Постановления
Постановление № 445 от 16.06.2017
о внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства № 948 от 25 ноября 2013 года
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о внесении изменений и дополнений в Постановление
Правительства № 948 от 25 ноября 2013 года
№ 445 от 16.06.2017
(в силу 23.06.2017)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 201-213 ст. 533 от 23.06.2017
* * *
Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
В Постановление Правительства № 948 от 25 ноября 2013 г. «Об утверждении Стратегии развития внутренней торговли в Республике Молдова на 2014-2020 годы и плана действий по ее реализации на 2014-2016 годы» (Официальный монитор Республики Молдова, 2013 г., № 284-289, ст.1059) внести следующие изменения и дополнения:
1) в постановление:
а) в названии текст «на 2014-2016 годы» исключить;
b) пункт 1 дополнить в конце абзацем следующего содержания:
«План действий на 2017-2018 годы по реализации Стратегии развития внутренней торговли в Республике Молдова на 2014-2020 годы, согласно приложению № 3».
2) дополнить приложением № 3 следующего содержания:
«Приложение № 3
к Постановлению Правительства
№ 948 от 25 ноября 2013 г.
ПЛАН ДЕЙСТВИЙ
на 2017-2018 годы по реализации Стратегии развития внутренней
торговли в Республике Молдова на 2014-2020 годы
| № п/п |
Действия | Ответственные учреждения | Учреждения-партнеры | Сроки реализации |
Источники финансирования | Показатели достижений/ ожидаемый результат |
|
| Государ- ственный бюджет |
Внешние источники |
||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
|
ЦЕЛЬ 1. Совершенствование правовой и институциональной базы регулирования торговой деятельности через призму европейских требований |
|||||||
| 1.1. | Пересмотр и улучшение правовых норм по регламентированию торговой деятельности | ||||||
| 1.1.1 | Разработка проекта закона о внесении изменений и дополнений в Закон № 231 от 23 сентября 2010 года о внутренней торговле, с целью обновления некоторых положений, касающихся видов деятельности, регламентируемых законом | Министерство экономики | I квартал 2018 г. | В рамках утверж- денного бюджета |
Разработанный и утверждённый проект | ||
| 1.1.2 | Пересмотр и обновление законодательства, оказывающего воздействие на торговую деятельность, в областях: 1) Требования по защите прав потребителей |
Министерство экономики | I квартал 2018 г. | В рамках утверж- денного бюджета |
Количество утверждённых нормативных актов | ||
| 2) Санитарные требования, включая: а) Разработку санитарного регламента о санитарных требованиях при осуществлении торговой деятельности, воздействующей на здоровье рабочего персонала |
Министерство здравоохранения | IV квартал 2018 г. | В рамках утверж- денного бюджета |
Утверждённый регламент | |||
| (b) Разработка санитарного регламента по осуществлению парикмахерской деятельности и деятельности по поддержанию и улучшению тела | Министерство здравоохранения | I квартал 2018 г. | В рамках утверж- денного бюджета |
Утверждённый регламент | |||
| (c) Разработка санитарного регламента о защите здоровья при предоставлении услуг по татуировке и пирсингу | Министерство здравоохранения | I квартал 2018 г. | В рамках утверж- денного бюджета |
Утверждённый регламент | |||
| (d) Разработка санитарного регламента о торговле химической продукцией | Министерство здравоохранения | I квартал 2018 г. | В рамках утверж- денного бюджета |
Утверждённый регламент | |||
| 3) Требования по нормативам допустимого шума и вибрации | Министерство здравоохранения | I квартал 2018 г. | В рамках утверж- денного бюджета |
Утверждённый регламент | |||
| 4) Санитарно-ветеринарные требования по безопасности пищевых продуктов | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности | I квартал 2018 г. | В рамках утверж- денного бюджета |
Количество утверждённых нормативных актов | |||
| 5) Требования по профилактике и тушению пожаров | Министерство внутренних дел (Служба гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций) | I квартал 2018 г. | В рамках утверж- денного бюджета |
Количество утверждённых нормативных актов | |||
| 6) Требования по защите окружающей среды | Министерство окружающей среды | I квартал 2018 г. | В рамках утверж- денного бюджета |
