Постановление № 451 от 26.06.2024

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения об организации и функционировании

Территориального антитеррористического совета

№ 451  от  26.06.2024

 (в силу 12.07.2024) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 302-304 ст. 612 от 12.07.2024

* * *

На основании части (2) статьи 6 и статьи 23 Закона № 120/2017 о предупреждении и борьбе с терроризмом (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 364–370, ст.614), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение об организации и функционировании Территориального антитеррористического совета (прилагается).

2. Рекомендовать Антитеррористическому центру Службы информации и безопасности:

1) разработать Руководство по организации и функционированию Территориального антитеррористического совета и утвердить его приказом директора Службы информации и безопасности в течение 60 дней с даты вступления в силу настоящего постановления;

2) обеспечить организацию плановых учений и тренировок, моделирующих кризисные ситуации террористического характера, в каждом Территориальном антитеррористическом совете.

3. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 451/2024

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и функционировании Территориального

антитеррористического совета

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об организации и функционировании Территориального антитеррористического совета (в дальнейшем – Положение) устанавливает миссию, основные функции, полномочия, а также порядок организации и функционирования Территориального антитеррористического совета (в дальнейшем – ТАС).

2. ТАС является специализированной межведомственной структурой, созданной на уровне административно-территориальной единицы второго уровня, за исключением территории муниципия Кишинэу.

3. ТАС выполняет необходимые действия до прибытия сил Антитеррористического оперативного командования (в дальнейшем – АОК), созданного на основании Постановления Правительства № 121/2021 об утверждении Положения об Антитеррористическом оперативном командовании.

4. Создание ТАС утверждается приказом директора Службы информации и безопасности (в дальнейшем – Служба) по предложению руководителя Антитеррористического центра.

5. Председатель ТАС согласно указанному в пункте 4 приказу созывает членов ТАС и в срочном порядке, но не позднее 2 часов с момента уведомления о возникновении террористического кризиса предпринимает меры, предусмотренные в настоящем Положении.

6. В рамках деятельности ТАС управление информацией, отнесенной к государственной тайне, должно осуществляться в соответствии с положениями Закона № 245/2008 о государственной тайне и Положением об обеспечении режима секретности в рамках органов публичной власти и других юридических лицах, утвержденным Постановлением Правительства № 1176/2010.

7. Членам ТАС при управлении информацией, отнесенной к государственной тайне, необходимо иметь соответствующее право доступа к государственной тайне и нести ответственность за правонарушение, дисциплинарную, уголовную или гражданскую ответственность за нарушение законодательства о государственной тайне.

Глава II

МИССИЯ, ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ ТАС

8. Миссией ТАС является организация срочных мер реагирования и ответных мер на возникновение кризисных ситуаций террористического характера, направленных на их обнаружение и управление ими, снижение опасности возникновения чрезвычайных ситуаций, ликвидацию последствий и обеспечение безопасности населения и территории в зоне поражения до момента начала антитеррористической операции.

9. Основными функциями ТАС являются:

1) взаимодействие сил, обученных мерам реагирования и ответным мерам в случае возникновения кризисных ситуаций террористического характера;

2) управление информацией;

3) управление кризисной ситуацией террористического характера.

10. В соответствии с миссией и основными функциями, установленными в настоящем Положении, ТАС осуществляет следующие полномочия:

1) собирает, обобщает и оценивает информацию о создавшейся ситуации, определяет риски, характер и последствия террористического кризиса;

2) организует и проводит мероприятия по информированию и эвакуации населения, обеспечивая его безопасность и безопасность территории, находящейся в зоне поражения;

3) организует и осуществляет действия по защите объектов критической инфраструктуры в зоне риска;

4) координирует процесс оказания неотложной медицинской помощи;

5) организует, при необходимости, ведение переговоров с террористами в соответствии со статьей 28 Закона № 120/2017 о предупреждении и борьбе с терроризмом;

6) обеспечивает розыск и задержание лиц, подозреваемых в совершении диверсионно-террористических действий, в соответствии с законодательством;

7) осуществляет иные меры, необходимые для ликвидации последствий террористического кризиса.

11. В целях осуществления предусмотренных в пункте 10 полномочий, определения местоположения очага террористического кризиса и минимизации рисков ТАС вправе привлечь в установленном законом порядке человеческие силы и специальные средства, а также другие технические и материальные ресурсы органов власти, обладающих компетенцией в области предупреждения и борьбы с терроризмом, согласно статье 7 Закона № 120/2017 о предупреждении и борьбе с терроризмом.

12. В административно-территориальных единицах ТАС организует командный пункт и предоставляет его в распоряжение АОК.

Глава III

ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАС

13. Организационная структура ТАС регламентируется настоящим Положением и включает:

1) председателя;

2) заместителя председателя;

3) членов ТАС;

4) секретаря.

