Постановление № 492 от 12.07.2023

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об утверждении Положения о предоставлении прямых выплат в

животноводческом секторе из Национального фонда развития

сельского хозяйства и сельской местности

№ 492  от  12.07.2023

 (в силу 24.07.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 256-262 ст. 627 от 24.07.2023

* * *

На основании пункта c) статьи 12 и пункта c) части (2) статьи 13 Закона № 71/2023 о субсидировании сельского хозяйства в сельской местности (Официальный монитор Республики Молдова, 2023 г., № 134-137, ст.209) Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о предоставлении прямых выплат в животноводческом секторе из Национального фонда развития сельского хозяйства и сельской местности (прилагается).

2. Наделить Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности правом распределения средств Национального фонда развития сельского хозяйства и сельской местности для осуществления прямых выплат в животноводческом секторе в зависимости от запросов, поступивших от фермеров.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности.

4. Признать утратившим силу Постановление Правительства № 836/2020 об утверждении Положения о предоставлении прямых выплат на голову животного (Официальный монитор Республики Молдова, 2020 г., № 318, ст.992), с последующими изменениями.

5. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Утверждено

Постановлением Правительства № 492/2023

ПОЛОЖЕНИЕ

о предоставлении прямых выплат в животноводческом секторе из

Национального фонда развития сельского хозяйства и сельской местности

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение устанавливает особые условия приемлемости, порядок и процедуру предоставления прямых выплат животноводам.

2. Предоставлением прямых выплат в животноводческом секторе из Национального фонда развития сельского хозяйства и сельской местности преследуется достижение следующих целей:

1) возрождение животноводческого сектора;

2) повышение средней производительности сельскохозяйственных предприятий;

3) выращивание, воспроизводство и улучшение пород и эксплуатация животных в сельскохозяйственных предприятиях;

4) повышение уровня жизни в сельской местности;

5) адаптация к изменениям климата и смягчение его воздействия на сельскохозяйственное производство.

3. Для целей настоящего Положения используются понятия, определенные в Законе № 71/2023 о субсидировании сельского хозяйства в сельской местности, а также следующие понятия:

килограмм молока - сырое молоко-сырье с базовой жирностью 3,5% и минимальной плотностью 1 027 кг/м³ в случае коровьего молока, с базовой жирностью 5,6% и минимальной плотностью 1 030 кг/м³ в случае овечьего молока и базовой жирностью 3,6% и минимальной плотностью 1 027 кг/м³ в случае козьего молока;

килограмм живого веса - живое животное, масса которого рассчитывается по документам строгого учета при его продаже или сдаче на бойню.

4. Прямая выплата в животноводческом секторе предоставляется на голову животного и на килограмм продукции через Агентство по интервенциям и платежам в области сельского хозяйства (в дальнейшем - Агентство) в пределах и на условиях, установленных настоящим Положением.

Глава II

ПРЯМЫЕ ВЫПЛАТЫ НА ГОЛОВУ ЖИВОТНЫХ

Раздел 1

Общие условия

5. Прямые выплаты на голову животного выплачиваются владельцам следующих видов животных:

1) крупный рогатый скот (Bos taurus);

2) овцы (Ovis aries);

3) козы (Capra hircus);

4) лошади (Equus ferus caballus).

6. Прямая выплата предоставляется животноводам на животных, зарегистрированных и эксплуатируемых на животноводческих фермах - в возрасте не менее 3 месяцев, содержащихся в стаде не менее 5 голов телок, 50 голов овец и ярок, специализированных для производства молока, 30 голов овец и ярок специализированных для производства мяса, 30 голов коз и козочек, 5 голов кобыл, жеребцов и жеребят содержимые в хозяйствах, аттестованных в племенной категории или зарегистрированных в родословных книгах.