Количество утверждённых нормативных актов | |||
| 7) Требования по охране труда | Министерство труда, социальной защиты и семьи | I квартал 2018 г. | В рамках утверж- денного бюджета |
Количество утверждённых нормативных актов | |||
| 1.1.3 | Размещение на веб страницах и/или информативных панно органов, участвующих в процессе уведомления (о торговой деятельности), законодательства, воздействующего на осуществление торговой деятельности, в следующих областях: - требования по защите прав потребителей; - санитарные требования; - требования по нормативам допустимого шума и вибрации; - санитарно-ветеринарные требования и требования по безопасности пищевых продуктов; - требования по профилактике и тушению пожаров; - требования по защите окружающей среды; - требования по охране труда |
Министерство экономики (Агентство по защите прав потребителей); Министерство здравоохранения (Национальный центр общественного здоровья); Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов; Министерство внутренних дел (Служба гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций); Министерство окружающей среды (Государственная экологическая инспекция); Министерство труда, социальной защиты и семьи (Государственная инспекция труда) | Органы местного публичного управления | Постоянно | В рамках утверж- денного бюджета |
Опубликованная на веб страницах или размещенная на информативных панно ответственных органов информация, ссылка на источник: адрес, ссылка | |
| 1.1.4 | Разработка регламентов об осуществлении торговой деятельности в территории | Органы местного публичного управления | 2017-2018 гг. | В рамках утверж- денного бюджета |
Количество утверждённых регламентов в соотношении к количеству населенных пунктов первого уровня в стране | ||
| 1.1.5 | Разработка проекта постановления Правительства о внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства № 931 от 8 декабря 2011 г. «Об осуществлении розничной торговли» | Министерство экономики | IV квартал 2017 г. | В рамках утверж- денного бюджета |
Разработанный и утверждённый проект | ||
| 1.1.6 | Разработка проекта постановления Правительства о внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства № 517 от 18 сентября 1996 г. «Об утверждении Правил работы мелкорозничной торговой сети и Правил торговли на рынках Республики Молдова» | Министерство экономики | IV квартал 2017 г. | В рамках утверж- денного бюджета |
Разработанный и утверждённый проект | ||
| 1.1.7 | Разработка проекта постановления Правительства о внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства № 1209 от 8 ноября 2007 г. «О предоставлении услуг общественного питания» | Министерство экономики; Министерство здравоохранения | IV квартал 2017 г. | В рамках утверж- денного бюджета |
Разработанный и утвержденный проект | ||
| 1.1.8 | Разработка поправок к Закону № 231 от 23 сентября 2010 года о внутренней торговле относительно продажи по сниженным ценам (ликвидация запасов, распродажи, рекламные акции, в формате аутлет и т.д.) | Министерство экономики | IV квартал 2018 г. | В рамках утверж- денного бюджета |
Разработанный и одобренный проект | ||
| 1.1.9 | Разработка поправок к Закону № 93-XIV от 15 июля 1998 года о предпринимательском патенте | Министерство экономики | IV квартал 2017 г. | В рамках утверж- денного бюджета |
Разработанный и одобренный проект | ||
| 1.1.10 | Внедрение информационного ресурса в сфере торговли в соответствии с положениями Закона № 231 от 23 сентября 2010 года о внутренней торговле | Министерство экономики | IV квартал 2017 г. | В рамках утверж- денного бюджета |
Проект «Повышение конкуренто- способности» (CEP II) |
Внедренный и функциональный информационный ресурс | |
| 1.1.11 | Разработка справочника о внедрении информационного ресурса в сфере торговли для коммерсантов и органов местного публичного управления | Министерство экономики | IV квартал 2017 г. | В рамках утверж- денного бюджета |
Внешняя помощь |
Разработанный и опубликованный справочник | |
| 1.1.12 | Разработка проекта закона о сокращении пищевых отходов | Министерство экономики; Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности; Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов | IV квартал 2018 г. | В рамках утверж- денного бюджета |
Внешняя помощь |
