 1001/2014 об утверждении Концепции информационной системы "Регистр почв Республики Молдова (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 372 – 384, ст.1085) внести следующие изменения:

a) в названии и в тексте постановления, а также в названии и тексте приложения слово "Концепция" в любом падеже заменить словом "Концепт" в соответствующем падеже;

b) в приложении:

1) пункты 5 и 6 изложить в следующей редакции:

"5. Функционирование ИС "РПРМ" обеспечивает формирование Регистра почв Республики Молдова (в дальнейшем – РПРМ), который представляет собой свод систематизированных данных о характеристиках почв по вертикали и горизонтали, с определением пространственного положения, оценкой качества почвы и/или характерными свойствами.

6. ИС "РПРМ" является официальным и достоверным источником информации о почвах Республики Молдова. Использование этих данных расширяет возможность применения геопространственной информации для управления другими основными отраслевыми и региональными информационными ресурсами и их компонентами, обеспечивая интеграцию с другими тематическими геопространственными данными.";

2) пункты 7-9 признать утратившими силу;

3) в пункте 13:

а) после текста "Закон № 133 от 8 июля 2011 года о защите персональных данных" дополнить текстом:

"Закон № 254/2016 о национальной инфраструктуре пространственных данных;

Закон № 142/2018 об обмене данными и интероперабельности";

b) после текста "Постановление Правительства № 1298 от 28 октября 2003 г. "О создании Национальной географической информационной системы" дополнить текстом:

"Постановление Правительства № 1090/2013 о правительственной электронной услуге аутентификации и контроля доступа (MPass);

Постановление Правительства № 708/2014 о правительственной электронной услуге протоколирования (MLog);

Постановление Правительства № 701/2014 об утверждении Методологии опубликования открытых правительственных данных;

Постановление Правительства № 128/2014 об общей правительственной технологической платформе (MCIoud);

Постановление Правительства № 201/2017 об утверждении Минимальных обязательных требований кибернетической безопасности;

Постановление Правительства № 414/2018 о мерах по консолидации центров данных в государственном секторе и рационализации администрирования государственных информационных систем;

Постановление Правительства № 211/2019 о платформе интероперабельности (MConnect)";

4) в абзацах 1), 3) и 5) пункта 20 слова "опытных участков" в любом падеже заменить словами "исследуемых участков" в соответствующем падеже;

5) пункт 26 изложить в следующей редакции:

"26. Владельцем и держателем ИС "РПРМ" является Агентство земельных отношений и кадастра, осуществляющее свои полномочия в соответствии с положениями Закона № 467/2003 об информатизации и государственных информационных ресурсах.";

6) пункт 27 изложить в следующей редакции:

"27. Техническим администратором ИС "РПРМ" является публичное учреждение "Служба информационных технологий и кибернетической безопасности", обеспечивающее техническое администрирование и обслуживание ИС "РПРМ".";

7) пункт 28 изложить в следующей редакции:

"28. Владелец ИС "РПРМ" посредством административного акта наделяет функциями по регистрации данных в информационной системе государственных субъектов, специализированных в данной области:

1) ПУ "Институт почвоведения, агрохимии и защиты почв им. Николае Димо;

2) ГП "Проектный институт по землеустройству";

8) пункт 29 изложить в следующей редакции:

"29. Поставщиками данных в Регистре (в дальнейшем – Поставщик) являются:

1) ПУ "Институт почвоведения, агрохимии и защиты почв им. Николае Димо;

2) ГП "Проектный институт по землеустройству";

3) другие государственные субъекты, обладающие правом проведения почвенных исследований.";

9) пункт 40 изложить в следующей редакции:

"40. Основным предметом ИС "РПРМ" является почва, отображение которой невозможно единственным объектом. Для ее описания в реальном мире используются почвенный профиль и почвенный ареал (контур), которые в ИС "РПРМ" представлены путем пространственного моделирования с использованием геометрических примитивов: точка (многоточие) – почвенный профиль и полигон (мультиполигон) – почвенный ареал, представленные на рис. 1.

