Постановление № 430 от 09.04.1998

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА об утверждении Положения о Государственной администрации гражданской авиации Nr.430 от 09.04.98 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 60-61/532 от 02.07.1998 * * * Утратил силу: 19.10.1998 Постановление Правительства N 1057 от 19.10.1998 В соответствии с Законом о гражданской авиации N 1237-XIII от 9 июля 1997 г. и в целях осуществления последовательной политики в области гражданской авиации Пpавительство Pеспублики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить: Структуру Государственной администрации гражданской авиации Республики Молдова согласно приложению N 1; Положение о Государственной администрации гражданской авиации Республики Молдова согласно приложению N 2. 2. Установить максимальную штатную численность Государственной администрации гражданской авиации в количестве 51 единицы, за исключением персонала по обслуживанию и охране здания. 3. Разрешить Государственной администрации гражданской авиации иметь одного первого заместителя и одного заместителя генерального директора, а также коллегию в составе 9 человек. 4. Разрешить создание при Государственной администрации гражданской авиации центра научных исследований на принципах хозяйственного самоуправления. 5. Признать утратившими силу постановления Правительства Республики Молдова согласно приложению N 3. ПРЕМЬЕР-МИНИСТР РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА Ион ЧУБУК Кишинэу, 9 апpеля 1998 г. N 430. Приложение N 1 к Постановлению Правительства Республики Молдова N 430 от 9 апреля 1998 г. СТРУКТУРА Государственной администрации гражданской авиации Республики Молдова 1. Служба авиационной безопасности 2. Управление воздушными полетами и организации воздушного движения 3. Отдел сертификации и лицензирования эксплуатантов 4. Управление технического надзора и регламентирования летной годности воздушных судов 5. Управление регламентирования деятельности аэропортов, аэродромов и наземных сооружений 6. Управление внешних связей 7. Управление финансово-экономической стратегии и анализа 8. Административный отдел Приложение N 2 к Постановлению Правительства Республики Молдова N 430 от 9 апреля 1998 г. ПОЛОЖЕНИЕ о Государственной администрации гражданской авиации Республики Молдова I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Государственная администрация гражданской авиации Республики Молдова (в дальнейшем - Администрация) является центральным отраслевым органом публичного управления, осуществляющим руководство, координацию и контроль в области гражданской авиации. 2. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Молдова, Законом о гражданской авиации, другими законами Республики Молдова, постановлениями Парламента, указами Президента Республики Молдова, постановлениями и распоряжениями Правительства, настоящим положением, а также другими нормативными актами. 3. Администрация обеспечивает применение законодательства Республики Молдова в области гражданской авиации и контролирует его соблюдение физическими и юридическими лицами, в том числе и иностранными, осуществляющими деятельность в области гражданской авиации на территории Республики Молдова, а также международных авиационных договоров, одной из сторон которых является Республика Молдова. 4. Администрация является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, бюджетный, валютный и внебюджетный счета в банках Республики Молдова, печать с изображением Государственного герба Республики Молдова и своим наименованием на государственном языке. Администрация имеет право оказывать платные услуги в области своей деятельности. II. ФУНКЦИИ АДМИНИСТРАЦИИ 5. Администрацией осуществляются следующие основные функции: разработка стратегии и проведение государственной политики в области гражданской авиации; прогнозирование и определение направлений развития гражданской авиации; представление Республики Молдова в международных организациях гражданской авиации; подготовка, заключение и применение международных соглашений в области гражданской авиации, а также сотрудничество совместно с Министерством иностранных дел с другими государствами в соответствующей области; разработка проектов нормативных актов в области использования воздушного пространства и деятельности гражданской авиации Республики Молдова; определение и назначение органов, ответственных за обслуживание воздушного движения, авиационную безопасность, аэронавигационное информирование, метеорологическое и медицинское обеспечение гражданской авиации; определение совместно с Министерством обороны запретных зон и зон ограничения полетов в воздушном пространстве Республики Молдова; осуществление контроля за соблюдением стандартов авиационной безопасности авиаперевозок и авиационных работ; надзор за метрологическим обеспечением в гражданской авиации; надзор