Разработанный и утверждённый проект | |
| 1.2. | Улучшение институциональной базы (административный потенциал) | ||||||
| 1.2.1 | Укрепление отраслевой Комиссии по коллективным переговорам и консультациям в области внутренней торговли | Министерство экономики | Национальная конфедерация профсоюзов Молдовы; бизнес среда и академическая среда | Постоянно | В рамках утверж- денного бюджета |
Функциональная комиссия – секторальная платформа для обсуждений и консультаций | |
| 1.2.2 | Укрепление институционального потенциала Агентства по защите прав потребителей, Национального агентства по безопасности пищевых продуктов, Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности в контексте советов по товарной линии | Министерство экономики (Агентство по защите прав потребителей); Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов; Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности | Постоянно | В рамках утверж- денного бюджета |
Вне- бюджетные источники |
Укрепленный институциональный потенциал; количество обученных лиц в соотношении к количеству лиц, требующих обучения | |
| 1.2.3 | Укрепление сотрудничества между Министерством экономики и органами местного публичного управления по вопросам, связанным с торговой деятельностью | Министерство экономики | Конгресс местных властей Молдовы; структуры с коммерческим профилем из муниципиев Кишинэу, Бэлць и автономного территориального образования Гагаузия; экономические отделы районных советов | Постоянно | В рамках утверж- денного бюджета |
Количество составленных писем, количество встреч и других событий, в которых было принято участие | |
| 1.2.4 | Поддержка активного диалога с бизнес средой (коммерсантами) и продвижение создания патроната в торговле/ общественном питании | Министерство экономики | Национальная конфедерация патроната Республики Молдова | Постоянно | В рамках утверж- денного бюджета |
Количество организованных заседаний, проведенных консультаций; функциональная профессиональная ассоциация | |
|
ЦЕЛЬ 2. Консолидация товарных ресурсов и их конкурентоспособности на внутреннем потребительском рынке |
|||||||
| 2.1 | Мониторинг уровня обеспечения страны продовольствием | Национальное бюро статистики; Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности; Министерство экономики | Советы по товарным линиям при Министерстве сельского хозяйства и пищевой промышленности | Ежегодно | В рамках утверж- денного бюджета |
Подготовленные годовые балансы | |
| 2.2 | Управление и мониторинг Системы быстрого оповещения по пищевым продуктам и кормам (RASFF) и Системы сообщества быстрого информационного обмена (RAPEX) о размещении товаров на рынке | Министерство экономики; Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности; Министерство здравоохранения; Министерство финансов; Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов; Национальное бюро статистики | Постоянно | В рамках утверж- денного бюджета |
Вне- бюджетные источники |
Функциональная информационная система | |
| 2.3 | Принятие необходимых мер по борьбе с незаконным ввозом товаров на территорию страны (контрабандой), а также с незаконной торговлей | Министерство финансов (Таможенная служба); Министерство внутренних дел | Постоянно | В рамках утверж- денного бюджета |
Количество принятых мер, результат воздействия | ||
| 2.4 | Развитие/использование средств информации и коммуникации для борьбы и предотвращения производства и торговли контрафактными товарами | Государственное агентство по интеллектуальной собственности; государственные учреждения, уполномоченные по надзору за рынком; Министерство экономики (Агентство по защите прав потребителей) | Постоянно | В рамках утверж- денного бюджета |
Количество использованных средств информации и коммуникации | ||
| 2.5 | Разработка национальных технических регламентов/ требований, сквозь призму гармонизации с европейскими директивами, в соответствии с положениями Соглашения об ассоциации между Республикой Молдова и Европейским Союзом | Министерство экономики; Министерство регионального развития и строительства; Министерство окружающей среды; Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры; Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности; Министерство здравоохранения | Согласно срокам, указанным в Соглашении об ассоциации между Республикой Молдова и Европейским Союзом и в Плане действий по внедрению Соглашения | В рамках утверж- денного бюджета |
