Hotărâre nr. 451 din 26.06.2024

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Regulamentului cu privire

la organizarea şi funcţionarea Consiliului

Teritorial Antiterorist

nr. 451  din  26.06.2024

 (în vigoare 12.07.2024) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 302-304 art. 612 din 12.07.2024

* * *

În temeiul art.6 alin.(2) şi art.23 din Legea nr.120/2017 cu privire la prevenirea şi combaterea terorismului (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.364-370, art.614), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul cu privire la organizarea şi funcţionarea Consiliului Teritorial Antiterorist (se anexează).

2. Se recomandă Centrului Antiterorist al Serviciului de Informaţii şi Securitate:

1) să elaboreze Ghidul de organizare şi funcţionare a Consiliului Teritorial Antiterorist şi să-l aprobe prin ordin al directorului Serviciului de Informaţii şi Securitate în termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri;

2) să asigure organizarea instruirilor planificate şi a exerciţiilor de simulare a unor situaţii de criză teroristă în cadrul fiecărui Consiliu Teritorial Antiterorist.

3. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.451/2024

REGULAMENT

cu privire la organizarea şi funcţionarea

Consiliului Teritorial Antiterorist

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul cu privire la organizarea şi funcţionarea Consiliului Teritorial Antiterorist (în continuare – Regulament) stabileşte misiunea, funcţiile de bază, atribuţiile, precum şi modul de organizare şi funcţionare a Consiliului Teritorial Antiterorist (în continuare – CTA).

2. CTA reprezintă o structură interinstituţională specializată, constituită la nivel de unitate administrativ-teritorială de nivelul al doilea, cu excepţia teritoriului municipiului Chişinău.

3. CTA realizează acţiunile necesare până la sosirea forţelor Comandamentului Operaţional Antiterorist (în continuare – COA), creat în temeiul Hotărârii Guvernului nr.121/2021 cu privire la aprobarea Regulamentului Comandamentului Operaţional Antiterorist.

4. Instituirea CTA este aprobată prin ordin al directorului Serviciului de Informaţii şi Securitate (în continuare – Serviciu), la propunerea şefului Centrului Antiterorist.

5. Preşedintele CTA, în temeiul ordinului menţionat la pct.4, convoacă membrii CTA şi întreprinde acţiunile prevăzute de prezentul Regulament în termen de urgenţă, dar nu mai târziu de 2 ore din momentul înştiinţării despre survenirea crizei teroriste.

6. În cadrul activităţii CTA, informaţiile atribuite la secret de stat urmează a fi gestionate conform prevederilor Legii nr.245/2008 cu privire la secretul de stat şi ale Regulamentului cu privire la asigurarea regimului secret în cadrul autorităţii publice şi al altor persoane juridice, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.1176/2010.

7. Membrii СТА, în cazul gestionării informaţiilor atribuite la secret de stat, trebuie să dispună de dreptul de acces la secretul de stat de forma corespunzătoare şi poartă răspundere disciplinară, contravenţională, penală ori civilă pentru încălcarea legislaţiei cu privire la secretul de stat.

Capitolul II

MISIUNEA, FUNCŢIILE DE BAZĂ ŞI ATRIBUŢIILE CTA

8. Misiunea CTA constă în organizarea măsurilor urgente de reacţionare şi răspuns la survenirea situaţiilor de criză teroristă, orientate spre localizarea şi gestionarea situaţiei de criză teroristă, diminuarea pericolului declanşării situaţiilor excepţionale, lichidarea consecinţelor şi spre asigurarea securităţii populaţiei şi a teritoriului în zona afectată, până la iniţierea operaţiei antiteroriste.

9. Funcţiile de bază ale CTA sunt:

1) interacţiunea forţelor antrenate în acţiunile de reacţie şi răspuns în cazul situaţiilor de criză teroristă;

2) asigurarea managementului informaţional;

3) gestionarea situaţiei de criză teroristă.