7. Условия приемлемости для получения прямых выплат на голову животного следующие:

1) фермер владеет и эксплуатирует виды животных, указанных в пункте 5, которые:

а) зарегистрированы в Государственном регистре животных в соответствии с положениями Закона № 231/2006 об идентификации и регистрации животных;

b) принадлежат к породам, включенными в Перечень (утвержденных) районированных в Республике Молдова пород, типов и кроссов животных, в том числе помеси этих пород;

c) застрахованы в соответствии с Законом № 183/2020 о субсидируемом страховании в сельском хозяйстве;

2) хозяйство имеет ветеринарно-санитарное разрешение на деятельность, выданное Национальным агентством по безопасности пищевых продуктов согласно положениям Закона № 221/2007 о ветеринарно-санитарной деятельности;

3) на момент подачи заявления на прямые выплаты на голову животного фермер не имеет задолженностей по уплате налогов и сборов в национальный публичный бюджет;

4) фермер является членом одного из объединений сельскохозяйственных производителей отраслевого профиля по видам животных, за исключением государственных предприятий и общественных учреждений;

5) фермер является законным собственником недвижимого и движимого имущества, которое составляет предмет стимулирования через механизм прямых выплат на голову животного, срок аренды/безвозмездного пользования недвижимым имуществом не может быть менее 5 лет, зарегистрированный в установленном порядке;

6) фермер не включен в Список запрещенных сельскохозяйственных производителей и не находится в процессе банкротства или ликвидации.

8. Не являются приемлемыми для прямых выплат на голову животного, животные, зарегистрированные и эксплуатируемые в городах Кишинэу и Бэлць.

9. Получатели прямых выплат с даты одобрения заявки на предоставление прямых выплат на голову животного обязаны:

1) обеспечить все условия для надлежащего проведения процедуры мониторинга после выплаты представителями, уполномоченными Агентством, включая доступ к местам и помещениям, в которых содержатся животные, к юридическим, финансовым, техническим документам, составляющим основу утверждения заявления на выплату;

2) не передавать в пользование и не отчуждать в какой-либо форме, включая убой, кроме вынужденного убоя, определенного в установленном порядке, или не допускать потери животных, на которых была получена финансовая поддержка, в течение 6 месяцев, за исключением наследования/правопреемства прав и обязанностей, оформленных в установленном порядке.

10. В случае нарушения обязательств пункта 9 и условий приемлемости, установленных в пункте 7, или вступления в процесс несостоятельности либо ликвидации, решение о предоставлении прямых выплат отменяется, а владелец животных должен возместить сумму прямых выплат, полученных за последний год субсидирования, с учетом коэффициента инфляции и пени, рассчитываемой в соответствии с законодательством, за исключением обоснованных препятствий, сообщенных Агентству на условиях, установленных в статье 904 Гражданского кодекса Республики Молдова № 1107/2002.

Раздел 2

Документы для получения

прямых выплат на голову животного

11. Для получения прямых выплат на голову животного необходимы следующие документы:

1) заявление о предоставлении прямых выплат на голову животного с приложением списка животных, для которых запрашивается финансовая поддержка, с указанием идентификационного номера каждого животного;

2) копия свидетельства о регистрации для крестьянских (фермерских) хозяйств;

3) копия ветеринарно-санитарного разрешения на деятельность;

4) копия полиса страхования животных;

5) копия свидетельства, подтверждающего членство в одном из объединений сельскохозяйственных производителей отраслевого профиля по видам животных, за исключением государственных предприятий и публичных учреждений;

6) декларация под собственную ответственность относительно достоверности представленных данных и документов согласно образцу, утвержденному директором Агентства.

Раздел 3

Меры поддержки

12. Размер прямых выплат, предоставляемых фермеру на каждую голову животного, устанавливается в зависимости от вида и категории животного, согласно следующим мерам:

1) мера 1: прямые выплаты на голову животного (крупный рогатый скот):

а) подмера 1.1: телки старше 3 месяцев – 3000 леев;

b) подмера 1.2: телки старше 12 месяцев – 5000 леев;

2) мера 2: прямые выплаты на голову животного (овцы):

а) подмера 2.1: овцы специализированных молочных и мясо-молочных пород- 700 леев;

b) подмера 2.2: овцы специализированных мясных пород - 700 леев;

c) подмера 2.3: ярки старше 3 месяцев - 400 леев;

3) мера 3: прямые выплаты на голову животного (козы):

а) подмера 3.1: козы – 700 леев;

b) подмера 3.2: козочки старше 3 месяцев - 400 леев;

4) мера 4: прямые выплаты на голову животного (лошади):

а) подмера 4.1: кобылы/жеребцы – 5000 леев;

b) подмера 4.1: жеребята – 2000 леев.