за соблюдением требований нормативно-технической документации; регулирование объемов монопольных авиационных услуг; определение режимов работы хозяйствующих субъектов-монополистов; разработка и установление порядка регулирования тарифов, аэропортовых сборов и сборов за обслуживание воздушных судов, включая метеообеспечение, путем установления предельных коэффициентов повышения фиксированных цен (тарифов), регистрации декларированных цен (тарифов), установления предельного уровня рентабельности; контроль за эффективным использованием государственного имущества; проведение единой государственной политики в отношении воздушных полетов и контроль за инженерно-техническим обеспечением эксплуатации воздушных судов, включенных в Государственный реестр гражданских воздушных судов Республики Молдова; ведение Государственного реестра гражданских воздушных судов Республики Молдова; проверка, выдача, подтверждение, продление действия и аннулирование удостоверений о летной годности гражданских воздушных судов, в том числе по шумам на местности и по выбросам вредных веществ; выдача свидетельств регистрации воздушных судов; проверка, выдача, подтверждение, приостановление действия и аннулирование сертификатов на право обслуживания и ремонт гражданских воздушных судов и другой авиационной техники; определение, утверждение и признание межремонтных и назначенных ресурсов и сроков эксплуатации авиационной техники, зарегистрированной в Республике Молдова; установление ограничений по летной годности гражданских воздушных судов в Республике Молдова; сертификация и надзор за эксплуатацией гражданских аэродромов (аэропортов), других наземных служб и оборудования; регистрация гражданских аэродромов (аэропортов); управление эксплуатацией гражданских государственных аэродромов (аэропортов); выдача разрешений на строительство и реконструкцию гражданских аэродромов (аэропортов); установление порядка согласования строительных (восстановительных) и других работ, осуществляемых в зоне аэродрома (аэропорта), в целях соблюдения требований авиационной безопасности; выдача разрешений на перевозку опасных грузов на гражданских воздушных судах; координация вопросов безопасности и предотвращения актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации; координация поисково-спасательных работ при авиационных происшествиях и инцидентах на территории Республики Молдова; проведение расследований авиационных происшествий и инцидентов на территории Республики Молдова; проведение расследований и участие в расследовании происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами, зарегистрированными в Республике Молдова, произошедших за ее пределами; обеспечение работы оперативного межведомственного штаба (если он будет создан) по урегулированию ситуаций, связанных с попытками угона гражданских воздушных судов и иными актами незаконного вмешательства; выдача, подтверждение, приостановление действия и аннулирование сертификата эксплуатанта гражданского воздушного судна; выдача, приостановление действия и аннулирование лицензий и разрешений на осуществление деятельности в области гражданской авиации на территории Республики Молдова; выдача, приостановление действия и аннулирование разрешений на эксплуатацию воздушных линий национальными и иностранными авиакомпаниями; выдача разрешений на эксплуатацию радиопередающих объектов в диапазоне частот, выделенных для гражданской авиации; выдача разрешений национальным и иностранным воздушным судам на выполнение нерегулярных полетов в воздушном пространстве Республики Молдова; аттестация всех категорий авиационного персонала; выдача, подтверждение, приостановление действия и аннулирование свидетельств авиационного персонала; утверждение тарифов на воздушные перевозки пассажиров, багажа, грузов и почты; разработка и согласование правил по упрощению формальностей в аэропортах Республики Молдова; разработка Национальной программы авиационной безопасности, рассмотрение и утверждение программ авиационной безопасности воздушных эксплуатантов Республики Молдова и контроль за их выполнением; определение и распределение задач по выполнению Национальной программы авиационной безопасности; координация деятельности министерств, ведомств и других организаций, занимающихся различными аспектами авиационной деятельности; систематизация и анализ информации об угрозе или осуществлении актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации; утверждение программ подготовки и усовершенствования специалистов в области авиационной безопасности, в том числе всех категорий авиаработников, отвечающих за различные аспекты авиационной безопасности на авиапредприятиях; проведение служебных расследований по фактам незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации; установление правил полетов в гражданской авиации, издание инструкций по производству полетов, правил