10. Pornind de la misiunea şi funcţiile de bază stabilite de prezentul Regulament, CTA exercită următoarele atribuţii:

1) acumulează, generalizează şi evaluează informaţiile privind situaţia creată, determină riscurile, caracterul şi consecinţele crizei teroriste;

2) organizează şi desfăşoară acţiuni de informare şi evacuare a populaţiei, cu asigurarea securităţii acesteia şi a teritoriului din zona afectată;

3) organizează şi desfăşoară acţiuni de protecţie a obiectivelor de infrastructură critică din zona de risc;

4) coordonează procesul de asistenţă medicală urgentă;

5) organizează, la necesitate, procesul de negociere cu teroriştii, în corespundere cu art.28 din Legea nr.120/2017 cu privire la prevenirea şi combaterea terorismului;

6) asigură urmărirea şi reţinerea persoanelor suspectate de acţiuni diversionist-teroriste în condiţiile prevăzute de legislaţie;

7) realizează alte măsuri necesare pentru înlăturarea consecinţelor crizei teroriste.

11. În scopul realizării atribuţiilor menţionate la pct.10, al localizării zonei de criză teroristă şi al minimalizării riscurilor, CTA este în drept să antreneze, în modul stabilit de lege, forţe umane şi mijloace speciale, precum şi alte resurse tehnico-materiale ale autorităţilor cu competenţe în domeniul prevenirii şi combaterii terorismului, conform art.7 din Legea nr.120/2017 cu privire la prevenirea şi combaterea terorismului.

12. În unităţile administrativ-teritoriale, punctul de comandă este organizat şi pus la dispoziţia COA de către CTA.

Capitolul III

ORGANIZAREA ACTIVITĂŢII CTA

13. Structura organizatorică a CTA este reglementată de prezentul Regulament şi este constituită din:

1) preşedinte;

2) vicepreşedinte;

3) membri;

4) secretar.

14. Preşedinte al CTA este şeful subunităţii teritoriale a Serviciului din unitatea administrativ-teritorială de nivelul al doilea în care s-a produs situaţia de criză teroristă sau, după caz, persoana împuternicită să exercite atribuţiile acestuia.

15. Vicepreşedinte al CTA este preşedintele raionului, primarul municipiului Bălţi, guvernatorul UTA Găgăuzia sau persoanele împuternicite să exercite atribuţiile funcţionale ale acestora.

16. Membrii CTA acordă suportul necesar privind gestionarea eficientă a situaţiei de criză teroristă în limitele competenţelor atribuite conform legislaţiei.

17. În componenţa CTA sunt incluşi următorii membri:

1) conducătorul subdiviziunii teritoriale a Inspectoratului General al Poliţiei al Ministerului Afacerilor Interne;

2) conducătorul subdiviziunii teritoriale a Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă al Ministerului Afacerilor Interne;

3) vicepreşedintele raionului, viceprimarul municipiului Bălţi sau preşedintele Adunării Populare a UTA Găgăuzia;

4) alte persoane în conformitate cu decizia preşedintelui CTA.

18. La decizia preşedintelui CTA, în temeiul art.13 alin.(1) din Legea nr.120/2017 cu privire la prevenirea şi combaterea terorismului, pot fi antrenate autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, inclusiv persoane cu funcţii de răspundere, persoanele juridice, indiferent de tipul de proprietate şi forma juridică de organizare, în vederea acordării sprijinului autorităţilor ce desfăşoară activităţi de prevenire şi combatere a terorismului.

19. Lucrările de secretariat în cadrul CTA sunt asigurate de către persoana care este responsabilă de realizarea acestora în cadrul subunităţii teritoriale a Serviciului din unitatea administrativ-teritorială unde are loc situaţia de criză teroristă sau, în lipsa acesteia, de către persoana care o va substitui.

20. Componenţa nominală şi sarcinile CTA se stabilesc de către preşedintele CTA, în funcţie de acţiunile care urmează a fi realizate în scopul ameliorării consecinţelor crizei teroriste.

21. Şedinţa CTA este deliberativă dacă la aceasta sunt prezenţi majoritatea membrilor ei. Deciziile CTA se adoptă cu votul majorităţii membrilor acestuia. Toate indicaţiile, ordinele şi deciziile aprobate în cadrul CTA se înscriu în procesul-verbal întocmit de către secretarul CTA şi contrasemnat de către toţi membrii CTA. În caz de dezacord, obiecţii sau alte menţiuni, acestea se vor include în procesul-verbal contra semnătură.

