Постановление № 425 от 12.06.2024

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об организации и функционировании Национальной

комиссии по изменению климата

№ 425  от  12.06.2024

 (в силу 20.07.2024) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 260-263 ст. 531 от 20.06.2024

* * *

На основании статьи 7 Закона № 74/2024 о действиях в области климата (Официальный монитор Республики Молдова, 2024 г., № 209–212, ст.293) Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Создать Национальную комиссию по изменению климата.

2. Утвердить:

1) Положение об организации и функционировании Национальной комиссии по изменению климата согласно приложению № 1.

2) Состав Национальной комиссии по изменению климата согласно приложению № 2.

3. Постановление Правительства № 444/2020 о создании механизма координации деятельности в области изменения климата (Официальный монитор Республики Молдова, 2020 г., № 188–192, ст.635) признать утратившим силу.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 425/2024

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и функционировании Национальной

 комиссии по изменению климата

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об организации и функционировании Национальной комиссии по изменению климата (в дальнейшем – Положение) устанавливает правовой статус, порядок организации и функционирования Национальной комиссии по изменению климата (в дальнейшем – Комиссия).

2. Комиссия – это не имеющий правосубъектности межведомственный орган, созданный на правительственном уровне, с полномочиями по координации политики в области изменения климата, проектов государственных капитальных вложений в контексте смягчения последствий изменения климата и адаптации к ним, а также по управлению рисками возникновения стихийных бедствий.

Для целей настоящего Положения действия в области изменения климата также включают управление рисками, связанными с климатом и стихийными бедствиями.

3. Основными задачами Комиссии являются:

1) содействие диалогу, сотрудничеству, координации и согласованности между секторами экономики в процессе планирования, разработки, координации, реализации и мониторинга политики и действий в области изменения климата;

2) стимулирование включения мер по изменению климатав программные документы социально-экономического развития на национальном и отраслевом уровне и облегчение реализации действий в области изменения климата;

3) координация и мониторирование выделения финансовых средств из национальных и международных источников для реализации действий в области изменения климата в различных секторах, в том числе путем информирования о потребностях в области изменения климата;

4) обеспечение прозрачности реализации программных документов и действий в области изменения климата.

II. СОСТАВ КОМИССИИ

4. В состав Комиссии входят: министр окружающей среды, министр финансов, министр энергетики, министр инфраструктуры и регионального развития, министр сельского хозяйства и пищевой промышленности, министр здравоохранения, министр труда и социальной защиты, министр образования и исследований и министр внутренних дел под эгидой премьер-министра.

5. Состав Комиссии утверждается Правительством.

III. ПОЛНОМОЧИЯ И ПРАВА КОМИССИИ

6. Комиссия наделена следующими полномочиями:

1) координирует процесс разработки политик по смягчению последствий изменения климата и адаптации к ним, а также общее управление рисками, вызванными стихийными бедствиями;

2) координирует интеграцию аспектов смягчения последствий изменения климата и адаптации к ним в национальные и отраслевые программные документы;

3) обеспечивает согласование отраслевых обязательств в области изменения климата для содействия достижению национальных целей, установленных на международном уровне;

4) осуществляет бюджетное планирование и содействие бюджетному планированию действий в области изменения климата и снижения риска стихийных бедствий на национальном и местном уровне путем утверждения климатической маркировки бюджета или любой другой системы учета;

5) утверждает методологии, операционные руководства, руководства по адаптации и смягчению последствий изменения климата, а также критерии климатического соответствия инвестиционных проектов;

6) обеспечивает обмен информацией в процессе оценки климатических рисков;

7) участвует в координации финансирования инвестиционных проектов и программ партнерами по развитию и международными фондами в соответствии с климатическими приоритетами, не заменяя при этом полномочия и компетенцию Министерства финансов в данной области;

8) взаимодействует с центральными органами публичного управления в целях продвижения соответствующих мер по смягчению последствий изменения климата и адаптации к ним на национальном, отраслевом и местном уровнях;

9) направляет предложения по совершенствованию правительственной политики в области изменения климата в соответствии с решениями Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН) и обязательствами, принятыми в рамках Соглашения об ассоциации между Республикой Молдова и Европейским Союзом.