воздушной навигации, управления воздушным движением, а также норм надежного функционирования систем службы воздушного движения, аэронавигационной информационной системы и состояния метеобеспечения; утверждение правил осуществления полетов, контрольных карт и изменений к ним, обязательной бортовой документации, используемой в практической деятельности; утверждение информации, включаемой в сборник информативных материалов по аэронавтике (Aviation Information Publication -AIP); координация деятельности службы аэронавигационной информации; разработка единой технической, инвестиционной и тарифной политики в гражданской авиации Республики Молдова и обеспечение ее реализации; организация статистической отчетности в гражданской авиации, совместимой с рекомендациями Международной организации гражданской авиации; обеспечение требований международных соглашений в области коммерческой деятельности и тарифов в гражданской авиации; выдача разрешений на открытие новых маршрутов воздушных линий национальным компаниям по авиаперевозкам; утверждение заявок на пролет территории и посадку в аэропортах Республики Молдова иностранных воздушных судов; установление на основе международных рекомендаций специальных правил аттестации летного, технического, диспетчерского персонала и персонала по радиотехническому обеспечению полетов, авиационной связи и метеорологическому обеспечению, а также разработка методики его подготовки и переподготовки в целях первоначальной аттестации, усовершенствования и переучивания на новые типы воздушных судов; определение методики проверки в полете летного состава по типам воздушных судов, нормативов оценок и образцов документов, требуемых для заполнения в результате официальных проверок, осуществление проверок в полете летного состава гражданской авиации; организация и обеспечение методической экзаменации летного состава по теории и практике с целью первоначальной аттестации, повышения в классе, переучивания на другой тип воздушного судна или продления срока действия свидетельства; установление правил режима работы и отдыха летного состава гражданской авиации Республики Молдова в целях обеспечения безопасности полетов; установление правил и осуществление контроля совместно со специальными органами медицинского обеспечения полетов и неотложной медицинской помощи в гражданской авиации; инспектирование деятельности эксплуатантов воздушных судов в области нормативных требований по организации воздушных перевозок, обеспечения безопасности полетов и авиационной безопасности; регистрация договоров и выдача разрешений на аренду государственного имущества, переданного в оперативное управление государственным авиационным предприятиям; осуществление подготовки летного, технического и инспекторского состава Администрации за счет авиакомпаний, в интересах которых проводится освоение новой авиационной техники; планирование и обеспечение проведения мероприятий по повышению профессиональной подготовки авиационного персонала и безопасности полетов; внесение в Правительство предложений по усовершенствованию действующего законодательства в области гражданской авиации; содействие развитию авиационного спорта в Республике Молдова. III. ПРАВА АДМИНИСТРАЦИИ 6. Для осуществления возложенных на нее функций Администрация наделена следующими правами: запрашивать в установленном порядке у органов центрального и местного публичного управления, а также у физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области гражданской авиации на территории Республики Молдова, необходимую информацию по вопросам, входящим в компетенцию Администрации; учреждать и ликвидировать государственные авиационные предприятия на территории Республики Молдова согласно действующему законодательству; принимать решения административного характера, разрабатывать и утверждать положения, правила, инструкции и другие нормативные акты в области гражданской авиации; назначать и периодически аттестовывать представителей Республики Молдова в международных организациях гражданской авиации; накапливать на внебюджетном счету финансовые средства за счет специальных средств в целях оплаты труда экспертов, советников, консультантов и членов временных творческих коллективов, нанятых на работу по договору; запрашивать и получать в установленном порядке статистические данные и необходимые сведения в области гражданской авиации от эксплуатантов воздушных судов, зарегистрированных в Республике Молдова; приостанавливать действие свидетельств (лицензий) эксплуатантов воздушных судов или аннулировать их в случае нарушения навигационных норм воздушных судов, аэродромов и их технического оборудования, стандартов и норм эксплуатации авиационных объектов, требований по обеспечению безопасности полетов до устранения этих нарушений или в случае несоблюдения законодательства Республики Молдова; осуществлять контроль за деятельностью физических и юридических лиц в области гражданской авиации и принимать меры для привлечения их к ответственности согласно законодательству Республики Молдова за допущенные нарушения; создавать комиссии для решения вопросов, связанных с деятельностью подведомственных предприятий и организаций, включая в их состав необходимых специалистов, в том числе на договорных началах. IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ 7. Администрацию возглавляет генеральный директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством. 