Постановление № 447 от 17.04.2003

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА об утверждении Национальной программы обеспечения экологической безопасности N 447 от 17.04.2003 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 77-79/477 от 25.04.2003 * * * Утратил силу: 30.03.2007 Постановление Правительства N 304 от 17.03.2007 Правительство Республики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Национальную программу обеспечения экологической безопасности (прилагается). 2. Министерствам, другим центральным административным органам и органам местного публичного управления разработать и утвердить в 3-месячный срок план обеспечения экологической безопасности на ведомственном и местном уровнях и представлять ежегодно, начиная с 2004 года, до 1 февраля Министерству экологии и природных ресурсов информацию о реализации положений Национальной программы обеспечения экологической безопасности. [Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 346 от 07.04.06, в силу 14.04.06] 3. Министерству экологии и природных ресурсов на основе анализа материалов и документов о результатах реализации указанной программы, полученных от центральных и местных органов публичного управления, представлять Правительству до 1 марта ежегодную обобщенную информацию. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Аппарата Правительства. Премьер-министр Республики Молдова Василе ТАРЛЕВ Контрасcигнуют: первый заместитель премьер-министра Василе ИОВВ зам. премьер-министра, министр сельского хозяйства и пищевой промышленности Дмитрий ТОДОРОГЛО министр экологии, строительства и развития территорий Георге ДУКА министр здравоохранения Андрей ГЕРМАН министр промышленности Михаил ГАРШТЯ министр внутренних дел Георге ПАПУК министр культуры Вячеслав МАДАН министр энергетики Якоб ТИМЧУК министр юстиции Василе ДОЛГИЕРУ министр транспорта и связи Василе ЗГАРДАН Кишинэу, 17 апреля 2003 г. N 447. Утверждена Постановлением Правительства Республики Молдова N 447 от 17 апреля 2003 г. Национальная программа обеспечения экологической безопасности 1. Введение Экологическая безопасность является одним из основных компонентов общей безопасности государства, которая непосредственно и эффективно способствует устойчивому развитию страны. Необходимость обеспечения экологической безопасности вытекает из положений статьи 37 Конституции Республики Молдова, которая гарантирует право каждого человека на безопасную окружающую среду, с точки зрения экологии для жизни и здоровья. На основе этого конституционного принципа на протяжении последних 10 лет был создан законодательный и нормативный блок, который регламентирует меры по охране среды в общем и внедрение требований охраны среды в отраслевую политику. Сложные условия, в которых происходит переход к рыночной экономике, имеют значительное воздействие на компоненты среды, что приводит к нарушению экологического равновесия, разрушению экосистем, ухудшению состояния природных ресурсов, исчезновению некоторых видов флоры и фауны, что создает угрозу экологической безопасности. В сложившейся ситуации Верховный совет по безопасности при Президенте Республики Молдова рассмотрел на заседании 25 февраля 2002 г. вопросы, связанные с экологической безопасностью государства, считая необходимым разработать Национальную программу по экологической безопасности государства. 2. Общие понятия Экологическая безопасность - состояние окружающей среды, когда большинство природных причин и последствий антропогенной деятельности (производственная, военная, коммуникационная, строительная, научная, информационная, развлекательная, медицинско-биологическая и другая, включая действия по предупреждению последствий стихийных бедствий и чрезвычайных природных явлений) исключают или сводят к минимуму изменения, которые сразу или впоследствии приводят к деградированию экосистем окружающей среды и негативному воздействию на здоровье населения. 3. Цели и механизмы обеспечения экологической безопасности государства Экологическая безопасность государства обеспечивается путем утверждения и внедрения некоторых технико-организационных мер для сохранения более стабильного состояния окружающей среды или восстановления поврежденных компонентов экосистемы. Существуют различные механизмы обеспечения экологической безопасности - от международного и регионального сотрудничества до мер, принимаемых на уровне местных сообществ. Основной механизм составляет законодательная основа, согласованная с требованиями Европейского Сообщества и международными соглашениями, к которым присоединилась Республика Молдова. Практические конструктивные и последовательные действия по внедрению и соблюдению требований нормативных и законодательных актов местными публичными властями, экономическими агентами и гражданами являются основой экологической безопасности государства. В то же время необходимы активные действия со стороны органов контроля и надзора за соблюдением законодательства для установления мер по привлечению к ответственности лиц, нарушающих положения законодательства, в том числе кооперирование усилий общества в целях воспитания населения в духе осознания того, что обеспечение экологической безопасности является обязанностью каждого гражданина. 4. Компоненты экологической безопасности и законодательно- нормативная база для обеспечения экологической безопасности Экологическая безопасность является важнейшей задачей для страны, от которой зависит безопасность государства в целом. Согласно определению, экологическая безопасность обусловлена множеством компонентов как антропогенного характера, так и природного, взаимодействие которых может нанести ущерб устойчивому развитию. Исходя из этого, в качестве компонентов экологической безопасности рассматриваются антропогенные отраслевые воздействия (промышленность, сельское хозяйство, энергетика и т.д.), общие виды деятельности (трансграничное загрязнение, производство отходов), чрезвычайные ситуации (наводнения, оползни) и организационные мероприятия (мониторинг, оценка рисков, экологическое страхование, система предупреждения и информирования, международное и региональное сотрудничество). Нормативно-законодательную основу обеспечения экологической безопасности составляют национальные законодательные и нормативные акты, двусторонние, региональные и международные договоры и соглашения, которые подписала Республика Молдова, национальные и международные стандарты, применяемые на территории страны, которые содержат требования к качеству компонентов среды (вода, воздух, почва и др.), а также стратегии и планы действий, разработанные в целях внедрения общих или специфических задач, выполнение которых способствует обеспечению экологической безопасности государства. Республика Молдова является стороной ряда международных конвенций и соглашений, внедрение которых способствует обеспечению экологической безопасности государства. 