Постановление № 494 от 08.07.2011
об утверждении Плана действий по поддержке этнического населения ромов Республики Молдова на 2011-2015 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении Плана действий по поддержке этнического
населения ромов Республики Молдова на 2011-2015 годы
№ 494 от 08.07.2011
(в силу 15.07.2011)
Мониторул Офичиал № 114-116 ст.565 от 15.07.2011
* * *
С целью создания необходимых условий для реализации социально-культурных прав этнического населения ромов Республики Молдова Правительство
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить План действий по поддержке этнического населения ромов Республики Молдова на 2011-2015 годы (прилагается).
2. Министерствам и другим органам центрального публичного управления:
предпринять необходимые меры для полной и своевременной реализации мероприятий, предусмотренных в Плане действий по поддержке этнического населения ромов Республики Молдова на 2011-2015 годы;
представлять Бюро межэтнических отношений, ежегодно, до 20 января информацию о ходе внедрения утвержденного Плана действий.
3. Бюро межэтнических отношений, ежегодно, до 10 февраля представлять Правительству информацию о внедрении Плана действий по поддержке этнического населения ромов Республики Молдова на 2011-2015 годы.
4. Реализацию мероприятий, предусмотренных Планом действий по поддержке этнического населения ромов Республики Молдова на 2011-2015 годы, осуществлять за счет и в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджетах соответствующих учреждений, указанных в вышеназванном Плане, а также за счет иных средств в соответствии с действующим законодательством.
5. Рекомендовать органам местного публичного управления разрабатывать на основе вышеуказанного плана ежегодные планы действий по поддержке этнического населения ромов, проживающего на территории соответствующих административно-территориальных единиц.
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | Владимир ФИЛАТ |
| Контрассигнуют: | |
| зам. премьер-министра, министр экономики | Валериу Лазэр |
| министр юстиции | Олег Ефрим |
| министр труда, социальной защиты и семьи | Валентина Булига |
| министр здравоохранения | Андрей Усатый |
| министр просвещения | Михаил Шляхтицкий |
| министр внутренних дел | Алексей Ройбу |
| министр культуры | Борис Фокша |
| министр информационных технологий и связи | Павел Филип |
| министр финансов | Вячеслав Негруцa |
Кишинэу, 8 июля 2011 г. |
|
| № 494. |
Утвержден
Постановлением Правительства
№ 494 от 8 июля 2011 г.
ПЛАН ДЕЙСТВИЙ
по поддержке этнического населения ромов
Республики Молдова на 2011-2015 годы
[План изменен Пост.Прав. N 225 от 26.03.2014, в силу 01.04.2014]
[План в редакции Пост.Прав. N 56 от 31.01.2012, в силу 03.02.2012]
ВВЕДЕНИЕ
Два последних десятилетия жизни молдавского общества, характеризуемые политическим, экономическим и социальным кризисом, все более настоятельно требуют переосмысления национальной политики по отношению к этническим группам Республики Молдова. Сейчас, как никогда ранее, ощущается потребность в новом видении, новых парадигмах и новых направлениях деятельности по отношению к уязвимым группам в современном политико-экономическом контексте.
Решение частных проблем, с которыми сталкиваются меньшинства, возможно посредством применения на центральном уровне действенных политических, социальных, экономических механизмов, и предполагает принятие специальных мер на местном уровне. Применение такого подхода предлагается в Плане действий по поддержке этнического населения ромов Республики Молдова на 2011-2015 годы (в дальнейшем – План действий), который должен стать эффективным инструментом в руках политиков и представителей гражданского общества – тех, кто способен влиять на формирование взглядов и процесс принятия решений, направленных на улучшение условий проживания этнического населения ромов Республики Молдова.
В Европе ромы представлены единым этническим сообществом, но их отличительной особенностью является отсутствие исторической родины, которая обеспечивала бы защиту их интересов. Учитывая специфику культуры и языка ромов, до сих пор мало изученных, международные и европейские институты проявляют особый интерес к носителям этой культуры, не имеющей территориальной принадлежности. Данные этносоциальные парадигмы привлекли к себе внимание Организации Объединенных Наций (ООН), Европейского Союза (ЕС), Совета Европы, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), которые приняли целый ряд рекомендаций для улучшения социально-экономического положения ромов.
В Европе интеграция ромов зачастую рассматривается с точки зрения деятельности по предупреждению и борьбе с дискриминацией, в особенности по этническому признаку. Многие государства-члены Совета Европы согласно решению Европейского суда по правам человека были обвинены в нарушении статьи 14 Европейской конвенции по правам человека при рассмотрении дел, связанных с дискриминацией лиц этнического населения ромов, неадекватными действиями органов власти в ответ на насилие на этнической почве, дискриминацией в сфере образования, здравоохранения и пенсионного обеспечения, несоблюдением прав человека и т.д. ЕС содействует интеграции ромов посредством консолидации усилий для борьбы с дискриминацией – крайне важным элементом защиты прав человека в рамках ЕС. С учетом задач по реализации Целей развития Тысячелетия, а также намерения Молдовы интегрироваться в ЕС, важно установить тесную взаимосвязь между интеграцией ромов и предупреждением дискриминации для устранения всех препятствий в процессе интеграции этнического населения ромов в молдавское общество.
В рамках развития демократического процесса Правительство обращалось к проблеме улучшения положения сообщества ромов посредством разработки и применения комплексных политик, имеющих законодательную основу и направленных на облегчение социально-экономической интеграции этой этнической группы, искоренение дискриминационных практик, с которыми сталкиваются ромы, а также сохранение их особой культурной идентичности. В настоящее время Республика Молдова ориентирована на содействие интеграции ромов в общество посредством экономических, правовых и административных реформ, которые следует проводить на протяжении всего этапа европейской интеграции.
План действий необходимо рассматривать в контексте наиболее важных национальных и международных документов политик. В основу разработки данного Плана действий был заложен успешный опыт стран Центральной и Восточной Европы, а также рекомендации соответствующих международных организаций, выразивших обеспокоенность положением ромов в Молдове. Так, в октябре 2009 г. Комитет ООН по правам человека отметил, что “ромы продолжают испытывать социальную и экономическую маргинализацию и пользоваться ограниченным доступом к социальному обслуживанию в таких областях, как здравоохранение, трудоустройство, образование и жилищные условия”. Комитет также подчеркнул фактическое отстранение ромов от участия в общественной жизни.
Беспокойство в этой связи выразили и другие специализированные органы ООН, как, например, Комитет ООН по ликвидации всех форм расовой дискриминации и Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам. В заключительных замечаниях, принятых в 2011 году этими структурами, отмечалось, что, несмотря на действия и инициативы, предпринятые государством-участником для улучшения положения ромов, включая внедрение Плана действий по поддержке ромов Республики Молдова на 2007-2010 гг., социально-экономическое положение представителей этого меньшинства и дискриминационное отношение, с которым они сталкиваются, являются основными причинами их отстранения. В этом контексте Молдове было рекомендовано обеспечить принятие специальных мер, программ по улучшению положения ромов, в частности разработать новый План действий на 2011-2015 гг., обеспечить выделение достаточных средств и проводить мониторинг его реализации.
Эти вопросы вызывают озабоченность и европейских структур, осуществляющих мониторинг. К примеру, в третьем докладе по Республике Молдова Европейская комиссия по борьбе с дискриминацией и нетерпимостью отметила, что “большинство ромов в Молдове сталкиваются с различными трудностями, которые приводят к их маргинализации” и рекомендовала Правительству принимать меры по улучшению положения миноритарных групп, в особенности этнического населения ромов.
Особое значение имеют подробные рекомендации Совета Европы относительно различных аспектов жизни сообществ ромов, а также рекомендации, содержащиеся в Плане действий по улучшению положения ромов и синти в регионе ОБСЕ.
