Hotărâre nr. 425 din 12.06.2024

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la organizarea şi funcţionarea

Comisiei naţionale privind schimbările climatice

nr. 425  din  12.06.2024

 (în vigoare 20.07.2024) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 260-263 art. 531 din 20.06.2024

* * *

În temeiul art.7 din Legea nr.74/2024 privind acţiunile climatice (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2024, nr.209-212, art.293), Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se instituie Comisia naţională privind schimbările climatice.

2. Se aprobă:

1) Regulamentul cu privire la organizarea şi funcţionarea Comisiei naţionale privind schimbările climatice, conform anexei nr.1;

2) Componenţa Comisiei naţionale privind schimbările climatice, conform anexei nr.2.

3. Se abrogă Hotărârea Guvernului nr.444/2020 cu privire la instituirea mecanismului de coordonare a activităţilor în domeniul schimbărilor climatice (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2020, nr.188-192, art.635).

Anexa nr.1

la Hotărârea Guvernului nr.425/2024

REGULAMENT

cu privire la organizarea şi funcţionarea

Comisiei naţionale privind schimbările climatice

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul cu privire la organizarea şi funcţionarea Comisiei naţionale privind schimbările climatice (în continuare – Regulament) stabileşte statutul juridic, modul de organizare şi funcţionare a Comisiei naţionale privind schimbările climatice (în continuare – Comisie).

2. Comisia este un organ interinstituţional la nivel de Guvern, fără personalitate juridică, cu statut de coordonare a politicilor în domeniul schimbărilor climatice, a proiectelor de investiţii capitale publice, în contextul atenuării şi adaptării la schimbările climatice, şi al managementului riscurilor de dezastre naturale.

În sensul prezentului Regulament, acţiunile în domeniul schimbărilor climatice includ şi gestionarea riscurilor legate de climă şi a dezastrelor naturale.

3. Comisia are următoarele obiective principale:

1) promovarea dialogului, a cooperării, a coordonării şi a coerenţei între sectoarele economiei în procesul de planificare, elaborare, coordonare, implementare şi monitorizare a politicilor şi a acţiunilor în domeniul schimbărilor climatice;

2) stimularea integrării măsurilor privind schimbările climatice în documentele de politici privind dezvoltarea socioeconomică la nivel naţional şi sectorial şi facilitarea implementării acţiunilor climatice;

3) participarea la coordonarea şi la monitorizarea alocării resurselor financiare naţionale şi internaţionale pentru implementarea acţiunilor climatice în diferite sectoare, inclusiv prin informarea despre necesităţile în domeniul schimbărilor climatice;

4) asigurarea transparenţei în realizarea documentelor de politici şi a acţiunilor privind schimbările climatice.

II. COMPONENŢA COMISIEI

4. Comisia are următoarea componenţă: ministrul mediului, ministrul finanţelor, ministrul energiei, ministrul infrastructurii şi dezvoltării regionale, ministrul agriculturii şi industriei alimentare, ministrul sănătăţii, ministrul muncii şi protecţiei sociale, ministrul educaţiei şi cercetării, ministrul afacerilor interne, sub egida Prim-ministrului.

5. Componenţa Comisiei este aprobată de către Guvern.

III. ATRIBUŢIILE ŞI DREPTURILE COMISIEI

6. Comisia are următoarele atribuţii:

1) coordonează procesul de elaborare a politicilor de atenuare şi adaptare la schimbările climatice şi de gestionare generală a riscurilor produse de dezastrele naturale;

2) coordonează integrarea aspectelor de atenuare şi adaptare la schimbările climatice în documentele de politici naţionale şi sectoriale;

3) asigură corelarea angajamentelor sectoriale în domeniul schimbărilor climatice pentru a contribui la atingerea ambiţiilor naţionale asumate la nivel internaţional;