5. Промышленная безопасность - одна из базовых составляющих экологической безопасности Подписав Декларацию Объединенных Наций по охране окружающей среды и устойчивому развитию (Рио-де-Жанейро, 1992), Стокгольмскую конвенцию о стойких органических загрязнителях, Орхусские протоколы по стойким органическим загрязнителям и тяжелым металлам, Республика Молдова обязалась разработать и реализовать стратегии, программы и планы мероприятий по ее участию в глобальных процессах устойчивого развития. В декларации отмечается, что в последние столетия экономическое развитие осуществлялось в основном за счет нерационального использования и разрушения природных ресурсов, что привело к ухудшению окружающей среды и здоровья человека. Промышленная деятельность должна быть переориентирована на другую модель социально-экономического развития, которая обеспечит снижение ее воздействия на окружающую среду. В соответствии с Законом о промышленной безопасности опасных производственных объектов к категории опасных промышленных объектов относятся технологическое оборудование, выход из строя которого может вызвать аварию, а также объекты, на которых: производятся, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются и уничтожаются воспламеняющиеся, окисляющиеся, горючие, взрывчатые, токсичные вещества; используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагревания воды более 115 градусов Цельсия, а также трубопроводы пара и горячей воды; получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов; ведутся горные работы, работы по бурению скважин глубиной более 100 метров, по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях; используют оборудование и установки повышенной опасности. Потенциальную экологическую опасность представляют также и другие отрасли промышленности: кожевенная, мебельная, бумажно-картонная, химическая, фармацевтическая и медицинская, производство изделий из каучука и пластмасс, машиностроение, металлообработка, текстильное производство и др. Особое внимание необходимо уделить загрязнению окружающей среды стойкими органическими загрязнителями (СОЗ). В условиях нашей страны особое внимание следует уделять проблемам предупреждения загрязнения окружающей среды следующими химическими веществами: полихлорированными бифенилами (ПХБ), диоксинами и фуранами, а также полициклическими ароматическими углеводородами, которые считаются опасными согласно Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях (Стокгольм, 2001) и Орхусскому протоколу по стойким органическим загрязнителям к Женевской конвенции 1979 года о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния, принятому в Орхуссе в 1998 г. Главными источниками загрязнения окружающей среды полихлорированными бифенилами являются промышленные выбросы. ПХБ попадают в окружающую среду вследствие утечек из трансформаторов, конденсаторов, теплообменников и гидравлических систем, вымыванию и испарению из различных технических установок, сбросов жидких промышленных отходов, в результате сжигания складированных отходов и т.п. Главными источниками загрязнения окружающей среды диоксинами и фуранами являются: сжигание отходов, в том числе совместное; термические процессы в металлургической промышленности; энергетические установки; бытовое отопление; некоторые химические процессы, выделяющие промежуточные химические соединения и побочные продукты; производство растворителей; производство и использование пестицидов; крашение и отделка в текстильной и кожевенной промышленности; производство полимеров; транспортные средства и другие источники. Показателем для характеристики полициклических ароматических углеводородов считается бензо(а)пирен (БаП). Главными источниками загрязнения окружающей среды БаП являются промышленные выбросы от теплоэнергетических систем и систем теплоснабжения, автомобильного, воздушного и водного транспорта. На территории Республики Молдова существует множество промышленных источников, выбрасывающих стойкие органические загрязнители. В то же время очень слабо изучена ситуация с загрязнением окружающей среды СОЗами и, как следствие, их влияния на здоровье населения. Не существует единой системы на национальном, отраслевом и территориальном уровнях по учету выделения СОЗ, по инвентаризации существующих запасов, по научным исследованиям и изыскательским работам в этой области. 6. Энергетическая безопасность Энергетический сектор является важной отраслью для экономического и социального развития и улучшения качества жизни населения. Во многих странах обеспечение энергоснабжения в достаточном объеме и широкий доступ к энергетическим услугам является одним из основных требований. Интенсивное использование энергии представляет собой серьезную проблему для окружающей среды, здоровья человека, для флоры и фауны в целом. В результате сжигания ископаемого топлива в атмосферу выбрасывается огромное количество парниковых газов и других вредных веществ, которые загрязняют воздух на местном, национальном и региональном уровнях и способствуют подкислению и загрязнению других экосистем. Энергоэффективность считается одним из важных рычагов в области охраны окружающей среды. Основной задачей национальной энергетической политики должно стать социально-экономическое развитие страны на основе эффективного, надежного и безопасного энергоснабжения при минимальных затратах на производство, преобразование, транспортировку, потребление энергоносителей, а также приемлемого уровня техногенного воздействия на окружающую среду. Более совершенная политика страны в области энергоэффективности и энергосбережения, использование более чистых видов топлива и нетрадиционных методов получения энергии может способствовать более эффективному использованию ограниченных ресурсов, что в итоге даст неоспоримый экономический и экологический эффект и повысит надежность и безопасность энергоснабжения. Снижение выбросов вредных веществ в окружающую среду может быть достигнуто путем увеличения в энергобалансе доли источников энергии, не связанных со сжиганием, а именно: энергии малых рек, ветра, биомассы, гелиоэнергии и т.д. Необходимость применения современных технологий, установления и соблюдения предельно допустимых выбросов как средства регулирования загрязнения воздушного бассейна определена в Концепции экологической политики, утвержденной Постановлением Парламента Республики Молдова N 605-XV от 2 ноября 2001 года, а также положениями международных соглашений. Для выполнения требований национальных законодательных и нормативных актов и международных соглашений о развитии мониторинга, об осуществлении разработок и исследований в атмосфере, представления информации соответствующим международным органам и координирования положений национального законодательства с европейским законодательством необходимо развитие деятельности по совершенствованию мониторинга, осуществление атмосферных исследований и разработок в энергетическом секторе. 