14. Председателем ТАС является начальник территориального подразделения Службы административно-территориальной единицы второго уровня, в котором произошла кризисная ситуация террористического характера, или, в зависимости от обстоятельств, лицо, уполномоченное исполнять его обязанности.

15. Заместителем председателя ТАС является председатель района, примар муниципия Бэлць, глава АТО Гагаузия или лица, уполномоченные осуществлять их функциональные обязанности.

16. Члены ТАС оказывают необходимую поддержку в целях эффективного управления кризисной ситуацией террористического характера в пределах полномочий, предоставленных в соответствии с законодательством.

17. Членами ТАС являются:

1) руководитель территориального подразделения Генерального инспектората полиции Министерства внутренних дел;

2) руководитель территориального подразделения Службы гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций Министерства внутренних дел;

3) заместитель председателя района, заместитель примара муниципия Бэлць или председатель Народного собрания АТО Гагаузия;

4) другие лица по решению председателя ТАС.

18. По решению председателя ТАС на основании части (1) статьи 13 Закона № 120/2017 о предупреждении и борьбе с терроризмом в целях оказания содействия органам, осуществляющим деятельность по предупреждению и борьбе с терроризмом, могут привлекаться органы центрального и местного публичного управления, в том числе должностные лица и юридические лица независимо от вида собственности и организационно-правовой формы.

19. Ведение делопроизводства ТАС обеспечивает лицо, ответственное за ведение делопроизводства в территориальном подразделении Службы административно-территориальной единицы, в которой возникла кризисная ситуация террористического характера, а в случае его отсутствия – лицом, замещающим его.

20. Персональный состав и задачи ТАС устанавливаются председателем ТАС в зависимости от действий, которые необходимо будет реализовать в целях смягчения последствий террористического кризиса.

21. Заседание ТАС правомочно, если на нем присутствует большинство его членов. Решения ТАС принимаются большинством голосов ее членов. Все указания, приказы и решения, утвержденные в рамках ТАС, фиксируются в протоколе, который составляется секретарем ТАС и контрасигнуется всеми членами ТАС. В случае возникновения разногласий, возражений или иных замечаний они заносятся в протокол под подпись.

22. Председатель ТАС осуществляет следующие полномочия:

1) организует и управляет деятельностью ТАС;

2) заранее устанавливает механизм информирования и уведомления членов ТАС о созыве ТАС;

3) устанавливает механизм общения между членами, заместителем председателя и председателем ТАС, а также альтернативный механизм связи на случай непредвиденных ситуаций;

4) координирует действия ТАС с заместителем директора Службы;

5) координирует проводимые на территории мероприятия в целях оперативного реагирования, выявления и управления кризисной ситуацией террористического характера, обеспечения защиты населения и территории, а также ликвидации последствий данной ситуации;

6) определяет периметр территории/ географического пространства, где возникла кризисная ситуация террористического характера, и применяет ситуационные планы в зависимости от специфики рисков;

7) организует процесс информирования населения о кризисной ситуации террористического характера, о правах и ограничениях, введенных в соответствующей зоне;

8) разрабатывает и утверждает планы действий в зависимости от специфики рисков;

9) согласовывает действия ТАС с мероприятиями, проводимыми региональной, территориальной или местной комиссией по управлению кризисными ситуациями в соответствующей административно-территориальной единице;

10) устанавливает задачи для сил, привлекаемых ТАС, исходя из специфики их деятельности;

11) при необходимости инициирует по указанию руководителя АОК переговорный процесс;

12) при необходимости усиливает меры по обеспечению трансграничной безопасности совместно с Генеральным инспекторатом пограничной полиции Министерства внутренних дел, а также безопасности объектов критической инфраструктуры совместно с другими органами, наделенными полномочиями в данной области;

13) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

[Пкт.22 изменен Пост.Прав. N 346 от 24.06.2026, в силу 10.08.2026]

23. Заместитель председателя ТАС осуществляет следующие полномочия:

1) оказывает поддержку председателю ТАС при осуществлении им своих полномочий;

2) представляет предложения по решению и устранению последствий кризисной ситуации террористического характера, а также по привлечению сил и/или децентрализованных публичных служб;

3) обеспечивает хорошее сотрудничество децентрализованных публичных служб, которое необходимо для решения и устранения последствий кризисной ситуации террористического характера;

4) содействует выполнению мероприятий по защите населения и сокращению ущерба;

5) обеспечивает координирование процесса предоставления помощи от других административно-территориальных единиц.

