a) статьи 1, 2, 3а, 3g, 3ga, 3gd, 3ge, 3h, 4–6, 10d, 12, 14, 15, 15а, 18, приложения I, IV и V Директивы 2003/87/ЕС Европейского парламента и Совета от 13 октября 2003 года об учреждении системы торговли квотами на выброс парниковых газов в Союзе и об изменении Директивы 96/61/EC (текст, имеющий отношение к ЕЭП), опубликованной в Официальном журнале Европейского Союза L 275 от 25 октября 2003 года (CELEX: 02003L0087), с последующими изменениями, внесенными Директивой (ЕС) 2023/959 Европейского парламента и Совета от 10 мая 2023 года об изменении Директивы 2003/87/EC, устанавливающей систему торговли квотами на выбросы парниковых газов в рамках Союза, и Решения (ЕС) 2015/1814, касающегося создания и функционирования резерва стабильности рынка для системы торговли квотами на выбросы парниковых газов Союза;

b) статьи 1, 15 и 16 Регламента (ЕС) 2018/1999 Европейского парламента и Совета от 11 декабря 2018 года по управлению энергетическим союзом и борьбе с изменением климата, изменяющего регламенты (ЕС) № 663/2009 и (ЕС) № 715/2009 Европейского парламента и Совета, директивы 94/22/EC, 98/70/EC, 2009/31/EC, 2009/73/EC, 2010/31/ЕС, 2012/27/ЕС и 2013/30/ЕС Европейского парламента и Совета, директивы 2009/119/EC и (ЕС) 2015/652 Совета, и отменяющего Регламент (ЕС) № 525/2013 Европейского парламента и Совета (текст, имеющий отношение к ЕЭП), опубликованного в Официальном журнале Европейского Союза L 328 от 21 декабря 2018 года (CELEX: 32018R1999), с последующими изменениями, внесенными Регламентом (ЕС) 2023/857 Европейского парламента и Совета от 19 апреля 2023 года, изменяющего Регламент (ЕС) 2018/842 об обязательном ежегодном сокращении выбросов парниковых газов государствами-членами в период с 2021 по 2030 год, способствующий действиям в области климата для выполнения обязательств по Парижскому соглашению и Регламенту (ЕС) 2018/1999;

c) статьи 2, 4, 5, 9 и 11 Регламента (ЕС) 2021/1119 Европейского парламента и Совета от 30 июня 2021 года об установлении рамок для достижения климатической нейтральности и о внесении изменений в Регламенты (ЕС) № 401/2009 и (ЕС) 2018/1999 ("Закон о европейском климате"), опубликованного в Официальном журнале Европейского Союза L 243 от 9 июля 2021 года (CELEX: 32021R1119);

d) статьи 1–4 и 16 Регламента (ЕС) 2015/757 Европейского парламента и Совета от 29 апреля 2015 года о мониторинге, отчетности и проверке выбросов углекислого газа на морском транспорте и внесении изменений в Директиву 2009/16/EC (текст, имеющий отношение к ЕЭП), опубликованного в Официальном журнале Европейского Союза L 123 от 19 мая 2015 года (CELEX: 32015R0757), с последующими изменениями, внесенными Регламентом (ЕС) 2023/957 Европейского парламента и Совета от 10 мая 2023 года о внесении изменений в Регламент (ЕС) 2015/757 с целью включения деятельности в области морского транспорта в систему ЕС по торговле квотами на выбросы, а также мониторинга, отчетности и проверки дополнительных выбросов парниковых газов и выбросов от других типов судов;

e) статьи 1 и 3–7 Директивы 1999/94/ЕС Европейского парламента и Совета от 13 декабря 1999 года о доступности для потребителей информации об экономии топлива и объеме выбросов углекислого газа в отношении реализации новых легковых автомобилей, опубликованной в Официальном журнале Европейского Союза L 12 от 18 января 2000 года (CELEX: 31999L0094), с последующими изменениями, внесенными Регламентом (ЕС) № 1137/2008 Европейского парламента и Совета от 22 октября 2008 года, адаптирующим к Решению 1999/468/ЕС Совета некоторые акты, подпадающие под процедуру, предусмотренную статьей 251 договора, в отношении процедуры регулирования с проверкой – Адаптация к процедуре регулирования с проверкой – Часть первая.

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет и цель закона

(1) Настоящий закон устанавливает нормативную базу для действий в области климата, направленных на выполнение задачи по достижению климатической нейтральности к 2050 году, в целях выполнения долгосрочной задачи, предусмотренной Парижским соглашением, ратифицированным Законом № 78/2017, по глобальной температуре, а также нормативную базу в целях достижения прогресса в выполнении глобальной задачи по адаптации к изменениям климата.

(2) Целью настоящего закона является обеспечение постепенного и необратимого сокращения выбросов парниковых газов в целях защиты здоровья населения, целостности экосистем и биоразнообразия от угроз, вызванных изменениями климата, повышение адаптационного потенциала и снижение уязвимости общества к изменениям климата, повышение устойчивости к изменениям климата, применяя финансовый механизм ценообразования на выбросы углекислого газа (далее также – CO₂) и принцип "загрязнитель платит".

Статья 2. Сфера применения

(1) Положения настоящего закона применяются к антропогенным выбросам от источников и удержаниям путем секвестрации поглотителями парниковых газов, установленных Национальной системой мониторинга и отчетности о выбросах парниковых газов и другой необходимой информации об изменениях климата, утвержденной Правительством.

(2) Нормы, условия и ограничения, применимые к фторированным парниковым газам, регулируются Законом о фторированных парниковых газах № 43/2023.

Статья 3. Цели настоящего закона

Настоящий закон преследует следующие цели:

a) обеспечение разработки и реализации программных документов и документов планирования для выполнения национальных задач и целей, установленных в соответствии с Парижским соглашением, а также задач в области энергетики и климата, установленных в соответствии с Договором о создании Энергетического сообщества, к которому Республика Молдова присоединилась Законом № 117/2009 (далее – Договор об Энергетическом сообществе);

b) обеспечение планирования выделения необходимых финансовых средств для достижения прогресса в развитии с низким уровнем выбросов парниковых газов и повышении климатической устойчивости в соответствии с обязательствами, установленными в Парижском соглашении и Договоре об Энергетическом сообществе;

c) обеспечение полного, актуального, прозрачного, точного, последовательного и сопоставимого мониторинга выбросов парниковых газов, а также комплексной отчетности о достигнутом прогрессе в разработке и реализации политики по смягчению последствий изменений климата и адаптации к ним;

d) обеспечение доступа общественности к информации о планировании в области сокращения выбросов парниковых газов и адаптации к изменениям климата, разработке программных документов и документов планирования в области смягчения последствий изменений климата и адаптации к ним и оценке их реализации.

Статья 4. Основные понятия

Для целей настоящего закона следующие понятия используются в значении:

поглощение или удержание путем секвестрации – процесс, действие или механизм, которые удаляют парниковый газ, аэрозоль или прекурсор парниковых газов путем поглощения или секвестрации из атмосферы;

адаптация – процесс определенного человеком приспособления природных и антропогенных систем к текущей изменчивости климата или будущим изменениям климата в целях смягчения ущерба или изучения возможностей получения выгоды;

адаптация на основе экосистемы – решение, основанное на естественной среде, использующее биоразнообразие и экосистемные услуги для снижения уязвимости и повышения устойчивости к изменениям климата;

судовладелец – физическое или юридическое лицо, эксплуатирующее судно, независимо от того, эксплуатирует ли оно его в качестве собственника или на иных законных основаниях;

новый легковой автомобиль – легковой автомобиль, который никогда не продавался лицу, купившему его с иной целью, чем продать или поставить его третьему лицу;

адаптационный потенциал – способность системы приспосабливаться к изменениям климата, включая изменчивость климата и экстремальные погодные явления, в целях смягчения потенциального ущерба и использования возникающих возможностей или управления последствиями;

рейс – движение судна, которое начинается или заканчивается в порту захода и используется для перевозки пассажиров или товаров в коммерческих целях;

ископаемое топливо – невозобновляемые источники энергии на основе углерода, а также твердое топливо, природный газ и нефть;

судоходная компания – собственник судна или любая другая организация или лицо, например, управляющий или фрахтователь судна по бербоут-чартеру, который принял на себя ответственность за эксплуатацию судна вместо его собственника и который, принимая на себя эту ответственность, согласился взять на себя все обязанности и ответственность, налагаемые Международным кодексом по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращению загрязнения;

определяемый на национальном уровне вклад (далее – ОНУВ) – обязательство, взятое на себя страной по сокращению выбросов парниковых газов и смягчению последствий изменений климата в соответствии с Парижским соглашением, документ, в котором изложены национальные цели, задачи и меры по сокращению выбросов парниковых газов и адаптации к изменениям климата для выполнения глобальных задач;

эквивалент углекислого газа – единица, используемая для сравнения выбросов различных парниковых газов на основе их потенциала глобального потепления;

неблагоприятные последствия изменений климата – изменения физической среды или живых организмов, вызванные изменениями климата, оказывающие существенное вредное воздействие на состав, стабильность или продуктивность природных и антропогенных экосистем, а также на функционирование социально-экономических систем или на здоровье и благополучие человека;

антропогенное удаление – поглощение парниковых газов из атмосферы в результате целенаправленной деятельности человека;

антропогенные выбросы – выброс в атмосферу парниковых газов или их прекурсоров из стационарных или диффузных источников, связанный с деятельностью человека;

парниковые газы (далее также – ПГ) – смесь газов (водяной пар, углекислый газ, метан, окись азота, гидрофторуглероды (ГФУ), являющихся газообразными составляющими атмосферы природного или антропогенного происхождения, поглощающих тепловое или инфракрасное излучение;

установка – стационарная техническая единица, на которой осуществляется один или несколько видов деятельности, перечисленных в приложении 1, а также любой вид деятельности, непосредственно технически связанный с деятельностью, осуществляемой на соответствующем участке, и способный привести к выбросам и загрязнению;

механизм трансграничной углеродной корректировки (далее – СВАМ) – механизм регулирования на границе в зависимости от выбросов углекислого газа, реализуемый Европейским Союзом в целях сокращения выбросов углекислого газа, установления справедливой цены на углекислый газ, выделяемый при производстве углеродоемких товаров, поступающих в Европейский Союз, и поощрения более чистого промышленного производства посредством методологии расчета осуществленных выбросов в соответствии с Парижским соглашением;

климатическая нейтральность – достижение баланса между выбросами парниковых газов и их удержанием путем секвестрации из атмосферы;

Национальный интегрированный план по энергии и климату (далее также – НИПЭК) – основной документ стратегического планирования, определяющий национальные задачи по каждому из пяти направлений, указанных в части (4) статьи 7¹ Закона об энергетике № 174/2017, а также соответствующие политики и меры, необходимые для выполнения этих задач;

национальное адаптационное планирование (далее – НАП) – способ планирования и реализации действий по адаптации к изменениям климата на национальном уровне в среднесрочной и долгосрочной перспективе в целях снижения уязвимости и повышения устойчивости к изменениям климата;

потенциал глобального потепления – кумулятивное радиационное воздействие путем прямого и косвенного влияния в течение определенного периода времени вследствие выброса одного килограмма парникового газа по сравнению с радиационным воздействием, возникающим в результате выброса одного килограмма CO₂ в течение 100 лет;

отчет о верификации – документ, разработанный независимым верификатором, аккредитованным в соответствии со стандартами сокращения выбросов;

сокращение выбросов – удаление или удержание путем секвестрации одного или нескольких парниковых газов из атмосферы либо предотвращение или сокращение выбросов одного или нескольких парниковых газов;

устойчивость к изменениям климата – способность социальных, экономических или природоохранных систем управлять климатическими нарушениями путем ответного реагирования или преобразований, сохраняющих их основные функции, идентичность и структуру, а также способность к адаптации, обучению и преобразованию;

передаваемые на международном уровне результаты по смягчению последствий – совместные инициативы, включающие проверенные и дополнительные сокращения и удаления выбросов ПГ, а также связанные с ними выгоды по смягчению последствий, возникающие в результате действий по адаптации или планов диверсификации экономики, либо методы, с помощью которых они могут быть достигнуты, передаваемые на международном уровне;

изменения климата – изменения погодных условий, прямо или косвенно связанные с деятельностью человека, изменяющие состав атмосферы на глобальном уровне и дополняющие естественную изменчивость климата, наблюдаемую в течение сопоставимых промежутков времени;

секвестрация углерода – процесс, в ходе которого углерод поглощается из атмосферы и хранится в том числе в почве и растительности, за исключением заготовленных древесных продуктов или других видов растительности, которые были заготовлены, расчищены или вырублены;

климатическая система – комплекс, образованный атмосферой, гидросферой, биосферой и геосферой, и их взаимодействие;

природоориентированные решения – меры по защите, устойчивому управлению и восстановлению природных и измененных экосистем, эффективно и адаптивно реагирующих на антропогенные вызовы, приносящие пользу людям и природе;

источник – процесс, деятельность или механизм, приводящие к выбросу парникового газа, аэрозоля или прекурсора парникового газа в атмосферу;

справедливый переход – переход к инклюзивной и климатически нейтральной экономике замкнутого цикла, при которой оставшиеся выбросы ПГ удерживаются путем их секвестрации поглотителями, в рамках которой создаются рабочие места и обеспечивается социальная сплоченность;

верификация – деятельность, осуществляемая верификатором для выдачи отчета о верификации выбросов ПГ в соответствии с положениями закона;

верификатор – физическое или юридическое лицо, осуществляющее верификационную деятельность в соответствии с положениями закона, аккредитованное Национальным центром по аккредитации Республики Молдова в соответствии с положениями Закона о деятельности по аккредитации и оценке соответствия № 235/2011, или чья аккредитация признана согласно законодательству;

уязвимость – уровень восприимчивости или неспособности системы справиться с негативными последствиями изменений климата, включая изменчивость климата и экстремальные погодные явления.

Статья 5. Основные принципы

Для достижения климатических целей к 2030 году применяются следующие принципы:

а) принцип установления климатической нейтральности к 2050 году;

b) принцип справедливого и устойчивого сокращения выбросов ПГ;

c) принцип предотвращения загрязнения окружающей среды;

d) принцип предосторожности;

e) принцип "загрязнитель платит";

f) принцип справедливого и равноправного перехода;

g) принцип совместных обязательств при осуществлении деятельности по планированию, отчетности и мониторингу;

h) принцип прозрачности и доступности информации и данных.