В отношении национальных стратегических документов необходимо отметить, что действия Плана нашли отражение в Программе деятельности Правительства Республики Молдова на 2011-2014 гг. “Европейская интеграция: свобода, демократия, благополучие”, которая содержит раздел об интеграции национальных меньшинств. Кроме того, разработка Плана действий четко предусмотрена Национальной программой по реализации Плана действий Республика Молдова – Европейский Союз в сфере либерализации визового режима.
Таким образом, План действий призван изменить существующую базу по улучшению ситуации ромов в соответствующих областях, а его положения войдут в стратегии и документы политик, утверждаемые Правительством. Положения Плана действий будут учитываться при разработке и внесении поправок в Бюджетный прогноз на среднесрочный период (БПСП), представляющий собой главный документ финансового планирования на последующий период. Очень важно, чтобы в рамках БПСП предполагалось выделение соответствующих финансовых средств и на реализацию Плана действий.
В свою очередь, Правительство в тесном сотрудничестве с Европейским союзом обеспечит, чтобы реализация положений Плана стала одним из приоритетов Ассоциативного соглашения между Республикой Молдова и Европейским Союзом, а также других документов, имеющих отношение к процессу европейской интеграции. С этой целью Правительство выделит из государственного бюджета финансовые средства на реализацию Плана действий и пригласит партнеров и доноров содействовать реализации мероприятий по интеграции ромов. Отдельная роль в деятельности по реализации Плана отводится органам местного публичного управления и гражданскому обществу, которые, выступая в качестве партнеров, призваны оценивать процесс его реализации. Таким образом, от форм их сотрудничества с центральными органами власти, ответственными за реализацию действий, будет зависеть успех достижения поставленных задач. Кроме того, Правительство обеспечит включение положений Плана во все разрабатываемые после его утверждения документы политик.
Вместе с тем политики по поддержке ромов будут эффективными лишь в случае их переориентирования на осуществление мер по социальной интеграции, вовлечения в процесс их реализации компетентных министерств в области просвещения, труда, социальной защиты, здравоохранения и юстиции, повышения до необходимого уровня надминистерского мониторинга и адекватного финансирования.
С целью разработки Плана действий в январе 2011 г. была создана межведомственная техническая рабочая группа, в состав которой вошли представители отраслевых министерств, Академии наук Молдовы, Центра по правам человека, примэрии мун.Кишинэу, органов местного публичного управления, а также представителей гражданского общества ромов.
Благодаря активному участию неправительственных организаций ромов и международных партнеров разработка Плана проходила в атмосфере сотрудничества и конструктивного диалога.
Проект Плана действий широко обсуждался в рамках круглого стола 7-8 апреля 2011 г., организованного Бюро межэтнических отношений при поддержке ОБСЕ/БДИПЧ, и впоследствии был доработан с учетом основных задач и показателей результативности деятельности в семи главных областях: 1) внедрение службы социальных общинных посредников; 2) образование; 3) трудоустройство и экономическое благополучие; 4) здравоохранение и социальная безопасность; 5) культура и средства массовой информации; 6) публичная администрация, общественный порядок и документирование; 7) жилищные условия.
В процессе поиска решений проблем интеграции ромов применялся детальный, но не комплексный подход, с целью недопущения позитивной дискриминации или необоснованного предоставления преимуществ по отношению к другим национальным меньшинствам.
С точки зрения структуры, План действий обеспечивает преемственность с предыдущим планом по поддержке ромов на 2007–2010 годы. В то же время в нем предлагается новый подход к проблематике, основанный на принципах и стандартах, закрепленных в рамочном документе Европейского Союза о национальной стратегии по интеграции ромов (2011), который определяет приоритетные области вмешательства государств для обеспечения интеграции ромов.
План был разработан в соответствии с целями, установленными в основных документах политик Республики Молдова, и согласован с принципами деятельности, которые они отражают.
Приоритетные области вмешательства представлены в рамках единой структуры, включающей основные цели, частные задачи и конкретные действия, с указанием органов, ответственных за внедрение действий и срока их реализации. Также предусмотрены разделы, содержащие показатели мониторинга, стоимость мероприятий и способы финансирования.
Утверждением настоящего Плана Правительство вновь подтверждает свое стремление к европейской интеграции и намерение мобилизовать международную поддержку посредством привлечения к процессу реализации Плана внешнего финансирования, а также демонстрирует новое видение проблем ромов и поиска их оптимального решения.
1. ОБЛАСТИ ВМЕШАТЕЛЬСТВА
Начиная со второй половины ХХ века, в соответствии с данными переписей населения, численность этнического населения ромов Молдовы постоянно возрастала. По итогам переписи населения 2004 года в республике насчитывается 12271 гражданин, относящийся к этническому населению ромов, что составляет 0,4% от всего населения. Данная цифра намного меньше, чем в других странах региона, например в Румынии, Болгарии, Венгрии и др. Вместе с тем не существует и точных данных, подтверждающих, что фактическая численность населения ромов превышает данные официальной статистики. Однако лидеры организаций ромов оспаривают официальные данные и проводят цифру 150000 человек. Неопределенность в вопросе самоидентификации (большинство ромов официально не признают свою этническую принадлежность) затрудняет установление точной численности этнического населения ромов в Молдове и не позволяет говорить о степени представительства ромов в основных сферах деятельности.
Единственным источником данных остаются опросы и отчеты/исследования, проводимые международными и неправительственными организациями. Так, согласно данным, представленным в отчете “Ромы Республики Молдова”, подготовленном региональным бюро Программы ООН по развитию (ПРООН) в 2007 году, этническое население ромов характеризуется повышенным уровнем бедности, высоким уровнем безработицы, низкими доходами, слабой профессиональной подготовкой, недостаточным уровнем образования и неудовлетворительными жилищными условиями.
Отрицательные стереотипы в отношении ромов, распространенные в обществе, исключение из рынка труда, сферы образования, здравоохранения и других социальных областей, несправедливое отношение, с которым ромы сталкивались в прошлом, лежат в основе маргинализации этнического населения ромов.
1.1. Образование
В настоящее время отмечается существенное расхождение в уровне грамотности этнического населения ромов и остального населения. Для ромов характерен более высокий процент неграмотности, более низкий коэффициент образованности, низкий показатель зачисляемости в учебные заведения и высокий уровень непосещения школ. Каждый пятый ром не умеет писать и читать (21%). 43% детей ромов в возрасте от 7 до 15 лет не посещают школу, по сравнению с 6% детей представителей остального населения. Гимназическим образованием охвачены только 45% детей ромов и только 20% получают среднее и лицейское образование. Лица с высшим образованием составляют только 4% всего этнического населения ромов, в то время как для остального населения эта цифра составляет 38%.
Низкий уровень посещаемости учебных заведений объясняется отсутствием финансовых возможностей для обеспечения обучения детей, проблемами со здоровьем детей, плохо развитой школьной инфраструктурой, слабой мотивацией детей к получению образования со стороны родителей, ранними браками и дискриминацией в школах. Вместе с тем существует небольшое количество школьных учреждений, в которых обучаются преимущественно дети ромов, что позволяет оградить их от негативного воздействия сегрегации и дискриминационного отношения.
Тревожной является ситуация в местах компактного проживания ромов1, где уровень преподавания в школах намного ниже среднего по республике, а из-за отсутствия в некоторых поселениях ромов начальных школ, учащиеся вынуждены преодолевать пешком большие расстояния до ближайших школ, также и при плохих погодных условиях и фактически по бездорожью. Более того, чувство неприязни по отношению к этим детям, с которым они сталкиваются, зачастую становится причиной непосещения ими школ.
________________
1 Местности, в которых численность этнического населения ромов составляет не менее 30% от общего числа жителей.