13. Приемлемые меры и подмеры в рамках одного призыва устанавливаются Министерством сельского хозяйства и пищевой промышленности в зависимости от имеющихся финансовых средств и степени приоритетности сектора на момент призыва.

Глава III

ПРЯМЫЕ ПЛАТЕЖИ НА КИЛОГРАММ ПРОДУКЦИИ

Раздел 1

Общие условия

14. Прямые выплаты на килограмм продукции предоставляются ежеквартально фермеру, который владеет животными, получает и доставляет собственную животноводческую продукцию на пункт сбора/переработки/убоя/сбыта.

15. Прямые выплаты на килограмм продукции - репродуктивного рыбного материала предоставляются ежеквартально, фермеру - аттестованному в племенной категории, который получает и сдает репродуктивный рыбный материал фермеру, имеющему ветеринарно-санитарную авторизацию.

16. В отступление от положений пункта 15, репродуктивный рыбный материал предназначен для зарыбления прудов для выращивания рыбы.

17. Для получения прямых выплат на килограмм продукции, фермер должен соответствовать следующим условиям приемлемости:

1) владеет и эксплуатирует крупный рогатый скот, овец, коз, свиней, птиц (галлообразные), кроликов, рыбу, которые:

a) зарегистрированы в Государственном регистре животных в соответствии с положениями Закона № 231/2006 об идентификации и регистрации животных для видов крупного рогатого скота, овец, коз, свиней и лошадей;

b) принадлежат к породам, включенным в Перечень (утвержденных) районированных в Республике Молдова пород, типов и кроссов животных, утвержденном министром сельского хозяйства и пищевой промышленности, в том числе помеси этих пород;

2) объект имеет ветеринарно-санитарное разрешение на деятельность, выданное Национальным агентством по безопасности пищевых продуктов, согласно положениям Закона № 221/2007 о ветеринарно-санитарной деятельности;

3) на момент подачи заявления о прямых выплатах на килограмм продукции не имеет задолженностей по уплате налогов и сборов в национальный публичный бюджет;

4) является членом одного из объединений сельскохозяйственных производителей отраслевого профиля по видам животных;

5) не включен в Список запрещенных сельскохозяйственных производителей и не находится в процессе банкротства или ликвидации.

18. Не подходят для получения прямых выплат на килограмм продукции, фермеры, которые осуществляют деятельность в городах Кишинэу и Бэлць.

19. Прямые выплаты на килограмм продукции предоставляются в течение 45 дней после окончания приема заявлений.

20. Претенденты прямых выплат на килограмм продукции обязаны обеспечить все условия для надлежащего проведения процедуры проверки уполномоченными представителями Агентства, включая доступ к местам и помещениям, в которых содержатся животные, к юридическим, финансовым, техническим документам, составляющим основу для утверждения заявления на выплату.

Раздел 2

Документы для получения прямых

выплат на килограмм продукции

21. Для получения прямых выплат на килограмм продукции необходимы следующие документы:

1) заявление о предоставлении прямых выплат на килограмм продукции, согласно образцу, утвержденному министром сельского хозяйства и пищевой промышленности;

2) копия свидетельства о регистрации крестьянских (фермерских) хозяйств;

3) копия ветеринарно-санитарного разрешения на деятельность, выданная Национальным агентством по безопасности пищевых продуктов;

4) копия ветеринарно-санитарного разрешения рыбоводческого хозяйства, которому поступил репродуктивный рыбный материал (при наличии);

5) копии накладных за непоставку в случае убоя собственной продукций или налоговых накладных за реализацию продукции в отдел сбора/переработки/убоя/сбыта;

6) копия свидетельства о том, что сельскохозяйственный производитель является членом одного из объединений сельскохозяйственных производителей отраслевого профиля для видов животных;

7) копия аттестата рыбной племенной животноводческой фермы (при наличии);

8) декларация под собственную ответственность относительно достоверности представленных данных и документов согласно образцу, утвержденному директором Агентства.