Глава II

ПОЛНОМОЧИЯ И ОБЯЗАННОСТИ

Статья 6. Полномочия Правительства

Правительство осуществляет следующие полномочия:

a) утверждает программные документы и нормативные акты в области сокращения выбросов ПГ и адаптации к изменениям климата;

b) утверждает требования к финансовым климатическим механизмам;

c) обеспечивает эффективное и прозрачное использование доходов, получаемых от платы за выбросы CO₂;

d) координирует деятельность всех органов публичного управления, обладающих компетенцией в области сокращения выбросов ПГ, повышения адаптационного потенциала и снижения уязвимости к последствиям изменения климата.

Статья 7. Полномочия Национальной комиссии по изменениям климата

(1) Национальная комиссия по изменениям климата – это не имеющий правосубъектности межведомственный орган, созданный на правительственном уровне, с полномочиями по координации и утверждению политики в области изменений климата и проектов государственных капитальных вложений в контексте смягчения последствий изменений климата и адаптации к ним, а также по управлению рисками возникновения стихийных бедствий.

(2) Национальная комиссия по изменениям климата состоит из министров Министерства окружающей среды, Министерства финансов, Министерства энергетики, Министерства инфраструктуры и регионального развития, Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности, Министерства здравоохранения, Министерства труда и социальной защиты, Министерства образования и исследований и Министерства внутренних дел под эгидой премьер-министра.

(3) Национальная комиссия по изменениям климата учреждается и действует в целях выполнения следующих задач:

а) содействие диалогу, сотрудничеству, координации и согласованности между секторами экономики в процессе планирования, разработки, координации, реализации и мониторинга политики и действий в области изменений климата;

b) стимулирование включения мер по изменениям климата в программные документы социально-экономического развития на национальном и отраслевом уровне и облегчение реализации действий в области изменений климата;

c) координация и мониторинг выделения финансовых средств из национальных и международных источников для реализации действий в области изменений климата в различных секторах;

d) обеспечение прозрачности реализации программных документов и действий в области изменений климата.

(4) Делопроизводство Национальной комиссии по изменениям климата обеспечивается Министерством окружающей среды.

Статья 8. Полномочия Министерства окружающей среды

Министерство окружающей среды осуществляет следующие полномочия:

a) разрабатывает и продвигает программные документы и нормативные акты в области сокращения выбросов ПГ и адаптации к изменениям климата, направленные на продвижение развития со сниженным уровнем выбросов ПГ и повышение устойчивости к изменениям климата, согласно Парижскому соглашению;

b) обеспечивает соблюдение положений международных договоров в области охраны окружающей среды и изменений климата, стороной которых является Республика Молдова, и создание связей с другими государствами на единогласно признанных принципах и нормах международного права;

c) выступает в качестве официального контактного пункта по международным договорам в области правоприменения, стороной которых является Республика Молдова;

d) осуществляет на национальном уровне мониторинг внедрения нормативных актов в области сокращения выбросов ПГ и адаптации к изменениям климата;

e) сотрудничает с органами центрального и местного публичного управления путем взаимного обмена информацией и данными в процессе разработки или обновления ОНУВ, стратегического документа государственной политики долгосрочного развития с низким уровнем выбросов, программных документов по адаптации к изменениям климата и национального кадастра выбросов парниковых газов, а также в процессе мониторинга и отчетности по их внедрению;

f) продвигает политики и сотрудничает в области образования, профессиональной подготовки, повышения уровня осведомленности об изменениях климата;

g) ежегодно утверждает перечень операторов стационарных установок, виды деятельности которых указаны в приложении 1 и которые обладают комплексным природоохранным разрешением или природоохранным разрешением в соответствии с Законом о промышленных выбросах № 227/2022, на основании данных, представленных соответствующими операторами в предыдущем году;

h) координирует разработку отчетов о реализации политики смягчения последствий изменений климата и адаптации к ним;

i) обеспечивает разработку, обновление и утверждение ОНУВ и национального кадастра выбросов парниковых газов, а также инструментов их отчетности;

j) обеспечивает соответствующую оценку инвестиционных проектов и программных документов для реализации действий в области климата;

k) проводит климатическую оценку по всем соответствующим предложениям новой политики и инвестиционных проектов, обеспечивая прозрачность процесса выделения средств и принятия политических решений;

l) разрабатывает правила и методологии анализа инвестиций с точки зрения потенциала адаптивности и повышения устойчивости к изменениям климата, а также меры по смягчению последствий;

m) рассматривает предложения по выделению финансовых средств из государственных фондов на политику, оказывающую воздействие на смягчение последствий и адаптацию к изменениям климата, поступающие из различных секторов;

n) обеспечивает прозрачность процесса разработки программных документов и нормативных актов в области устойчивости к изменениям климата;

о) координирует рабочую группу в области изменений климата, состоящую из представителей деловой и научной среды и ассоциативного сектора.

[Ст.8 изменена Законом N 243 от 10.07.2025, в силу 16.11.2025]

Статья 9. Полномочия Министерства энергетики

Министерство энергетики осуществляет следующие полномочия:

a) оценивает и включает в пределах компетенции в отраслевые программные документы по деятельности в области энергетики положения и меры, направленные на развитие отраслей национальной экономики со сниженным уровнем выбросов ПГ и повышение устойчивости к изменениям климата;

b) создает и обеспечивает функционирование механизма регулирования энергетики и действий в области климата;

c) участвует в пределах компетенции в разработке и реализации политики в области энергетики и действий в области климата;

d) разрабатывает программные документы по поддержке использования низкоуглеродных технологий в энергетическом секторе;

e) обеспечивает реализацию СВАМ в области электроэнергетики;

f) способствует обеспечению доступа органов публичного управления и общественности посредством публичного учреждения "Национальный центр по устойчивой энергии" к информации об инновационных продуктах, технологиях, услугах и новых методах поддержки использования низкоуглеродных технологий в энергетическом секторе;

g) обеспечивает разработку и обновление Национального интегрированного плана по энергии и климату.

Статья 10. Полномочия Министерства здравоохранения

Министерство здравоохранения осуществляет следующие полномочия:

a) оценивает риски для состояния здоровья населения в связи с последствиями изменений климата и разрабатывает меры по смягчению их воздействия, укрепляя устойчивость основных секторов здравоохранения и улучшая общее состояние здоровья;

b) устанавливает приоритеты и включает риски в отраслевые программные документы согласно компетенциям с разработкой мер по адаптации населения к последствиям экстремальных погодных явлений, связанных с изменениями климата;

c) разрабатывает методологии оценки рисков для состояния здоровья населения, в том числе меры по защите уязвимых групп населения, вследствие воздействия определенных экстремальных погодных явлений, связанных с изменениями климата;

d) внедряет информационную систему отслеживания и реагирования на экстремальные погодные явления, связанные с изменениями климата и риском для населения;

e) информирует население о рисках для здоровья, связанных с экстремальными погодными явлениями изменений климата;

f) устанавливает приоритетность инвестиционных решений в зависимости от наличия аспектов адаптации к изменениям климата в отраслевых проектах в целях охраны здоровья населения путем обеспечения устойчивости медицинских учреждений к изменениям климата и минимального уровня выбросов парниковых газов в секторе здравоохранения;

g) мобилизует и стратегически выделяет финансовые средства для расширения и повышения устойчивости медицинских учреждений к изменениям климата;

h) разрабатывает и продвигает стратегии общественного здоровья в области образования, профессиональной подготовки, повышения уровня осведомленности общественности о влиянии экстремальных погодных явлений, связанных с изменениями климата;

i) осуществляет надзор и разрабатывает программы и/или планы мероприятий по охране здоровья и безопасности труда во время экстремальных погодных явлений, связанных с изменениями климата;

j) сотрудничает с другими министерствами в целях обеспечения питьевой водой и продовольственной безопасности во время экстремальных погодных явлений, связанных с изменениями климата;

k) обеспечивает межотраслевой обмен данными для осуществления научно-прикладных исследований в области общественного здоровья в целях оценки и предупреждения рисков для здоровья и разработки мер по адаптации к изменениям климата.

Статья 11. Полномочия Министерства экономического развития и цифровизации

Министерство экономического развития и цифровизации осуществляет следующие полномочия:

a) оценивает и включает в пределах компетенции в отраслевые программные документы положения и меры для промышленного сектора по развитию со сниженным уровнем выбросов ПГ и повышению устойчивости к изменениям климата;

b) разрабатывает программные документы поддержки использования низкоуглеродных технологий в промышленном секторе;

c) сотрудничает с Министерством окружающей среды путем взаимного обмена информацией и данными в процессе разработки и обновления ОНУВ, стратегического документа государственной политики долгосрочного развития с низким уровнем выбросов, программных документов по адаптации к изменениям климата и национального кадастра выбросов парниковых газов, а также в процессе мониторинга и отчетности по их внедрению.

Статья 12. Полномочия Министерства инфраструктуры и регионального развития

Министерство инфраструктуры и регионального развития осуществляет следующие полномочия:

a) оценивает и включает в пределах компетенций в программные документы по деятельности в области транспорта и регионального развития положения и меры, направленные на развитие со сниженным уровнем выбросов парниковых газов и повышение устойчивости к изменениям климата;

b) разрабатывает программные документы по поддержке использования технологий, способствующих сокращению выбросов ПГ в областях компетенции и адаптации к изменениям климата;

c) разрабатывает нормативные акты по снижению воздействия выбросов ПГ в транспортном секторе и повышению эффективности расхода топлива;

d) разрабатывает руководство по расходу топлива и выбросам СО₂;

e) осуществляет мониторинг внедрения нормативных актов в области сокращения выбросов ПГ в результате видов деятельности в области авиации и морского транспорта;

f) содействует обеспечению доступа органов публичного управления и общественности к информации о низкоуглеродных технологиях в сфере эффективного расходования топлива и выбросов СО₂;

g) сотрудничает с Министерством окружающей среды путем взаимного обмена информацией и данными в процессе разработки и обновления ОНУВ, стратегического документа государственной политики долгосрочного развития с низким уровнем выбросов, программных документов по адаптации к изменениям климата и национального кадастра выбросов парниковых газов, а также в процессе мониторинга и отчетности по их внедрению;

h) разрабатывает и продвигает программные документы по смягчению последствий изменений климата и адаптации к ним в процессе планирования градостроительной деятельности и обустройства территории, а также в рамках проектирования сооружений и строительных работ, в том числе в целях снижения рисков возникновения стихийных бедствий;

i) разрабатывает и продвигает технические нормы в строительстве с учетом аспектов, связанных со смягчением последствий изменений климата и с адаптацией к ним, в том числе в целях снижения рисков возникновения стихийных бедствий.

Статья 13. Полномочия Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности

Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности осуществляет следующие полномочия:

a) включает в пределах компетенции в программные документы для деятельности в области сельского хозяйства и пищевой промышленности положения и меры, направленные на развитие со сниженным уровнем выбросов ПГ и повышение устойчивости к изменениям климата;

b) устанавливает в программных документах в области сельского хозяйства и развития сельской местности меры вмешательства, способствующие смягчению последствий изменений климата и адаптации к ним, в том числе путем сокращения выбросов ПГ;

c) оценивает климатические риски в сельском хозяйстве и пищевой промышленности и разрабатывает меры по адаптации и снижению воздействия изменений климата;

d) разрабатывает методологии оценки климатических рисков в сельском хозяйстве и пищевой промышленности;

e) сотрудничает с Министерством окружающей среды путем взаимного обмена информацией и данными в процессе разработки и обновления ОНУВ, стратегического документа государственной политики долгосрочного развития с низким уровнем выбросов, программных документов по адаптации к изменениям климата и национального кадастра выбросов парниковых газов, а также в процессе мониторинга и отчетности по их внедрению;

f) разрабатывает меры по развитию в области использования земель, изменения категории назначения земель и лесного хозяйства (Land Use, Land-Use Change and Forestry, далее – LULUCF) и в области сельского хозяйства;

g) интегрирует концепцию разумной сельскохозяйственной политики в отраслевую политику адаптации к изменениям климата с целью сокращения выбросов ПГ.

Статья 14. Полномочия Министерства труда и социальной защиты

Министерство труда и социальной защиты осуществляет следующие полномочия:

a) разрабатывает в пределах компетенции положения и меры, направленные на повышение потенциала адаптации к изменениям климата и включает их в отраслевые программные документы в области продвижения социальной интеграции и помощи, а также гендерного равенства;

b) оценивает климатические риски для благополучия социально уязвимых групп населения, гендерного равенства и разрабатывает меры по адаптации и уменьшению воздействия изменений климата;

c) разрабатывает методологии оценки рисков для социально уязвимых групп населения в результате воздействия рисков, связанных с изменением климата;

d) сотрудничает с Министерством окружающей среды путем взаимного обмена информацией и данными в процессе разработки и обновления стратегического документа государственной политики долгосрочного развития с низким уровнем выбросов, программных документов по адаптации к изменениям климата, а также в процессе мониторинга и отчетности по их внедрению.

Статья 15. Полномочия Министерства образования и исследований

Министерство образования и исследований осуществляет следующие полномочия:

a) разрабатывает в пределах компетенции положения и меры, направленные на продвижение знаний для формирования компетенций, необходимых для предотвращения воздействия изменений климата и адаптации к ним, и включает их в отраслевые программные документы в области образования, исследований и инноваций;

b) интегрирует проекты, направленные на сокращение выбросов ПГ и адаптацию к изменениям климата, в качестве компонента государственной политики в области фундаментальных и прикладных исследований, а также в инновационной деятельности;

c) сотрудничает с организациями публичного права в области исследований и инноваций и продвигает разработку исследований по оценке воздействия изменений климата на различные социально-экономические системы и по оценке связанных с ними неопределенностей;

d) совместно с Министерством окружающей среды дополняет учебные программы и разрабатывает учебные материалы по охране окружающей среды и борьбе с изменениями климата.