Несмотря на меры по стимулированию и созданию благоприятных условий для зачисления детей ромов в учебные заведения, показатель их охвата начальным, гимназическим и высшим образованием остается крайне низким.
1.2. Трудоустройство
Ограниченные возможности по зачислению в учебные заведения негативно сказываются на профессиональной квалификации и уровне заработной платы лиц этнического населения ромов. Таким образом, показатель трудоустройства ромов ниже этого показателя среди остального населения. Долгосрочная безработица, процент которой среди ромов (29%) вдвое превышает этот показатель среди остального населения (12%), усугубляет негативное влияние на процесс социального формирования населения ромов. Кроме того, отмечается слабое участие женщин на рынке труда, которое объясняется традиционным представлением ромов о роли женщины, как матери детей и хранительницы домашнего очага, а также их недостаточным уровнем образования. Процент домохозяек среди населения ромов (13%) превышает этот же процент среди остального населения (9%) и подтверждает слабое участие женщин ромов на рынке труда.
Согласно опросам, большинство ромов занято на низкооплачиваемой работе, не требующей специальной квалификации, или работают за границей в качестве временных работников, не имея при этом стабильного источника дохода по месту жительства. Разница по сравнению с остальным населением больше всего ощущается в таких областях, как здравоохранение, образование и наука, общественный порядок и безопасность, в которых этническое население ромов практически не участвует. В сфере бизнеса представители этнического населения ромов не предпринимают значимых усилий для открытия частного бизнеса, предпочитая заниматься не официальным предпринимательством, а, скорее, торговой деятельностью.
Создание привлекательных предложений по трудоустройству на рынке труда, предупреждение эмиграции рабочей силы, в особенности молодежи, обеспечение наличия профессиональных кадров являются мерами первостепенной важности по снижению уровня безработицы и бедности. Для эффективного использования рабочей силы, доступной в стране, промышленную и структурную политику необходимо ориентировать на малый бизнес.
1.3. Здравоохранение
При отсутствии официальных данных с разбивкой по показателям продолжительности жизни, смертности детей и матерей среди этнического населения ромов, согласно отчету ПРООН в Молдове (как и в других странах в регионе) эти показатели для ромов намного ниже показателей для населения в целом.
Ожидаемая продолжительность жизни ромов при рождении составляет 65,3 года, то есть на три года меньше этого показателя для остального населения. Несмотря на более высокий коэффициент рождаемости, процент абортов и детской смертности среди ромов (29) примерно вдвое превышает эту цифру для остального населения (17). Ромы гораздо чаще страдают от хронических заболеваний, в частности сердечно-сосудистых заболеваний, как следствие проблем с дыхательной и пищеварительной системами. Кроме того, 11% детей ромов в возрасте до 14 лет не прошли вакцинацию, по сравнению с 3% детей представителей остального населения. Согласно опросам, коэффициент обращаемости ромов за медицинской помощью составляет 47%, по сравнению с 57% обращений за врачебной помощью представителей остального населения. Таким образом, основные проблемы в этой области связаны с плохой информированностью о существующих программах, с несвоевременным обращением ромов за медицинской помощью, недостаточной санитарной грамотностью.
Несмотря на внедренную систему обязательного медицинского страхования, невостребованность возможностей, предоставляемых государством в области здравоохранения (полная и частичная компенсация стоимости лекарств, бесплатная вакцинация, бесплатные медицинские обследования в рамках предоставления первичной медико-санитарной помощи), приводит к ограниченному доступу и низкой обращаемости этнического населения ромов к медицинским услугам. Согласно данным отчета ПРООН, только 23% ромов имеют страховой полис, в то время как для остального населения этот показатель превышает эту цифру вдвое и составляет 59%. Несмотря на существующую систему бесплатного предоставления страховых полисов, многие пожилые люди его не имеют.
Таким образом, ограниченный доступ к системе медицинского страхования обуславливается высокой стоимостью медицинских страховок и плохой информированностью. Другим фактором, объясняющим неравнозначный доступ ромов, по сравнению с представителями остального населения, к услугам здравоохранения, является удаленность от медицинских учреждений, варьирующаяся от 1 до 3 км.
1.4. Жилищные условия
Доступность жилищных условий с адекватной инфраструктурой является очень важным аспектом оценки степени бытовой непригодности хозяйств и уязвимости ромов. Показатель отсутствия адекватной инфраструктуры хозяйств ромов намного превышает этот показатель для остального населения. Треть хозяйств ромов находится в аварийном состоянии. Около 80% хозяйств ромов не обеспечены инфраструктурой, а именно питьевой водой и канализацией, ванными комнатами.
Согласно данным недавно проведенного исследования, 10% хозяйств ромов не подключены к сети энергоснабжения (по сравнению с 2% хозяйств представителей остального населения), в 42% хозяйств нет условий для приготовления пищи (по сравнению с 17% хозяйств остального населения), 88% хозяйств не подключены к водопроводу, а 81% хозяйств не обеспечены доступом к канализации.
Более половины хозяйств ромов (56%) в сельской местности не получили земельные участки в период приватизации сельских коллективных хозяйств.
Низкий доступ к источникам информации и информационным технологиям особенно наблюдается среди хозяйств ромов. Все это развивает дефицит общей культуры и элементарных знаний у лиц этнического населения ромов и косвенно объясняет низкий уровень образования детей ромов. Указанные факторы способствуют углублению социального разрыва между ромами и остальным населением, сохраняя актуальной проблему социального исключения.
1.5. Участие в процессе принятия решений. Документирование
В структуре органов местного публичного управления процент ромов составляет очень небольшое число, а данных, свидетельствующих о членстве ромов в политических партиях, практически нет. Результаты опросов показывают, что ни один опрошенный житель хозяйств ромов не является членом местного совета или политической партии. В то время как 1,8% опрошенных жителей хозяйств – представителей остального населения являются членами местных советов и 1,3% – членами политических партий.
Ограниченный доступ ромов к основным услугам и затрудненная реализации основных экономических прав обуславливаются отсутствием удостоверяющих личность документов, таких как свидетельство о рождении, удостоверение личности и другие соответствующие документы. Зачастую отсутствие одного из документов ведет к невозможности оформления ряда других документов.
1.6. Положение женщин этнического населения ромов
Женщины этнического населения ромов сталкиваются с тройной дискриминацией – по этнической принадлежности, полу и находясь в социально уязвимом положении. Они в большей степени подвержены риску социального исключения и бедности, чем представители мужской половины сообщества ромов и большинство женщин – представителей других этносов. Неравенство выражается в случаях проявления жестокости по отношению к женщинам, ограниченном доступе к рынку труда, сфере образования, руководящим функциям и социальным службам. Женщинам этнического населения ромов реже предоставляются услуги в сфере репродуктивного здоровья, доступные на местном уровне. Вследствие бытующих стереотипов в отношении пола высока вероятность того, что девочка этнического населения ромов бросит школу намного раньше мальчика этой же этнической принадлежности.
2. ОЦЕНКА И МОНИТОРИНГ ВЫПОЛНЕНИЯ ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ
Мониторинг Плана действий осуществляется Бюро межэтнических отношений в сотрудничестве с гражданским обществом и некоммерческими организациями ромов.
Мониторинг представляет собой непрерывный процесс, основанный на оценке достигнутых результатов в соответствии с поставленными целями. Мониторинг осуществляется на базе показателей воздействия для каждой предусмотренной области вмешательства, а также на базе показателей результативности каждого осуществляемого действия. Набор показателей мониторинга реализации задач Плана может быть дополнен или изменен в ходе его выполнения.
Процесс мониторинга предусматривает как сбор, обработку и анализ данных мониторинга, выявление погрешностей или непредвиденных результатов, так и возможное внесение изменений в содержание и форму задач и запланированных действий. Сбор статистических и административных данных производится за счет средств органов центрального публичного управления, ответственных за секторальную политику, органов местного публичного управления, а также посредством опросов, проводимых специализированными учреждениями.