Рис.1 Пространственное моделирование почвы с использованием

набора геометрических примитивов.";

10) пункт 41 изложить в следующей редакции:

"41. Для описания ресурса в ИС "РПРМ" предусмотрены информационные объекты с реализацией аспектов подхода, ориентированного на объект, включая топологические зависимости и/или связи между ними:

1) почвенный профиль (SolulProfil) – в реальном мире понятие "почвенный профиль" определяется как поперечное сечение (срез) почвы, от ее поверхности вглубь до материнской породы, демонстрирующее вертикальную последовательность генетически связанных и закономерно сменяющихся слоев (почвенных горизонтов). В ходе почвенных исследований выполняются профили в виде вертикального разреза (яма), после чего описываются почвенные профили или отбираются образцы для проведения лабораторного анализа. С информационной точки зрения, SolulProfil представляет собой информационный объект, состоящий из совокупности данных, описывающих почву на месте раскопки профиля или отбора почвенных образцов. Пространственное местоположение SolulProfil моделируется геометрическим примитивом – точкой, определяющей место проведения почвенных исследований, в том числе относящимися к нему элементами профиля:

а) горизонт (ProfilOrizont) – обеспечивает описание, однородное деление почвенного профиля согласно его морфологическим и морфометрическим признакам, сформировавшимся в процессе почвенного образования (структура, толщина, окраска, текстура, гранулометрический состав, новые образования и др.);

b) слой (ProfilStrat) – обеспечивает дополнительное описание, деление почвенного профиля на основе отличающихся от процессов почвообразования критериев, для специальных тематических/аналитических целей;

2) почвенный ареал (SolAreal) – собственный пространственный объект в виде неопределенного полигона, в периметре которого выделяется однородная по определенным свойствам и/или пространственной структуре почвы часть почвенного покрова. Представляет собой реальный идентификатор единицы почвенной картографии, который также может быть использован в качестве единицы почвенной картографии на национальном уровне. В рамках периметра полигона почвенного ареала описывается набор определенных свойств, позволяющих оценивать однородность почвы в пределах обследуемой территории. Границы полигона сегментированы в топологической зависимости примитивов, что обеспечивает хранение и визуализацию результатов почвенно-картографических работ в векторном формате;

3) исследуемый участок (LotulCercetat) – собственный пространственный объект в виде полигона, в пределах которого обобщается информация об отобранных образцах почвы, обеспечивающая целостную характеристику для всей обследуемой территории. Показатели исследуемых участков определяются, например, как среднее значение характеристик образцов, отобранных с исследуемого участка. Таким образом, данные, собранные с исследуемого участка, зависят от количества и содержания накопленных по исследуемым образцам показателей;

4) тематические карты (ТеmaticMap) – собственный информационный объект, представленный в РПРМ в виде геореференцированных растровых данных, обеспечивающий регистрацию и публикацию различных тематических карт (общие, специализированные, аналитические карты и др.);

5) метаданные (Мetadatе) – информация о данных зафиксированных в Регистре и о других источниках информации, характеризующих почвенный покров;

6) проекты (Proiect) – информационные объекты, обеспечивающие регистрацию и учет работ, связанных с проведением почвенных, агрохимических или тематических исследований;

7) почвенные классификаторы (SoilClassification) – системы классификации почв, зарегистрированные и используемые в РПРМ;

8) документы (Documente) – собственный информационный объект, обеспечивающий учет и регистрацию:

а) нормативных актов, нормативно-технологической документации (в том числе официально утвержденных инструкций и требований) в отношении данных, зарегистрированных в РПРМ;

b) материалов в виде документов, отчетов и планов, созданных в результате педологических исследований;

c) различных официальных выписок информационного характера из РПРМ.";

11) пункты 43 – 89 признать утратившими силу;

12) пункт 90 изложить в следующей редакции:

"90. Базовый сценарий включает перечень событий, происходящих с информационным объектом, взятым на учет в ИС "РПРМ":

1) для объекта SolulProfi:

а) регистрация осуществляется путем внесения первичной записи в регистр учета объектов почвенного профиля;

b) актуализация данных осуществляется путем внесения изменений в записи о почвенном профиле или элементах профиля, а именно:

уточнение параметров места расположения объекта;

дополнение и уточнение информации о почвенном профиле;