7. Комиссия наделена следующими правами:

1) привлекает к своей деятельности специалистов органов центрального публичного управления, учреждений публичного и частного секторов, а также независимых экспертов;

2) принимает решения по вопросам, связанным с изменением климата и снижением рисков стихийных бедствий;

3) обращается в органы центрального публичного управления с запросом информации о ходе планирования и реализации мероприятий в области изменения климата;

4) запрашивает у бенефициаров проектов в области изменения климата, реализуемых на территории Республики Молдова, отчеты о реализации мер по адаптации и смягчению последствий изменения климата;

5) устанавливает отношения сотрудничества с органами местного публичного управления, международными структурами и органами в сфере компетенции.

8. Члены Комиссии наделены следующими обязанностями:

1) участвуют в заседаниях Комиссии и рассматривают вопросы, включенные в повестку дня;

2) участвуют путем голосования в принятии решений Комиссии;

3) обеспечивают прозрачность процесса отбора и продвижения проектов и программ в области изменения климата в публичном, частном секторе и гражданском обществе;

4) обеспечивают конфиденциальность информации, содержащей персональные данные;

5) направляют председателю вопросы для их включения в повестку дня заседания Комиссии.

IV. РАБОЧИЕ ОРГАНЫ КОМИССИИ И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ

9. Рабочими органами Комиссии являются:

1) исполнительное бюро, в состав которого входят министры;

2) секретариат, в состав которого входят представители Отдела политик в области изменения климата Министерства окружающей среды;

3) отраслевые рабочие группы.

Раздел 1

Полномочия председателя и заместителя председателя Комиссии

10. Председатель Комиссии наделен следующими полномочиями:

1) руководит деятельностью Комиссии, созывает ее заседания и председательствует на них;

2) приглашает на заседания Комиссии, исходя из обстоятельств, руководителей и специалистов органов центрального и местного публичного управления, других учреждений, а также независимых экспертов;

3) представляет Комиссию в отношениях с третьими лицами, другими национальными и международными органами и организациями в пределах своих полномочий и несет ответственность за ее деятельность;

4) подписывает решения Комиссии, протоколы заседаний Комиссии, другие документы, связанные с деятельностью Комиссии;

5) при необходимости делегирует некоторые свои полномочия заместителю председателя Комиссии;

6) утверждает повестку дня заседания Комиссии;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

11. Заместитель председателя Комиссии наделен следующими полномочиями:

1) сотрудничает, в соответствии с национальным законодательством, с зарубежными профильными учреждениями в области изменения климата и информирует членов Комиссии об одобренных тенденциях и решениях;

2) координирует и мониторирует деятельность секретариата Комиссии и обеспечивает его функционирование;

3) координирует и мониторирует деятельность отраслевых рабочих групп;

4) в отсутствие председателя Комиссии председательствует на заседаниях Комиссии на основании решения председателя;

5) подписывает протоколы заседаний Комиссии.

Раздел 2

Отраслевые рабочие группы

12. В деятельности Комиссии участвуют отраслевые рабочие группы, в состав которых входят представители соответствующих субъектов на уровне руководителей управлений, обладающие техническими знаниями в соответствующей отрасли и осведомленные о влиянии изменения климата на определенные отрасли, а также представители соответствующей отрасли и академической среды.

13. Отраслевыми группами являются:

1) отраслевая рабочая группа в области сельского хозяйства;

2) отраслевая рабочая группа в области водных ресурсов;

3) отраслевая рабочая группа в области лесного хозяйства;

4) отраслевая рабочая группа в области здравоохранения;

5) отраслевая рабочая группа в области энергетики;

6) отраслевая рабочая группа в области транспорта;

7) отраслевая рабочая группа в области отходов;

8) отраслевая рабочая группа в области промышленных процессов;

9) отраслевая рабочая группа в области управления рисками стихийных бедствий.