4) planifică şi facilitează bugetarea acţiunilor în domeniul schimbărilor climatice şi reducerea riscurilor de dezastre naturale la nivel naţional şi local, prin adoptarea marcării climatice a bugetului sau orice alt cadru contabil;

5) aprobă metodologiile, manualele operaţionale, ghidurile privind adaptarea şi atenuarea fenomenelor schimbărilor climatice şi criteriile de conformitate climatică a proiectelor investiţionale;

6) asigură schimbul de informaţii în procesul de evaluare a riscurilor climatice;

7) participă la coordonarea finanţării proiectelor şi a programelor investiţionale de către partenerii de dezvoltare şi de către fondurile internaţionale, în conformitate cu priorităţile climatice, dar nu substituie atribuţiile şi competenţele care îi revin Ministerului Finanţelor în acest scop;

8) solicită autorităţilor administraţiei publice centrale să asigure promovarea măsurilor potrivite de atenuare şi adaptare la schimbările climatice la nivel naţional, sectorial şi local;

9) prezintă propuneri de îmbunătăţire a politicilor guvernamentale privind schimbările climatice în conformitate cu deciziile Convenţiei-cadru a Organizaţiei Naţiunilor Unite privind schimbarea climei (CONUSC) şi angajamentele asumate în cadrul Acordului de Asociere dintre Republica Moldova şi Uniunea Europeană.

7. Comisia are următoarele drepturi:

1) să antreneze în activitatea sa specialişti din cadrul autorităţilor administraţiei publice centrale, al entităţilor sectorului public şi privat, precum şi experţi independenţi;

2) să adopte decizii privind problemele referitoare la schimbările climatice şi la reducerea riscurilor de dezastre naturale;

3) să solicite autorităţilor administraţiei publice centrale informaţiile privind evoluţia planificării şi implementării activităţilor în domeniul schimbărilor climatice;

4) să solicite beneficiarilor proiectelor în domeniul schimbărilor climatice, implementate pe teritoriul Republicii Moldova, rapoarte privind realizarea măsurilor de adaptare şi atenuare a efectelor schimbărilor climatice;

5) să stabilească relaţii de colaborare cu autorităţile administraţiei publice locale, cu structurile şi cu organismele internaţionale în domeniul de competenţă.

8. Membrii Comisiei au următoarele obligaţii:

1) să participe la şedinţele Comisiei şi să examineze subiectele incluse pe ordinea de zi;

2) să participe, prin vot, la adoptarea deciziilor Comisiei;

3) să asigure transparenţa în procesul de selectare şi promovare a proiectelor şi a programelor în domeniul schimbărilor climatice din sectorul public, privat şi cel al societăţii civile;

4) să asigure confidenţialitatea informaţiilor ce conţin date cu caracter personal;

5) să propună preşedintelui chestiuni care urmează a fi incluse în ordinea de zi a şedinţei Comisiei.

IV. ORGANELE DE LUCRU ALE COMISIEI

ŞI ATRIBUŢIILE ACESTORA

9. Comisia are următoarele organe de lucru:

1) biroul executiv, reprezentat de miniştri;

2) secretariatul, reprezentat de către Secţia politici în domeniul schimbării climei din cadrul Ministerului Mediului;

3) grupurile de lucru sectoriale.

Secţiunea 1

Atribuţiile preşedintelui şi vicepreşedintelui Comisiei

10. Preşedintele Comisiei are următoarele atribuţii:

1) conduce activitatea Comisiei, convoacă şi prezidează şedinţele acesteia;

2) invită la şedinţele Comisiei, după caz, conducători şi specialişti din cadrul autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale, al altor instituţii, precum şi experţi independenţi;

3) reprezintă Comisia în relaţiile cu terţe părţi, cu alte autorităţi şi organizaţii naţionale şi internaţionale, în limitele competenţelor sale, şi este responsabil de activităţile conexe Comisiei;

4) semnează deciziile Comisiei, procesele-verbale ale şedinţelor Comisiei şi alte documente ce ţin de activitatea Comisiei;

5) deleagă vicepreşedintelui Comisiei unele dintre atribuţiile sale, în caz de necesitate;

6) aprobă ordinea de zi a şedinţei Comisiei;

7) exercită alte atribuţii în conformitate cu prezentul Regulament.