Деятельность по мониторингу выполнения Плана носит систематический характер и предполагает подготовку Бюро межэтнических отношений ежегодных докладов, представляемых Правительству.
Заключительный оценочный доклад будет разработан Государственной канцелярией по завершении последнего этапа реализации Плана. С целью обеспечения объективности и комплексного характера этого процесса для окончательной оценки будут привлекаться как министерства и центральные административные органы, так и ключевые партнеры: представители региональных и международных структур в Республике Молдова, некоммерческие организации ромов и другие представители гражданского общества. Вследствие оценочной деятельности будут определены аспекты, касающиеся значимости результатов политик, а также факторы, которые способствовали, препятствовали или ставили под угрозу достижение результатов в ходе осуществления политик.
Прозрачность процесса реализации Плана обеспечивается публикацией ежегодных отчетов о достижениях, заключительного оценочного доклада о результатах реализации Плана на официальных сайтах Бюро межэтнических отношений и Государственной канцелярии. Государственная канцелярия обеспечит широкое освещение в средствах массовой информации процесса внедрения Плана, а также будет предоставлять соответствующую информацию местным и зарубежным партнерам.
| Частные задачи | Действия | Предельный срок |
Ответственное учреждение | Показатели выполнения | Способ финанси- рования, стоимость |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
|
3. ПРОДВИЖЕНИЕ СЛУЖБЫ ОБЩИННЫХ ПОСРЕДНИКОВ ДЛЯ СООБЩЕСТВ РОМОВ |
|||||
|
Общие цели: Эффективное обеспечение доступа лиц этнического населения ромов к образованию, услугам медицинской помощи, рынку труда, документированию и улучшенным жилищным условиям посредством продвижения службы общинных посредников на национальном уровне Показатели реализации: Обеспечение к концу 2015 года, чтобы процент населения из мест компактного проживания ромов (женщин и мужчин в равной степени), пользующееся общественными службами через посредство или при участии общинных посредников, составлял 80% |
|||||
| 1. Разработка нормативной и институциональной базы для учреждения должности общинного посредника | 1) Внесение поправок в действующее законодательство в целях учреждения на национальном уровне должности общинного посредника | IV квартал 2012 г. | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство здравоохранения, Министерство просвещения | Утвержденные нормативные акты | В пределах бюджетных ассигнований |
| 2) Разработка и утверждение перечня служебных обязанностей общинного посредника | IV квартал 2012 г. | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство здравоохранения, Министерство просвещения | Утвержденный перечень служебных обязанностей | В пределах бюджетных ассигнований | |
| 3) Разработка документов об организации деятельности общинного посредника, в том числе бланка отчетности | IV квартал 2012 г. | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство здравоохранения, Министерство просвещения | Разработанные и утвержденные документы для организации деятельности и процедуры отчетности общинного посредника | В пределах бюджетных ассигнований | |
| 4) Разработка методических рекомендаций относительно деятельности общинного посредника | IV квартал 2012 г. | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство здравоохранения, Министерство просвещения | Разработанные методические рекомендации | В пределах бюджетных ассигнований | |
| 2. Продвижение службы общинных посредников для сообществ ромов | 5) Поиск и трудоустройство лиц этнического населения ромов на должность общинного посредника | IV квартал 2012 г. | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство здравоохранения, Министерство просвещения | Учрежденная и функционирующая система общинных посредников | В пределах бюджетных ассигнований |
| 6) Обучение и подготовка общинных посредников в соответствии с перечнем служебных обязанностей | I квартал 2013 г. | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство здравоохранения, Министерство просвещения | Общинные посредники, подготовленные в соответствии с перечнем служебных обязанностей | В пределах бюджетных ассигнований | |
| 7) Непрерывная подготовка общинных посредников и закрепление у них навыков в области посредничества для обеспечения доступа ромов к: - услугам медицинской помощи, прежде всего детей и женщин; - дошкольному, начальному, среднему и высшему образованию; - трудоустройству; - гарантированной юридической помощи; - оптимальным жилищным условиям; - услугам по оформлению документов |
IV квартал 2015 г. | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство здравоохранения, Министерство просвещения | Налаженный процесс непрерывной подготовки общинных посредников | В пределах бюджетных ассигнований | |
|
4. ОБРАЗОВАНИЕ |
|||||
|
Общие цели: Создание комплексной и эффективной образовательной системы, основанной на принципах справедливости, недискриминиции и уважения к многообразию, способствующей обеспечению интеграции этнического населения ромов в общество Показатели реализации: Повышение к концу 2015 года показателя участия детей ромов в системе дошкольного и доуниверситетского образования до 70% Достижение к 2015 году, чтобы показатель лиц этнического населения ромов в системе высшего образования составлял 15% Снижение к концу 2015 года показателя неграмотности среди этнического населения ромов на 50% |
|||||
| 3. Увеличение коэффициента участия детей-ромов, в особенности девочек-ромов, в системе дошкольного и доуниверситетского образования | 8) Проведение кампаний по информированию с целью осознания родителями необходимости зачисления и включения детей в систему образования, обязательности начального и гимназического образования и важности дальнейшего обучения | II квартал 2015 г. | Министерство просвещения, Бюро межэтнических отношений в сотрудничестве с органами местного публичного управления | 10 организованных кампаний Число проинформированных родителей |
В пределах бюджетных ассигнований |
| 9) Выявление детей-ромов, не посещающих регулярно детские сады и школы, и предупреждение родителей о возможном привлечении их к гражданской ответственности в случае несоблюдения социальных обязанностей в области образования | IV квартал 2015 г. | Министерство просвещения в сотрудничестве с органами местного публичного управления | Число детей, интегрированных в школьную систему | В пределах бюджетных ассигнований | |
| 10) Обеспечение бесплатным транспортом детей из мест компактного проживания ромов, удаленных от ближайшего учебного заведения более чем на 3 км | IV квартал 2015 г. | Министерство просвещения в сотрудничестве с органами местного публичного управления | Созданные транспортные маршруты в каждой местности компактного проживания ромов Число бенефициаров |
В пределах бюджетных ассигнований | |
| 11) Разработка куррикулумов по дисциплине “История, культура и традиции ромов Республики Молдова” и включение этого предмета в учебные планы доуниверситетских образовательных учреждений для факультативного изучения всеми желающими | III квартал 2012 г. | Министерство просвещения | Разработанные и внедренные куррикулумы Количество детей – ромов, изучающих этот предмет |
В пределах бюджетных ассигнований | |
| 12) Обеспечение бесплатными учебниками и учебными пособиями учащихся-ромов из социально уязвимых семей согласно действующему законодательству | IV квартал 2015 г. | Министерство просвещения | Число бенефициаров в соотношении с общим числом выпускников-ромов | В пределах бюджетных ассигнований | |
| 13) Введение программ продленного дня для детей-ромов с целью подготовки домашнего задания и проведения дополнительных занятий | III квартал 2012 г. | Министерство просвещения в сотрудничестве с органами местного публичного управления | Количество учреждений, реализующих программы продленного дня Число детей-ромов – бенефициаров |
В пределах бюджетных ассигнований | |
| 14) Организация дополнительных учебных курсов для учащихся с низкими результатами обучения согласно действующему законодательству | III квартал 2015 г. | Министерство просвещения | Количество организованных курсов Число пользователей |
В пределах бюджетных ассигнований | |
| 4. Увеличение числа лиц этнического населения ромов, охваченных высшим образованием | 15) Мониторинг процедуры зачисления лиц этнического населения ромов, в особенности женщин-ромов, в высшие учебные заведения | III квартал 2015 г. | Министерство просвещения | Зачисление в высшие учебные заведения осуществляется без нарушения правовых положений на базе принципа недискриминации | В пределах бюджетных ассигнований |