с) снятие с учета объекта (архивация) возможно в результате исключения записи о почвенном профиле путем утраты актуальности информации, полученной с этих мест (например, в результате изменения категории назначения земель);

2) для объекта ProfilOrizon:

а) регистрация осуществляется путем внесения первичной записи в регистр учета объектов, описывающей один из горизонтов, положение которого связано с положением почвенного профиля;

b) актуализация и изменение данных осуществляется в результате уточнения или дополнения параметров горизонта;

c) снятие с учета (архивация) объекта осуществляется после удаления записи о почвенном профиле, к которому относится данный горизонт, или о самом горизонте;

3) для объекта SolulStrat:

а) регистрация осуществляется путем внесения первичной записи в регистр учета объектов, описывающей слой, положение которого связано с положением почвенного профиля;

b) актуализация и изменение данных осуществляется на основе уточнения или дополнения параметров слоя;

c) снятие с учета (архивация) объекта осуществляется в результате удаления записи о почвенном профиле, к которому относится данный слой, или о самом слое;

4) для объекта SolAreal:

а) регистрация осуществляется путем формирования нового ареала в результате:

внесения первичной записи в регистр учета объектов;

формирования нового пространственного объекта путем разделения или объединения других объектов;

b) актуализация данных об объекте осуществляется в случае изменения названия, границ, характеристик и других дополнительных сведений об объекте;

c) снятие с учета (архивация) объекта осуществляется в случае удаления записи о почвенном ареале вследствие ликвидации объекта, формирования объекта путем разделения или объединения других объектов;

5) для объекта LotulCercetat:

а) периметр сформированного полигона, определяющего границу исследуемого участка;

b) актуализация данных об объекте учета осуществляется в случае изменения названия, границ, изменения характеристик исследуемого участка и других дополнительных сведений об объекте;

c) снятие с учета (архивация) осуществляется в результате удаления записи об участке, определяющей территорию проведения исследований;

6) для объекта TematicMap:

а) регистрация объекта осуществляется при первичном введении тематических растровых карт с географической привязкой;

b) актуализация данных осуществляется путем изменения и/или дополнения тематических растровых карт с географической привязкой;

с) снятие с учета (архивация) осуществляется при удалении тематических растровых карт с географической привязкой;

7) для объекта Metadata:

а) регистрация объекта осуществляется при внесении первичных метаданных об объекте описания;

b) актуализация данных осуществляется путем изменения и дополнения метаданных об объекте описания;

c) снятие с учета (архивация) осуществляется при удалении метаданных об объекте описания;

8) для объекта Proiect:

а) регистрация объекта осуществляется при внесении первичных данных, определяющих описание проекта и/или зоны проведения работ;

b) актуализация данных осуществляется путем изменения и дополнения данных о выполненных работах, территории и других возможных характеристиках;

c) снятие с учета (архивация) осуществляется при удалении записи, определяющей описание проекта и/или зоны проведения работ;

9) для объекта SoilClassification:

а) регистрация объекта осуществляется при внесении первичных данных о классификаторе почв;

b) актуализация данных осуществляется путем изменения и дополнения данных в классификаторе почв;

c) снятие с учета (архивация) объекта осуществляется при удалении данных из классификатора почв;

10) для объекта Documente:

а) запись осуществляется путем внесения в регистр первичных данных о документе;

b) актуализация данных осуществляется путем изменения и исправления данных в записях о документе;

c) снятие с учета (архивация) осуществляется при удалении записи о документах в связи с истечением срока их действия.";

13) пункт 91 изложить в следующей редакции:

"91. Данные регистра представляют собой совокупность геометрических и описательных сведений, содержание и полнота которых зависят от установленных для вида выполняемых работ требований (агрохимические, почвенные, тематические исследования и др.). Вся атрибутивная информация соответствует значениям (атрибутам), разработанным в специализированных классификаторах, описывающих характеристики объектов.";

14) пункт 92 признать утратившим силу;

15) пункт 93 изложить в следующей редакции:

"93. Объекты описаны совокупностью основных данных из следующего списка:

"1) "SolProfil":