Статья 16. Полномочия Министерства внутренних дел

Министерство внутренних дел осуществляет посредством Генерального инспектората по чрезвычайным ситуациям следующие полномочия:

а) участвует в разработке и реализации государственной политики в области защиты населения и территории в случае опасности или возникновения стихийных бедствий, вызванных изменениями климата;

b) применяет нормативные акты, касающиеся обеспечения защиты населения и территорий, в случае опасности или возникновения чрезвычайных ситуаций и/или пожаров;

c) содействует разработке норм и правил в области гражданской защиты и обеспечения пожарной безопасности, составляет заключения по проектам стандартов, технических требований, норм и правил, регулирующих соответствующую область;

d) осуществляет работы по ликвидации и ограничению последствий экстренных и чрезвычайных ситуаций посредством деятельности по информированию, инженерным изыскательским работам, по химическим, бактериологическим и радиологическим исследованиям, дезактивации, эвакуации, укрытию, поисковым, аварийно-спасательным работам, по высвобождению, по оказанию первой квалифицированной помощи, пожаротушению, транспортировке, по обеспечению питьевой водой, а также посредством иных мер по защите населения и материального имущества собственными силами или в сотрудничестве с другими структурами;

e) сотрудничает с публичным учреждением "Орган метеорологии и мониторинга окружающей среды" в процессе оценки предупреждения и ликвидации последствий экстренных и чрезвычайных ситуаций;

f) сотрудничает с Инспекцией по охране окружающей среды в процессе предупреждения и ликвидации последствий экстренных и чрезвычайных ситуаций;

g) сотрудничает с Министерством окружающей среды путем взаимного обмена информацией и данными в процессе разработки и обновления программных документов в области сокращения выбросов ПГ и адаптации к изменениям климата, а также в процессе мониторинга и отчетности по внедрению соответствующих документов.

[Ст.16 изменена Законом N 53 от 09.04.2026, в силу 25.04.2026]

Статья 17. Полномочия Министерства финансов

Министерство финансов осуществляет следующие полномочия:

а) обеспечивает включение природоохранной перспективы, в том числе направленной на адаптационный потенциал, повышение устойчивости к изменениям климата и меры по смягчению последствий, в методологическую основу процесса бюджетного планирования и проектов государственных капитальных вложений, которые должны содержать результаты экологической оценки, проведенной Министерством окружающей среды;

b) разрабатывает и внедряет налоговую политику в целях поощрения природоохранной практики и противодействия деятельности, способствующей изменениям климата, на основании оценок, проведенных Министерством окружающей среды, и определяет целесообразность вмешательств;

с) представляет финансовые интересы страны на международных форумах и участвует в переговорах по соглашениям, связанным с финансированием действий в области климата.

Статья 18. Полномочия Агентства окружающей среды

Агентство окружающей среды осуществляет следующие полномочия:

a) обеспечивает внедрение нормативных актов в области сокращения выбросов ПГ и адаптации к изменениям климата, осуществляет мониторинг и предоставляет периодические отчеты Министерству окружающей среды об уровне их выполнения;

b) оказывает поддержку Министерству окружающей среды в разработке и внесении изменений в нормативные акты в области сокращения выбросов ПГ и адаптации к изменениям климата;

c) выдает комплексное природоохранное разрешение или природоохранное разрешение на виды деятельности, перечисленные в приложении 1, предоставляющее право на выбросы ПГ всей стационарной установкой или ее частью, контролируемой тем же оператором, в соответствии с требованиями оценки плана мониторинга выбросов парниковых газов;

d) согласовывает план мониторинга выбросов парниковых газов, представленный оператором для одного или нескольких видов деятельности, перечисленных в приложении 1, и осуществляет мониторинг его выполнения;

e) ведет Национальный регистр выбросов и переноса загрязнителей (далее – РВПЗ) в соответствии с требованиями Постановления Правительства о Национальном регистре выбросов и переноса загрязнителей № 373/2018 и получает представленный посредством него ежегодный отчет о выбросах парниковых газов (далее – ЕОВ);

f) обеспечивает мониторинг и отчетность о выбросах ПГ, включенных в национальный кадастр, в соответствии с требованиями Положения о создании и функционировании Национальной системы мониторинга и отчетности о выбросах парниковых газов и другой необходимой информации об изменениях климата, утвержденного Правительством;

g) обеспечивает мониторинг и внедрение Положения о мониторинге, отчетности и верификации выбросов парниковых газов от стационарных установок и видов деятельности в области авиации, утвержденного Правительством;

h) обеспечивает мониторинг и внедрение Положения о мониторинге, отчетности и верификации выбросов парниковых газов от видов деятельности в области морского транспорта, утвержденного Правительством;

i) разрабатывает информацию и отчеты; участвует в разработке отчетов, исходя из международных соглашений, стороной которых является Республика Молдова, и представляет их Министерству окружающей среды;

j) запрашивает и бесплатно получает в соответствии с законом обобщенные данные и информацию о выбросах ПГ, а также устанавливает структуру и формат отчетности;

k) обеспечивает полноту предоставленной информации, ее правильность и сопоставимость;

l) по запросу и бесплатно передает информацию об индексах загрязнения атмосферного воздуха и выбросах ПГ исследовательским учреждениям и структурам различных областей.

[Ст.18 дополнена Законом N 243 от 10.07.2025, в силу 16.11.2025]

Статья 19. Полномочия Органа гражданской авиации

Орган гражданской авиации осуществляет следующие полномочия:

a) обеспечивает внедрение нормативных актов и программных документов в области авиации и сокращения выбросов ПГ в результате видов деятельности в области авиации;

b) осуществляет мониторинг выбросов CO₂ в результате видов деятельности в области авиации и представляет соответствующие данные публичному учреждению "Орган метеорологии и мониторинга окружающей среды";

c) обеспечивает создание и функционирование Схемы компенсации и сокращения выбросов углерода для международной авиации (CORSIA);

d) обеспечивает разработку, обновление и применение нормативных актов по мониторингу выбросов ПГ, политик и мер, способствующих их сокращению, путем применения Схемы компенсации и сокращения выбросов углерода для международной авиации;

e) запрашивает и бесплатно получает от эксплуатантов воздушного судна в соответствии с законом обобщенные данные и информацию о выбросах ПГ;

f) обеспечивает полноту предоставляемой информации, ее правильность и сопоставимость.

[Ст.19 изменена Законом N 53 от 09.04.2026, в силу 25.04.2026]

Статья 20. Полномочия Агентства водного транспорта

Агентство водного транспорта осуществляет следующие полномочия:

a) обеспечивает внедрение положений по сокращению выбросов ПГ от видов деятельности в области морского транспорта, осуществляет мониторинг и представляет данные о выбросах CO₂ от соответствующих видов деятельности, указанных в приложении 1;

b) осуществляет мониторинг выбросов CO₂ от соответствующих видов деятельности в области морского транспорта и периодически представляет соответствующие данные публичному учреждению "Орган метеорологии и мониторинга окружающей среды";

c) запрашивает и бесплатно получает от операторов морского транспорта в соответствии с законом обобщенные данные и информацию о выбросах ПГ;

d) обеспечивает полноту предоставляемой информации, ее правильность и сопоставимость.

[Ст.20 изменена Законом N 53 от 09.04.2026, в силу 25.04.2026]

Статья 21. Полномочия Таможенной службы

Таможенная служба осуществляет следующие полномочия:

a) сотрудничает с Агентством окружающей среды для внедрения нормативных актов в области сокращения выбросов ПГ и бесплатно предоставляет в соответствии с законом обобщенные данные и информацию, необходимые для составления национального кадастра выбросов парниковых газов;

b) сотрудничает с Инспекцией по охране окружающей среды в процессе надзора и контроля за исполнением положений настоящего закона и нормативных актов, утвержденных в соответствии с ним;

c) обеспечивает полноту предоставляемой информации, ее правильность и сопоставимость;

d) обеспечивает применение СВАМ для верификации содержания углерода в экспортируемых товарах в целях определения сборов, касающихся СВАМ; обеспечивает мониторинг соответствия и применения СВАМ для обеспечения соблюдения операторами своих обязательств.

Статья 22. Полномочия Инспекции по охране окружающей среды

Инспекция по охране окружающей среды осуществляет следующие полномочия:

a) обеспечивает контроль за соблюдением положений настоящего закона и нормативных актов в области сокращения выбросов ПГ и адаптации к изменениям климата;

b) осуществляет контроль за соблюдением операторами требований в области отчетности в РВПЗ и применения финансового механизма установления цены на выбросы CO₂;

c) проверяет в ходе планового или внезапного контроля соблюдение эксплуатантами требований Положения о мониторинге, отчетности и верификации выбросов парниковых газов от стационарных установок и видов деятельности в области авиации, Положения о функционировании Схемы компенсации и сокращения выбросов углерода для международной авиации, а также требований Положения о мониторинге, отчетности и верификации выбросов парниковых газов от видов деятельности в области морского транспорта, утвержденного Правительством;

d) устанавливает случаи нарушения законодательства в области сокращения выбросов ПГ и адаптации к изменениям климата и применяет санкции в соответствии с Кодексом о правонарушениях; рассчитывает ущерб, нанесенный окружающей среде в результате нарушения положений нормативных актов и разрешительных документов.

Статья 23. Полномочия публичного учреждения "Орган метеорологии и мониторинга окружающей среды"

Публичное учреждение "Орган метеорологии и мониторинга окружающей среды" осуществляет следующие полномочия:

a) обеспечивает мониторинг состояния и эволюции метеорологических и гидрологических условий на территории страны в целях защиты населения от опасных метеорологических и гидрологических явлений и негативного воздействия изменений климата;

b) обеспечивает оперативный обмен метеорологическими и гидрологическими данными и информацией для предупреждения потенциально опасных явлений, а также для предотвращения рисков, связанных с изменениями климата и стихийными бедствиями;

c) обеспечивает оперативный обмен данными и информацией для оценки метеорологических, гидрологических и климатических рисков для общественной безопасности и общественного здоровья;

d) по запросу и бесплатно передает Агентству окружающей среды, учреждениям и исследовательским структурам в различных областях информацию о климатических показателях и условиях, собранную и обработанную согласно положениям Закона о метеорологической и гидрологической деятельности № 368/2023.

[Ст.23 изменена Законом N 53 от 09.04.2026, в силу 25.04.2026]

Статья 24. Полномочия Агентства "Moldsilva"

Агентство "Moldsilva" осуществляет следующие полномочия:

a) координирует реализацию принципов устойчивого развития лесов и лесного фонда, обеспечивая согласование с политикой развития со сниженным уровнем выбросов ПГ и повышения устойчивости к изменениям климата;

b) оценивает риски, связанные с состоянием растительности и лесов, обеспечивая согласование действий с прогрессом в выполнении задач развития со сниженным уровнем выбросов ПГ и повышения устойчивости к изменениям климата, которые ежегодно представляет Агентству окружающей среды;

c) участвует в разработке и внедрении стратегического документа государственной политики долгосрочного развития с низким уровнем выбросов и программных документов по адаптации к изменениям климата;

d) в пределах компетенций реализует политику использования земель, изменения категории назначения земель и лесного хозяйства; реализует политику расширения лесного фонда и другие действия в целях содействия мерам по расширению и восстановлению лесов.

Статья 25. Полномочия органов местного публичного управления

(1) Органы местного публичного управления осуществляют следующие полномочия:

a) содействуют выполнению задач национальной политики по снижению антропогенных выбросов ПГ и адаптации к изменениям климата в пределах компетенций и доступных финансовых средств;

b) разрабатывают в пределах управляемой территории и по мере необходимости планы действий в областях, связанных с климатом и энергетикой, и обеспечивают их выполнение и отчетность.

(2) Орган местного публичного управления первого уровня ежегодно разрабатывает и представляет Агентству окружающей среды отчет о выполнении планов устойчивых действий в области энергетики и климата.

Статья 26. Обязанности операторов

(1) Операторы, осуществляющие виды деятельности, подпадающие под действие настоящего закона, имеют следующие обязанности:

a) осуществляют промышленные и экономические виды деятельности, указанные в приложении 1, на основании комплексного природоохранного разрешения или природоохранного разрешения, предоставляющего право на выбросы ПГ всей стационарной установкой или ее частью, контролируемой тем же оператором, с соблюдением требований оценки плана мониторинга выбросов парниковых газов;

b) обеспечивают правильность и полноту всех данных и информации, содержащихся в документах, представленных Агентству окружающей среды, в течение всего срока действия комплексного природоохранного разрешения или природоохранного разрешения;

c) предоставляют данные и информацию, необходимые для облегчения проверки выбросов ПГ в соответствии с Положением об аккредитации и требованиях к верификаторам выбросов парниковых газов, утвержденным Правительством;

d) разрабатывают план мониторинга выбросов парниковых газов и согласовывают его с Агентством окружающей среды. План мониторинга выбросов парниковых газов должен включать планирование мер по мониторингу и отчетности по выбросам ПГ, методологию мониторинга выбросов парниковых газов и другие меры в зависимости от обстоятельств;

e) ежеквартально представляют посредством РВПЗ данные о выбросах и переносе загрязнителей, связанных с видами промышленной и экономической деятельности, предусмотренными приложением 1;

f) обеспечивают проверку ЕОВ, представленного на согласование или в зависимости от обстоятельств на утверждение Агентству окружающей среды верификатором;

g) ежегодно до 1 декабря уведомляют Агентство окружающей среды в случае наличия или отсутствия изменений в информации, включенной в комплексное природоохранное разрешение или в природоохранное разрешение, план мониторинга, ЕОВ и приложения к ним.

(2) Виды деятельности, подпадающие под действие механизма установления цены на выбросы CO₂, иного чем СВАМ, осуществляются операторами в порядке, установленном Правительством.

(3) Операторы, осуществляющие виды деятельности, не подпадающие под действие настоящего закона, обязаны регистрировать, осуществлять мониторинг, отчитываться и принимать меры по снижению выбросов ПГ в соответствии с международными требованиями, требованиями, установленными в комплексном природоохранном разрешении или в природоохранном разрешении, и требованиями, утвержденными Правительством.

[Ст.26 ч.(1),(3) дополнена Законом N 243 от 10.07.2025, в силу 16.11.2025]

Глава III

ЗАДАЧИ, МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ ПОЛИТИКИ И МЕРЫ,

ОТНОСЯЩИЕСЯ К ДЕЙСТВИЯМ В ОБЛАСТИ КЛИМАТА

Часть 1

Задачи и цели

Статья 27. Целевые показатели по чистому сокращению выбросов ПГ

(1) В целях достижения климатической нейтральности к 2050 году Правительство устанавливает цели по сокращению выбросов ПГ в соответствии с обязательствами, принятыми в соответствии с Рамочной конвенцией Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН) и Энергетического сообщества.

(2) Стратегический документ государственной политики долгосрочного развития с низким уровнем выбросов, Программа развития с низким уровнем выбросов, Национальный интегрированный план по энергии и климату и другие отраслевые программные документы определяют дорожную карту и планы действий по снижению выбросов парниковых газов.

(3) Национальная задача по ограничению и сокращению выбросов ПГ установлена в НИПЭК.