| 16) Обеспечение студентов-ромов возможностью бесплатного проживания в студенческих общежитиях согласно действующему законодательству | IV квартал 2015 г. | Министерство просвещения | Число студентов-ромов, размещённых в общежитиях, по соотношению к общему числу студентов-ромов | В пределах бюджетных ассигнований | |
| 17) Стимулирование выпускников-ромов в выборе дистанционной формы обучения как способа получения дальнейшего образования | IV квартал 2015 г. | Министерство просвещения | Организованные мероприятия по информированию Число студентов-бенефициаров |
В пределах бюджетных ассигнований | |
| 5. Предупреждение дискриминации лиц этнического населения ромов в системе образования | 18) Проведение качественного и количественного исследования в области положения детей-ромов в системе образования | III квартал 2012 г. | Министерство просвещения | Исследование, в котором отражены качественные и количественные данные относительно положения ромов в системе образования | В пределах бюджетных ассигнований |
| 19) Обеспечение непрерывного повышения квалификации педагогических кадров и руководителей учебных заведений по вопросам межкультурного образования | III квартал 2012 г. | Министерство просвещения | Порядок, разработанный и внедренный в учебные планы программ повышения квалификации педагогических кадров | В пределах бюджетных ассигнований | |
| 20) Стимулирование трудоустройства лиц этнического населения ромов на должности воспитателей и учителей всех типов образования | IV квартал 2015 г. | Министерство просвещения в сотрудничестве с органами местного публичного управления | Число воспитателей и учителей – ромов в соотношении с общим числом педагогических кадров | В пределах бюджетных ассигнований | |
| 21) Разработка и принятие в школах мер по предупреждению и борьбе с агрессией и притеснениями детей-ромов сотрудниками учебных заведений, родителями, учениками и другими лицами | IV квартал 2015 г. | Министерство просвещения в сотрудничестве с органами местного публичного управления | Разработанные и предпринятые специальные меры | В пределах бюджетных ассигнований | |
| 22) Своевременное санкционирование лиц, проявляющих агрессию и притесняющих учащихся-ромов в учебных заведениях | IV квартал 2015 г. | Министерство просвещения, Министерство внутренних дел в сотрудничестве с органами местного публичного управления | Количество зарегистрированных случаев по сравнению с количеством случаев примененных санкций | В пределах бюджетных ассигнований | |
| 23) Повышение у лиц этнического населения ромов способности устанавливать, доказывать и надлежащим образом реагировать на случаи проявления дискриминации в системе образования | IV квартал 2013 г. | Министерство просвещения, Бюро межэтнических отношений в сотрудничестве с органами местного публичного управления | Количество заявлений о случаях проявления дискриминации | В пределах бюджетных ассигнований | |
| 6. Снижение уровня неграмотности среди этнического населения ромов | 24) Создание механизма учета детей-ромов, не посещающих школу, и учащихся, систематически пропускающих занятия | I квартал 2013 г. | Министерство просвещения, Министерство внутренних дел в сотрудничестве с органами местного публичного управления | Созданный механизм контроля за посещаемостью и отсутствием на занятиях | В пределах бюджетных ассигнований |
| 25) Организация для детей-ромов летних школ с целью борьбы с неграмотностью | III квартал 2015 г. | Министерство просвещения в сотрудничестве с органами местного публичного управления | Число детей-ромов, посещающих летние школы | В пределах бюджетных ассигнований | |
| 26) Создание общественных образовательных центров в местах компактного проживания этнического населения ромов с целью обучения детей и взрослых-ромов, а также реализации программ по предупреждению неграмотности | IV квартал 2015 г. | Министерство просвещения в сотрудничестве с органами местного публичного управления | 2 открытых образовательных центра Число лиц, в том числе женщин, вовлеченных в программы по искоренению неграмотности |
В пределах бюджетных ассигнований | |
| 27) Координирование пилотных проектов в сфере образования, осуществляемых национальными и международными организациями, с целью исключения их дублирования и повышения эффективности осуществляемых мероприятий | IV квартал 2015 г. | Министерство просвещения в сотрудничестве с национальными, международными организациями | Пилотные проекты, координируемые на национальном и местном уровне | В пределах бюджетных ассигнований | |
|
5. ТРУДОУСТРОЙСТВО И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ БЛАГОПОЛУЧИЕ |
|||||
|
Общие цели: Существенное повышение уровня трудоустройства лиц этнического населения ромов и рост их экономического благополучия Показатели реализации: Снижение к концу 2015 года показателя безработицы среди этнического населения ромов на 40% |
|||||
| 7. Рост занятости представителей этнического населения ромов на рынке труда, в особенности женщин-ромов, путем их информирования, профессиональной подготовки, посредничества и привлечения к общественному труду | 28) Внедрение услуг по обеспечению занятости на рынке труда | IV квартал 2015 г. | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Бюро межэтнических отношений в сотрудничестве с органами местного публичного управления | 10 ежегодно организуемых информативных семинаров Количество бенефициаров (в особенности женщин), вовлеченных в программы по трудоустройству |
6,6 тыс.леев |
| 29) Регистрация лиц этнического населения ромов в агентствах по трудоустройству и привлечение их к осуществляемым мерам по обеспечению занятости на рынке труда в соответствии с положениями действующего законодательства | IV квартал 2015 г. | Министерство труда, социальной защиты и семьи в сотрудничестве с предприятиями малого и среднего бизнеса | Число лиц этнического населения ромов, зарегистрированных как безработные, и привлеченных к эффективным программам по трудоустройству | В пределах бюджетных ассигнований | |
| 30) Установление отношений сотрудничества между гражданским сообществом ромов и Национальным агентством занятости населения с целью разработки территориальных планов действий по продвижению политик на рынке рабочей силы | IV квартал 2015 г. | Министерство труда, социальной защиты и семьи в сотрудничестве с органами местного публичного управления | Количество реализованных партнерских соглашений Количество совместно разработанных планов |
В пределах бюджетных ассигнований | |
| 31) Определение потребностей потенциальных работодателей (на местном уровне) для подготовки специалистов с учетом спроса на рынке труда | III квартал 2013 г. | Министерство труда, социальной защиты и семьи в сотрудничестве с органами местного публичного управления | Количество опрошенных работодателей Полугодовой отчет о спросе на рынке труда |
В пределах бюджетных ассигнований | |
| 32) Оказание в соответствии с действующим законодательством услуг по профессиональному ориентированию и подготовке в области трудоустройства, в особенности женщин-ромов, с учетом спроса на рынке труда | IV квартал 2015 г. | Министерство труда, социальной защиты и семьи | 200 лиц этнического населения ромов (женщины и мужчины в равной степени), которым были оказаны услуги по профессиональному ориентированию и подготовке и предоставлена стипендия | В пределах бюджетных ассигнований | |
| 33) Организация подготовительных тренингов для учащихся средних школ /студентов университетов с целью содействия их трудоустройству на рынке труда | IV квартал 2015 г. | Министерство просвещения, Министерство труда, социальной защиты и семьи | 8 организованных подготовительных тренингов 50 ромов (женщин и мужчин в равной степени), ежегодно оканчивающих подготовительные курсы | В пределах бюджетных ассигнований | |
| 34) Стимулирование молодежи из числа этнического населения ромов (выпускников средних и высших учебных заведений) к прохождению стажировок в государственных учреждениях | IV квартал 2015 г. | Министерство просвещения в сотрудничестве с органами центрального и местного публичного управления | Число лиц этнического населения ромов (женщин и мужчин в равной степени), участвующих в программах стажирования | В пределах бюджетных ассигнований | |