Количество регламентов/ требований, приведенных в соответствие с законодательством сообщества | ||
| 2.6 | Принятие европейских стандартов в качестве национальных стандартов | Министерство экономики (Молдавский институт стандартизации) | 2017-2018 гг. | В рамках утверж- денного бюджета |
Количество принятых национальных стандартов в соотношении к общему количеству европейских стандартов: 2017–70%; 2018–80% |
||
| 2.7 | Аннулирование национальных стандартов, противоречащих европейским стандартам, принятым Республикой Молдова | Министерство экономики (Молдавский институт стандартизации) | 2017-2018 гг. | В рамках утверж- денного бюджета |
Количество аннулированных противоречащих стандартов: 2017–1500; 2018–1500 |
||
| 2.8 | Аннулирование национальных стандартов, противоречащих законодательству, гармонизированному к законодательству сообщества | Министерство экономики (Молдавский институт стандартизации) | 2017-2018 гг. | В рамках утверж- денного бюджета |
Количество аннулированных устаревших и противоречивых законодательству стандартов: 2017–1000; 2018–500 |
||
| 2.9 | Создание условий для функционирования Системы быстрого обмена информацией об опасной непищевой продукции между органами, уполномоченными по надзору за рынком, на национальном уровне | Агентство по защите прав потребителей; Министерство экономики; государственные учреждения, уполномоченные по надзору за рынком | 2017-2018 гг. | В рамках утверж- денного бюджета 150 млн.леев |
Функциональная система; количество размещенных в системе уведомлений; количество обнаруженных партий с опасной продукцией; количество опубликованных сообщений для информирования потребителей | ||
| 2.10 | Утверждение постановления Правительства о создании системы быстрого оповещения для пищевых продуктов и кормов | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности | II квартал 2017 г. | В рамках утверж- денного бюджета |
Утверждённое постановление | ||
| 2.11 | Проведение семинаров для операторов из сферы торговли о применяемых требованиях к товарам, услугам, их производству и транспортировке, а также о правилах торговли и размещения продукции на рынке | Министерство экономики (Агентство по защите прав потребителей); Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов; Министерство здравоохранения (Служба государственного надзора за общественным здоровьем) | Постоянно | В рамках утверж- денного бюджета |
Вне- бюджетные источники |
Количество проведенных семинаров и инструктажей; оказанная помощь и консультирование | |
| 2.12 | Оказание помощи производителям с целью защиты географических указаний и наименований мест происхождения и продвижения на рынке продукции отечественного производства с географическими указаниями и наименованиями мест происхождения | Государственное агентство по интеллектуальной собственности; компетентные органы, наделенные полномочиями и обязанностями в отношении продуктов с географическими указаниями и наименованиями мест происхождения | Постоянно | В рамках утверж- денного бюджета |
Вне- бюджетные источники |
Количество проведенных консультаций; организованные мероприятия по продвижению (выставки, семинары, конференции и т.д.) | |
|
ЦЕЛЬ 3. Стимулирование развития коммерческой инфраструктуры и ее расширение в сельской местности |
|||||||
| 3.1 | Составление генеральных урбанистических планов территориального развития (с планированием расположения торговых единиц и единиц по предоставлению услуг) | Органы местного публичного управления | Министерство регионального развития и строительства | 2017 г. | В рамках утверж- денного бюджета |
Вне- бюджетные источники |
Количество составленных и утверждённых местными советами планов, в соотношении к общему количеству населённых пунктов первого уровня в стране |
| 3.2 | Продвижение развития ремесел и малых предприятий в сельской местности, возрождения традиционных ремесел | Министерство экономики; Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности; Министерство финансов | Органы местного публичного управления; Центральный союз потребительских кооперативов Республики Молдова | Постоянно | В рамках утверж- денного бюджета |