Статья 28. Установление национальных целей по сокращению выбросов ПГ

(1) При установлении национальных целей по сокращению выбросов ПГ, которые также включают их удержание путем секвестрации природными источниками, учитывается следующее:

a) чистое сокращение выбросов ПГ в пределах национальной экономики по сравнению с уровнем выбросов в базовом 1990 году;

b) географический охват сокращения выбросов ПГ, применяемый на всей территории Республики Молдова;

c) охват выбросов двуокиси углерода (СО₂), метана (СН₄), окиси азота (N₂O), гидрофторуглеродов (ГФУ), перфторуглеродов (ПФУ), гексафторида серы (SF₆) и трифторида азота (NF₃);

d) сокращение выбросов ПГ, не контролируемых Монреальским протоколом: выбросы двуокиси углерода (CO₂), метана (CH₄), окиси азота (N₂O), гидрофторуглеродов (ГФУ), перфторуглеродов (ПФУ), гексафторида серы (SF₆) и трифторида азота (NF₃);

e) категории антропогенных выбросов ПГ и их удержание путем секвестрации, включая сектора, установленные национальными целями по сокращению, соответствующие категориям и секторам, предусмотренным руководствами, разработанными Межправительственной группой экспертов по изменениям климата (Intergovernmental Panel on Climate Change, далее – IPCC): промышленные процессы и использование продукции, сельское хозяйство, использование земель, изменение категории назначения земель и лесное хозяйство (LULUCF), управление отходами, а также и подотраслями, предусмотренными приложением 1.

(2) В процессе оценки выбросов ПГ и их удержания путем секвестрации используются руководства IPCC путем применения значения потенциала глобального потепления на 100-летнем временном горизонте согласно Оценочному докладу IPCC. Соответствующие значения применяются в совокупной отчетности о выбросах и поглощениях ПГ, выраженных в эквивалентах углекислого газа.

(3) При достижении национальных целей по сокращению выбросов ПГ, включающих их удержание путем секвестрации природными источниками, учитывается вклад сектора LULUCF в соответствии с методологией расчета, используемой для оценки его вклада.

(4) Методология расчета, указанная в части (3), разрабатывается и утверждается Министерством окружающей среды и основывается на производственном подходе к учету заготовленных древесных продуктов, согласно руководствам IPCC, исключая выбросы, вызванные стихийными бедствиями.

(5) Международные, региональные и двусторонние рыночные механизмы используются для достижения национальных целей по сокращению выбросов ПГ в рамках внедрения систем, обеспечивающих реальное и проверенное сокращение выбросов ПГ.

(6) При установлении национальных целей по сокращению выбросов ПГ учитываются следующие элементы:

a) последние доступные научные заключения, включая заключения отчетов IPCC и Консультативного совета;

b) социальное, экономическое и природоохранное воздействие, включая издержки бездействия;

c) необходимость обеспечения справедливого и социально справедливого перехода;

d) эффективность с точки зрения затрат и продуктивной экономики;

e) конкурентоспособность экономики, в частности малых и средних предприятий и секторов, наиболее подверженных перемещению выбросов CO₂;

f) самые передовые доступные технологии, экономически эффективные, безопасные и устойчивые;

g) энергоэффективность, включая принцип "энергоэффективность превыше всего", доступность энергии с точки зрения стоимости и надежность энергоснабжения;

h) необходимость обеспечения эффективности охраны окружающей среды и постепенного развития во времени;

i) необходимость поддержания, управления и улучшения природных поглотителей в долгосрочной перспективе, а также защиты и восстановления биоразнообразия;

j) возможности привлечения инвестиций;

k) международный прогресс и усилия, предпринимаемые для выполнения долгосрочных задач Парижского соглашения и конечной задачи РКИК ООН.

Статья 29. Установление задач по адаптации к изменениям климата

(1) Адаптация к изменениям климата является непрерывным процессом и планирование действий по адаптации к изменениям климата осуществляется многократно на основании НАП в течение четырех лет. В конце каждого цикла НАП на основании проведенных оценок планируется следующий НАП в зависимости от выявленных потребностей в адаптации. Министерство окружающей среды координирует процесс национального планирования действий по адаптации к изменениям климата.

(2) НАП состоит из следующих этапов:

1) установление базовой ситуации – этап, осуществляемый отраслевыми и межотраслевыми рабочими группами, состоящими из экспертов в области изменений климата и специалистов определенной сферы, в рамках которого осуществляются следующие виды деятельности:

a) выявление климатических рисков и уязвимостей на отраслевом и национальном уровне;

b) проведение оценок воздействия выявленных климатических рисков и уязвимостей;

c) выявление изъянов потенциала;

d) другие виды деятельности по поддержке установления базовой ситуации;

2) формулирование НАП путем:

a) установления общей цели НАП;

b) установления конкретных задач и целей по адаптации для каждого сектора, способствующих достижению общей цели НАП;

c) подготовки дорожной карты НАП, основывающейся на отраслевых мерах по адаптации, национальных программных документах и устанавливающей подход, применяемый для планирования процесса адаптации на соответствующий период;

3) выявление вариантов адаптации и приоритизация комплекса мер/действий по адаптации, состоящих из совокупности мер/действий по адаптации к изменениям климата, включенных в отраслевые политики, а также из совместных действий для всех секторов (укрепление потенциала, исследования, передача технологий, гендерное равенство, другие межотраслевые аспекты, имеющие отношение к процессу адаптации), ориентированных на достижение цели и целевых показателей, выполнение задач установленных для каждого НАП;

4) применение системы мониторинга и оценки осуществления действий по адаптации, в рамках которой:

a) устанавливается вклад действий по адаптации в снижение уязвимости, укрепление потенциала адаптации к изменениям климата и повышение устойчивости природных и социально-экономических систем;

b) оценивается эффективность разрабатываемых политик, использование финансовых средств и кадровых ресурсов;

c) обеспечивается прозрачность процесса сбора данных для оценки эффективности действий по адаптации;

5) коммуникация, в рамках которой вследствие оценки, проведенной в конце реализации НАП:

a) формулируются выводы по результатам реализации отраслевых мер по адаптации к изменениям климата и НАП, которые доводятся до сведения широкой общественности;

b) разрабатываются рекомендации для следующего цикла НАП.

(3) При установлении задач по адаптации к изменениям климата, а также выявлении потребностей, связанных с адаптацией отраслевых и других соответствующих задач, учитывается следующее:

a) последние научные заключения;

b) анализ уязвимости к изменениям климата;

c) необходимость избегать, минимизировать и предотвращать потери и ущерб, связанные с последствиями изменений климата;

d) необходимость выявления уязвимых групп и секторов.

Статья 30. Определяемый на национальном уровне вклад

(1) Министерство окружающей среды разрабатывает ОНУВ, устанавливающий промежуточные национальные климатические цели для выполнения обязательств, взятых на себя в соответствии с Парижским соглашением. ОНУВ разрабатывается с соблюдением требований, установленных РКИК ООН, будучи представляемым посредством Национальной системы мониторинга и отчетности о выбросах парниковых газов и другой необходимой информации об изменениях климата.

(2) ОНУВ содержит пересмотренные промежуточные климатические задачи с учетом десятилетних периодов в перспективе, которые разрабатываются и представляются Секретариату РКИК ООН начиная с 2025 года, а далее – каждые пять лет.

(3) ОНУВ разрабатываются в соответствии с НИПЭК, составной частью механизма регулирования энергетики и действий в области климата в соответствии с положениями Закона об энергетике № 174/2017.

(4) Требования к формату, структуре, содержанию, срокам отчетности, а также разработке, обновлению, отчетности и оценке ОНУВ устанавливаются в соответствии с РКИК ООН, Парижским соглашением и принятыми на их основании решениями.

Часть 2

Отраслевые политики

Статья 31. Стратегический документ государственной политики долгосрочного развития с низким уровнем выбросов

(1) Стратегический документ государственной политики долгосрочного развития с низким уровнем выбросов является основным документом стратегического планирования, определяющим государственную политику и действия для выполнения задачи по климатической нейтральности и способствующим выполнению обязательств, взятых на себя Республикой Молдова в соответствии с РКИК ООН и Парижским соглашением.

(2) Указанный в части (1) документ разработан Министерством окружающей среды в соответствии с Парижским соглашением.

(3) Требования к содержанию указанного в части (1) документа устанавливаются Положением о механизме регулирования энергетики и действий в области климата, утвержденным Правительством.

Статья 32. Программные документы по реализации действий по адаптации к изменениям климата

(1) Программным документом по реализации действий по адаптации к изменениям климата на национальном уровне является Национальная программа адаптации к изменению климата (далее – НПАИК), разработанная Министерством окружающей среды.

(2) Целью НПАИК является интеграция мер по адаптации к изменениям климата и планирование развития на всех уровнях и во всех приоритетных секторах для обеспечения среднесрочной и долгосрочной устойчивости экономических, социальных и природоохранных систем к изменениям климата.

(3) Процесс выявления приоритетных действий по адаптации прозрачен, основан на применении соответствующих эконометрических методов и инструментов оценки (анализ затрат-выгод, анализ эффективности затрат, анализ решений с несколькими критериями).

(4) Меры и действия по адаптации к изменениям климата, включенные в НПАИК, ориентированы на наиболее уязвимые и пострадавшие группы населения и сектора.

(5) При разработке программных документов по реализации действий по адаптации к изменению климата учитывается следующее:

a) анализ, оценки достигнутого прогресса и показатели, касающиеся изменений климата и уязвимости;

b) уязвимость населения и затронутых секторов, включая сельское хозяйство, системы водоснабжения, а также продовольственную безопасность;

c) продвижение решений, основанных на природе, и адаптация на основе экосистем;

d) показатели, определяемые для обеспечения реализации политики, мер и действий по адаптации к изменениям климата;

e) финансовые, технологические потребности и потребности в укреплении потенциала для их реализации;

f) показатели, определяемые с точки зрения затрат и выгод.

(6) Меры и действия по адаптации, определенные в программных документах, обеспечивают связь между отраслевыми политиками и направлены на последовательную интеграцию действий по адаптации к изменениям климата в соответствующие социально-экономические и природоохранные действия.

(7) Программные документы по реализации действий по адаптации к изменениям климата подлежат обсуждению с Национальной комиссией по изменениям климата в целях обеспечения согласованности с национальными приоритетами в области изменений климата, а также приоритетами устойчивого развития.

(8) При планировании, разработке, реализации и мониторинге политик и мер содержание программных документов по реализации действий по адаптации к изменению климата, требования к мониторингу и отчетности, принципы и практика выявления, классификации и управления рисками возникновения стихийных бедствий, а также сроки представления отчетности Секретариату РКИК ООН и Секретариату Энергетического сообщества утверждаются Правительством.

Статья 33. Отраслевые программные документы

(1) Центральные органы публичной власти разрабатывают и продвигают основу отраслевого планирования по адаптации к изменениям климата путем интеграции мер по адаптации в отраслевые программные документы.

(2) Отраслевые программные документы, влияющие на выбросы парниковых газов, разрабатываются в соответствии с НИПЭК и стратегическим документом государственной политики долгосрочного развития с низким уровнем выбросов и включают положения о количественной оценке последствий выбросов от источников и удержаний путем секвестрации поглотителями ПГ в соответствии с требованиями РКИК ООН и Парижского соглашения.

(3) При выявлении приоритетных действий по адаптации учитывается потенциальное влияние изменений климата на различные социальные группы, включая женщин, детей, лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями, будучи прозрачным процессом, основанным на применении соответствующих эконометрических методов и инструментов оценки (анализ затрат-выгод, анализ экономической эффективности, анализ решений с многочисленными критериями).

(4) Министерство окружающей среды обеспечивает консультативную поддержку профильным министерствам в соответствующих отраслях национальной экономики для определения методологий количественной оценки последствий выбросов ПГ от источников и удержаний путем секвестрации поглотителями ПГ.

(5) Министерство окружающей среды разрабатывает и предоставляет общественности методологии планирования, мониторинга и отчетности по сокращению выбросов ПГ и адаптации к изменениям климата, а также другие инструменты планирования и отчетности.

(6) Требования к формату, структуре и срокам отчетности, а также к пересмотру отчетов устанавливаются Положением о создании и функционировании Национальной системы мониторинга и отчетности о выбросах парниковых газов и другой необходимой информации об изменениях климата и Положением о механизме регулирования энергетики и действий в области климата, утвержденных Правительством.

Статья 34. Программа сокращения выбросов метана

(1) Программа сокращения выбросов метана устанавливает политики и меры для выполнения задач по снижению краткосрочного и среднесрочного воздействия выбросов метана на общий объем выбросов ПГ с учетом потенциала глобального потепления и относительно короткого времени жизни метана в атмосфере, а также цели экономики замкнутого цикла в зависимости от обстоятельств.

(2) Министерство окружающей среды совместно с Министерством сельского хозяйства и пищевой промышленности и Министерством энергетики рассматривают варианты политики для быстрого решения проблемы выбросов метана и разрабатывает программу сокращения выбросов метана.

Статья 35. Программные документы местного уровня

(1) Органы местного публичного управления разрабатывают и реализуют планы устойчивых действий в области энергетики и климата, содержащие действия по смягчению последствий изменений климата и адаптации к ним (далее – ПУДЭК). ПУДЭК могут разрабатываться и утверждаться как отдельные документы или как часть местных планов по энергетике и климату.

(2) Административно-территориальные единицы, в частности с малой или средней численностью населения, в том числе объединенные, могут совместно разрабатывать ПУДЭК на 2030 год с целью индивидуального или коллективного выполнения задачи по сокращению выбросов ПГ.

(3) ПУДЭК разрабатываются в соответствии с НПАИК и утверждаются до 1 января 2026 года.

(4) Мониторинг реализации ПУДЭК обеспечивается путем предоставления периодических отчетов Министерству окружающей среды.

(5) Формат, содержание, параметры и методологии, используемые при разработке, мониторинге и отчетности по ПУДЭК, предусматриваются Руководством по действиям органов местного публичного управления по смягчению последствий изменений климата и адаптации к ним, утвержденным приказом министра окружающей среды.

Статья 36. Национальные прогнозы по выбросам ПГ

(1) Учреждение по мониторингу окружающей среды собирает необходимые данные для разработки национальных прогнозов по выбросам ПГ и организует разработку национальных прогнозов по выбросам ПГ от источников и удержаний путем секвестрации поглотителями ПГ, которые структурированы по видам газов или группам газов и по секторам.

(2) Национальные прогнозы по выбросам ПГ оцениваются количественно с последовательностью в шесть лет, непосредственно следующих за отчетным годом, заканчивающейся цифрами 0 или 5.