7. Радиационная безопасность Природная радиоактивность является составной частью окружающей среды которая определяется присутствием в земельных ресурсах, воздухе, воде, в растительном и животном мире, а также в человеческом организме радиоактивных веществ природного происхождения, существующих в натуральном виде с древних времен. К радиации, излучаемой этими природными источниками, прибавляется космическая радиация, компонент радиоактивных газов радона и торона, выделяемых через земную кору, а также удельный вес радиации, происходящей от искусственных радионуклидов (техногенных) ¹³⁷Cs и ⁹⁰Sr как следствие тестирования ядерного оружия и ядерной аварии на Чернобыльской АЭС. Значимость компонента космической радиации в эквивалентной эффективной дозе является относительно постоянной величиной и составляет 10%. Радиоактивный фон страны варьирует в зависимости от уровня проникновения в биосферу радионуклидов и в настоящий момент определяется выбросами в окружающую среду продуктов сгорания органического происхождения Днестровской ГРЭС и территориальных ТЭЦ, строительного материала, выхлопных газов от автотранспорта, глобальных атмосферных осадков, возникших в результате Чернобыльской аварии. В течение 2000-2001 годов средние значения содержания радионуклидов в объектах окружающей среды (в воздухе, поверхностных водах, земле), в сырьевых ресурсах и в пищевых продуктах (молоке), питьевой воде, строительных материалах и в местных лекарственных растениях, в сравнении с предыдущими годами, остались в пределах действующих гигиенических норм без особых изменений. Основными источниками искусственного облучения населения являются медицинское радиационное диагностирование, ядерная медицина, радиационная терапия и профессиональное облучение. В течение 2000-2001 годов среднегодовой эквивалент эффективной дозы для населения Республики Молдова составил: при радиационном диагностировании - 0,573 mSv/год, в ядерной медицине - 0,0126 mSv/год, в радиотерапии - 0,380 mSv/год. Величина излучения от искусственных источников составляет 27,12%, а от натуральных - 72,12%. Особое внимание должно быть уделено пунктам сбора радиоактивных отходов, где были зарегистрированы некоторые нарушения радиологической защиты и действующих санитарно-гигиенических норм. 8. Экологическая безопасность на транспорте За последние 15 лет количество автотранспортных средств в стране выросло в 2,0 - 2,5 раза и эта тенденция роста сохраняется. Согласно последним статистическим данным в Республике Молдова зарегистрированы более 400 тысяч транспортных единиц, из которых около 70% имеют возраст свыше 15 - 20 лет. На протяжении 2001 года количество загрязняющих выбросов от автотранспортных средств составляет 118833 тонны, или 87,2% от общего объема загрязнителей атмосферного воздуха. В настоящее время на одного жителя в целом по стране приходятся в среднем по 60 кг/год токсических веществ, выделяемых автотранспортом, не считая выбросы от железнодорожного и воздушного транспорта. В крупных городах эта доля достигает цифры 115 - 120 кг/год. Такое положение представляет серьезную угрозу для экологической безопасности страны и здоровья населения. 9. Воздействие агропромышленного комплекса на экологическую безопасность Усиление антропогенного воздействия на окружающую среду привело к деградации почвенного покрова. Интенсивное сельское хозяйство (неправильная организация и специализация сельскохозяйственных угодий, необоснованная мелиорация, неправильная обработка почв, чрезмерная химизация в ущерб использованию органических удобрений, дисбаланс гумусного и других питательных элементов) еще больше ускорили процессы деградации почв (эрозию, засоление и осолонцевание, уплотнение и гидроморфизм, потеря гумуса и химическое загрязнение и др.). Процесс деградации почв еще более усилился из-за неудачного земельного устройства в рамках реализации земельной реформы. Интенсивное сельское хозяйство способствовало увеличению сельскохозяйственной продукции, однако чрезмерное вмешательство, которому подверглись сельскохозяйственные угодья, вызвало многочисленные отрицательные последствия на окружающую среду, в том числе и на почву, на длительный период. В качестве альтернативы условному сельскому хозяйству возникла концепция устойчивого сельского хозяйства. В республике разработана Национальная концепция экологического сельского хозяйства, переработки и продажи экологических и генетически неизмененных продовольственных продуктов. Экологическое производство - это система, которая обеспечивает производство, переработку, транспортировку и хранение сельскохозяйственных продуктов без применения химических и других запрещенных веществ. Устойчивое сельское хозяйство предполагает использование природных ресурсов, биологических и возобновляемых ресурсов хозяйства и лишь в последнюю очередь - импортируемых ресурсов. Использование органических удобрений является решающим фактором в сельском хозяйстве, независимо от количества используемых минеральных удобрений. Их воздействие на почвы является комплексным и разносторонним благодаря органическому веществу, которое способствует образованию гумуса и снабжению растений необходимыми питательными элементами. Неблагоприятное воздействие на экологическую безопасность могут иметь генетически измененные организмы. Закон о биологической безопасности регламентирует виды деятельности, включающие тестирование, использование и продажу генетически модифицированных организмов. Эти виды деятельности подлежат специальному режиму регламентирования, разрешения и управления с тем, чтобы эта деятельность проводилась в условиях биологической безопасности, для предупреждения, устранения или уменьшения риска возникновения отдельных отрицательных эффектов, влияющих на здоровье людей, биологическое разнообразие, экологическое равновесие и качество окружающей среды. 10. Безопасность компонентов окружающей среды Водные ресурсы Водные ресурсы Республики Молдова представлены поверхностными и подземными водами. Через территорию страны с северо-запада на юго-восток протекают реки Днестр и Прут с объемом стока 13,6 куб.км. Гидрографический бассейн страны представлен 3621 рекой и ручьями, в том числе 7 длиной более 100 км, 247 - более 10 км, 57 водоемов с площадью зеркала воды 62,2 кв.км и около 3000 прудов и водохранилищ с объемом 1,8 куб.км и площадью зеркала воды 333 кв.км. Для 70% населения главным источником питьевой воды являются подземные воды и лишь для 30% - поверхностные воды. Городское население (около 46%) использует 40% воды из реки Днестр, 12% - из реки Прут, 3% - из других поверхностных источников и 45% - из подземных источников. Сельское население потребляет воду, в основном, из подземных источников (3850 артезианских скважин, 11 поверхностных водных источников, около 140 тыс.трубчатых колодцев и источников). Исследования последних 5 лет констатируют некоторое улучшение качества поверхностных вод по санитарно-химическим показателям и его ухудшение по санитарно-микробиологическим показателям из-за увеличения объема сброса неочищенных сточных вод. Вода крупных рек оценивается как среднезагрязненная (классы II-III), а малых рек остается деградированной и загрязненной (классы IV-V). В подземных водах (100 режимных наблюдательных и 100 эксплуатируемых колодцев) содержание NH4 превышает допустимые концентрации от 1,3 - 3 ПДК в северной зоне до 3 - 4,3 ПДК в южной зоне. Концентрация нитратов в подпочвенных водах большинства общественных колодцев превышает допустимые нормы в 2-3 раза. Такое положение характерно для большинства сельских населенных пунктов. Причиной тому являются инфильтрация органических загрязнителей из промышленных отходов и отходов от домашних животных и бывших животноводческих комплексов. Сбросы сточных ливневых и неорганизованных вод от домашнего хозяйства оказывают негативное воздействие на компоненты окружающей среды, так как: имеют спонтанный характер и в большом количестве смывают все загрязнители с поверхности почвы и сбрасывают их без очистки в природные водотоки; в хозяйственном секторе, охватывающем около 70% населения страны, сброс хозяйственно-бытовых вод, размещение отходов и навоза домашних животных носит неорганизованный характер, они не очищаются и сбрасываются в водотоки или проникают в грунтовые воды. Из перечисленных источников загрязнения частично подлежат наблюдению лишь те, которые объединены в центральную систему канализации. Для очистки сточных вод было построено 580 станций биологической очистки (СВО). В первой половине 2001 года комплекс для очистки сточных вод составлял лишь 330 СВО, остальные разрушены. В 2001 году работали лишь 128 СВО, из которых лишь 51 была обеспечена аналитическим контролем. Вместе с тем воздействие сточных вод на принимающие потоки было определено только на 22 СВО. Из года в год уменьшается загруженность свободных мощностей действующих очистных станций. Загруженность самых крупных СВО страны (Кишинэу, Бэлць), мощность которых составляет 400 тыс.