| 35) Стимулирование лиц этнического населения ромов к участию в ярмарках вакансий | IV квартал 2015 г. | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Бюро межэтнических отношений в сотрудничестве с органами местного публичного управления | Число лиц этнического населения ромов, участвовавших в ярмарках | В пределах бюджетных ассигнований | |
| 36) Привлечение этнического населения ромов к сезонным работам | IV квартал 2015 г. | Органы местного публичного управления | Число лиц, привлеченных к сезонным работам | В пределах бюджетных ассигнований | |
| 8. Увеличение числа лиц этнического населения ромов, в особенности женщин, занятых в частном экономическом секторе посредством продвижения предпринимательской деятельности и трудоустройства на рынке труда | 37) Проведение качественного и количественного исследования в области занятости ромов в неформальном экономическом секторе и поиск решений для их привлечения к государственному экономическому сектору | II квартал 2013 г. | Министерство труда, социальной защиты и семьи в сотрудничестве с международными организациями | Проведенное исследование, содержащее качественные и количественные данные, с разбивкой по различным критериям | В пределах бюджетных ассигнований |
| 38) Широкое освещение в средствах массовой информации возможностей для лиц этнического населения ромов участвовать в существующих программах по обучению и поддержке предпринимательской деятельности | III квартал 2013 г. | Министерство труда, социальной защиты и семьи в сотрудничестве с Организацией по развитию сектора малых и средних предприятий | 3 организованные кампании по информированию | В рамках существующих программ | |
| 39) Организация ежегодных курсов по обучению и подготовке лиц этнического населения ромов, в особенности женщин, желающих заниматься частным предпринимательством | IV квартал 2013 г. | Министерство труда, социальной защиты и семьи в сотрудничестве с Организацией по развитию сектора малых и средних предприятий | 3 ежегодно организуемых курса Число бенефициаров, в особенности женщин, открывших частное дело |
В пределах бюджетных ассигнований | |
|
6. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА |
|||||
|
Общие цели: Улучшение состояния здоровья этнического населения ромов и обеспечение доступа к общественным медицинским услугам, основанного на принципе недискриминации Показатели реализации: Обеспечение эффективного доступа лиц этнического населения ромов к социальным услугам Устранение к 2015 году разрыва показателей ожидаемой продолжительности жизни в рамках Индекса развития человеческого потенциала для ромского и остального населения Увеличение на 40% числа лиц этнического населения ромов (женщин и мужчин в равной степени), пользующихся социальными услугами |
|||||
| 9. Повышение доступа и обращаемости лиц этнического населения ромов за медицинскими услугами, в том числе скорой помощью | 40) Организация кампаний по информированию населения, в том числе этнического населения ромов, в следующих областях: - санитарное воспитание, в особенности детей и женщин; - предупреждение инфекционных заболеваний и употребления наркотиков; - вакцинация и услуги, предоставляемые в рамках первичной и специализированной медицинской помощи; - планирование семьи и репродуктивное здоровье; - права и обязанности пациента; - обязательное медицинское страхование. |
IV квартал 2015 г. | Министерство здравоохранения, Министерство труда, социальной защиты и семьи, Бюро межэтнических отношений в сотрудничестве с органами местного публичного управления | 4 ежегодно организуемые кампании по информированию Уравнивание показателей вакцинации детей ромского и остального населения Снижение на 50% показателя детской смертности среди этнического населения ромов Повышение на 20% коэффициента обращаемости за медицинской помощью этнического населения ромов (женщин и мужчин в равной степени) |
В пределах бюджетных ассигнований |
| 41) Разработка картограммы этнического населения ромов для каждой местности, с уточнением предоставляемых медико-социальных услуг, в том числе данных с разбивкой по половой принадлежности | IV квартал 2013 г. | Бюро межэтнических отношений, Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство здравоохранения в сотрудничестве с органами местного публичного управления | Разработанный доклад, содержащий соответствующие данные и рекомендации | В пределах бюджетных ассигнований | |
| 42) Проведение качественного и количественного исследования ситуации относительно лиц этнического населения ромов, имеющих обязательный медицинский страховой полис | II квартал 2012 г. | Министерство здравоохранения в сотрудничестве с органами местного публичного управления | Проведенное исследование, содержащее качественные и количественные данные с разбивкой по половой принадлежности и возрастным категориям | В пределах бюджетных ассигнований | |
| 10. Повышение качества медицинских услуг, в особенности предоставляемых матерям, беременным женщинам и детям, и укрепление потенциала человеческих ресурсов системы здравоохранения | 43) Обеспечение доступа этнического населения ромов к услугам медицинских учреждений первичного звена в местах компактного проживания ромов в соответствии с действующим законодательством | IV квартал 2015 г. | Министерство здравоохранения в сотрудничестве с органами местного публичного управления | Обеспечение 100% доступа этнического населения ромов к услугам медицинских учреждений первичного звена в местах компактного проживания ромов | В пределах бюджетных ассигнований |
| 44) Создание на местном уровне мобильных медицинских бригад для оказания медицинских услуг (семейные и профильные врачи) в местах компактного проживания ромов | III квартал 2012 г. | Министерство здравоохранения в сотрудничестве с органами местного публичного управления | Количество созданных мобильных медицинских бригад Число бенефициаров услуг по медицинскому обследованию Количество осуществленных выездов и вид оказанных услуг |
В пределах бюджетных ассигнований | |
| 45) Интенсификация процесса обеспечения этнического населения ромов, в том числе детей и беременных женщин, компенсируемыми медикаментами | IV квартал 2015 г. | Министерство здравоохранения | Число выписанных рецептов Число бенефициаров |
В пределах бюджетных ассигнований | |
| 46) Оказание информационной и логистической поддержки лицам этнического населения ромов с целью их приобщения к системе обязательного медицинского страхования | IV квартал 2015 г. | Министерство здравоохранения в сотрудничестве с органами местного публичного управления | Увеличение на 50% к концу 2015 года показателя лиц этнического населения ромов, имеющих страховой полис | В пределах бюджетных ассигнований | |
| 47) Непрерывное повышение квалификации медицинского персонала по вопросам межкультурного общения, предупреждения и борьбы с дискриминацией, обеспечения конфиденциальности в процессе консультаций и посредничества в семьях ромов | IV квартал 2015 г. | Министерство здравоохранения, Министерство просвещения, Бюро межэтнических отношений | Включение в учебную программу университетского, постуниверситетского и непрерывного образования модуля о конфиденциальности и соблюдении принципа недискриминации Обучение 100% медицинских работников |
В пределах бюджетных ассигнований | |
| 48) Разработка и распространение необходимых методических и справочных материалов по подготовке медицинского персонала | II квартал 2013 г. | Министерство здравоохранения в сотрудничестве с органами местного публичного управления | Разработанные и распространенные методология и материалы | В пределах бюджетных ассигнований | |
| 49) Установление отношений партнерства между управлениями социальной поддержки и защиты семьи и представителями гражданского общества ромов | I квартал 2013 г. | Бюро межэтнических отношений в сотрудничестве с органами центрального и местного публичного управления | Число реализованных партнерских отношений | В пределах бюджетных ассигнований | |
| 11. Работа с молодежью, специфический подход | 50) Предоставление комплексных услуг, охватывающих в целом проблемы здоровья и развития молодежи, в особенности молодых женщин этнического населения ромов | IV квартал 2015 г. | Министерство здравоохранения, Министерство труда, социальной защиты и семьи в сотрудничестве с органами местного публичного управления | Вид оказываемых услуг Число представителей молодежи (женщин и мужчин в равной степени) – бенефициаров услуг |
В пределах бюджетных ассигнований |