(3) Национальные прогнозы по выбросам ПГ включают в себя все политики и меры, принятые на национальном уровне, и содержат данные, касающиеся:

a) прогнозов по существующим политикам и мерам, а также прогнозов по дополнительным политикам и мерам, если таковые имеются;

b) прогнозов по общим выбросам парниковых газов и оценок по каждой категории;

c) воздействия политик и мер, а если такие политики и меры не включены, делается четкая отметка;

d) результатов анализа чувствительности, проведенного для прогнозов;

e) всех соответствующих ссылок на оценки и технические отчеты, на которых основаны прогнозы.

(4) Учреждение по мониторингу окружающей среды представляет национальные прогнозы по выбросам ПГ от источников и удержаний путем секвестрации поглотителями Секретариату РКИК ООН и Секретариату Энергетического сообщества в сроки, указанные в Положении о создании и функционировании Национальной системы мониторинга и отчетности о выбросах парниковых газов и другой необходимой информации об изменениях климата, утвержденном Правительством.

Часть 3

Действия в области политики по снижению расхода

топлива и выбросов CO₂ в сфере транспорта

Статья 37. Расход топлива и выбросы углекислого газа новыми легковыми автомобилями

(1) В целях гарантирования потребителям возможности сделать осознанный выбор им предоставляется информация о расходе топлива и выбросах CO₂ новыми легковыми автомобилями, предлагаемыми для продажи или приобретения в лизинг.

(2) Действия по снижению выбросов CO₂ новыми легковыми автомобилями устанавливаются законом.

Статья 38. Этикетка о расходе топлива и выбросах СО₂

(1) При размещении на рынке новых легковых автомобилей хозяйствующий субъект должен обеспечить их сопровождение этикеткой о расходе топлива и выбросах CO₂.

(2) Формат и содержание этикетки о расходе топлива и выбросах CO₂ утверждаются Министерством инфраструктуры и регионального развития.

(3) Запрещается нанесение этикетки о расходе топлива и выбросах CO₂, которая может ввести в заблуждение потенциальных покупателей новых легковых автомобилей и противоречит положениям руководства, предусмотренного статьей 39, или рекламной документации.

Статья 39. Руководство по расходу топлива и выбросам углекислого газа СО₂

(1) Министерство инфраструктуры и регионального развития организует процедуру составления и корректировки руководства по расходу топлива и выбросам CO₂ новыми продаваемыми легковыми автомобилями.

(2) Руководство по расходу топлива и выбросам СО₂ содержит в зависимости от обстоятельств:

a) ежегодно разрабатываемый перечень всех новых моделей легковых автомобилей, доступных для продажи, сгруппированных по маркам и расположенных в алфавитном порядке. В тех случаях, когда руководство обновляется более одного раза в год, оно должно включать список всех новых моделей легковых автомобилей, доступных на дату опубликования соответствующего обновления;

b) вид топлива, числовое значение официального расхода топлива и официальных удельных выбросов CO₂ для каждой модели, указанной в руководстве. Величина официального расхода топлива выражается либо в литрах на 100 километров (л/100 км), либо в километрах на литр (км/л), либо в соответствующей комбинации этих двух параметров и указывается с точностью до одной десятой. Официальные удельные выбросы CO₂ должны быть выражены в граммах на километр (г/км) и округлены до ближайшего целого числа;

c) перечень, сформированный из десяти новых моделей самых энергоэффективных легковых автомобилей, расположенных в порядке возрастания по выбросам CO₂ для каждого вида топлива. Перечень должен включать модель, числовое значение официального расхода топлива и официальные удельные выбросы СО₂;

d) рекомендации для автоводителей о том, что надлежащее использование и регулярное техническое обслуживание транспортного средства, а также определенное поведение при вождении, включая, например, отказ от агрессивного вождения, вождение на умеренной скорости, предвидение торможения, проверка надлежащего накачивания шин, сокращение времени работы на холостом ходу, отказ от перевозки чрезмерного веса улучшают расход топлива и снижают выбросы CO₂ их автомобиля;

e) описание последствий выбросов ПГ, потенциальных изменений климата и роли новых легковых автомобилей, а также ссылку на различные виды топлива, предлагаемые потребителю, и последствия их использования для окружающей среды, основанные на последних научных данных и в соответствии с законодательными требованиями.

(3) При выпуске на рынок новых легковых автомобилей хозяйствующий субъект в течение 30 дней направляет Министерству инфраструктуры и регионального развития информацию о расходе топлива и выбросах CO₂ продаваемых новых легковых автомобилей.

Статья 40. Рекламная документация и продвижение

(1) Коммерсанты должны размещать на видном месте в точках продаж информацию с данными о расходе топлива и выбросах СО₂.

(2) Коммерсанты должны обеспечивать, чтобы рекламные материалы включали официальные данные о расходе топлива и выбросах СО₂ новой моделью автомобиля.

Глава IV

МОНИТОРИНГ И ОТЧЕТНОСТЬ ПО ВЫБРОСАМ ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ

И ДРУГОЙ НЕОБХОДИМОЙ ИНФОРМАЦИИ. МОНИТОРИНГ

И ОЦЕНКА АДАПТАЦИИ К ИЗМЕНЕНИЯМ КЛИМАТА

Часть 1

Национальная система мониторинга

Статья 41. Общая основа управления данными о выбросах ПГ

(1) Мониторинг выбросов ПГ секторами и категориями источников и секвестрации, включенными в национальный кадастр, осуществляется учреждением по мониторингу окружающей среды на основании Положения о создании и функционировании Национальной системы мониторинга и отчетности о выбросах парниковых газов и другой необходимой информации об изменениях климата, утвержденного Правительством.

(2) Оценка уровня антропогенных выбросов от источников и удержаний путем секвестрации поглотителями ПГ, внесенных в национальный кадастр, осуществляется посредством Национальной системы инвентаризации, являющейся составной частью Национальной системы мониторинга и отчетности о выбросах парниковых газов и другой необходимой информации об изменениях климата.

(3) Оценка прогресса в реализации задач ОНУВ, стратегического документа государственной политики долгосрочного развития с низким уровнем выбросов, НПАИК, отраслевых документов, ПУДЭК, а также прогнозов в отношении антропогенных выбросов от источников или удержаний путем секвестрации поглотителями ПГ осуществляется посредством Национальной системы политик, мер и прогнозов.

(4) Полный, прозрачный, точный, последовательный и сопоставимый во времени мониторинг и полная отчетность о выбросах парниковых газов в результате видов деятельности, перечисленных в приложении 1, а также полное представление данных о деятельности стационарных установок и установок в области гражданской авиации, морского транспорта и информации о выбросах углерода международной авиацией достигаются путем мониторинга, отчетности и верификации оператором выбросов парниковых газов (далее – МОВ).

Статья 42. Мониторинг и оценка адаптации к изменениям климата

(1) Система мониторинга, отчетности и оценки адаптации к изменениям климата является основным инструментом для оценки реализации задач НАП, а также для следующего НАП. В рамках каждого НАП система мониторинга и оценки используется для мониторинга выполнения действий по адаптации в соответствии с целями и задачами, изложенными в НАП.

(2) Целью системы мониторинга, отчетности и оценки является измерение достигнутого во времени прогресса на национальном, отраслевом, административно-территориальном уровнях для определения степени уязвимости страны вследствие реализации НАП и отраслевых мер по адаптации к изменениям климата.

(3) Система мониторинга, отчетности и оценки используется:

a) для мониторинга и оценки воздействия реализуемых действий по адаптации (национальные и отраслевые меры по адаптации, программы и проекты, реализуемые на территории страны как национальными, так и международными структурами, другие виды вмешательств);

b) для отчетности о реализации действий по адаптации согласно показателям мониторинга;

c) для обеспечения интеграции приоритетов адаптации в отраслевое и национальное планирование;

d) для обеспечения прозрачности процесса адаптации и сбора данных;

e) для измерения и оценки результатов и влияния действий по адаптации, инвестиций, проектов, программ по устойчивости к изменениям климата с точки зрения гендерной чувствительности.

(4) Система мониторинга, отчетности и оценки собирает данные о реализованных действиях по адаптации посредством показателей. Лист показателей, содержащий описание каждого вида показателей, срок сбора, способ использования в процессе отчетности и оценки адаптации к изменениям климата, устанавливается Положением о создании и функционировании Системы мониторинга и оценки адаптации к изменениям климата, утвержденным Правительством.

Часть 2

Отчетность в рамках РКИК ООН, Парижского соглашения

и Договора об Энергетическом сообществе

Статья 43. Единый формат мониторинга и отчетности

(1) В целях соблюдения обязательств, взятых на себя в рамках РКИК ООН, Парижского соглашения, Договора об Энергетическом сообществе и на основании данных и информации, полученных от ответственных органов и учреждений, являющихся частью Национальной системы мониторинга и отчетности о выбросах парниковых газов и другой необходимой информации об изменениях климата, Министерство окружающей среды представляет Секретариату РКИК ООН и Секретариату Энергетического сообщества следующее:

a) национальный кадастр антропогенных выбросов от источников и удержаний путем секвестрации поглотителями парниковых газов;

b) ОНУВ, Двухгодичный отчет о прозрачности и Национальный отчет об инвентаризации;

c) стратегический документ государственной политики долгосрочного развития с низким уровнем выбросов.

(2) Министерство окружающей среды представляет национальное сообщение о смягчении последствий изменений климата и адаптации к ним в соответствии с Парижским соглашением и Положением о механизме управления энергетикой и действиями в области климата, утвержденным Правительством.

(3) Средства отчетности, указанные в части (1), разрабатываются в соответствии с положениями руководств, утвержденных решениями, принятыми в рамках конференций сторон, подписавших РКИК ООН, Парижского соглашения и Договора об Энергетическом сообществе.

(4) Требования к формату, структуре средств отчетности, указанных в частях (1) и (2), а также сроки отчетности устанавливаются Положением о создании и функционировании Национальной системы мониторинга и отчетности о выбросах парниковых газов и другой необходимой информации об изменениях климата, утвержденным Правительством.

Статья 44. Отчетность посредством Национальной системы инвентаризации

(1) Национальная система инвентаризации разрабатывается и управляется соответствующим компетентным органом таким образом, чтобы обеспечить прозрачность, точность, последовательность, сопоставимость и полноту при составлении национального кадастра в соответствии с РКИК ООН, Парижским соглашением и решениями, принятыми на их основании, а также в соответствии с требованиями Положения о создании и функционировании Национальной системы мониторинга и отчетности о выбросах парниковых газов и другой необходимой информации об изменениях климата, утвержденного Правительством.

(2) Национальная система инвентаризации разрабатывается и управляется таким образом, чтобы обеспечить качество национального кадастра путем прохождения этапов планирования, подготовки и управления данными о видах деятельности, указанных в приложении 1 к Постановлению Правительства о создании и функционировании Национальной системы мониторинга и отчетности о выбросах парниковых газов и другой необходимой информации об изменениях климата № 1277/2018.

(3) Национальный отчет об инвентаризации разрабатывается Агентством окружающей среды на основании данных и информации из национального кадастра согласно процедурам и общему формату отчетности о прозрачности действий и оказанной поддержке, утвержденным решениями, принятыми в рамках Парижского соглашения.

(4) Требования к формату, структуре и срокам Национального отчета об инвентаризации устанавливаются Положением о создании и функционировании Национальной системы мониторинга и отчетности о выбросах парниковых газов и другой необходимой информации об изменениях климата, утвержденным Правительством.

(5) Ответственные органы и учреждения, являющиеся частью Национальной системы мониторинга и отчетности о выбросах парниковых газов и другой необходимой информации об изменениях климата, бесплатно передают информацию, факторы выбросов и данные о их деятельности, необходимые для оценки антропогенных выбросов ПГ и отчетности о них.

(6) Компетентный орган разрабатывает национальный кадастр, содержащий данные, представляемые Министерству окружающей среды, которое в свою очередь направляет их Секретариату Энергетического сообщества и Секретариату Европейского агентства по окружающей среде для их технической оценки в сроки, предусмотренные Положением о создании и функционировании Национальной системы мониторинга и отчетности о выбросах парниковых газов и другой необходимой информации об изменениях климата, утвержденным Правительством.

Статья 45. Отчетность о внедрении программных документов

(1) Органы публичной власти и публичные учреждения, ответственные за внедрение программных документов в области сокращения антропогенных выбросов ПГ и адаптации к изменениям климата, осуществляют мониторинг степени их выполнения и отчитываются перед Министерством окружающей среды.

(2) Сбор и представление данных об изменениях климата осуществляются на основании нормативной базы и национальной системы, созданной в соответствии с положениями международных актов, стороной которых является Республика Молдова.

Статья 46. Отчетность посредством Национальной системы политик, мер и прогнозов

(1) Национальная система политик, мер и прогнозов обеспечивает институциональную, правовую и процедурную основу для оценки прогресса в реализации политики по смягчению последствий изменений климата, для обеспечения актуальности сообщаемой информации, для разработки прогнозов в отношении антропогенных выбросов от источников или удержаний путем секвестрации поглотителями ПГ.

(2) Национальная система политик, мер и прогнозов и Национальная система инвентаризации составляют Национальную систему мониторинга и отчетности о выбросах парниковых газов и другой необходимой информации об изменениях климата.

(3) Национальная система политик, мер и прогнозов создается и действует на основании положения, утвержденного постановлением Правительства, РКИК ООН и Парижского соглашения.

(4) Национальная система политик, мер и прогнозов находится в ведении Агентства окружающей среды, обеспечивая прозрачность, точность, последовательность, сопоставимость и полноту сообщаемой информации о политиках, мерах и прогнозах в отношении антропогенных выбросов от источников или удержаний путем секвестрации поглотителями ПГ.

Статья 47. Отчетность о прогрессе, достигнутом в выполнении задач по ОНУВ

(1) Министерство окружающей среды отслеживает прогресс в выполнении задач по ОНУВ, применяя качественные или количественные индикаторы мониторинга.

(2) Требования к формату, структуре, срокам отчетности о прогрессе в выполнении задач по ОНУВ устанавливаются в соответствии с РКИК ООН, Парижским соглашением и решениями, принятыми на их основании, а также в соответствии с требованиями Положения о создании и функционировании Национальной системы мониторинга и отчетности о выбросах парниковых газов и другой необходимой информации об изменениях климата, утвержденного Правительством.

Статья 48. Отчетность о полученной поддержке и использовании доходов от цены на углерод

(1) Составление отчетности о полученной поддержке и использовании доходов от цены на углерод, предусмотренных статьей 57, осуществляется Агентством окружающей среды один раз в два года после даты запуска системы отчетности согласно положению, утвержденному Правительством.