куб.м в день, составляла лишь 57,6%. Согласно оперативным данным в 2001 году из годового объема сточных вод (100,2 млн.куб.м) 8,4 млн.куб.м были сброшены без очистки и без должной обработки. Этому способствовали и отключения электрической энергии и технологические нарушения. Критическая ситуация создалась на реке Днестр ниже населенных пунктов Сорока, Резина, Криулень, где имели место сбросы неочищенных сточных вод постоянного характера (в течение 5-6 часов в день) и в больших объемах - 300-1500 куб.м. Не контролируются загрязнения от фильтрационных полей, в первую очередь, принадлежащие сахарным заводам Дрокия, Хырбовэц, Окница, Дондушень, Алексэндрень, Сынджерей, а также стоки 35 действующих животноводческих комплексов. Отсутствует сеть наблюдений и лабораторных анализов грунтовых вод зоны размещения этих объектов. Выполнение главных мер по охране водных ресурсов, таких как обновление технологии комплексов водоснабжения, строительство и реконструкция комплексов очистных сооружений практически приостановлено. Атмосферный воздух На качество атмосферного воздуха влияют 2400 загрязняющих веществ. Наиболее отрицательное воздействие на атмосферный воздух оказывают пыль, окись азота, сера и углерод, тяжелые металлы и углеводороды. Территория республики загрязнена трансграничными выбросами, а также выбросами от местных стационарных и мобильных источников. Теплоэлектроцентрали и котельные являются главными загрязнителями атмосферы. Их выбросы составляют 79,6% от общего количества стационарных источников. Транспорт остается одним из основных источников загрязнения воздушного бассейна. На долю транспортных средств приходится 87,5% от общего загрязнения, а в крупных городах эта доля возрастает: Кишинэу - 92,9%, Бэлць - 94,2%, Кахул - 96%. Почва и недра На протяжении 2-3 десятилетий площадь сельскохозяйственных земель сократилась на 120 тыс. га. За последние годы сократился до минимума объем выполнения противоэрозионных работ и работ по повышению плодородия почв. Стало почти невозможным выполнение работ по охране, мелиорации и рациональному использованию сельскохозяйственных земель. 1,5 млн. га сельхозугодий расположены на склонах и предрасположены к интенсивной деградации. Более 750 тыс. га (30,5%) составляют эродированные почвы, а 100 тыс. га - сильно эродированные. По причине эрозии почв ежегодно теряются более 26 млн. тонн плодородной почвы и 600 тыс. тонн гумуса. Положение усугубляется и по причине распределения земельных наделов в процессе приватизации вдоль склонов и несоблюдения технологической обработки почв. Более 50 тыс. га земель подвержены процессам оврагообразования. Недостаточно проводятся агролесомелиоративные и гидротехнические мероприятия по борьбе с эрозией почв и оврагообразованием. Оползни возникают чаще всего на обезлесенных склонах. За последние годы появление активных оползней было зафиксировано на площади около 7 тыс. га. Сохраняется практика изъятия плодородных почв из сельскохозяйственного оборота. Наблюдаются случаи уничтожения почвенных микроорганизмов и микрофлоры из-за сжигания стерни. В результате неудовлетворительной уборки мусора на территории населенных пунктов и выделенных выхлопных газов с содержанием свинца возросла степень биологического и химического загрязнения почв территорий населенных пунктов. На территории страны зарегистрированы 377 месторождений полезных ископаемых, из них 121 эксплуатируется. Для удовлетворения нужд населения в сельских населенных пунктах эксплуатируются более 600 карьеров. Общая площадь, занятая шахтами и карьерами, составляет около 3482 га, из которых 800 га, занятых карьерами, подлежат рекультивации. Из-за отсутствия денежных средств и техники за последние годы было восстановлено лишь 40% запланированных площадей. Остается нерешенной проблема использования вскрышной и складированной плодородной почвы в объеме 1733840 куб. м. В пределах карьеров и шахт накопилось около 14,4 млн.куб.м производственных отходов, которые складированы в галереях шахты и на специальных площадях карьеров. Лесные ресурсы Общая площадь территорий национального лесного фонда составляет около 394,4 тыс. га, в том числе леса занимают 325,4 тыс. га, что составляет 9,6% территории страны, которая остается одной из самых малолесных стран Европы. Установлено ухудшение состояния лесных массивов, управляемых местными и центральными органами публичного управления. Инвентаризация лесов и лесных полос указанных владельцев демонстрирует, что эти леса, посаженные за последние 40-50 лет на неиспользуемых в сельском хозяйстве землях или в охранных зонах, не подвергаются лесоустройству, а мероприятия по уходу за ними осуществляются от случая к случаю, без соблюдения требований лесотехнических указаний по уходу и формированию плантаций лесного фонда. Реальная площадь лесов составляет 3,7 тыс. га, или на 4,0 тыс. га меньше площади, указанной в документах учета, из которых 8,6 тыс. га (23,1%) характеризуются плотностью 0,1-0,3, которые согласно лесным нормам не могут считаться лесом. Фитосанитарное состояние лесов во многих случаях оставляет желать лучшего. Не лучше обстановка и в лесных полосах, площадь которых в результате незаконных рубок за последние годы уменьшилась на 1420 га и составляет лишь 22,7 тыс. га, из которых 5,4 тыс. га (24%) имеют плотность 0,1-0,3. На состояние лесов отрицательно влияют болезни и вредители, что усугубляется эффектами загрязнения воздуха вредными веществами, мусорными свалками, находящимися в непосредственной близости, выпасом скота и засухой последних лет. Фонд охраняемых природных территорий Площадь природных территорий, охраняемых государством, составляет 66,467 тыс. га, или 1,96% территории страны, что намного меньше, чем в некоторых европейских странах (Украина - 3%, Румыния - 4,8%, Франция - 7% и Германия - 13%). 89,5% (59,459 тыс. га) от общей площади заповедников расположены в лесном секторе, составляя 18,8% от общей площади национального лесного фонда. В природных заповедниках режим охраняемой территории соблюдается на удовлетворительном уровне, поэтому сеть фонда охраняемых государством природных территорий нуждается в срочной оценке, так как границы многих объектов не разграничены на местности, а другие с годами пришли в упадок. Животный мир Животный мир состоит приблизительно из 14800 видов (461 - позвоночные и 14339 - беспозвоночные). Антропогенное воздействие играет решающую роль в жизнедеятельности животного мира. Это обусловлено интенсивным сельскохозяйственным землепользованием, загрязнением водных ресурсов и земель, сокращением природной растительности, что привело к фрагментарности лесов, сокращению природных территорий, ухудшению жизненных условий, сокращению ареала распространения многих видов животных, сокращению их численности или к полному исчезновению некоторых видов. Одной из причин сокращения количества промысловых видов является браконьерство. Так, в последние годы численность оленей уменьшилась приблизительно в 10 раз, косулей и диких кабанов - в 5-6 раз, полевых зайцев - в 2-3 раза. Лесные экосистемы предоставляют животным различные условия жизни, однако фрагментарность лесов сокращает возможность распространения этих видов. Наблюдается уменьшение и даже уничтожение фауны почвы и герпетофауны при сжигании стерни и сорняков, необоснованная распаханность, осушение влажных зон, нерациональное использование химических препаратов, уничтожение природных экосистем и т.