Вне- бюджетные источники |
Количество созданных рабочих мест |
| 3.3 | Поддержка создания и расширения сети единиц по предоставлению услуг в сельской местности | Министерство экономики; Министерство регионального развития и строительства; Министерство финансов | Органы местного публичного управления; Центральный союз потребительских кооперативов Республики Молдова | Постоянно | В рамках утверж- денного бюджета |
Вне- бюджетные источники |
Количество созданных единиц по предоставлению услуг |
|
ЦЕЛЬ 4. Диверсификация форм дистрибуции и реализации товаров /коммерческих услуг |
|||||||
| 4.1 | Разработка и одобрение проекта закона о внесении изменений и дополнений в Закон № 284-XV от 22 июля 2004 года об электронной торговле | Министерство экономики | II квартал 2017 г. | В рамках утверж- денного бюджета |
Разработанный и одобренный проект | ||
| 4.2 | Проведение априорного исследования о возможности создания оптовых рынков сельскохозяйственной продукции на территории Республики Молдова; разработка проекта постановления Правительства о деятельности оптовых рынков сельскохозяйственной продукции, по обстоятельствам | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности; Министерство экономики | IV квартал 2018 г. | В рамках утверж- денного бюджета |
Внешняя помощь |
Проведенное исследование | |
| 4.3 | Проведение национальной выставки «Fabricat în Moldova» | Торгово-промышленная палата; Министерство экономики | Ежегодно | В рамках утверж- денного бюджета |
Количество проведенных выставок; количество участников (представители бизнес среды); количество представленных районов | ||
| 4.4 | Проведение трансграничных сельскохозяйственных ярмарок | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности; Министерство экономики | Органы местного публичного управления | Постоянно | В рамках утверж- денного бюджета |
Внешняя помощь, по необхо- димости |
Количество проведенных ярмарок |
|
ЦЕЛЬ 5. Непрерывное усовершенствование персонала, занимающегося торговой деятельностью |
|||||||
| 5.1 | Проведение исследования о целесообразности создания Центра менеджмента в области торговли и услуг, при поддержке Секторального комитета для профессиональной подготовки в области внутренней торговли | Министерство экономики; Министерство просвещения; Министерство труда, социальной защиты и семьи | IV квартал 2017 г. | В рамках утверж- денного бюджета |
Внешняя помощь |
Проведенное исследование | |
| 5.2 | Продолжение процесса разработки и утверждения стандартов занятости для работников в сфере торговли и предоставления услуг | Министерство экономики | Секторальный комитет для профессиональной подготовки в области внутренней торговли | 2017-2018 гг. | В рамках утверж- денного бюджета |
Внешняя помощь |
Два утвержденных стандарта |
| 5.3 | Содействие росту квалификации работников экономических агентов посредством Национальной программы непрерывного обучения предпринимателей – “Gestiunea Eficientă a Afacerii” | Министерство экономики (Организация по развитию сектора малых и средних предприятий) | 2017-2018 гг. | В рамках утверж- денного бюджета |
Внешняя помощь |
Количество проведенных курсов повышения квалификации; количество обученных лиц | |
| 5.4 | Содействие росту квалификации молодых предпринимателей посредством Национальной программы экономической поддержки молодежи (PNAET) | Министерство экономики (Организация по развитию сектора малых и средних предприятий) | 2017 г. | В рамках утверж- денного бюджета |
Внешняя помощь |
Количество проведенных курсов повышения квалификации, Количество обученных лиц | |
| 5.5 | Периодическое проведение национальных и региональных конкурсов и чемпионатов, связанных со сферой торговой деятельности и предоставления услуг | Министерство экономики | Секторальный комитет для профессиональной подготовки в области внутренней торговли; патронатные ассоциации из данной сферы | Ежегодно | В рамках утверж- денного бюджета |
Внешняя помощь |
Количество проведенных конкурсов и чемпионатов». |
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | Павел ФИЛИП |
| Контрасигнуют: | |
| зам. премьер-министра, | |
| министр экономики | Октавиан КАЛМЫК |
| министр финансов | Октавиан АРМАШУ |
| № 445. Кишинэу, 16 июня 2017 г. | |