14. Отраслевые рабочие группы обеспечивают исполнение решений Комиссии на отраслевом уровне и обладают следующими полномочиями:

1) участвуют в разработке программных документов, проектных предложений, руководств, методологий в области изменения климата, связанных с представляемыми отраслями;

2) рассматривают и утверждают отчеты о ходе работы в области смягчения последствий изменения климата и адаптации к ним в соответствующей отрасли;

3) рассматривают и утверждают методологии, операционные руководства, руководства по адаптации к изменению климата и смягчению последствий явления изменения климата и критерии климатического соответствия инвестиционных проектов;

4) в целях предотвращения и преодоления отрицательных последствий, связанных с изменением климата, разрабатывают предложения и рекомендации для их включения в стратегии и программы в соответствующей сфере;

5) предоставляют технические консультации Комиссии и секретариату Комиссии и обеспечивают интеграцию передовых научных достижений в области изменения климата при планировании социально-экономического развития на национальном и местном уровнях;

6) взаимодействуют с широким кругом заинтересованных сторон для повышения степени осведомленности об изменении климата и его последствиях в целях обмена фактическими данными и мнениями о международной политике и инициативах в области изменения климата;

7) выявляют пробелы в знаниях и представляют предложения по их устранению в рамках национальных или международных исследовательских программ, а также выявляют конкретные потребности в оценке, которые могут быть удовлетворены посредством текущей оценки.

15. Руководство деятельностью каждой отраслевой рабочей группы осуществляет государственный секретарь, обладающий полномочиями в соответствующей области. Функции сопредседателя выполняет государственный секретарь Министерства окружающей среды, ответственный за сферу изменения климата.

16. Персональный состав отраслевых рабочих групп утверждается решением Комиссии.

Раздел 3

Секретариат

17. Функции секретариата Комиссии выполняет Отдел политики в области изменения климата в составе Министерства окружающей среды.

18. В обязанности секретариата входит:

1) разработка и представление на утверждение председателю повестки дня заседаний Комиссии;

2) организация заседаний Комиссии;

3) предоставление членам Комиссии и членам отраслевых рабочих групп документов и материалов, рассматриваемых на заседаниях;

4) выполнение распоряжений председателя Комиссии;

5) составление протоколов заседаний Комиссии и других внутренних документов Комиссии;

6) ознакомление заинтересованных лиц с соответствующими документами и информацией;

7) сбор отраслевых отчетов по смягчению последствий изменения климата и адаптации к ним и подготовка годового отчета о прогрессе, достигнутом в области изменения климата;

8) мониторирование показателей адаптации к изменению климата, являющихся частью системы мониторинга и оценки адаптации к изменению климата, а также достижения целей по смягчению последствий изменения климата на национальном уровне;

9) надзор за выполнением решений Комиссии, а также результатами их реализации;

10) мониторирование и оценка результатов выполнения рекомендаций Комиссии;

11) предоставление Комиссии обоснованных рекомендаций, основанных на передовых научных достижениях в области климата с использованием надежных аналитических методов;

12) обеспечение прозрачности деятельности Комиссии путем опубликования информации о ее деятельности;

13) рассмотрение и утверждение отчетов о выполнении действий в области изменения климата;

14) мониторирование реализации проектов и программ в области изменения климата на национальном и отраслевом уровне в контексте устойчивого развития страны;

15) мониторирование реализации национальных и отраслевых планов по смягчению последствий изменения климата и адаптации к ним;

16) рассмотрение проектов и программ в области изменения климата и представление заключения об их совместимости с национальными и отраслевыми приоритетами устойчивого развития;

17) руководство подготовкой к переговорам и составление отчетности для проведения Конференции Сторон (КОС) Рамочной Конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН) и других соответствующих международных встреч;

18) выявление публичных фондов и частных национальных и международных источников средств для проектов и инвестиций в области изменения климата;

19) выполнение иных задач, определяемых в рамках заседаний Комиссии;

20) направление членам Комиссии запросов по предложениям о включении вопросов в повестку дня заседаний Комиссии.

V. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ

19. Заседания Комиссии проводятся ежеквартально согласно ежегодно устанавливаемой программе работы. В целях осуществления своих полномочий Комиссия принимает решения, которые носят обязательный характер.

20. Очередные заседания Комиссии созываются ее председателем или по запросу заместителя председателя. Внеочередные заседания созываются по запросу не менее одной трети от общего числа постоянных членов Комиссии.

21. Приглашение для участия в заседании и материалы, относящиеся к соответствующим вопросам, передаются секретариатом членам Комиссии не позднее чем за 15 рабочих дней до даты проведения заседания в случае очередных заседаний и не позднее чем за 3 рабочих дня – в случае внеочередных заседаний.

22. Приглашение для участия в заседании Комиссии должно содержать информацию о дате, времени, месте и повестке дня заседания и материалы, предлагаемые к рассмотрению.

23. В целях обеспечения взаимодействия и постоянного диалога с другими органами публичного управления, обеспечения процесса планирования, реализации и мониторирования действий в области изменения климата и в зависимости от вопросов, включенных в повестку дня, председатель Комиссии может приглашать на заседания и/или привлекать для участия в деятельности Комиссии представителей органов центрального и местного публичного управления, международных и национальных донорских организаций, неправительственных организаций и гражданского общества, экспертов и других заинтересованных лиц, которые могут внести качественный вклад в обсуждение вопросов, включенных в повестку дня соответствующего заседания.

24. Приглашенное лицо участвует в заседании Комиссии и в обсуждении вопросов без права голоса.

25. Заседания являются правомочными, если в них принимают участие не менее 2/3 из числа членов Комиссии.

26. Если постоянный член Комиссии не может участвовать в заседании, он назначает другое лицо из соответствующего учреждения, которое представляет его на заседании Комиссии, в том числе с правом голоса. Назначение замещающего лица осуществляется на основании доверенности, которая представляется председателю Комиссии до начала заседания. Документ, подтверждающий полномочия замещающего лица, прилагается к протоколу заседания.

27. Решения по рассматриваемым вопросам принимаются 3/4 голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.

28. Члены Комиссии вправе предлагать для рассмотрения на заседании вопросы, относящиеся к компетенции Комиссии и участвовать в принятии решений.

29. Члены Комиссии могут предлагать изменения и дополнения к повестке дня в письменном виде как заранее, так и во время заседания. Изменения принимаются большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании.

30. Члены Комиссии, не согласные с принятым решением, имеют право на особое мнение, которое отражается в протоколе заседания.

31. Протокол заседания Комиссии составляется секретариатом в течение 3 дней с даты проведения заседания и подписывается председателем Комиссии. Копия протокола направляется членам Комиссии в 3-дневный срок.

32. Секретариат Комиссии обеспечивает хранение и архивирование протоколов, а также других документов, относящихся к деятельности Комиссии, в порядке, установленном законодательством об официальных документах.

33. Повестка дня, решения, отчеты и другие документы, касающиеся деятельности Комиссии, предназначенные для опубликования, размещаются на официальном веб-сайте Министерства окружающей среды.

34. Информация, полученная в ходе заседаний, не может быть использована членами Комиссии в личных интересах или в интересах других лиц.

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 425/2024

СОСТАВ

Комиссии по изменению климата

Премьер-министр, председатель Комиссии

Министр окружающей среды, заместитель председателя Комиссии

Заместитель премьер-министра, министр экономического развития и цифровизации

Заместитель премьер-министра, министр сельского хозяйства и пищевой промышленности

Министр финансов

Министр инфраструктуры и регионального развития

Министр энергетики

Министр здравоохранения

Министр труда и социальной защиты

Министр образования и исследований

Министр культуры

Министр внутренних дел