| 51) Повышение уровня доступа молодежи к мероприятиям по информированию, обучению и коммуникации с целью улучшения их знаний, отношения и практических навыков в области здоровья и развития | IV квартал 2015 г. | Министерство здравоохранения в сотрудничестве с органами местного публичного управления | Число представителей молодежи, привлекаемых к мероприятиям по информированию, обучению и коммуникации | В пределах бюджетных ассигнований | |
| 12. Содействие доступу этнического населения ромов к социальным услугам | 52) Информирование этнического населения ромов о предоставляемых льготах, видах социальных услуг и правах в области социальной поддержки | IV квартал 2014 г. | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Бюро межэтнических отношений в сотрудничестве с органами местного публичного управления | 3 организованные кампании Увеличение на 20% количества обращений после каждой проведенной кампании |
В пределах бюджетных ассигнований |
| 53) Предоставление социальных льгот неблагополучным семьям ромов | IV квартал 2015 г. | Министерство труда, социальной защиты и семьи в сотрудничестве с органами местного публичного управления | 500 семей, получивших социальные льготы | В пределах бюджетных ассигнований | |
| 54) Предоставление социальных услуг ромам по критерию степени их уязвимости | IV квартал 2015 г. | Министерство труда, социальной защиты и семьи в сотрудничестве с органами местного публичного управления | 500 семей, воспользовавшихся социальными услугами | В пределах бюджетных ассигнований | |
| 55) Предоставление с соблюдением принципа недискриминации материальных пособий лицам этнического населения ромов, проживающих в условиях бедности для удовлетворения текущих потребностей | IV квартал 2015 г. | Министерство труда, социальной защиты и семьи в сотрудничестве с органами местного публичного управления | Число ромов-бенефициаров | В пределах бюджетных ассигнований | |
| 56) Укрепление посредством обучения потенциала членов многофункциональных команд местного уровня в области оказания поддержки лицам этнического населения ромов | IV квартал 2013 г. | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство просвещения, Министерство здравоохранения, Министерство внутренних дел | Увеличение на 40% количества случаев оказания многофункциональными командами поддержки ромам | В пределах бюджетных ассигнований | |
|
7. КУЛЬТУРА И СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ |
|||||
|
Общие цели: Сохранение и развитие культурной самобытности и культурного наследия ромов, в частности путем изучения и овладения историей, языком и традициями ромов Республики Молдова Показатели реализации: Увеличение на 20% количества общественных мероприятий /теле- и радиопередач, продвигающих культуру и позитивный имидж ромов Республики Молдова |
|||||
| 13. Продвижение культурной самобытности ромов путем сохранения их культурного наследия и поддержки культурных мероприятий | 57) Определение объектов культурного наследия ромов и внесение их в список национального культурного наследия | IV квартал 2015 г. | Министерство культуры, Бюро межэтнических отношений | Количество культурных объектов, признанных и объявленных национальным достоянием | В пределах бюджетных ассигнований |
| 58) Мониторинг социально-культурного положения этнического населения Республики Молдова | III квартал 2013 г. | Бюро межэтнических отношений, Академия наук Молдовы в сотрудничестве с органами местного публичного управления | Проведенное исследование | 20.000 | |
| 59) Организация кампаний по популяризации среди общественности духовных ценностей ромов, а также информированию о борьбе с дискриминацией ромов и продвижении принципа культурного многообразия | IV квартал 2014 г. | Министерство культуры, Бюро межэтнических отношений в сотрудничестве с этнокультурными организациями ромов и органы местного публичного управления | 3 кампании, организованные и поддержанные государственными органами | В пределах бюджетных ассигнований | |
| 60) Поддержка общественных организаций ромов Республики Молдова согласно действующему законодательству | IV квартал 2015 г. | Бюро межэтнических отношений в сотрудничестве с органами местного публичного управления | Организованные мероприятия | В пределах бюджетных ассигнований | |
| 61) Выявление, отбор и финансовая поддержка авторов из сообщества ромов в опубликовании их работ | IV квартал 2014 г. | Министерство культуры в сотрудничестве с органами местного публичного управления | Ежегодно оказываемая финансовая поддержка одному из авторов-ромов в опубликовании работ | В пределах бюджетных ассигнований | |
| 62) Разработка и внедрение программ/ проектов по обеспечению культурной и социальной интеграции ромов на местном уровне, в особенности женщин-ромов | IV квартал 2015 г. | Бюро межэтнических отношений в сотрудничестве с органами местного публичного управления | Число лиц этнического населения ромов, женщин и мужчин в равной степени, вовлеченных в программы культурной интеграции | В пределах бюджетных ассигнований | |
| 63) Содействие в участии авторов из числа ромов в фестивалях, выставках, художественных конкурсах и других культурных мероприятиях | IV квартал 2015 г. | Министерство культуры, Бюро межэтнических отношений в сотрудничестве с органами местного публичного управления | Число авторов-ромов, участвующих в мероприятиях в сравнении с общим количеством участников | В пределах бюджетных ассигнований | |
| 64) Продвижение культурного обмена с аналогичными структурами за рубежом с целью популяризации художественного наследия и произведений молодых художников и авторов из числа ромов | IV квартал 2015 г. | Бюро межэтнических отношений, Министерство культуры в сотрудничестве с органами местного публичного управления | Проведенные и разработанные исследования | В пределах бюджетных ассигнований | |
| 65) Проведение научных исследований, социологических опросов в области истории, культуры, языка, социально-культурной интеграции ромов, а также популяризация результатов научных исследований в данной области | IV квартал 2015 г. | Академия наук Молдовы, Бюро межэтнических отношений | Организованные мероприятия | В пределах бюджетных ассигнований | |
| 66) Организация и проведение культурных мероприятий, посвященных Международному дню ромов | II квартал ежегодно | Бюро межэтнических отношений, Министерство культуры | Организованные мероприятия | 60.000 | |
| 14. Повышение степени отражения в средствах массовой информации жизни ромов | 67) Оказание поддержки по консолидации потенциала журналистов из сообщества ромов | III квартал 2012 г. | Общественная национальная телерадиоорганизация Компания “Телерадио-Молдова” в сотрудничестве с органами местного публичного управления | Оказанная поддержка 10 журналистам из числа ромов и созданные возможности по обучению | В пределах бюджетных ассигнований |
| 68) Осуществление деятельности по созданию программ и телепередач (в том числе на языке романи) с целью повышения уровня прозрачности и отражения государственными и частными средствами массовой информации жизни этнического населения ромов | IV квартал 2014 г. | Общественная национальная телерадиоорганизация Компания “Телерадио-Молдова”, Координационный совет по телевидению и радио | Транслируемые телепередачи и публикуемые статьи о жизни ромов (женщин и мужчин в равной степени) | В пределах бюджетных ассигнований | |
| 69) Восприимчивость национальных и местных средств массовой информации к случаям дискриминации и продвижению толерантности и культурного разнообразия | IV квартал 2014 г. | Бюро межэтнических отношений, Координационный совет по телевидению и радио в сотрудничестве с органами местного публичного управления | Количество случаев дискриминации, отраженных в прессе Число инициированных судебных процессов |
В пределах бюджетных ассигнований | |
| 70) Подготовка документального фильма о жизни этнического населения ромов в Молдове, трудностях, с которыми они сталкиваются, а также об успешных действиях в сфере интеграции ромов | IV квартал 2013 г. | Общественная национальная телерадиоорганизация Компания “Телерадио-Молдова”, Министерство культуры | Документальный фильм, подготовленный и транслируемый общественным телевидением | В пределах бюджетных ассигнований | |
| 71) Непрерывный мониторинг СМИ (электронных и печатных) и подготовка ежегодных аналитических докладов относительно времени и объема вещания передач, посвященных и предназначенных аудитории этнического населения ромов | IV квартал 2015 г. | Бюро межэтнических отношений в сотрудничестве с некоммерческими организациями в сфере теле- и радиовещания | Ежегодно разрабатываемые доклады Повышение на 20% степени освещения данной тематики в средствах массовой информации |