11. Vicepreşedintele Comisiei are următoarele atribuţii:

1) colaborează, în conformitate cu legislaţia naţională, cu instituţiile de profil din străinătate în domeniul schimbărilor climatice şi informează membrii Comisiei despre tendinţele şi deciziile adoptate;

2) coordonează şi monitorizează activitatea secretariatului Comisiei şi asigură operaţionalitatea acestuia;

3) coordonează şi monitorizează activitatea grupurilor de lucru sectoriale;

4) prezidează şedinţele Comisiei, în absenţa preşedintelui Comisiei, în baza deciziei preşedintelui;

5) contrasemnează procesele-verbale ale şedinţelor Comisiei.

Secţiunea a 2-a

Grupurile de lucru sectoriale

12. În activitatea sa, Comisia este susţinută de grupurile de lucru sectoriale, create din reprezentanţi ai entităţilor relevante, la nivel de şef de direcţie în cadrul autorităţii, care deţin cunoştinţe tehnice sectoriale, fiind familiarizaţi şi cu influenţa schimbărilor climatice asupra sectoarelor respective, precum şi reprezentanţi ai sectorului asociativ şi ai mediului academic.

13. Grupurile sectoriale sunt:

1) grupul de lucru sectorial în domeniul agriculturii;

2) grupul de lucru sectorial în domeniul resurselor de apă;

3) grupul de lucru sectorial în domeniul forestier;

4) grupul de lucru sectorial în domeniul sănătăţii;

5) grupul de lucru sectorial în domeniul energetic;

6) grupul de lucru sectorial în domeniul transportului;

7) grupul de lucru sectorial în domeniul deşeurilor;

8) grupul de lucru sectorial în domeniul proceselor industriale;

9) grupul de lucru sectorial în domeniul managementului riscurilor de dezastre naturale.

14. Grupurile de lucru sectoriale asigură executarea deciziilor Comisiei la nivel sectorial şi au următoarele atribuţii:

1) participă la elaborarea documentelor de politici, a propunerilor de proiect, a ghidurilor şi a metodologiilor privind schimbările climatice referitoare la sectoarele reprezentante;

2) examinează şi avizează rapoartele de progres în domeniul atenuării şi adaptării la schimbările climatice în sectorul respectiv;

3) examinează şi avizează metodologiile, manualele operaţionale, ghidurile privind adaptarea la schimbările climatice şi atenuarea fenomenului schimbărilor climatice şi criteriile de conformitate climatică a proiectelor investiţionale;

4) elaborează propuneri şi recomandări care urmează a fi incluse în strategiile şi programele din domeniul respectiv, în scopul prevenirii şi depăşirii efectelor negative legate de schimbările climatice;

5) oferă consiliere tehnică Comisiei şi secretariatului Comisiei şi asigură integrarea celor mai recente realizări ştiinţifice privind schimbările climatice în planificarea dezvoltării social-economice la nivel naţional şi local;

6) interacţionează cu o gamă largă de părţi interesate pentru a spori gradul de conştientizare cu privire la schimbările climatice şi impactul acestora, pentru a face schimb de dovezi şi opinii cu privire la politicile şi iniţiativele internaţionale în domeniul schimbărilor climatice;

7) identifică lacunele de cunoştinţe şi înaintează propuneri care ar putea fi abordate de programele de cercetare naţionale sau internaţionale şi nevoile specifice de evaluare care ar putea fi abordate prin evaluări curente.

15. Fiecare grup de lucru sectorial este prezidat de către secretarul de stat al ministerului de ramură şi este coprezidat de către secretarul de stat al Ministerului Mediului responsabil de domeniul schimbărilor climatice.