а) идентификатор исследуемого почвенного профиля;

b) идентификатор проекта;

c) набор данных, описывающих почвенный профиль;

d) набор данных, описывающих местоположение;

e) связь с метаданными и/или проектом;

f) дата регистрации;

g) дата и основание последней актуализации;

h) дата и основание архивации/удаления объекта;

i) статус (активный, архивированный);

j) правила визуализации;

2) "ProfilOrizont":

а) идентификатор горизонта;

b) условный символ горизонта (А, В, ВС, С и т. д.) и соответствующих индикаторов;

c) основные морфогенетические характеристики горизонтов (структура, плотность, текстура, влажность, порозность, новые образования и др.), физико-химические параметры (содержание гумуса, карбонатов, обменные катионы и др.);

d) связь с почвенным профилем;

e) связь с объектом, определяющим местоположение (SoilPlot);

f) дата проведения лабораторных анализов;

g) статус объекта (активный, архивированный);

h) дата регистрации;

i) дата и основание последней актуализации;

j) дата и основание архивации/удаления объекта;

k) правила визуализации;

3) "ProfilStrat":

а) идентификатор почвенного слоя;

b) критерий определения/выделения почвенного слоя;

c) показатели, зависимые или не зависимые от процесса почвообразования (генетические или антропогенные), морфометрические параметры, химические, физико-химические, физические, гидрофизические, механические показатели и др.;

d) связь с почвенным профилем;

e) связь с объектом, определяющим местоположение (SoilPlot);

f) статус объекта (активный, архивированный);

g) дата регистрации;

h) дата и основание последней актуализации;

i) дата и основание архивации/удаления объекта;

j) правила визуализации;

4) "SolAreal":

а) идентификатор объекта;

b) идентификатор проекта;

c) набор данных, характеризующих почву (идентификационный код почвы, который содержит информацию о типе, подтипе почвы и других характеристиках определенного типа почвы: степень эродированности, солонцеватости, засоленности, оглеения, гранулометрического состава, код классификатора почвы – SoilClassification);

d) метод форматирования объекта;

e) масштаб/точность определения;

f) связь с метаданными и/или проектом;

g) дата регистрации;

h) дата и основание последней актуализации;

i) дата и основание архивации/удаления объекта;

j) геометрическое описание;

k) статус объекта (активный, архивированный);

l) правила визуализации

5) "LotulCercetat":

а) идентификатор участка;

b) идентификатор проекта;

c) название участка;

d) вид исследования;

e) цель исследования;

f) результаты наблюдений, характеризующие место проведения исследования;

g) дата проведения исследования,

h) дата регистрации;

i) дата и основание последней актуализации;

j) дата и основание архивации/удаления объекта;

k) взаимодействие с объектами SoilPlot, относящимися к месту исследования;

l) связь с метаданными;

m) геометрическое описание;

n) статус объекта (активный, архивированный);

o) правила визуализации;

6) "TematicMap":

а) идентификатор объекта;

b) код тематики;

c) масштаб карты;

d) связь с метаданными;

e) дата создания карты;

f) дата регистрации;

g) дата и основание последней актуализации;

h) дата и основание архивации/удаления объекта;

i) статус объекта (активный, архивированный);

7) "Metadate":

а) идентификатор метаданных;

b) связь с описанными данными;

c) правила создания и актуализации описываемых данных;

d) правила применения описываемых данных;

e) условия доступа и использования данных;

f) качество и достоверность описанных данных;

g) публичный субъект, ответственный за создание, управление и распределение описанных данных;

8) "Proiect":

а) идентификатор исполняемого проекта;

b) описание проекта (номер контракта, вид исследования, масштаб работ и т.д.);

c) идентификатор исполнителя работ;

d) идентификатор регистратора данных;

e) дата регистрации работ;

f) связь с данными, относящимися к проекту;

g) дата и основание последней актуализации;

h) дата и основание архивации/удаления объекта;

i) геометрическое описание (при необходимости);

j) статус регистрации (активная, архивированная);

k) правила визуализации;

9) "SoilClassification":

а) идентификатор системы классификации почв;

b) код почвы (тип, подтип, вид и т. д.);

c) перечень классов, типов, подтипов почвы;

d) оценочный балл почвы;

e) поправочные коэффициенты бонитета почвы (степень эродированности, солонцеватости, засоления, оглеения, гранулометрический состав);

f) указание нормативно-правового документа;

g) дата утверждения;

h) дата регистрации в РПРМ;

i) статус (активный, архивированный);