(2) Отчет включает информацию о национальных планах и стратегиях адаптации к изменениям климата, указывая реализованные и запланированные действия для облегчения адаптации к изменениям климата, включая информацию, вытекающую из требований к отчетности, установленных в соответствии с РКИК ООН и Парижским соглашением.

Часть 3

Мониторинг, отчетность и верификация

Статья 49. Мониторинг, отчетность и верификация выбросов парниковых газов от стационарных установок

(1) При одобрении осуществления видов деятельности, предусмотренных приложением 1, в комплексное природоохранное разрешение или в природоохранное разрешение обязательно включается компонент, касающийся выбросов ПГ, в соответствии с положениями Закона о промышленных выбросах № 227/2022. Начиная с 30 июня 2026 года комплексные природоохранные разрешения и природоохранные разрешения выдаются с соблюдением требований, предусмотренных пунктом 7 Положения о мониторинге, отчетности и верификации выбросов парниковых газов от стационарных установок и видов деятельности в области авиации, утвержденного Правительством, а ранее выданные разрешения, действительные на основании части (1) статьи 27 в сочетании с частью (22) статьи 15 Закона о промышленных выбросах № 227/2022, по компоненту ПГ дополняются планом мониторинга выбросов парниковых газов в трехмесячный срок.

(2) Оператор стационарной установки, на которой осуществляется один из видов деятельности, указанных в приложении 1, и которая имеет комплексное природоохранное разрешение или природоохранное разрешение, обеспечивает мониторинг и ежегодную отчетность о выбросах ПГ начиная с 1 января 2027 года на основании утвержденного плана мониторинга выбросов парниковых газов.

(3) Мероприятия по сокращению планируемых выбросов ПГ, включая методологию и периодичность их мониторинга и отчетности по ним, основываются на принципах мониторинга и отчетности, предусмотренных приложением 2, и осуществляются в соответствии с планом мониторинга выбросов парниковых газов, разработанным оператором стационарной установки и утвержденным Агентством окружающей среды.

(4) Оператор стационарной установки ежегодно до 31 марта представляет Агентству окружающей среды ЕОВ за предыдущий год, проверенный аккредитованным верификатором, вместе с отчетом о верификации выбросов парниковых газов, произведенных в предыдущем календарном году, разработанным верификатором.

(5) Если оператор стационарной установки не представил в установленный срок проверенный ЕОВ или отчет не был проверен в соответствии с требованиями, изложенными в части (5) статьи 50, Агентство окружающей среды осуществляет расчетную оценку уровня выбросов парниковых газов от установки, которая заменит соответствующий отчет.

(6) Требования к формату, структуре отчетности ЕОВ, порядку представления и необходимым документам, а также методологии по МОВ, касающихся выбросов парниковых газов, устанавливаются Положением о мониторинге, отчетности и верификации выбросов парниковых газов от стационарных установок и видов деятельности в области авиации, утвержденным Правительством.

[Ст.49 ч.(1) в новой редакции, ч.(2) изменена Законом N 53 от 09.04.2026, в силу 25.04.2026]

[Ст.49 ч.(1),(2) дополнена Законом N 243 от 10.07.2025, в силу 16.11.2025]

Статья 50. Верификация и аккредитация

(1) Национальный центр по аккредитации аккредитует верификаторов в соответствии с положениями Закона о деятельности по аккредитации и оценке соответствия № 235/2011.

(2) Верификатор проверяет ЕОВ, представленный оператором стационарной установки или эксплуатантом воздушного судна, в соответствии с процедурой верификации, установленной Положением о мониторинге, отчетности и верификации выбросов парниковых газов от стационарных установок и видов деятельности в области авиации, утвержденным Правительством.

(3) Процедура верификации ЕОВ, представленного судоходной компанией, предусмотрена Положением о мониторинге, отчетности и верификации выбросов углекислого газа от морского транспорта, утвержденным Правительством.

(4) Верификаторы, аккредитованные национальным центром аккредитации в государствах – членах Европейского Союза, успешно прошедшие оценку, организованную Европейским сотрудничеством по аккредитации, вправе предоставлять услуги по верификации на национальном уровне согласно процедуре признания и эквивалентности, установленной Законом о деятельности по аккредитации и оценке соответствия № 235/2011.

(5) Национальный центр по аккредитации совместно с Агентством окружающей среды устанавливает требования, применимые к верификаторам, процедуру верификации, критерии верификации, а также содержание отчета о верификации.

(6) Верификатор действует независимо от оператора стационарной установки, эксплуатанта воздушного судна или оператора установки морского транспорта и является беспристрастным при осуществлении функций по верификации согласно требованиям, предусмотренным Положением об аккредитации и требованиях к верификаторам выбросов парниковых газов, утвержденным Правительством.

Статья 51. Мониторинг, отчетность и верификация выбросов ПГ от видов деятельности в области авиации

(1) В целях декарбонизации гражданской авиации и поощрения использования менее загрязняющих технологий и возобновляемых источников путем применения экономических мер создается схема CORSIA в соответствии с требованиями Положения о создании и функционировании Схемы компенсации и сокращения выбросов углерода для международной авиации, утвержденного Правительством.

(2) Требования к МОВ, касающиеся выбросов ПГ, включая оценку прогресса, достигнутого в выполнении обязательств по сокращению выбросов, производимых национальными эксплуатантами воздушных судов, изложены в положении, предусмотренном частью (1).

(3) Эксплуатант воздушного судна представляет для утверждения Органу гражданской авиации план мониторинга выбросов CO₂, содержащий меры по мониторингу и отчетности о выбросах углерода в соответствии с CORSIA, за два месяца до достижения расчетного порога отчетности в 10000 тонн CO₂ в год.

(4) Эксплуатант воздушного судна представляет для согласования Агентству окружающей среды план мониторинга выбросов CO₂, содержащий меры по мониторингу и отчетности о выбросах углерода, начиная с 30 июня 2026 года или до начала деятельности в области авиации.

(5) ЕОВ эксплуатанта воздушного судна за весь отчетный период предыдущего года проверяется аккредитованным верификатором в соответствии с Положением об аккредитации и требованиях к верификаторам выбросов парниковых газов, утвержденным Правительством.

(6) Мониторинг, отчетность и верификация выбросов ПГ, предусмотренные частью (4), осуществляются в соответствии с Положением о мониторинге, отчетности и верификации выбросов парниковых газов от стационарных установок и видов деятельности в области авиации, утвержденным Правительством.

[Ст.51 ч.(4) дополнена, ч.(5) в новой редакции, ч.(6) изменена Законом N 53 от 09.04.2026, в силу 25.04.2026]

Статья 52. Мониторинг, отчетность и верификация выбросов парниковых газов в результате видов деятельности в области морского транспорта

(1) В целях содействия сокращению выбросов ПГ в результате видов деятельности в области морского транспорта судовладельцы обязаны проводить мониторинг и сообщать о выбросах ПГ от каждого судна и каждого рейса в соответствии с Положением о мониторинге, отчетности и верификации выбросов углекислого газа от морского транспорта, утвержденным Правительством.

(2) Судовладельцы представляют Агентству окружающей среды для регистрации план мониторинга выбросов CO₂, который содержит меры по мониторингу и отчетности по выбросам углерода, прежде чем начать деятельность в области морского транспорта.

(3) Ежегодно до 31 марта судовладельцы обязаны представлять в Агентство окружающей среды ЕОВ за весь отчетный период предыдущего года, который проверяется аккредитованным верификатором.

(4) Суда, направляющиеся в порт, расположенный на территории Республики Молдова, обязаны сообщать о выбросах парниковых газов Агентству окружающей среды до входа в порт.

Статья 53. Интегрированная природоохранная информационная система

(1) Операторы стационарных установок, на которых осуществляется определенный вид деятельности, указанный в приложении 1, регистрируются в Национальном регистре выбросов и переноса загрязнителей в соответствии с положениями Закона о промышленных выбросах № 227/2022 и Положением о Национальном регистре выбросов и переноса загрязнителей, утвержденным Правительством.

(2) Регистр, указанный в части (1), является составной частью Интегрированной природоохранной информационной системы, созданной Министерством окружающей среды, способствующей выполнению обязательств по отчетности, предусмотренной статьями 44–50.

Глава V

ПРОЗРАЧНОСТЬ И ФИНАНСИРОВАНИЕ

Часть 1

Прозрачность в принятии решений и трансграничное сотрудничество

Статья 54. Консультации заинтересованных сторон

(1) Министерство окружающей среды, органы публичной власти и публичные учреждения, ответственные за отраслевую политику, предоставляют общественности отчеты о внедрении программных документов в области сокращения антропогенных выбросов ПГ и адаптации к изменениям климата в соответствии с положениями Закона о прозрачности процесса принятия решений № 239/2008.

(2) Министерство окружающей среды обеспечивает сотрудничество со всеми заинтересованными сторонами, чтобы предоставить им возможность и средства для активного содействия справедливому и социально равноправному переходу к климатически нейтральному обществу с повышенной устойчивостью к изменениям климата, а также обеспечивает, чтобы общественности были предоставлены эффективные возможности для своевременного информирования, участия и выражения своего мнения по документам, подготовленным и подлежащим публичному обсуждению.

(3) Данные о выбросах ПГ, состоянии окружающей среды и потенциальных неблагоприятных воздействиях, а также о последствиях, результатах мониторинга и контроля не могут считаться коммерческой тайной в соответствии с положениями Закона о защите коммерческой тайны № 384/2023.

(4) Общественно значимая информация предоставляется общественности бесплатно посредством легкодоступных средств массовой информации и публикуется на официальной веб-странице Министерства окружающей среды с соблюдением положений законодательства в области обеспечения доступа к общественно значимой информации.

(5) Министерство окружающей среды обеспечивает организацию инклюзивного и доступного процесса на национальном, региональном и местном уровнях с участием ассоциативного сектора, научной, деловой среды, граждан и гражданского общества для обмена передовой практикой и определения действий, способствующих выполнению задач на национальном уровне.

(6) Министерство окружающей среды, другие органы публичной власти и публичные учреждения, ответственные за отраслевую политику, используют все необходимые инструменты, включая Национальную комиссию по изменениям климата, многоуровневый диалог по энергетике и климату, Европейский климатический пакт, для вовлечения граждан, ассоциативной среды и заинтересованных сторон в целях продвижения диалога и предоставления научной информации об изменениях климата и о социальных аспектах, а также о гендерном равенстве.

[Ст.54 ч.(3) изменена Законом N 330 от 29.12.2025, в силу 31.12.2025]

Статья 55. Многоуровневый диалог и сотрудничество

(1) Министерство окружающей среды проводит многоуровневый диалог по действиям в области климата, в рамках которого органы местного публичного управления, гражданское общество, научная и деловая среда, инвесторы и другие заинтересованные стороны, а также широкая общественность могут активно участвовать и обсуждать задачи по климатической нейтральности и сценарии, предусмотренные для политики в этой области, включая долгосрочную политику, и анализировать достигнутый прогресс.

(2) Для обеспечения выполнения задач и вкладов, установленных на национальном уровне, Министерство окружающей среды обеспечивает сотрудничество с государствами – членами Энергетического сообщества, государствами – членами Европейского Союза, соседними государствами и другими государствами путем обмена информацией о научно-технических исследованиях и разработках в целях совершенствования средств, способствующих выполнению задач и достижению национальных целей.

Часть 2

Цена на углерод и система ценообразования

Статья 56. Финансовый механизм ценообразования на выбросы CO₂

(1) В целях обеспечения сокращения выбросов ПГ от видов деятельности, перечисленных в приложении 1, и реализации принципа "загрязнитель платит" устанавливается финансовый механизм ценообразования на выбросы СО₂.

(2) Финансовый механизм ценообразования на выбросы СО₂ основывается на принципе "ограничения и торговли" и/или "углеродного ценообразования на определенные товары и/или услуги" и устанавливается законом.

(3) Требования к расчету и отчетности по выбросам ПГ, обязанность и способы уплаты цены на выбросы СО₂, список операторов, которым надлежит уплачивать за выбросы СО₂, критерии и условия освобождения или уменьшения платежа, ответственные органы и учреждения, а также процедура взимания платежей за выбросы СО₂, кроме предусмотренных СВАМ, утверждаются Правительством.

Статья 57. Финансовая поддержка действий по смягчению последствий изменений климата и адаптации к ним

(1) Государство обеспечивает финансовую поддержку путем разработки, продвижения и реализации программных документов в области смягчения последствий изменений климата и адаптации к ним на национальном и отраслевом уровнях в пределах доступных средств.

(2) Финансовые средства из государственного бюджета и другие финансовые средства, не противоречащие законодательству, используются:

a) для осуществления видов деятельности по снижению выбросов ПГ;

b) для осуществления видов деятельности по повышению уровня удержания выбросов ПГ путем их секвестрации;

c) для увеличения доли энергии из возобновляемых источников и продвижения инновационных технологий, способствуя переходу к безопасной и устойчивой низко-углеродной экономике;

d) для увеличения мощностей по секвестрации выбросов ПГ в секторе LULUCF;

e) для борьбы с незаконной вырубкой лесов и наращивания потенциала восстановления и облесения;

f) для осуществления видов деятельности по укреплению потенциала по адаптации к изменениям климата;

g) для стимулирования обновления парка транспортных средств, задействованных в обеспечении автотранспортных перевозок пассажиров по регулярным маршрутам;

h) для финансирования научно-исследовательских областей, связанных с продвижением энергоэффективности и чистых технологий;

i) для продвижения энергоэффективности, в том числе путем оказания финансовой поддержки домохозяйствам, находящимся в условиях энергетической бедности;

j) для поощрения и использования чистых и энергоэффективных технологий, включая когенерацию и тригенерацию, в целях оказания финансовой поддержки для решения социальных аспектов, вызванных изменениями климата, в домохозяйствах с низким и средним уровнем доходов, а также для реализации мер по смягчению последствий изменений климата и/или адаптации к ним на предприятиях;

k) для содействия профессиональной подготовке и перераспределению рабочей силы в целях справедливого перехода к низкоуглеродной экономике, в частности в наиболее уязвимых регионах, в тесной координации с ассоциативной средой;

l) для продвижения в безопасных для окружающей среды условиях улавливания и геологического хранения углерода в отраслях и подотраслях промышленности;

m) для внедрения технологий или инвестиций в технологии, связанные с улавливанием и хранением углерода в безопасных для окружающей среды условиях в отраслях и подотраслях промышленности;

n) для поддержки выполнения обязательств по Договору о создании Энергетического сообщества, поддержки органов местного публичного управления в реализации положений Соглашения мэров по климату и энергии;

o) для мониторинга и отчетности по выбросам ПГ;

р) для действий по поддержке деятельности ассоциативной среды (организаций гражданского общества) в области снижения выбросов ПГ и адаптации к изменениям климата;

q) для осуществления деятельности Секретариата Национальной комиссии по изменениям климата.