16. Componenţa nominală a grupurilor de lucru sectoriale este aprobată prin decizia Comisiei.

Secţiunea a 3-a

Secretariatul

17. Secretariatul Comisiei este asigurat de către Secţia politici în domeniul schimbării climei din cadrul Ministerului Mediului.

18. Secretariatul exercită următoarele atribuţii:

1) elaborează şi prezintă spre aprobare preşedintelui ordinea de zi a şedinţelor Comisiei;

2) organizează şedinţele Comisiei;

3) pune la dispoziţia membrilor Comisiei şi a membrilor grupurilor de lucru sectoriale documentele şi materialele ce fac obiectul şedinţelor;

4) execută dispoziţiile preşedintelui Comisiei;

5) întocmeşte procesele-verbale ale şedinţelor Comisiei şi alte acte interne ale Comisiei;

6) aduce la cunoştinţa părţilor interesate documentele şi informaţiile relevante;

7) colectează rapoartele sectoriale de atenuare şi adaptare la schimbările climatice şi elaborează raportul anual privind progresul realizat în domeniul schimbărilor climatice;

8) monitorizează indicatorii de adaptare la schimbările climatice, care sunt parte a cadrului de monitorizare şi evaluare a adaptării la schimbările climatice, precum şi realizarea, la nivel naţional, a obiectivelor de atenuare a schimbărilor climatice;

9) supraveghează executarea deciziilor Comisiei, precum şi rezultatele implementării acestora;

10) monitorizează şi evaluează rezultatele implementării recomandărilor Comisiei;

11) oferă consiliere Comisiei, bazată pe dovezi fondate de cele mai recente studii climatice, şi urmează metode analitice solide;

12) asigură transparenţa activităţii Comisiei prin publicarea informaţiei despre activitatea acesteia;

13) examinează şi avizează rapoartele privind implementarea acţiunilor în domeniul schimbărilor climatice;

14) monitorizează implementarea proiectelor şi a programelor în domeniul schimbărilor climatice la nivel naţional şi sectorial în contextul dezvoltării durabile a ţării;

15) monitorizează implementarea planurilor naţionale şi sectoriale privind atenuarea schimbărilor climatice şi adaptarea la acestea;

16) examinează proiectele şi programele în domeniul schimbărilor climatice şi prezintă avizul referitor la compatibilitatea acestora cu priorităţile naţionale şi sectoriale de dezvoltare durabilă;

17) ghidează pregătirile de negocieri şi de raportare pentru Conferinţa părţilor (COP) CONUSC şi pentru alte reuniuni internaţionale relevante;

18) identifică fonduri din surse publice şi private naţionale şi internaţionale pentru proiecte şi investiţii în domeniul schimbărilor climatice;

19) îndeplineşte alte sarcini stabilite în cadrul şedinţelor Comisiei;

20) solicită membrilor Comisiei propuneri cu privire la chestiunile care urmează a fi incluse în ordinea de zi a şedinţelor Comisiei.

V. ORGANIZAREA ACTIVITĂŢII COMISIEI

19. Comisia se întruneşte în şedinţe trimestrial, conform programului anual de lucru stabilit. În scopul exercitării atribuţiilor sale, Comisia adoptă decizii care au un caracter obligatoriu.

20. Şedinţele ordinare ale Comisiei sunt convocate de către preşedintele acesteia sau la cererea vicepreşedintelui. Şedinţele extraordinare se convoacă la solicitarea a cel puţin 1/3 din numărul total de membri permanenţi ai Comisiei.

21. Invitaţia de participare la şedinţă şi materialele aferente chestiunilor vizate sunt expediate membrilor Comisiei de către secretariat cu cel puţin 15 zile lucrătoare înainte de data şedinţei – în cazul şedinţelor ordinare şi cu cel puţin 3 zile lucrătoare înainte – în cazul şedinţelor extraordinare.