10) "Documente":

а) идентификатор документа;

b) название документа;

c) тип документа;

d) связь с метаданными;

e) номер документа;

f) дата создания документа;

g) статус документа (активный, архивированный).";

16) пункт 95 изложить в следующей редакции:

"95. Идентификация и подробное описание информационных объектов, со всеми основными данными и связью между ними, представляются в спецификациях пространственных данных и их структуре, согласно тематике почвы, утвержденной Владельцем.";

17) пункт 96 изложить в следующей редакции:

"96. Для официальной оценки бонитета почвы в ИС "РПРМ" используется классификатор почв Республики Молдова с баллами на бонитет и поправочными коэффициентами к ним, согласно Положению о содержании земельной кадастровой документации, утвержденному Постановлением Правительства № 24/1995. Система также предоставляет возможность, по мере необходимости, использовать международные и национальные классификаторы почв, действовавшие до принятия классификатора почв Республики Молдова, в соответствии с Положением о содержании земельной кадастровой документации, утвержденным Постановлением Правительства № 24/1995.";

18) пункт 99 изложить в следующей редакции:

"99. Для оптимальной работы ИС "РПРМ" необходимо:

l) обеспечить использование и предоставление необходимых наборов пространственных данных (приложения 1, 2 и 3 к Закону № 254/2016 о национальной инфраструктуре пространственных данных) на основании соглашений или договоров о сотрудничестве, заключенных с публичными субъектами, ответственными за наборы пространственных данных, утвержденными Постановлением Правительства № 458/2017;

2) соблюдать условия распространения собственных пространственных данных, использования и предоставления пространственных данных другими информационными системами и ресурсами в соответствии с Положением о нормах распространения наборов пространственных данных и соответствующих им сервисов между публичными субъектами и третьими лицами, утвержденным Постановлением Правительства № 254/2018;

3) реализовать возможность использования и информационного обмена данными между информационными системами и ресурсами путем:

а) интерфейса геопортала http://soluri.md (публикация, поиск, загрузка и визуализация);

b) сетевого сервиса визуализации, описанного в пункте b) части (1) статьи 9 Закона № 254/2016 о национальной инфраструктуре пространственных данных;

c) сетевого сервиса скачивания, описанного в пункте с) части (1) статьи 9 Закона № 254/2016 о национальной инфраструктуре пространственных данных;

d) платформы интероперабельности (MConnect) в соответствии с положениями Закона № 142/2018 об обмене данными и интероперабельности и Постановления Правительства № 211/2019 о платформе интероперабельности (MConnect);

e) прямого подключения к базе данных с использованием специализированных приложений (включая приложения ГИС);

f) использования других существующих или разрабатываемых специализированных программных средств;

4) обеспечить в дальнейшем, в соответствии с установленными процедурами и правилами, реализацию и внедрение в ИС "РПРМ" механизма использования следующих услуг:

а) MPass – правительственная электронная услуга аутентификации и контроля доступа, используемая для аутентификации и авторизации пользователей;

b) MSign – интегрированная правительственная электронная услуга электронной подписи, используемая в качестве интегрирующего, безопасного и гибкого механизма применения и проверки пользователями подлинности электронной подписи, в том числе в контексте использования информационных систем и электронных услуг;

c) MLog – правительственная электронная услуга протоколирования, используемая для обеспечения протоколирования процессов;

d) MNotify – правительственная услуга электронного уведомления, предназначенная для уведомления получателей: физических и юридических лиц через различные каналы уведомления;

5) отображение публичных данных через технические интерфейсы с целью публикации данных на Портале правительственных данных (date.gov.md), а также для их использования другими информационными системами, такими как портал гражданина и/или предпринимателя.";

19) пункт 100 признать утратившим силу;

20) пункт 101 изложить в следующей редакции:

"101. ИС "РПРМ" будет размещена на общей правительственной технологической платформе (MCIoud) в соответствии с Постановлением Правительства № 128/2014 об общей правительственной технологической платформе (MCIoud)";

21) пункт 104 признать утратившим силу.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Агентство земельных отношений и кадастра.