д. 11. Опасные геологические и гидрологические процессы Опасными геологическими процессами считаются землетрясения (сейсмическая опасность), оползни, обвалы, затопления, подъем уровня грунтовых вод, просадочные процессы и набухания грунтов. Большая часть территории страны подвержена в той или иной мере отрицательному воздействию указанных процессов: 4/5 территории расположены в зоне, в которой землетрясения по интенсивности могут достигать 7 и 8 баллов. Практически нет административного региона, в котором бы не имели место оползни. Многие населенные пункты подвержены затоплениям в результате проливных дождей. Нерегламентированный подъем уровня грунтовых вод в застроенных зонах имеет многосторонние отрицательные эффекты, последствия которых должны быть оценены. Все чаще регистрируются случаи аварийного состояния зданий в результате проявления оползневых процессов или набухания грунтов. На территории республики были зарегистрированы более 15 тыс. оползней, занимающих площадь 790 кв. км, из них более 2300 оползней площадью 125 кв. км произошли в пределах населенных пунктов. Из 1658 сел 1048 (63%) поражены оползнями. По степени поражения территории оползнями Республика Молдова занимает первое место среди стран СНГ. Карстовые явления и обвалы больших каменных блоков могут возникнуть в местах прохождения русел рек по скальным и полускальным породам. Подвержены опасности обвалов участки откосов русла реки Днестр на участке Дубэсарь - Отачь, русла реки Рэут в пределах участка Орхей, а также притоков Прута на участках Глодень, Рышкань, Единец и Бричень. Возможна также эрозия откосов оврагов на нижних участках течения рек Днестр и Прут, где русло проходит по глинистым и песчаным породам и лесам. Наводнения спровоцированы в основном весенними паводками от таяния снегов на малых реках и обильными дождями, имеющими место в то же самое время в том же гидрографическом бассейне. Летние паводки возникают вследствие обильных дождей и часто провоцируют затопление незащищенных пойм малых рек. Свыше 25% общего числа населенных пунктов подвержены затоплениям транзитными паводками и вод с прилегающих склонов. Процессы подтопления имеют негативные последствия, являясь фактором активизации других опасных геологических процессов, такие как просадки, оползни, повышение сейсмической опасности. 12. Водоснабжение и очистка сточных вод В большинстве населенных пунктах качество воды не соответствует нормативным требованиям из-за повышенного содержания нитратов, сульфатов, хлора, натрия а также высокого уровня минерализации и жесткости. Около 81% жителей городского населения и 17% сельских жителей обеспечиваются питьевой водой через централизованные системы. Остальные потребители используют нецентрализованные системы водоснабжения - колодцы и источники. Централизованные системы водоснабжения действуют в 57 городских и 77 сельских населенных пунктах. Большинство сетей водоснабжения в сельских местностях - свыше 75% - не работают, а в городских местностях, за исключением мун.Кишинэу, осуществляют подачу воды потребителям с перерывами по 12-18 часов в сутки. Магистральные сети распределения питьевой воды в большинстве населенных пунктов эксплуатируются в течение 35-40 лет без реконструкции и капитального ремонта, в результате чего степень их износа превышает 50%, что приводит к большим потерям воды и неудовлетворительному водоснабжению потребителей. Работы по капитальному ремонту и развитию систем водоснабжения осуществляются на низком уровне из-за отсутствия собственных финансовых средств предприятий, предоставляющих услуги, а также чрезвычайно низкого уровня ассигнований из госбюджета и местных бюджетов. Одной из главных задач, которая требует незамедлительного решения, является недопущение загрязнения ресурсов питьевой воды. Недостаточная обработка с использованием устаревших установок сырой воды, поставляемой потребителям, представляет серьезную опасность для здоровья населения. Источником загрязнения являются недостаточно обработанные или необработанные сточные воды, отведенные в естественные приемники. Большинство очистных сооружений не соответствуют санитарно-техническим требованиям эксплуатации, а около 50% из них не работают. 13. Воздействие строительства на экологическую безопасность Экономическое развитие не может иметь место без деятельности в строительстве и обеспечения защиты окружающей среды. Создание экологически нейтрального жилья, соответствующего потребностям человеческого общества и окружающей среды, является ключевой проблемой в области строительства. Решение этой проблемы невозможно без экологически чистых материалов и изделий, включая внутреннюю отделку зданий. Воздействие индустрии стройматериалов на окружающую среду различно и присутствует на всех этапах, начиная с добычи сырья для производства строительных материалов, изделий и элементов и кончая эксплуатацией зданий. По уровню безопасности предприятия по производству строительных материалов, в том числе добывающие, являются отстающими среди других отраслей и продолжают оставаться источниками загрязнения окружающей среды. Таким образом, цементная, керамзитовая, гипсовая пыль, отходы производства, бракованные изделия и другие факторы до 8-9% загрязняют атмосферу. Для производства строительных материалов необходимо большое количество сырья и энергии. Проблема экономии энергоресурсов, значительного уменьшения загрязнения и повышения температуры атмосферы приобретает жизненно важное значение. Одной из главных проблем окружающей среды является использование отходов, которое включает комплекс мер, направленных на уменьшение объема отходов и промышленных и бытовых сбросов и их максимальное использование в качестве второстепенного сырья. Производственные и бытовые отходы могут быть использованы для производства строительных материалов. Для получения качественной конструкции, безопасной для окружающей среды и здоровья людей на протяжении всего периода существования конструкций необходимо соблюдение следующих основных требований: D - гигиенические, охрана здоровья человека, восстановление и охрана окружающей среды; E - термоизоляция, гидроизоляция и экономия энергии; F - звукоизоляция. 14. Воздействие отходов и опасных веществ Распоряжение отходами осуществляется посредством следующих операций: уменьшение; вторичное использование; переработка; производство энергии; захоронение отходов. Национальная программа использования отходов производства и потребления, утвержденная Постановлением Правительства Республики Молдова N 606 от 28 июня 2000 г., предусматривает распоряжение отходами производства и потребления в соответствии с принципом "Загрязнитель платит". Основными задачами программы являются: использование и нейтрализация существующих отходов; минимизация накопления отходов; исключение из пользования токсичного сырья; уменьшение объема и токсичности отходов до их удаления из технологического процесса; введение отдельного сбора отходов потребления; внесение изменений и дополнений в законодательную базу; стимулирование экономических агентов, управляющих отходами, с применением экономических механизмов. 