(3) Финансовое обеспечение деятельности по смягчению последствий изменений климата и адаптации к ним осуществляется на основании процедур, обеспечивающих учет всех аспектов, связанных с климатом, в процессе принятия решений. При определении приоритетности финансирования учитывается широкий спектр вопросов, включая социальные, экономические и природоохранные.

Статья 58. Учет расходов, связанных с изменениями климата

(1) При реализации политик и мер, необходимых для выполнения задач и достижения национальных целей, Правительство учитывает необходимость смягчения последствий выбросов ПГ и адаптации к изменениям климата, обеспечивая финансирование хотя бы части запланированных мер вследствие применения финансового механизма ценообразования на выбросы СО₂.

(2) Финансовые средства, собранные вследствие применения финансового механизма ценообразования на выбросы СО₂, управляются посредством казначейской системы Министерством финансов.

(3) Финансовые средства, собранные от углеродных платежей за выбросы CO₂, включаются в закон о государственном бюджете на соответствующий год.

Глава VI

КОМПЕТЕНЦИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА

НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ДЕЙСТВИЯХ В ОБЛАСТИ КЛИМАТА

Статья 59. Меры контроля

Государственный контроль действий в области климата осуществляет Инспекция по охране окружающей среды в целях обеспечения соблюдения законодательства о действиях в области климата и реализации мер по охране окружающей среды. Контрольные меры осуществляются в соответствии с положениями Закона о государственном контроле предпринимательской деятельности № 131/2012.

Статья 60. Ответственность за нарушения законодательства о действиях в области климата

Нарушение положений настоящего закона и утвержденных в соответствии с ним нормативных актов влечет за собой в зависимости от обстоятельств гражданскую, правонарушительную или уголовную ответственность.

Глава VII

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 61. Заключительные положения

(1) Настоящий закон вступает в силу по истечении 18-месячного срока со дня его опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

(2) Правительству:

a) в 18-месячный срок со дня опубликования настоящего закона обеспечить разработку и принятие нормативных актов, необходимых для его внедрения;

b) в шестимесячный срок со дня вступления в силу настоящего закона привести свои нормативные акты в соответствие с ним.

Статья 62. Переходные положения

Выданные ранее разрешения, считающиеся действительными на основании статьи 61 Закона о промышленных выбросах № 227/2022, изменяются на основании части (1) статьи 49 настоящего закона в трехмесячный срок со дня опубликования Закона о внесении изменений в некоторые нормативные акты (реформа органов, подведомственных Министерству окружающей среды) № 53/2026.

[Ст.62 введена Законом N 53 от 09.04.2026, в силу 25.04.2026]

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА	Игорь ГРОСУ
№ 74. Кишинэу, 11 апреля 2024 г.

Приложение 1

КАТЕГОРИИ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,

на которые распространяется финансовый механизм

ценообразования на выбросы углекислого газа

1. Пороговые значения, указанные в таблице, как правило, относятся к производственным мощностям или объемам производства. На установке, где осуществляется один или несколько видов деятельности, относящихся к одной и той же категории деятельности, их мощности суммируются.

2. При расчете общей номинальной тепловой мощности установки суммируется номинальная тепловая мощность всех технических единиц, входящих в ее состав, в которых сжигается топливо в рамках соответствующей установки. Эти единицы могут включать в себя все типы котлов, печных горелок, турбин, нагревателей, горнов, мусоросжигательных печей, кальцинаторов, печей для обжига, печей, сушилок, двигателей, топливных элементов, установок по сжиганию с химическим циклом, факелов и установок для тепловой или каталитической обработки после сжигания. Установки с номинальной тепловой мощностью менее 3 МВт и установки, использующие исключительно биомассу, не принимаются во внимание. Установки, использующие исключительно биомассу, включают в себя установки, которые используют ископаемое топливо только при запуске или остановке установки.

3. Если установка обслуживает деятельность, для которой пороговое значение не выражено в виде общей номинальной тепловой мощности, пороговое значение для соответствующей деятельности имеет приоритет при принятии решения о включении в список.

4. Если установлено, что на какой-либо установке превышается порог мощности для деятельности, указанной в таблице настоящего приложения, все установки, на которых сжигается топливо, за исключением установок по сжиганию опасных или муниципальных отходов, должны быть включены в комплексное природоохранное разрешение или в природоохранное разрешение.

Виды деятельности		Парниковые газы
I. Стационарные установки
1	Сжигание топлива на установках с общей номинальной тепловой мощностью, превышающей 20 МВт (за исключением установок, сжигающих опасные или муниципальные отходы)	Углекислый газ
2	Сжигание топлива на установках по сжиганию муниципальных отходов с общей номинальной тепловой мощностью, превышающей 20 МВт	Углекислый газ
3	Нефтепереработка, в случае если эксплуатируются установки по сжиганию с общей номинальной тепловой мощностью, превышающей 20 МВт	Углекислый газ
4	Производство кокса	Углекислый газ
5	Обжиг или спекание, включая окомкование, металлических руд (включая сульфидные руды)	Углекислый газ
6	Производство чугуна или стали (первичная или вторичная плавка), в том числе установки непрерывного литья заготовок производительностью, превышающей 2,5 тонн в час	Углекислый газ
7	Производство или переработка черных металлов (включая ферросплавы), в случае если эксплуатируются установки по сжиганию с общей номинальной тепловой мощностью, превышающей 20 МВт. Переработка включает среди прочего прокатные станы, перегреватели, печи для отжига, кузницы, литейные цеха, нанесение покрытий и травление	Углекислый газ
8	Производство первичного алюминия или глинозема	Углекислый газ и перфторуглероды
9	Производство вторичного алюминия, в случае если эксплуатируются установки по сжиганию с общей номинальной тепловой мощностью, превышающей 20 МВт	Углекислый газ
10	Производство или обработка цветных металлов, включая производство сплавов, рафинирование, плавку и литье и т. д., в случае если эксплуатируются установки по сжиганию с общей номинальной тепловой мощностью (включая топливо, используемое в качестве восстановителей), превышающей 20 МВт	Углекислый газ
11	Производство цементного клинкера во вращающихся обжиговых печах с производственной мощностью, превышающей 500 тонн в день, или в других печах с производственной мощностью, превышающей 50 тонн в день	Углекислый газ
12	Производство извести или обжиг доломита или магнезита во вращающихся печах или других печах с производственной мощностью, превышающей 50 тонн в день	Углекислый газ
13	Производство стекла, включая стекловолокно, с плавильной мощностью, превышающей 20 тонн в день	Углекислый газ
14	Производство путем обжига керамических изделий, в частности кровельной черепицы, кирпича, огнеупорного кирпича, керамической плитки, керамогранита или фарфоровых изделий, с производственной мощностью, превышающей 75 тонн в день	Углекислый газ
15	Производство изоляционного материала из минеральной ваты с использованием стекла, камня или шлака с плавильной мощностью, превышающей 20 тонн в день	Углекислый газ
16	Сушка или обжиг гипса или производство гипсовых плит и других гипсовых изделий с производственной мощностью, превышающей 20 тонн кальцинированного гипса или сухого вторичного гипса в день	Углекислый газ
17	Производство целлюлозы из древесины или других волокнистых материалов	Углекислый газ
18	Производство бумаги или картона с производственной мощностью, превышающей 20 тонн в день	Углекислый газ
19	Производство технического углерода, включающее карбонизацию органических веществ, таких как масла, смолы, остатки крекинга и дистилляции, с производственной мощностью, превышающей 50 тонн в день	Углекислый газ
20	Производство азотной кислоты	Углекислый газ и окись азота
21	Производство адипиновой кислоты	Углекислый газ и окись азота
22	Производство глиоксалевой и глиоксиловой кислоты	Углекислый газ и окись азота
23	Производство аммиака	Углекислый газ
24	Производство сыпучих органических химикатов путем крекинга, риформинга, полного или частичного окисления либо аналогичных процессов с производственной мощностью, превышающей более 100 тонн в день	Углекислый газ
25	Производство водорода (H₂) и синтез-газа с производственной мощностью, превышающей 5 тонн в день	Углекислый газ
26	Производство кальцинированной соды (Na₂CO₃) и бикарбоната натрия (NaHCO₃)	Углекислый газ
27	Транспортировка парниковых газов для геологического хранения в месте, разрешенном в соответствии с положениями приложения 1 к Закону об оценке воздействия на окружающую среду № 86/2014, за исключением выбросов, являющихся предметом другой деятельности в соответствии с настоящим законом	Углекислый газ
28	Геологическое хранение парниковых газов в месте хранения в соответствии с приложением 1 к Закону об оценке воздействия на окружающую среду № 86/2014, за исключением выбросов, являющихся предметом другой деятельности в соответствии с настоящим законом	Углекислый газ
II. Авиация
29	Полеты между аэродромами, расположенными в двух разных государствах, выполняемые эксплуатантами воздушных судов, удовлетворяющими следующим условиям: a) эксплуатанты воздушных судов, сертифицированные или зарегистрированные в Республике Молдова; b) производятся, начиная с 1 января 2021 года, ежегодные выбросы CO₂ в размере, превышающем 10000 тонн в результате использования воздушных судов с максимальной сертифицированной взлетной массой, превышающей 5700 кг, осуществляющих полеты, охватываемые настоящим приложением, за исключением воздушных судов, вылетающих из одного и того же государства–члена ЕС и прибывающих в него, включая самые отдаленные регионы того же государства-члена; c) для целей настоящего пункта не учитываются выбросы от следующих видов полетов: – государственные полеты; – гуманитарные полеты; – медицинские полеты; – военные полеты; – противопожарные полеты; – полеты предшествующие или следующие за гуманитарным, медицинским или противопожарным полетами, при условии, что такие полеты выполнялись на том же воздушном судне и были необходимы для выполнения соответствующих гуманитарных, медицинских или противопожарных мероприятий или для передислокации воздушного судна после выполнения соответствующих действий с целью осуществления своей следующей деятельности	Углекислый газ
30	Полеты с аэродрома, расположенного на территории Республики Молдова. Эта деятельность не включает: a) полеты, выполняемые исключительно для перевозки правящего монарха и его/ее ближайших родственников, глав государств, глав правительств и министров стран, не являющихся государствами-членами, находящимися с официальным визитом, при условии, что такая ситуация подтверждается соответствующим индикатором статуса полета в плане полета; b) военные полеты на военных воздушных судах и полеты таможенных и полицейских служб; c) полеты, связанные с поисково-спасательными операциями, полеты пожарной службы, гуманитарные полеты и полеты служб неотложной медицинской помощи, санкционированными соответствующими компетентными органами; d) другие полеты, выполняемые исключительно в соответствии с правилами полетов, определенными в приложении 2 к Чикагской конвенции; e) полеты, заканчивающиеся на аэродроме, с которого вылетело воздушное судно, и во время которых не было промежуточных посадок; f) тренировочные полеты, выполняемые исключительно в целях получения лицензии или квалификации, в случае руководящего летного экипажа, если это подтверждается соответствующим указанием в плане полета, при условии, что целью полета не является перевозка пассажиров и/или груза или размещение или перевозка воздушного судна; g) полеты, выполняемые исключительно в целях научных исследований или в целях проверки, испытаний или сертификации воздушного судна либо бортового или наземного оборудования; h) полеты, выполняемые воздушными судами с максимальной сертифицированной взлетной массой менее 5700 кг; i) полеты, выполняемые на маршрутах, вместимость которых не превышает 50000 кресел в год; j) полеты, которые, за исключением настоящего пункта, подпадают под данную деятельность, выполняются коммерческим авиаперевозчиком, выполняющим: – либо менее 243 полетов за период в течение трех последовательных четырехмесячных периодов, – либо полеты с суммарными годовыми выбросами, не превышающими 10000 тонн в год. Полеты, указанные в пунктах l) и m), или выполняемые исключительно для перевозки с официальным поручением правящих монархов и их ближайших родственников, глав государств, глав правительств и министров государства – члена Европейского Союза, не могут быть исключены в соответствии с настоящим пунктом; k) со дня вступления в силу настоящего закона до 31 декабря 2030 года полеты, которые, за исключением этого пункта, подпадают под эту деятельность и выполняются некоммерческим эксплуатантом воздушного судна, выполняющим полеты с общим годовым объемом выбросов менее 1000 тонн в год, включая выбросы от полетов, указанных в пунктах l) и m); l) полеты с аэродромов, расположенных в Швейцарии, на аэродромы, расположенные в Европейской экономической зоне; m) полеты с аэродромов, расположенных в Соединенном Королевстве, на аэродромы, расположенные в Европейской экономической зоне
III. Морской транспорт
31	Суда с валовой вместимостью, превышающей 5000 тонн, с точки зрения выбросов CO₂ во время их рейсов из последнего порта захода в порт захода, находящийся под юрисдикцией Республики Молдова, и из порта захода, находящегося под юрисдикцией государства – члена Европейского Союза, в следующий порт их захода, а также в портах захода, находящихся под юрисдикцией Республики Молдова. С 1 января 2025 года грузовые суда общего назначения с валовой вместимостью, не превышающей 5000 тонн, но не менее 400 тонн с точки зрения выбросов ПГ, образующихся во время их рейсов для перевозки грузов в коммерческих целях, из последнего порта захода в порт захода, находящийся под юрисдикцией Республики Молдова, и из порта захода, находящегося под юрисдикцией государства – члена Европейского Союза, в следующий порт их захода, а также в пределах портов захода, находящихся под юрисдикцией Республики Молдова, а также морские суда снабжения с валовой вместимостью, не превышающей 5000 тонн, но не менее 400 тонн с точки зрения выбросов парниковых газов, образующихся во время их рейсов из последнего порта захода в порт захода, находящийся под юрисдикцией Республики Молдова, и из порта захода, находящегося под юрисдикцией государства –члена Европейского Союза, в следующий порт их захода, а также в пределах портов захода, находящихся под юрисдикцией Республики Молдова. С 1 января 2025 года морские суда снабжения с валовой вместимостью, равной или превышающей 5000 тонн, с точки зрения выбросов ПГ, образующихся во время их рейсов из последнего порта захода в порт захода, находящийся под юрисдикцией Республики Молдова, и из порта захода, находящегося под юрисдикцией государства –члена Европейского Союза, в следующий порт их захода, а также в портах захода, находящихся под юрисдикцией Республики Молдова	Углекислый газ, начиная с 1 января 2026 года метан и окись азота

[Приложение 1 дополнено Законом N 243 от 10.07.2025, в силу 16.11.2025]

Приложение 2

ПРИНЦИПЫ МОНИТОРИНГА И ОТЧЕТНОСТИ

I. Мониторинг и отчетность по выбросам ПГ от стационарных установок

A. Мониторинг выбросов CO₂

Мониторинг выбросов осуществляется на основании расчетов или измерений.