Раздел 3

Меры поддержки

22. Размер прямых выплат, предоставляемых фермеру на каждый килограмм продукции, устанавливается в зависимости от продукта, согласно следующими мерам:

1) мера 1: прямые выплаты на килограмм молока:

а) подмера 1.1: коровье молоко – 3 лея;

b) подмера 1.2: овечье молоко – 5 леев;

c) подмера 1.3: козье молоко – 5 леев;

2) мера 2: прямые выплаты на килограмм живой массы:

а) подмера 2.1: говядина - 10 леев;

b) подмера 2.2: свинина - 4 лея;

c) подмерa 2.3: мясо птицы – 3 лея;

d) подмера 2.4: баранина – 4 лея;

e) подмерa 2.5: мясо кролика – 7 леев;

3) мера 4: прямые выплаты на килограмм репродуктивного рыбного материала:

а) подмера 4.1: 3-дневные личинки (1 млн. ) – 3000 леев;

b) подмера 4.2: подращённая личинка (1 млн. ) – 7000 леев;

c) подмера 4.3: сеголеток – 20 леев;

d) подмера 4.4: годовик - 25 леев.

23. Приемлемые меры и подмеры в рамках одного призыва устанавливаются Министерством сельского хозяйства и пищевой промышленности в зависимости от имеющихся финансовых средств и степени приоритетности продукта для национальной экономики на момент выпуска призыва.

Глава IV

ПОДАЧА И РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВОК

АВТОРИЗАЦИЯ ВЫПЛАТ

Раздел 1

Процедура объявления призыва к подаче заявок

24. Подача пакета документов на получение прямых выплат осуществляется в рамках объявленных призывов, на основании приказа министра сельского хозяйства и пищевой промышленности.

25. Приказ о призыве к подаче заявок включает виды животных и продукты, которые являются предметом призыва, предельный срок для подачи заявок и финансовые средства доступные в рамках призыва. Период подачи документов на основании каждого призыва к подаче заявок не может быть менее 45 дней в случае прямых выплат на голову животного и 30 рабочих дней в случае прямых выплат на килограмм продукции.

26. Приказ о призыве к подаче заявок публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова не менее чем за 20 рабочих дней до выпуска.

Раздел 2

Процедура подачи заявок на

получение прямых выплат

27. Пакет документов с заявкой на предоставление прямых выплат подается в территориальные подразделения Агентства, в территориальных границах которых зарегистрирован сельскохозяйственный объект.

28. Перед подачей пакета документов, в случае заявки на получения прямых выплат на голову животного, животновод просит территориальное подразделение по безопасности пищевых продуктов согласовать перечень животных, для которых запрашивается прямая выплата на голову животного.

29. Инспектор территориального подразделения по безопасности пищевых продуктов проверяет, с выездом на место, наличие в хозяйстве животных, включенных в список животных, их категорию, подтверждая подписью достоверность сведений. Список животных согласовывается с начальником территориального подразделения по пищевой безопасности.

30. Пакет документов регистрируется запечатанным, прошнурованным и пронумерованным, чтобы не допустить разделения/замены документов. На каждой странице проставляется подпись представителя и печать территориального подразделения Агентства, а документы, представленные в копиях, сопоставляются с оригиналом с проставлением печати "соответствует оригиналу".

31. При подаче пакета документов с заявкой на предоставление прямых выплат заявитель получает подтверждение, свидетельствующее о приеме документов территориальным подразделением Агентства.

32. За предоставление ложных, искаженных, недостоверных данных или нарушение других условий, предусмотренных декларацией под собственную ответственность, заявитель на предоставление прямых выплат вносится в Список запрещенных сельскохозяйственных производителей, который ведет Агентство.