24. Члены ТАС осуществляют следующие полномочия:

1) собирают информацию о ситуации, сложившейся в зоне террористического кризиса, проверяют и оценивают полученные данные;

2) оценивают создавшуюся ситуацию и прогнозируют возможные варианты ее развития;

3) представляют предложения и оперативные меры по содействию и поддержке, а также по использованию сил, которые обеспечили бы минимизацию последствий кризисной ситуации террористического характера;

4) обеспечивают и подготавливают условия для начала переговорного процесса с террористами в соответствии с положениями статьи 28 Закона № 120/2017 о предупреждении и борьбе с терроризмом;

5) организуют и руководят силами, привлеченными для управления кризисной ситуацией террористического характера, а также устанавливают им задачи;

6) организуют режим охраны, контроль и пропускной режим в командном пункте ТАС;

7) осуществляют мероприятия по выявлению, противодействию и предотвращению подрывных действий в зоне террористического кризиса;

8) обеспечивают блокирование зоны террористического кризиса, установленной председателем ТАС, путем формирования периметра безопасности;

9) осуществляют меры по обеспечению правового режима в зоне террористического кризиса и защиту объектов критической инфраструктуры в этой зоне;

10) усиливают пограничную безопасность, в зависимости от обстоятельств, объектов критической инфраструктуры;

11) организуют контрольно-пропускной режим в зоне террористического кризиса, ограничивают или временно запрещают передвижение транспортных средств и людей в зоне террористического кризиса;

12) создают контрольно-фильтрационные пункты, посты наблюдения в непосредственной близости от блокируемого периметра;

13) собирают данные и сведения, которые могут быть использованы в целях расследования дела и начала уголовного преследования;

14) обеспечивают процессуальную поддержку при осуществлении уголовного преследования;

15) разрабатывают и представляют предложения по оказанию медицинской помощи и эвакуации лиц, здоровье которых находится под угрозой или здоровью которых был причинен вред в результате террористического кризиса;

16) координируют процесс подготовки и взаимодействия сил, привлеченных к ликвидации последствий;

17) устанавливают необходимый расчет сил и представляют руководству ТАС рекомендации по организации и осуществлению мероприятий по ликвидации последствий;

18) организуют и проводят мероприятия по поиску и обнаружению взрывных устройств, оружия и боеприпасов;

19) планируют, организуют и проводят мероприятия по спасению/ эвакуации населения из зоны террористического кризиса;

20) направляют и координируют действия задействованных медико-санитарных бригад;

21) устанавливают и координируют проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в зоне террористического кризиса;

22) определяют возможные риски и опасность, связанные с пожаром, взрывом, а также возможную химическую, биологическую, радиоактивную, ядерную и другую опасность;

23) выполняют иные задачи по управлению кризисной ситуацией террористического характера в пределах функциональных полномочий по поручению руководителя ТАС.

25. По прибытии оперативных сил АОК председатель ТАС на основании протокола передает управление кризисной ситуацией террористического характера руководителю АОК. Руководство и члены ТАС переходят в подчинение АОК и оказывают необходимую поддержку до завершения антитеррористической операции.

26. Протокол должен содержать подробное описание выявленной кризисной ситуации террористического характера, мер, предпринятых членами ТАС до прибытия оперативных сил АОК, а также других соответствующих подробностей о существующей кризисной ситуации террористического характера.

27. Порядок приема и передачи полномочий между членами ТАС и оперативными силами АОК устанавливается приказом начальника Службы.

Глава IV

КОМАНДНЫЙ ПУНКТ

28. Командный пункт представляет собой базовый компонент механизма управления террористическим кризисом и считается местом осуществления управления оперативными силами.

29. ТАС осуществляет свою деятельность в командном пункте, созданном в установленный срок руководителем территориального подразделения Службы совместно с органами местного публичного управления и по согласованию с Антитеррористическим центром Службы.

30. При необходимости командный пункт может располагаться в другом месте, отличающемся от первоначального.

31. Функционирование, охрана, доступ, материально-техническое обеспечение командного пункта до прибытия представителей АОК координируется председателем ТАС.

32. Требования к местонахождению командного пункта:

1) компактное размещение в одном месте;

2) наличие необходимых условий для подключения к правительственным коммуникациям;

3) обеспечение необходимых условий для долгосрочной деятельности (переговорная комната, убежища, внутренние линии связи, точка электропитания, средства индивидуальной защиты, комната отдыха и т.п.);

4) возможность рассредоточения оперативных отделений в пределах командного пункта (5-6 кабинетов);

5) наличие нескольких путей эвакуации и доступа;

6) возможность обеспечения физической защиты командного пункта.

Глава V

ОБУЧЕНИЕ ЧЛЕНОВ ТАС

33. Периодически, но не реже одного раза в год руководитель территориального подразделения Службы в административно-территориальной единице организует обучение, информирование и проверку уровня подготовки членов ТАС.

34. Антитеррористический центр Службы, по запросу руководителя территориального органа Службы, оказывает поддержку при организации обучения, указанного в пункте 33.

35. Антитеррористический центр Службы вправе проверять, по предварительному согласованию с директором Службы, уровень подготовки членов ТАС, схемы оповещения и информирования, а также практические действия ТАС, установленные руководителем территориального подразделения Службы.