15. Трансграничное воздействие В воздушное пространство страны выбрасываются более 130 типов веществ, несвойственных воздуху, из которых 36 в значительном количестве. Загрязнение воздуха приводит к снижению его качества. Экономические потери от загрязнения воздуха огромны: только от загрязнения пылью потери составляют 17-30 млн. долларов США. Республику Молдова пересекают воздушные массы со стороны Атлантического океана, которые, передвигаясь через европейские страны и являясь источниками сильного и постоянного загрязнения, вбирают вредные вещества, выброшенные в атмосферу, и перемещают их в воздушный бассейн страны, загрязняя его. Фоновое загрязнение вредными веществами атмосферы зависит от трансграничного перемещения загрязнителей. В городах к фоновому загрязнению добавляются и загрязнения от местных источников. По фоновому загрязнению качество воздуха в городах соответствует санитарным требованиям, однако в определенные периоды времени фактическое загрязнение в несколько раз превышает ПДВ. Географически располагаясь между промышленными странами, Республика Молдова загрязняется вредными веществами путем трансграничного переноса загрязненных воздушных масс практически со всех сторон. 60-80% атмосферных осадков происходят из приграничных стран. Выбросы от местных источников с высокими дымоходами на 60-70% переносятся с воздушными массами за пределы республики. Трансграничное воздействие на воздух проявляется посредством: парникового эффекта; нарушения озонового слоя; кислотных дождей. На воздушный бассейн воздействуют внешние источники загрязнения и любая внешняя промышленная авария может ухудшить экологическую ситуацию страны. В бассейнах рек Днестр и Прут на Украине расположены многочисленные химические предприятия, являющиеся потенциальными источниками аварийного загрязнения. Учитывая, что качество воздуха в городах практически находится на уровне ПДВ, любая промышленная авария может перерасти в экологическую катастрофу. 16. Оценка риска. Экологическое страхование Оценка риска заключается в анализе причин его появления и масштабов в конкретной ситуации. Управление риском включает анализ этой ситуации и разработку решения, направленного на его минимизацию. Главным критерием оценки экологического риска является степень воздействия вредных веществ на окружающую среду и здоровье населения. Данный критерий используется в качестве показателя экологического риска. Риск загрязнения окружающей среды связан с деятельностью экономических агентов, производственных объектов, работающих как в нормальном, так и в аварийном режиме. В Республике Молдова могут представлять экологический риск: промышленные аварии и катастрофы; развитие традиционного энергетического сектора и других видов энергии; основные отрасли промышленности, сельского хозяйства, транспорта; образование, транспортировка и захоронение отходов; загрязнение поверхностных и подземных водных источников; реализация крупномасштабных проектов природопользования; действие малых доз загрязнителей; процесс приватизации и негосударственные формы собственности; сокращение и нерациональное использование растительных и животных ресурсов; снижение плодородия почв; сокращение рекреационных возможностей территории; трансграничные загрязнения; глобальные экологические проблемы (изменение климата, уменьшение озонового слоя, биоразнообразия, опустынивание и др.). Необходимость выявления и учета экологического риска обусловлена тем, что: экологический риск существует на любых территориях; экологический риск должен учитываться на всех уровнях, от локального до глобального; следует учитывать как потенциальный, так и действительный риск и не только для нормальных условий функционирования предприятий, но и на случай аварии; следует разделять риск для природной среды и здоровья человека. К экологическому риску также можно отнести опасность или возможность потерь (банкротство) при наступлении определенного события экологического характера. Такими случаями могут быть: нарушение экономическим агентом действующего природоохранного законодательства; экологические инциденты или катастрофы. Экономическая (производственная) деятельность является причиной двух основных видов риска для окружающей среды и здоровья населения: от обычных (повседневных и ожидаемых) загрязнений и от аварийных выбросов, сбросов загрязнителей, происходящих при крупных авариях или техногенных катастрофах. Ухудшение состояния окружающей среды может привести к многочисленным издержкам для общества, в том числе к снижению продуктивности в сельском хозяйстве, в лесном хозяйстве и рыболовстве, ущербу оборудованию и сооружениям, заиливанию водохранилищ, сокращению биоразнообразия, к снижению эстетической и рекреационной ценности природных ресурсов, а также к росту заболеваемости и случаев ранней смерти. Определение таких издержек требует оценки последствий и их стоимостной оценки. Для обеспечения экологической безопасности и устойчивого развития страны необходима оценка воздействия на окружающую среду, которая позволит на ранних этапах ввести показатели эффективности затрат на восстановление, стабилизацию и охрану природных экосистем, на сохранение качества окружающей среды, а также принятие экономически корректных решений. Наиболее сложной задачей является оценка химического риска для здоровья населения от загрязнения окружающей среды. Производство химических веществ в настоящее время составляет около 400 млн. тонн. Многие химические средства в процессе их использования непосредственно воздействуют на окружающую среду, другие после их использования "выбрасываются". Повышение концентрации некоторых химических веществ в окружающей среде ведет к нарушению циркуляции химических веществ в природе, адекватной биологической значимости мест обитания, которое в конечном итоге влияет на здоровье человека. Существуют и другие факторы химического риска, которые воздействуют на организм человека, среди которых можно отметить использование зараженных пищевых продуктов и питьевой воды, злоупотребление алкоголем и курение. Действия по оценке риска химического вещества для здоровья, как правило, ограничены в связи с отсутствием данных об индивидуальной восприимчивости человека и данных об индивидуальной биологической реакции организма на воздействие данного вещества. Методология оценки риска подразумевает два этапа: оценка риска и управление риском. Процедура оценки риска подразделяется на четыре основных последовательных этапа: идентификацию риска, оценку воздействия, оценку дозы эффекта, характеристику риска. Управление риском включает экономические методы оценки эффективности мероприятий по снижению риска, информационное обеспечение ответственных лиц, населения и представителей общественности, оказание правовой поддержки деятельности всем слоям общества по обеспечению прав на благоприятную окружающую среду. Одним из действенных рычагов в системе управления экологическими рисками является страхование. Суть страхования заключается в объединении ресурсов отдельных собственников в целях компенсации возможных (вероятных) убытков любому из них. В настоящее время о каком-то экономически значимом возмещении убытков говорить не приходится. Единственной возможностью предотвращения и частичной компенсации убытков является реализация принципов системы экологического страхования. Оно может уменьшить издержки предприятия по удовлетворению претензий третьих лиц в связи с ущербом, нанесенным им загрязнением окружающей среды. Страхование способно дать гарантию пострадавшим в получении сумм возмещения, причитающихся им по закону, независимо от финансового положения причинителя вреда. Экологическое страхование может осуществлять функции контроля за выполнением экономическими агентами мер экологической безопасности. 