33. В случае подачи заявления об отзыве пакета документов, его рассмотрение прекращается, и пакет документов приобретает статус отозванного, с последующей его архивацией. Не могут быть отозваны пакеты документов, в отношении которых имеется решение (протокол констатации нарушений, акт проверки или уведомление), которым констатированы нарушения, заключающиеся в представлении недостоверных данных.

34. После приема, заявки на предоставление прямых выплат подлежат немедленной регистрации в ручном регистре входящих документов соответствующего территориального подразделения Агентства и в базе данных информационной системы учета заявителей и получателей прямых выплат.

35. Если при рассмотрении пакета документов констатируется невыполнение условий о форме, предусмотренных в пункте 11 или 21, которые приводят к невозможности предварительного рассмотрения заявки на финансирование, представитель территориального отдела/службы оформляет уведомление, которое доводится до сведения заявителя, с указанием причин, по которым данная заявка не может быть рассмотрена. Заявителю предоставляются 5 рабочих дней на устранение недостатков.

36. В случае, когда заявитель предоставления прямых выплат не выполняет требования уведомления в установленные сроки, специалист территориального офиса составляет протокол констатации нарушений согласно образцу, утвержденному приказом директора Агентства, который доводится до сведения заявителя прямых выплат.

37. Подробная процедура предварительной проверки пакета документов описана в руководстве по процедурам, утвержденном приказом директора Агентства.

38. После предварительной проверки пакеты документов направляются территориальными подразделениями Агентства в подразделение, ответственное за рассмотрение заявок на предоставление прямых выплат внутри Агентства, на основании акта приема-передачи.

Раздел 3

Рассмотрение и одобрение

заявок на прямые выплаты

39. Агентство проверяет, согласно собственным процедурам, соблюдение условий приемлемости заявителями прямых выплат.

40. Проверки осуществляются:

1) в офисе;

2) с выездом на место, в стаде минимум по 5% на каждую меру поддержки, исходя из рисков.

41. При проверке с выездом на место проверяется:

1) в случае заявок на прямые выплаты на голову животного:

a) фактическое наличие стада, на которое запрашивается прямая выплата;

b) соответствие данных о количестве животных, указанных в заявке, количеству животных на ферме на дату проверки;

c) соответствие требованиям по идентификации ушными бирками;

2) в случае заявлений о прямых выплатах на килограмм продукции:

a) фактическое наличие стада на ферме;

b) соответствие объемов производства производственной мощности фермы.

42. Подразделение, ответственное за рассмотрение заявок на предоставление прямых выплат, из центрального аппарата Агентства, в порядке ввода заявлений в автоматизированную информационную систему "Учет заявителей и получателей субсидий" (в дальнейшем – АИС УЗПС), выполняет проверку соответствия с точки зрения правильности и полноты данных из физических пакетов документов с электронными файлами из АИС УЗПС, соответствия критериям приемлемости, включая проверку по "принципу четырех глаз".

43. В случае необходимости установления некоторых уточнений, исключения некоторых неточностей, подразделение Агентства, ответственное за рассмотрение заявок на предоставление прямых выплат, может потребовать у заявителя представления дополнительной информации. Уведомление и документы, представленные дополнительно заявителем, прилагаются к пакету документов в виде ведомости.

44. В случае каждого пакета документов, содержащего нарушения, составляется протокол с юридическим обоснованием отказа в его дальнейшем рассмотрении, с уведомлением заявителя. Срок уведомления заявителя не должен превышать 30 рабочих дней с даты получения пакета документов подразделением Агентства, ответственным за рассмотрение заявок на предоставление прямых выплат.

45. Подразделение Агентства, ответственное за рассмотрение заявок на предоставление прямых выплат, принимает решение о проведении проверки поданных заявок с выездом на место, с учетом анализа рисков, на основании ходатайства по образцу, утвержденным приказом директора Агентства.

46. Рассмотренные пакеты документов передаются, согласно процедуре, на авторизацию, на основании протокола.