22. Preşedintele CTA are următoarele atribuţii:

1) organizează şi conduce activitatea CTA;

2) stabileşte din timp mecanismul de informare şi înştiinţare a membrilor CTA despre întrunirea CTA;

3) stabileşte mecanismul de comunicare între membri, vicepreşedinte şi preşedintele CTA, precum şi mecanismul alternativ de comunicare în caz de apariţie a unor situaţii neprevăzute;

4) coordonează acţiunile CTA cu directorul adjunct al Serviciului;

5) coordonează măsurile desfăşurate în teritoriu în vederea reacţionării prompte, a localizării şi gestionării situaţiei de criză teroristă, a asigurării protecţiei populaţiei şi a teritoriului, precum şi a lichidării consecinţelor acesteia;

6) stabileşte perimetrul teritoriului/spaţiului geografic afectat unde a survenit situaţia de criză teroristă şi aplică planuri situaţionale în funcţie de specificul riscurilor;

7) organizează procesul de informare a populaţiei despre situaţia de criză teroristă şi despre drepturile şi restricţiile introduse în zona respectivă;

8) elaborează şi aprobă planuri de acţiuni în funcţie de specificul riscurilor;

9) coordonează acţiunile CTA cu măsurile realizate de către Comisia regională sau teritorială şi locală de management al situaţiilor de criză din unitatea administrativ-teritorială respectivă;

10) trasează sarcini pentru forţele antrenate în cadrul CTA, ţinând cont de specificul de activitate al acestora;

11) iniţiază, la necesitate, la indicaţia conducătorului COA, procesul de negocieri;

12) intensifică, după caz, măsurile de asigurare a securităţii transfrontaliere, în comun cu Inspectoratul General al Poliţiei de Frontieră al Ministerului Afacerilor Interne, precum şi a securităţii obiectivelor de infrastructură critică, în comun cu alte autorităţi cu atribuţii în domeniu;

13) exercită şi alte atribuţii prevăzute de legislaţie.

[Pct.22 modificat prin Hot.Guv. nr.346 din 24.06.2026, în vigoare 10.08.2026]

23. Vicepreşedintele CTA are următoarele atribuţii:

1) oferă preşedintelui CTA la realizarea atribuţiilor acestuia;

2) înaintează propuneri privind soluţionarea şi înlăturarea consecinţelor situaţiei de criză teroristă, precum şi antrenarea forţelor şi/sau a serviciilor publice descentralizate;

3) asigură buna colaborare dintre serviciile publice descentralizate, necesară soluţionării şi înlăturării consecinţelor situaţiei de criză teroristă;

4) contribuie la realizarea măsurilor de protecţie a populaţiei şi de reducere a prejudiciului;

5) asigură coordonarea acordării ajutorului din partea altor unităţi administrativ-teritoriale.

24. Membrii CTA au următoarele atribuţii:

1) acumulează informaţii privind situaţia creată în zona de criză teroristă, verifică şi valorifică datele obţinute;

2) evaluează situaţia creată şi prognozează eventualele tendinţe de evoluţie ale acesteia;

3) înaintează propuneri şi măsuri operaţionale de asigurare şi de sprijin, de utilizare a forţelor care asigură minimizarea consecinţelor situaţiei de criză teroristă;

4) asigură şi pregăteşte condiţiile pentru iniţierea procesului de negociere cu teroriştii în corespundere cu prevederile art.28 din Legea nr.120/2017 cu privire la prevenirea şi combaterea terorismului;

5) organizează şi conduce forţele antrenate la gestionarea situaţiei de criză teroristă precum şi le trasează sarcini;

6) organizează regimul de pază, de control/acces în punctul de comandă al CTA;

7) desfăşoară acţiuni de depistare, de prevenire şi de contracarare a acţiunilor subversive în zona de criză teroristă;

8) asigură blocarea zonei de criză teroristă, stabilită de preşedintele CTA, prin formarea unui perimetru de siguranţă;

9) implementează măsurile de asigurare a regimului juridic în zona de criză teroristă şi asigură paza obiectivelor infrastructurii critice din zonă;

10) intensifică securitatea frontalieră, după caz, şi a obiectivelor infrastructurii critice;

11) organizează regimul de control/acces în zona de criză teroristă, limitează sau interzice temporar circulaţia mijloacelor de transport şi a persoanelor în zona de criză teroristă;

12) creează puncte de control şi de filtrare a posturilor de supraveghere în nemijlocită apropiere de perimetrul blocat;

13) acumulează date şi informaţii care pot fi utilizate pentru cercetarea cazului şi pentru pornirea urmăririi penale;

14) asigură suportul procesual în cadrul activităţii de urmărire penală;