17. Мониторинг. Система тревоги и оповещания Мониторинг окружающей среды является основной частью обеспечения экологической безопасности, который отражает ее состояние в зависимости от времени и пространства, составляя основу для разработки и внедрения мер по предотвращению усугубления состояния окружающей среды, по планированию и внедрению некоторых эффективных мер долгосрочного, среднесрочного и краткосрочного действия по обеспечению экологического равновесия и по улучшению состояния некоторых поврежденных компонентов окружающей среды. Мониторинг осуществляется всеми ведомственными подразделениями, обеспеченными оборудованием и приборами, показывающими и регистрирующими количественные показатели основных компонентов окружающей среды (вода, воздух, почва). Основными задачами экологического мониторинга являются: надзор за состоянием окружающей среды и за антропологическим воздействием на нее; использование данных измерений и их передача пользователям или заказчикам; систематическое обеспечение органов публичного управления, экономических агентов и населения информацией о состоянии окружающей среды и ее компонентов, поставка прогнозов и предупреждений относительно их модификации; разработка необходимых рекомендаций для принятия решений по проблемам окружающей среды; выявление модификаций в системе "окружающая среда - ее компоненты - здоровье населения" и разработка прогнозов относительно тенденций развития. Важное место в обеспечении экологической безопасности должны занимать пункты трансграничного контроля. В настоящее время существует единая комплексная система надзора за состоянием окружающей среды и ее компонентов (земля, вода, воздух, уровень принимаемой дозы и гамма-излучения). Посредством их осуществляются сбор, складирование, обработка, анализ и обобщение полученных данных и систематическое информирование органов центрального и местного публичного управления, учреждений и соответствующих департаментов, экономических агентов и населения относительно качества окружающей среды или предупреждение их о возможном загрязнении окружающей среды. В соответствии с Положением об использовании гидрометеорологической информации в деятельности экономических агентов, утвержденным Постановлением Правительства N 935 от 11 октября 1999 г. в случае опасных и стихийных гидрометеорологических явлений и высокого уровня загрязнения окружающей среды Государственная гидрометеорологическая служба оперативно оповещает: Президента Республики Молдова; Правительство Республики Молдова; Парламентскую комиссию по сельскому хозяйству и перерабатывающей промышленности; органы центрального и местного публичного управления; государственные органы информирования населения; экономических агентов, с которыми заключены договоры. 18. Информирование и обучение общественности Для обеспечения экологической безопасности будет облегчен доступ общественности к информации о соответствующих мероприятиях, а гражданское общество активно привлекаться к процессу принятия решений по вопросам окружающей среды. В области экологического обучения и воспитания предусматривается: разработка учебной программы дисциплин по биологии в свете требований Концепции и Национальной программы обеспечения экологической безопасности и создание новой системы переподготовки школьных учителей биологии; создание республиканского учебно-методического центра экологического обучения и воспитания; обеспечение постоянного обмена информацией, создание базы данных по экологическому обучению и воспитанию, разработка централизованной системы информирования населения о качестве и факторах окружающей среды; разработка следующей системы непрерывного экологического воспитания: детский сад; начальная школа; гимназия; лицей (колледж); факультет; межведомственное сотрудничество в области экологического обучения и воспитания; открытие кафедр экологии в высших учебных заведениях; привлечение неправительственных организаций и постоянное сотрудничество с ними в области экологического обучения и воспитания; подготовка специализированных телевизионных и радиопередач с общей тематикой "Экологическая безопасность - реальности и перспективы". 19. Региональное и международное сотрудничество в области обеспечения экологической безопасности Региональное и международное сотрудничество в области обеспечения экологической безопасности должно основываться на повышении эффективности механизмов внедрения положений международных и региональных соглашений, стороной которых является Республика Молдова, и особенно относительно двустороннего и трехстороннего сотрудничества с соседними странами. Главные мероприятия должны быть направлены на оперативное информирование в случаях промышленных аварий и аварий иного характера, которые могут воздействовать на состояние окружающей среды в трансграничном контексте. В то же время необходимы двусторонние соглашения, которые отражали бы деятельность, проводимую в области ликвидации последствий промышленных аварий и аварий другого характера на компоненты окружающей среды и здоровье населения. 20. Главные задачи публичных органов власти всех уровней для обеспечения экологической безопасности Непрерывный контроль и мониторинг соблюдения законодательных положений, выполнения обязательств, принятых Республикой Молдова в качестве стороны различных международных соглашений, а также последовательное осуществление национальных стратегий и планов действий, которые обеспечивают, прямо или косвенно, экологическую безопасность государства. Разработка ведомственных и местных планов мер по обеспечению экологической безопасности всеми секторами национальной экономики. Информирование общественности и проведение работы в целях осознания ею проблем обеспечения экологической безопасности. Развитие трансграничного сотрудничества на всех уровнях с целью осуществления мер по обеспечению мониторинга качества компонентов окружающей среды и предупреждению или снижению воздействия техногенных аварий и натуральных катаклизмов. 21. План действий для обеспечения экологической безопасности [Раздел 21 изменен Пост.