22. În invitaţia de participare la şedinţa Comisiei se va indica data, ora, locul desfăşurării şi ordinea de zi a acesteia, cu anexarea materialelor propuse pentru examinare.

23. Preşedintele Comisiei, pentru asigurarea colaborării şi a dialogului permanent cu alte autorităţi ale administraţiei publice, în vederea asigurării procesului de planificare, implementare şi monitorizare a acţiunilor în domeniul schimbărilor climatice, în funcţie de chestiunile incluse pe ordinea de zi, a şedinţelor Comisiei, poate invita şi/sau implica reprezentanţi ai autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale, ai organizaţiilor donatoare internaţionale şi naţionale, ai organizaţiilor neguvernamentale şi ai societăţii civile, experţi şi alte persoane interesate, care pot contribui la calitatea dezbaterilor referitoare la subiectele înscrise pe ordinea de zi a şedinţei respective.

24. Persoana invitată participă la şedinţa Comisiei şi la dezbaterea chestiunilor, fără a avea drept de vot.

25. Şedinţele sunt deliberative dacă la ele participă cel puţin 2/3 din numărul membrilor Comisiei.

26. În caz de indisponibilitate, membrul permanent al Comisiei poate desemna o altă persoană din instituţia respectivă pentru a-l reprezenta la şedinţa Comisiei, inclusiv cu drept de vot. Desemnarea are loc pe bază de procură, care se prezintă preşedintelui Comisiei înainte de începerea şedinţei. Documentul ce confirmă împuternicirile persoanei respective se anexează la procesul-verbal al şedinţei.

27. Deciziile privind chestiunile examinate sunt adoptate cu 3/4 din voturile membrilor Comisiei prezenţi la şedinţă.

28. Membrii Comisiei au dreptul să propună spre examinare în şedinţă subiecte ce ţin de competenţa Comisiei şi să participe la adoptarea deciziilor.

29. Membrii Comisiei pot propune, în scris, modificări şi completări la ordinea de zi, în prealabil, precum şi în cadrul şedinţei. Modificările sunt acceptate cu votul majorităţii membrilor Comisiei prezenţi la şedinţă.

30. Membrii Comisiei care nu sunt de acord cu decizia adoptată au dreptul la opinie separată, care se consemnează în procesul-verbal al şedinţei.

31. Procesul-verbal al şedinţei Comisiei este întocmit de către secretariat în termen de 3 zile de la data desfăşurării şedinţei şi este semnat de către preşedintele Comisiei. Copia acestuia, în termen de 3 zile, se expediază membrilor Comisiei.

32. Păstrarea şi arhivarea proceselor-verbale, precum şi a altor documente cu referire la activitatea Comisiei este asigurată de către secretariatul Comisiei în modul stabilit de legislaţia cu privire la documentele oficiale.

33. Ordinea de zi, deciziile, rapoartele şi alte documente privind activitatea Comisiei, destinate a fi făcute publice, se plasează pe site-ul web oficial al Ministerului Mediului.

34. Membrii Comisiei nu trebuie să folosească informaţia obţinută în timpul şedinţelor în interesul lor personal sau în interesul altor persoane.

Anexa nr.2

la Hotărârea Guvernului nr.425/2024

COMPONENŢA

Comisiei naţionale privind schimbările climatice

Prim-ministrul, preşedinte al Comisiei

Ministrul mediului, vicepreşedinte al Comisiei

Viceprim-ministrul, ministru al dezvoltării economice şi digitalizării

Viceprim-ministrul, ministru al agriculturii şi industriei alimentare

Ministrul finanţelor

Ministrul infrastructurii şi dezvoltării regionale

Ministrul energiei

Ministrul sănătăţii

Ministrul muncii şi protecţiei sociale

Ministrul educaţiei şi cercetării

Ministrul culturii

Ministrul afacerilor interne