15) elaborează şi prezentă propuneri privind asistenţa medicală şi evacuarea persoanelor a căror sănătate se află în pericol sau a fost afectată în urma situaţiei de criză teroristă;

16) coordonează procesul de pregătire şi interacţiune a forţelor antrenate în lichidarea consecinţelor;

17) stabileşte calculul necesar de forţe şi înaintează recomandări conducerii CTA pentru organizarea şi desfăşurarea măsurilor de lichidare a consecinţelor;

18) organizează şi desfăşoară măsuri de căutare şi depistare a dispozitivelor explozive, a armelor şi a muniţiilor;

19) planifică, organizează şi desfăşoară acţiuni de salvare/evacuare a populaţiei din zona de criză teroristă;

20) dirijează şi coordonează acţiunile echipelor medico-sanitare implicate;

21) stabileşte şi coordonează realizarea măsurilor sanitar-igienice şi antiepidemice în zona de criză teroristă;

22) identifică eventualele riscuri şi pericole de incendiu, de explozie, chimice, biologice, radioactive, nucleare etc.;

23) execută alte sarcini de gestionare a situaţiei de criză teroristă, în limitele competenţelor funcţionale, la indicaţia conducătorului CTA.

25. La sosirea forţelor operaţionale ale COA, preşedintele CTA, în baza unui proces-verbal, predă gestionarea situaţiei de criză teroristă conducătorului COA. Conducerea şi membrii CTA trec în subordinea COA şi acordă suportul necesar până la finalizarea operaţiei antiteroriste.

26. Procesul-verbal trebuie să conţină descrierea amplă a situaţiei de criză teroristă identificată, măsurile întreprinse de către membrii CTA până la sosirea forţelor operaţionale ale COA, precum şi alte detalii relevante despre situaţia de criză teroristă existentă.

27. Modalitatea de primire-predare a atribuţiilor dintre membrii CTA şi forţele operaţionale ale COA se stabileşte prin ordin al directorului Serviciului.

Capitolul IV

PUNCTUL DE COMANDĂ

28. Punctul de comandă reprezintă componenta de bază a mecanismului de management al situaţiilor de criză teroristă şi se consideră locul exercitării actului de comandă asupra forţelor operaţionale.

29. CTA îşi desfăşoară activitatea în punctul de comandă stabilit din timp de către şeful subunităţii teritoriale a Serviciului, în comun cu autorităţile administraţiei publice locale şi în coordonare cu Centrul Antiterorist al Serviciului.

30. În caz de necesitate, punctul de comandă poate fi amplasat şi în alt sediu decât cel identificat iniţial.

31. Regimul de funcţionare, de pază, de acces şi de asigurare tehnică şi logistică a punctului de comandă, până la sosirea reprezentanţilor COA, este coordonat de către preşedintele CTA.

32. Sediul punctului de comandă trebuie să corespundă următoarelor cerinţe:

1) amplasarea compactă într-un singur loc;

2) prezenţa condiţiilor necesare pentru conectare la comunicaţiile guvernamentale;

3) asigurarea condiţiilor necesare unei activităţi de lungă durată (sală de şedinţe, adăposturi, linii de comunicaţii interioare, punct de alimentare, mijloace personale de protecţie, încăpere pentru odihnă etc.).

4) posibilitatea dispunerii dispersate a compartimentelor operaţionale în cadrul punctului de comandă (5-6 birouri);

5) prezenţa mai multor căi de evacuare şi de acces;

6) posibilitatea asigurării protecţiei fizice a punctului de comandă.

Capitolul V

INSTRUIREA MEMBRILOR CTA

33. Periodic, dar nu mai puţin de o dată pe an, şeful subunităţii teritoriale a Serviciului din unitatea administrativ-teritorială organizează şedinţe de instruire, de informare şi de verificare a nivelului de pregătire al membrilor CTA.

34. Centrul Antiterorist al Serviciului va acorda, la solicitarea şefului organului teritorial al Serviciului, suport pentru organizarea şedinţelor de instruire menţionate la pct.33.

35. Centrul Antiterorist al Serviciului este în drept să testeze, prin coordonarea prealabilă cu directorul Serviciului, nivelul de pregătire al membrilor CTA şi schemele de înştiinţare şi de informare şi acţiunile practice ale CTA, stabilite de către şeful subunităţii teritoriale a Serviciului.