Прав. N 346 от 07.04.06, в силу 14.04.06] ---+---------------------------------------+---------------------+--------- N | Наименование законодательных | Ответственные | Срок п/п| и нормативных актов | | выпол- | и намеченных мер | | нения ---+---------------------------------------+---------------------+--------- 1 | 2 | 3 | 4 ---+---------------------------------------+---------------------+--------- 1. Концепции, стратегии, программы, национальные планы 1. Национальная стратегия в области сохра- МЭПР 2003 г. нения и устойчивого использования при- родных ресурсов 2. Программа комплексных научных исследо- АНМ 2004 г. ваний и разработка рекомендаций с целью недопущения выброса РОР 3. Разработка национальной программы и НРГВКТЗВБР и другие 2006- плана действий по внедрению предельных рабочие группы по 2007 гг. значений выбросов (ПЗВ), основанных на внедрению междуна- наилучших имеющихся методах родных соглашений, МПИ, другие отрасле- вые министерства 4. Разработка национальной программы и ин- МПИ, ОМПУ 2003- вестиционных проектов по выходу из кри- 2004 гг. зиса и модернизации существующих цент- рализованных источников энергоснабжения 5. Разработка Национальной программы по МПИ, МЭПР, отрасле- 2003- энергоэффективности и энергосбережению вые министерства, 2005 гг. на 2003-2010 гг. ОМПУ 6. Разработка национального плана действий НРГВРКИК, МПИ, от- 2003- по снижению выбросов парниковых газов с раслевые министер- 2005 гг. учетом положений принятого Первого на- ства ОМПУ, МЭПР ционального сообщения Республики Молдо- ва в рамках обязательств Республики Молдова по отношению к Рамочной конвен- ции по изменению климата 7. Разработка национальной программы и от- НРГВКТГЗВБР, МПИ, 2006- раслевых программ по снижению выбросов отраслевые минис- 2007 гг. загрязнителей от существующих топливо- терства, ОМПУ потребляющих установок в соответствии с положениями международных соглашений и европейских директив 8. Разработка национальной программы и НРГВКТГЗВБР и про- 2003- плана действий по развитию мониторинга токолов к ней АНМ, 2004 гг. разработок и исследований, включая ве- МПИ, МЭПР домственный мониторинг, стандарты ка- чества воздуха в энергетическом секторе 9. Внутренние и внешние планы ликвидации ЭА, ОМПУ 2003- последствий в случае аварий на объек- 2004 гг. тах, имеющих опасные отходы и вещества 10. План благоустройства национальной тер- МЭПР 2003- ритории 2006 гг. 2. Проекты законодательных актов 11. Закон о Национальной экологической сети МЭПР 2006 г. [Позиция 12 исключена Пост.Прав. N 67 от 29.01.04, в силу 06.02.04] 13. Закон об охране спонтанной флоры и ди- МЭПР, МКТ, МСХПП 2006 г. кой фауны, представляющих значение для генетического фонда [Позиция 14 исключена Пост.Прав. N 67 от 29.01.04, в силу 06.02.04] 15. Закон об охране природных и культурных МЭПР, МКТ, МСХПП 2006 г. пейзажей 16. Закон о безопасности построенного фонда МЭПР 2004 г. 17. Закон об экологическом сельском хозяй- МЭПР, МСХПП 2003- стве 2004 гг. 18. Закон о фитосанитарных средствах и MСХПП 2003- средствах повышения плодородия 2004 гг. 3. Проекты нормативных актов и положений 19. Разработка руководства по оценке ущер- Министерство эколо- 2003- ба, нанесенного окружающей среде и при- гии и природных ре- 2004 гг. родным ресурсам в результате антропо- сурсов генных действий, и механизмы его ком- пенсации 20. Разработка положения о порядке осущест- Министерство эколо- 2003- вления государственного экологического гии и природных ре- 2004 гг. и технического контроля автотранспорт- сурсов ных средств 21. Разработка положения о предельных зна- НРГВКТГЗВБР и дру- 2007- чениях выбросов для отраслей националь- гие рабочие группы 2008 гг. ной экономики по внедрению между- народных соглаше- ний, отраслевые ми- нистерства 22. Разработка положения о применении наи- НРГВКТГЗВБР и дру- 2007- лучших имеющихся методов в отраслях на- гие рабочие группы 2008 гг. циональной экономики по внедрению между- народных соглаше- ний, отраслевые ми- нистерства 23. Методика определения количества воды в МЭПР 2003- оттоках 2004 гг. 24. Положение о разрешении и лицензировании МЭПР 2003- деятельности, связанной с получением, 2004 гг. тестированием, использованием и торгов- лей генетически модифицированных орга- низмов 25. Положение по технике безопасности при МСХПП 2003 г. транспортировке, хранении и использова- нии фитосанитарных средств и средств повышения плодородия 4. Организационные и административные меры 26. Определение границ защитных зон вдоль РКВХ 2003- рек и водохранилищ 2006 гг. 27. Укрепление правого берега водохранилища РКВХ 2003- Костешть-Стынка 2005 гг. 28. Разработка схемы охраны и рационального РКВХ, Украинская 2003- использования водных и биологических ре- Сторона 2008 гг. сурсов реки Днестр в рамках международ- ного сотрудничества с Украиной 29. Разработка схем теплоснабжения по горо- МЭПР, МПИ, ОМПУ 2003- дам республики 2004 гг. [Позиция 30 исключена Пост.Прав. N 346 от 07.04.06, в силу 14.04.06] 31. Обновление биологического разнообразия РКВХ 2003- старого русла реки Днестр в пределах 2011 гг. населенных пунктов Копанка - Паланка 32. Работы по сохранению водного биоразнооб- РКВХ, АНМ, ИБ 2003- разия: в заповедниках "Prutul de Jos" 2007 гг. (озеро Белеу) и "Plaiul Fagului" и "Pădurea Domnească" 33. Противопаводковые работы согласно Схеме, РКВХ 2003- утвержденной Правительством Республики 2016 гг. Молдова 34. Развитие сети компьютеризированных стан- МТС, МВД, МЭПР 2003- ций для технического и экологического 2006 гг. контроля автотранспортных средств 35. Разработка национального регистра хими- МЗСЗ 2003 г. ческих токсических и потенциально ток- сических веществ в соответствии с Меж- дународным регистром 36. Пересмотр комплексной схемы движения МТС, МВД, ОМПУ 2003 г. городского, междугороднего и транзитно- го транспорта, регулирование расположе- ния стоянок в городе и т.д. 37. Утверждение стандарта ГОСТ Р 51150-98 МЭПР, ССМ 2003 г. "Продукция, которая не содержит хлорные органические соединения". Знак "Не со- держит хлор" в качестве национального стандарта 38. Переоборудование транспортных средств МТС, ЭА, ОМПУ 2003- для перевода их на сжиженный и сжатый 2007 гг. природный газ 39. Мониторинг всех средств загрязнения во- МЭПР постоянно дных ресурсов 40. Сотрудничество с соседними странами в МПИ, МЭПР, ОМПУ постоянно области внедрения новых технологий для снижения воздействия на приграничные реки 41. Поэтапный переход к использованию и РКВХ 2005 г. охране водных ресурсов по принципу гид- рографических бассейнов 42. Перевод котельных на природный газ, ЭА, ОМПУ 2003- модернизация оборудования, оборудование 2007 гг. современными средствами отчистки сжи- гаемыми газами 43. Оценка экологического риска в результа- МЭПР 2003- те экономических и военных действий 2005 гг. 44. Разработка нормативно - методических, МЭПР, другие ми- 2003- научно-методических, образовательно-ме- нистерства и другие 2005 гг. тодических документов и действия в слу- центральные админис- чае экологических аварий тративные органы 45. Совершенствование системы оповещения и МЭПР, МВД 2003- заключение договоров с соседними стра- 2004 гг. нами об обмене информации и осуществле- нии мероприятий для снижения экологи- ческих последствий 46. Установление трансграничных экологичес- МЭПР 2003 г. ких контрольных постов 47. Обучение населения и работников пред- МЭПР, НПО постоянно приятий поведению в случае экологичес- ких аварий 48. Инвентаризация объектов, содержащих МЭПР 2003- вредные отходы и вещества 2004 гг. ---------------------------------------------------------------------------- Aббревиатуры: MЭПР - Министерство экологии и природных ресурсов; MСХПП - Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности; MЮ - Министерство юстиции; MЗСЗ - Министерство здравоохранения и социальной защиты; MПИ - Министерство промышленности и инфрастуктуры; MВД - Министерство внутренних дел; MКТ - Министерство культуры и туризма; ССM - Служба стандартизации и метрологии; МВД - Министерство внутренних дел; AНМ - Академия наук Молдовы; ИБ - Институт ботаники; РКВХ - Республиканский концерн по водному хозяйству "Apele Moldovei"; НРГВКТГЗВБР - Национальная рабочая группа по внедрению Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на больших расстояниях; НРГВРКИК - Национальная рабочая группа по внедрению Рамочной конвенции об изменении климата; НРГВОК - Национальная рабочая группа по внедрению Орхусской конвенции; ОМПУ - орган местного публичного управления; ЭA - экономические агенты; НПО - неправительственные организации.