8. Первый заместитель и заместитель генерального директора назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Республики Молдова по представлению генерального директора, который разграничивает их обязанности. 9. При Администрации в качестве консультативного органа создается коллегия из 9 человек, персональный состав которой утверждается постановлением Правительства по представлению генерального директора Администрации. В своей деятельности коллегия руководствуется положением о ней. Отдельные решения коллегии проводятся в жизнь приказом генерального директора Администрации. 10. Генеральный директор в пределах своей компетенции: несет личную ответственность за выполнение задач Администрации; представляет интересы отрасли гражданской авиации в отношениях с органами публичного управления, а также в международных отношениях; несет личную ответственность за выполнение Администрацией возложенных на нее функций, обеспечивает рациональное использование финансовых средств, целостность финансовых средств и материальных ценностей, достоверность показателей учета и отчетности; организует деятельность Администрации и руководит заседаниями коллегии Администрации; обеспечивает надлежащее выполнение и соблюдение законодательства Республики Молдова в отношении деятельности гражданской авиации, а также задач, вытекающих из Закона о гражданской авиации и настоящего положения; утверждает штатное расписание Администрации в пределах штатной численности, утвержденной Правительством Республики Молдова; обеспечивает неукоснительное выполнение требований положения о предоставлении платных услуг и их стоимости; назначает на должность и освобождает от должности в установленном законодательством порядке работников Администрации и руководителей государственных авиапредприятий, устанавливает размер выделяемых премий, налагает дисциплинарные взыскания и применяет поощрения, осуществляет меры по правовой и социальной защите работников, улучшению условий труда и быта в соответствии с действующим законодательством; утверждает положения о структурных подразделениях Администрации, должностные инструкции руководителей и уставы государственных авиапредприятий; издает приказы и распоряжения, касающиеся деятельности Администрации и отрасли, контролирует их выполнение; осуществляет другие функции и полномочия, предоставляемые органам публичной власти. V. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ 11. Финансовое обеспечение Администрации осуществляется за счет средств государственного бюджета и внебюджетных средств, поступающих от предоставления платных услуг в области ее деятельности. 12. Оплата труда, включая все надбавки и повышения, устанавливаемые сотрудникам Администрации, осуществляется согласно действующему законодательству. Смета расходов из государственного бюджета разрабатывается Администрацией в пределах бюджетных ассигнований. 13. Внебюджетные средства формируются за счет предоставления авиационных услуг предприятиям на основании положения о предоставлении платных услуг и их стоимости, разработанного и утвержденного Администрацией и согласованного с Министерством экономики и реформ и Министерством финансов. 14. Смета доходов и расходов из внебюджетных средств разрабатывается Администрацией на основании положения о предоставлении платных услуг и их стоимости и согласовывается с Министерством финансов. Приложение N 3 к Постановлению Правительства Республики Молдова N 430 от 9 апреля 1998 г. СПИСОК утративших силу постановлений Правительства Республики Молдова 1. Постановление Правительства Республики Молдова N 497 от 9 августа 1993 г. "Об утверждении Положения о Государственной администрации гражданской авиации". 2. Постановление Правительства Республики Молдова N 339 от 19 июня 1996 г. "О внесении изменения в Постановление Правительства Республики Молдова N 497 от 9 августа 1993 г." (Официальный монитор, 1996 г., N 48, ст. 401). 3. Постановление Правительства Республики Молдова N 202 от 16 апреля 1993 г. "Об основных функциях и структуре Государственной администрации гражданской авиации" (Монитор, 1993 г., N 4, ст. 121). 4. Постановление Правительства Республики Молдова N 692 от 19 сентября 1994 г. "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Молдова N 202 от 16 апреля 1993 г." (Официальный монитор, 1994 г., N 6, ст. 70).