B. Расчет выбросов

1) Расчет выбросов осуществляется по следующей формуле:

данные об активности × коэффициенты эмиссии × коэффициенты окисления.

2) Данные о деятельности (использованное топливо, производительность и т. д.) мониторируются на основании данных о поставках или измерений.

3) Используются принятые коэффициенты выбросов. Для всех видов топлива принимаются коэффициенты выбросов, характерные для конкретного вида деятельности. Коэффициенты по умолчанию принимаются для всех видов топлива, за исключением некоммерческих видов топлива (топливо из отходов, таких как шины и газы, образующиеся в результате промышленных процессов). Для продуктов нефтепереработки значения по умолчанию принимаются IPCC. Коэффициент эмиссии биомассы, который соответствует критериям устойчивости и критериям сокращения выбросов ПГ при использовании биомассы, как предусмотрено Законом о продвижении использования энергии из возобновляемых источников № 10/2016 и как установлено в положении, указанном в части (6) статьи 49, считается равным нулю.

4) Если при оценке коэффициента выбросов не учитывается факт, что часть углерода не окисляется, используется дополнительный коэффициент окисления. Если были рассчитаны коэффициенты выбросов для конкретных видов деятельности и учтено окисление, использование дополнительного коэффициента окисления не требуется.

5) Используются стандартные факторы окисления, разработанные в соответствии с Законом о промышленных выбросах № 227/2022, за исключением случая, если оператор может продемонстрировать, что факторы, характерные для конкретной деятельности, являются более точными.

6) Отдельные расчеты производятся по каждому виду деятельности, установки и топлива.

C. Измерения выбросов

Измерения выбросов проводятся посредством стандартизированных или принятых методов и подтверждаются вспомогательным расчетом выбросов.

D. Мониторинг выбросов других парниковых газов

Используются стандартизированные или принятые на национальном уровне методы, разработанные Энергетическим сообществом или в рамках Европейского Союза.

E. Отчетность по выбросам

1) Каждый оператор должен включать в отчет об установке следующую информацию:

a) идентификационные данные установки, в том числе:

– название установки;

– адрес установки, включая почтовый индекс и страну;

– вид и количество видов деятельности, перечисленных в приложении 1, осуществляемых на установке;

– адрес, номер телефона, номер факса и адрес электронной почты контактного лица;

– наименование собственника установки и компании-учредителя;

b) для каждого вида деятельности, предусмотренного приложением 1, осуществляемого в месте, для которого рассчитываются выбросы:

– данные о деятельности;

– коэффициенты выбросов;

– факторы окисления;

– общие выбросы;

– степень неопределенности;

c) для каждого вида деятельности, предусмотренного приложением 1, осуществляемого в месте, для которого измеряются выбросы:

– общие выбросы;

– сведения о достоверности методов измерения;

– степень неопределенности;

d) для выбросов от сжигания отчет должен также включать коэффициент окисления, за исключением случаев если окисление не было учтено при разработке коэффициента выбросов, характерного для вида деятельности.

II. Мониторинг и отчетность по выбросам в результате видов деятельности в области авиации

A. Мониторинг выбросов углекислого газа

1) Выбросы мониторируются расчетным путем. Расчет выбросов осуществляется по следующей формуле: расход топлива × коэффициенты выбросов.

2) Расход топлива включает топливо, потребляемое вспомогательной силовой единицей. Фактический расход топлива для каждого полета по возможности используется и рассчитывается по следующей формуле: количество топлива, содержащегося в баках воздушного судна после завершения заправки топливом для соответствующего полета, – количество топлива, содержащегося в баках воздушного судна после заправки для последующего полета, + количество топлива для последующего полета.

3) Если данные о фактическом расходе топлива недоступны, для оценки расхода топлива на основании наиболее достоверной доступной информации используется стандартный многоуровневый метод.

4) Используются стандартные коэффициенты выбросов из руководящих принципов IPCC по инвентаризации 2006 года или последующих обновлений соответствующих руководящих принципов, за исключением случаев, когда факторы выбросов, относящиеся к конкретным видам деятельности, идентифицированные независимыми аккредитованными лабораториями, использующими принятые на национальном уровне аналитические методы, являются более точными. Коэффициент выбросов для биомассы, соответствующий критериям устойчивости и критериям сокращения выбросов ПГ при использовании биомассы (предусмотренным Законом о продвижении использования энергии из возобновляемых источников № 10/2016, включая любые корректировки, необходимые для их применения в соответствии с настоящим законом, и любые корректировки, необходимые для их применения в соответствии с указанным законом), как это предусмотрено положением, указанным в части (6) статьи 51, считается равным нулю. Коэффициент эмиссии авиационного керосина (Jet A1 или Jet A) составляет 3,16 (т CO₂/т топлива).

5) До вступления в силу положения, указанного в части (6) статьи 51, выбросам от топлива из возобновляемых источников небиологического происхождения, использующих водород из возобновляемых источников в соответствии со статьей 26⁷ Закона о продвижении использования энергии из возобновляемых источников № 10/2016, присваивается нулевой уровень выбросов для эксплуатантов воздушных судов, использующих их.

6) Для каждого полета и топлива производится отдельный расчет.

B. Отчетность по выбросам

1) Каждый эксплуатант воздушного судна включает в отчет, представляемый в соответствии с положениями части (5) статьи 51, следующую информацию:

a) идентификационные данные эксплуатанта воздушного судна, в том числе:

1. наименование эксплуатанта воздушного судна;

2. статус эксплуатанта;

3. адрес, включая почтовый индекс и страну, если он отличается, контактный адрес государства-эксплуатанта;

4. регистрационные номера воздушных судов и типы воздушных судов, использовавшихся в течение периода, охватываемого отчетом, для осуществления видов деятельности в области авиации, перечисленных в приложении 1, в отношении которых субъект является эксплуатантом воздушного судна;

5. номер и орган-эмитент, выдавший сертификат эксплуатанта, а также лицензию на эксплуатацию, на основании которых осуществляются виды деятельности в области авиации, перечисленные в приложении 1, в отношении которых субъект является эксплуатантом воздушного судна;

6. адрес, номер телефона, номер факса и адрес электронной почты контактного лица; а также

7. наименование собственника воздушного судна;

b) для каждого вида топлива, для которого рассчитываются выбросы:

1. расход топлива;

2. коэффициент выбросов;

3. общие совокупные выбросы от всех полетов, выполненных в течение периода, охватываемого отчетом, относящихся к категориям видов деятельности в области авиации, перечисленных в приложении 1, в отношении которых субъект является эксплуатантом воздушного судна;

4. совокупные выбросы:

– от всех полетов, выполненных в течение периода, охватываемого отчетом, относящихся к категориям видов деятельности в области авиации, указанных в приложении 1, в отношении которых субъект является эксплуатантом воздушного судна, вылетающего с аэродрома, расположенного на территории государства-члена, и прибывающего на аэродром, расположенный на территории того же государства-члена;

– от всех других полетов, выполненных в течение периода, охватываемого отчетом, относящихся к категориям видов деятельности в области авиации, указанных в приложении 1, в отношении которых субъект является эксплуатантом воздушного судна;

5. совокупные выбросы от всех полетов, выполненных в течение периода, охватываемого отчетом, относящихся к категории видов деятельности в области авиации, указанных в приложении 1, в отношении которых субъект является эксплуатантом воздушного судна и которые:

– имеют в качестве исходного пункта каждое государство-член;

– прибыли в каждое государство-член из третьей страны;

6. степень неопределенности.

Приложение 3

КРИТЕРИИ ВЕРИФИКАЦИИ ВЫБРОСОВ ПГ

I. Верификация выбросов ПГ от стационарных установок

A. Общие принципы

1) Верифицируются выбросы ПГ в результате каждого из видов деятельности, указанных в приложении 1.

2) Процесс верификации включает проверку отчета в соответствии со статьей 51 и мониторинг, осуществленный в течение предыдущего года. Верификация затрагивает вопросы надежности, достоверности и точности систем мониторинга и представляемых данных и информации о выбросах, в частности:

a) данные о видах деятельности, предусмотренных в отчете, и связанных с ними измерениях и расчетах;

b) выбор и использование коэффициентов выбросов;

c) расчеты, ведущие к определению общих выбросов; и

d) если используются измерения, то целесообразность выбора и способа применения методов измерений.

3) Заявленные выбросы могут быть подтверждены при наличии надежных и заслуживающих доверия данных и информации, позволяющих определить выбросы с высокой степенью достоверности. Высокая степень достоверности предполагает, что оператор должен продемонстрировать следующее:

a) сообщаемые данные не содержат противоречий;

b) данные были собраны в соответствии с применимыми научными стандартами; и

c) соответствующие записи об установке являются полными и согласованными.

4) Верификатор должен иметь доступ ко всем зонам и всем записям, относящимся к предмету проверки.

5) Верификатор должен принять во внимание, зарегистрирована ли установка в рамках Системы экологического менеджмента и аудита сообщества (EMAS).

B. Методология

1) Стратегический анализ

Верификация основывается на стратегическом анализе всех видов деятельности, выполняемых на установке. В этих целях верификатор должен изучить в целом все виды деятельности и их значимость с точки зрения выбросов.

2) Анализ процесса

Верификация представленной информации проводится по месту нахождения установки при необходимости. Верификатор использует выборочные проверки для определения достоверности представленных данных и информации.

3) Анализ риска

1. Верификатор оценивает все источники выбросов ПГ от установки, чтобы определить достоверность данных по каждому источнику, влияющему на общие выбросы от соответствующей установки.

2. На основании этого анализа верификатор четко определяет те источники, которые представляют высокий уровень риска ошибок, а также другие аспекты процедуры мониторинга и отчетности, которые могут способствовать возникновению ошибок при определении общих выбросов. Это касается, в частности, выбора коэффициентов выбросов ПГ и расчетов, необходимых для определения уровня выбросов от отдельных источников. Особое внимание уделяется источникам с высоким риском ошибки, а также аспектам в рамках проводимой процедуры мониторинга.

3. Верификатор должен учитывать все эффективные методы контроля рисков, применяемые эксплуатантом, с целью минимизации степени неопределенности.

4) Отчет

Верификатор составляет отчет о процессе подтверждения, в котором указывается, является ли удовлетворительным отчет, предусмотренный частью (4) статьи 49. В отчете указываются все аспекты, имеющие отношение к проводимой деятельности. Верификатор должен заявить, что отчет, предусмотренный частью (4) статьи 49, является удовлетворительным, если заявленные общие выбросы не содержат существенных ошибок.

5) Минимальные требования к компетентности верификатора

Верификатор должен быть независим от эксплуатанта, осуществлять свою деятельность профессионально и объективно и понимать:

– положения, предусмотренные законом, а также соответствующие стандарты и указания, принятые в соответствии с частью (4) статьи 49;

– положения подзаконных нормативных актов и административных актов, имеющих отношение к видам деятельности, подлежащим проверке; и

– формирование всей информации о каждом источнике выбросов от установки, в частности, по сбору данных, измерению, расчету и отчетности.

II. Верификация выбросов ПГ в результате видов деятельности в области авиации

1) Общие принципы и методология, установленные в настоящем приложении, применяются к проверке отчетов о выбросах от полетов, относящихся к видам деятельности в области авиации, указанным в приложении 1.

В этом смысле:

a) в пункте 3) подраздела A ссылка на эксплуатанта толкуется как ссылка на эксплуатанта воздушного судна, а в соответствующем подпункте пункта c) ссылка на установку толкуется как ссылка на воздушное судно, используемое для осуществления видов деятельности в области авиации, охватываемых отчетом;

b) в пункте 5) подраздела A ссылка на установку толкуется как ссылка на эксплуатанта воздушного судна;

c) в пункте 5) подраздела B ссылка на виды деятельности, осуществляемые на установке, толкуется как ссылка на виды деятельности в области авиации, охватываемые отчетом, осуществляемые эксплуатантом воздушного судна;

d) в пункте 2) подраздела B ссылка на место установки толкуется как ссылка на место, используемое эксплуатантом воздушного судна для осуществления видов деятельности в области авиации, охватываемых отчетом;

e) в подпунктах 1 и 2 пункта 3) подраздела B ссылки на источники выбросов от установки толкуются как ссылки на воздушное судно, за которое несет ответственность эксплуатант воздушного судна; а также

f) в подпункте 3 пункта 3) и пункте 5) подраздела B ссылки на оператора толкуются как ссылки на эксплуатанта воздушного судна.

2) Дополнительные положения о проверке отчетов о выбросах в области авиации.

Верификатор, в частности, обеспечивает:

a) чтобы были учтены все полеты, относящиеся к видам деятельности в области авиации, указанным в приложении 1. В рамках этой обязанности верификатор должен располагать расписанием движения и другой информацией о движении эксплуатанта воздушного судна, включая информацию, полученную от Евроконтроля по запросу соответствующего эксплуатанта;

b) чтобы cуществовала общая согласованность данных о совокупном расходе топлива и данных о топливе, закупленном или иным образом поставленном воздушному судну, осуществляющему авиационную деятельность.

3) Дополнительные положения, касающиеся проверки данных о тонно-километрах, представляемых для целей части (6) статьи 49.

1. Общие принципы и методология проверки отчетов о выбросах в соответствии с частью (3) статьи 49, указанные в настоящем приложении, применяются также в зависимости от обстоятельств к проверке данных об авиационных тонно-километрах.

2. Верификатор обеспечивает, чтобы в заявке соответствующего эксплуатанта, поданной в соответствии с положением, предусмотренным частью (6) статьи 49, были учтены только фактически выполненные полеты, относящиеся к категории видов деятельности в области авиации, указанным в приложении 1, за которые несет ответственность эксплуатант воздушного судна. В рамках этой обязанности верификатор должен располагать информацией о движении эксплуатанта воздушного судна, включая информацию, полученную от Евроконтроля по запросу соответствующего эксплуатанта. Верификатор также должен убедиться в том, что полезная нагрузка, заявленная эксплуатантом воздушного судна, соответствует записям о полезной нагрузке, хранящимся этим эксплуатантом в целях обеспечения безопасности полетов.