Раздел 4

Процедура проверки с выездом

на место с учетом рисков

47. Проверка с выездом на место с учетом рисков обеспечивается подразделением, ответственным за выездную проверку, путем:

1) проверки достоверности представленных документов;

2) проведения проверки с выездом на место животных, за которых предстоит предоставить прямые выплаты, на предмет соблюдения и соответствия критериям приемлемости;

3) недопущения необоснованного получения фермерами прямых выплат.

48. Принципы проведения проверок с выездом на места изложены в руководстве по процедурам, которое утверждается директором Агентства, с соблюдением:

1) объективности и беспристрастности при проведении проверок;

2) прозрачности принятия решений за счет публикации графиков проверки;

3) проведения проверок с выездом на места и составления документов о проверке в порядке поступления в подразделение, ответственное за проверку с выездом на место;

4) презумпции соблюдения законодательства сельскохозяйственным производителем, подвергаемым проверке;

5) констатирующего, консультативного и рекомендательного характера проверок с выездом на место.

49. Ответственными за качество проверок с выездом на место являются руководители и инспекторы территориальных подразделений по безопасности пищевых продуктов, а за проверки с выездом на места с учётом риска - сотрудники подразделения, ответственного за проверки с выездом на место, члены проверочных групп, созданных приказом директора Агентства на этапе проведения дополнительных проверок.

50. Процедура проверки с выездом на место подробно описана в руководстве по процедурам, утвержденном Агентством.

Раздел 5

Авторизация прямых выплат

51. Расчет и авторизация прямых выплат осуществляются подразделением Агентства, ответственным за авторизацию, на основании подтверждающих документов, приложенных к пакету документов заявки на прямые выплаты.

52. Подразделение Агентства, ответственное за авторизацию, рассматривает и осуществляет расчет прямых выплат.

53. Если в процессе изучения пакета документов была выявлена некоторая неясность в подтверждающих документах, лежащих в основе расчетов прямых выплат, подразделение Агентства, ответственное за авторизацию, на основании уведомления запрашивает предоставления дополнительных пояснительных документов.

54. Уведомление и документы, дополнительно представленные заявителем прямых выплат, прилагаются к пакету документов в виде ведомости документов, прилагаемых к досье.

55. Непредставление дополнительных документов, может привести к отклонению суммы, запрошенной на животных или на объемы продукции, для которой в подтверждающих документах в рамках процедуры расчета были выявлены неясности.

56. В случае выявления нарушений составляется акт о нарушениях, который доводится до сведения заявителя.

57. На каждый пакет документов с запросом о предоставлении прямых выплат составляется расчетный лист, содержащий информацию о номере пакета документов, названии заявителя, запрошенной сумме, поголовье животных или количестве продукта, основе расчета, размере рассчитанных прямых выплат и сумме разрешенных прямых выплат.

58. Карточка расчета прилагается к электронному файлу в АИС УЗПС.

59. На основании протоколов авторизации директор Агентства приказом утверждает список получателей, получивших разрешение на выплату.

60. Протокол о разрешении прямых выплат и приказ директора Агентства об утверждении списка получателей прямых выплат, служат основанием для составления платежных документов для каждого получателя прямых выплат, включенных в эти документы.

61. В течение 5 рабочих дней с даты авторизации прямых выплат Агентство оформляет платежные документы, с последующим их представлением в Территориальное казначейство Кишинэу в порядке их приема.

62. Платежи производятся в порядке их подачи в Территориальное казначейство Кишинэу, в национальной валюте, банковским переводом, не позднее срока, указанного в пункте 19.

63. Если заявитель прямых выплат не согласен с рассчитанной или уплаченной суммой, он может подать мотивированный запрос. Руководство Агентства посредством резолюции распоряжается о повторном рассмотрении документов или, по обстоятельствам, об отклонении поданного заявления.

64. Если после перерасчета размер прямых выплат изменился, подразделение Агентства, ответственное за авторизацию, составляет протокол о перерасчете прямых выплат, которым одобряет разницу по сравнению с ранее авторизованной суммой, с одновременным изменением одобренной окончательной суммы выплаты и в АИС УЗПС.