В пределах бюджетных ассигнований | |
| 72) Создание передач на радиостанции на языке романи, с национальным покрытием | I квартал 2014 г. | Компания “Телерадио-Молдова”, Координационный совет по телевидению и радио в сотрудничестве с некоммерческими организациями ромов | Созданные и реализуемые передачи Число слушателей |
В пределах бюджетных ассигнований | |
| 73) Размещение информации на веб-странице, посвященной культуре этнического населения ромов в Молдове | III квартал 2012 г. | Министерство культуры, Бюро межэтнических отношений в сотрудничестве с некоммерческими организациями ромов | Периодически обновляемая веб-страница Число посетителей |
В пределах бюджетных ассигнований | |
|
8. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ, ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК И ДОКУМЕНТИРОВАНИЕ |
|||||
|
Общие цели: Обеспечение эффективного участия и представительства лиц этнического населения ромов в органах публичного управления и процессе принятия решений Решение проблем документирования этнического населения ромов Показатели реализации: Повышение к концу 2015 года коэффициента участия лиц этнического населения ромов в органах публичного управления на 30% Ежегодное повышение на 5% количества лиц этнического населения ромов, прошедших процедуру документирования |
|||||
| 15. Увеличение числа лиц этнического населения ромов, в особенности женщин-ромов, занятых в органах государственного управления и консолидация потенциала сотрудников ромов | 74) Развитие потенциала лиц этнического населения ромов (женщин и мужчин в равной степени) с целью способствования осознанию и повышению степени участия в процессе принятия решений | IV квартал 2015 г. | Бюро межэтнических отношений в сотрудничестве с органами центрального и местного публичного управления | Организованные кампании по информированию Число бенефициаров (женщин и мужчин в равной степени) |
В пределах бюджетных ассигнований |
| 75) Стимулирование обучения ромов, трудоустроенных на государственной службе, на курсах повышения квалификации | IV квартал 2014 г. | Академия государственного управления в сотрудничестве с органами центрального и местного публичного управления | Число государственных служащих-ромов, прошедших курсы | В пределах бюджетных ассигнований | |
| 76) Разработка и внедрение модуля “Предупреждение и борьба с дискриминацией меньшинств” в учебные планы программ повышения квалификации государственных служащих | II квартал 2012 г. | Академия государственного управления | Разработанный и внедренный модуль | В пределах бюджетных ассигнований | |
| 77) Сбор данных из органов публичного управления с целью определения точного числа сотрудников ромов, уровень представительства, секторы с более низким представительством, уровень заработных плат и т.д. | IV квартал 2015 г. | Национальное бюро статистики, центральные и местные органы публичного управления | Ежегодно публикуемые доклады, содержащие соответствующие данные с разбивкой по половой принадлежности, возрастным категориям и др. | В пределах бюджетных ассигнований | |
| 16. Укрепление потенциала правоохранительных органов в целях предупреждения и борьбы с дискриминацией, предрассудками и насилием в отношении этнического населения ромов | 78) Организация кампаний по информированию и доведению до сведения представителей сообщества ромов: - прав, предусмотренных законом; - возможностей трудоустройства и поступления на службу в правоохранительные органы; - информации о местах, финансируемых из государственного бюджета, в Академии полиции имени Штефана чел Маре Министерства внутренних дел |
IV квартал 2015 г. | Министерство внутренних дел в сотрудничестве с органами местного публичного управления | 8 организованных кампаний Число поданных лицами этнического населения ромов заявлений в соотношении с общим количеством заявлений в год |
В пределах бюджетных ассигнований |
| 79) Организация специализированных курсов по обучению и развитию способностей сотрудников полиции в области прав национальных меньшинств | IV квартал 2015 г. | Министерство внутренних дел | 20 организованных курсов 400 обученных сотрудников |
В пределах бюджетных ассигнований | |
| 80) Мониторинг и рассмотрение дел в отношении случаев дискриминации и жестокого обращения со стороны сотрудников полиции | IV квартал 2015 г. | Министерство внутренних дел в сотрудничестве органами местного публичного управления | Количество случаев дискриминации в соотношении с количеством расследованных и рассмотренных дел | В пределах бюджетных ассигнований | |
| 81) Оценка степени представительства ромов в правоохранительных органах (секторы, равноправие полов, профессиональный рост, проблемы) | IV квартал 2012 г. | Министерство внутренних дел | Проведенное исследование, содержащее соответствующие данные и рекомендации | В пределах бюджетных ассигнований | |
| 82) Поквартальная организация встреч с участием представителей центральных и местных органов власти и правоохранительных органов с целью определения и решения проблем, с которыми сталкиваются ромы | IV квартал 2015 г. | Бюро межэтнических отношений в сотрудничестве с органами местного публичного управления | 16 организованных встреч Количество участников Количество решенных проблем |
В пределах бюджетных ассигнований | |
| 83) Поквартальная организация встреч начальников полицейских постов и оперативных сотрудников с представителями ромов с целью информирования о криминогенной ситуации в данной местности | IV квартал 2015 г. | Министерство внутренних дел в сотрудничестве с органами местного публичного управления | 16 поквартально организованных встреч | В пределах бюджетных ассигнований | |
| 17. Обеспечение санитарно- гигиенических условий проживания для этнического населения ромов | 84) Включение мест компактного проживания ромов в список местностей приоритетного подключения к системе водоснабжения и канализации | III квартал 2012 г. | Министерство окружающей среды, Бюро межэтнических отношений в сотрудничестве с органами местного публичного управления | Утвержденный нормативный акт Внесенные изменения в Постановление Правительства № 1406 от 30 декабря 2005 г. |
В пределах бюджетных ассигнований |
| 85) Подключение мест компактного проживания ромов к системе снабжения питьевой водой и канализации | IV квартал 2015 г. | Министерство окружающей среды в сотрудничестве с органами местного публичного управления | 8 местностей, подключенных к системе Количество снабжаемых хозяйств |
В пределах бюджетных ассигнований | |
| 86) Периодический контроль за качеством питьевой воды и принятие необходимых мер в соответствии с действующими нормативными актами | IV квартал 2015 г. | Министерство здравоохранения | Осуществленный контроль Разработанные доклады |
В пределах бюджетных ассигнований | |
| 18. Увеличение количества лиц этнического населения ромов, оформивших удостоверения личности | 87) Проведение кампаний по информированию этнического населения ромов о необходимости и преимуществах оформления удостоверений личности (кампании по информированию, распространение информационных материалов, телевизионных рекламных роликов, плакатов, рекламных объявлений в местных газетах) | IV квартал 2013 г. | Министерство информационных технологий и связи, Бюро межэтнических отношений в сотрудничестве с органами местного публичного управления | 4 кампании в 2012 году 3 кампании в 2013 году Число представителей этнического населения ромов, оформивших удостоверения личности |
В пределах бюджетных ассигнований |
| 88) Проведение качественного и количественного исследования в области документирования этнического населения ромов удостоверениями личности | III квартал 2012 г. | Министерство информационных технологий и связи | Проведенное исследование, содержащее качественные и количественные данные относительно численности лиц, оформивших документы, и вида полученных документов | В пределах бюджетных ассигнований | |
| 89) Освобождение сроком на 3 месяца лиц этнического населения ромов от уплаты существующих тарифов за услуги, предоставляемые Службой гражданского состояния и отделами записи актов гражданского состояния, утвержденных Постановлением № 738 от 20 июня 2008 г. | I квартал 2012 г. | Министерство информационных технологий и связи в сотрудничестве с органами местного публичного управления и Службой записи актов гражданского состояния | Утвержденный нормативный акт | В пределах бюджетных ассигнований | |
| 90) Введение названия “Ром” в раздел этнической самоидентификации | I квартал 2012 г. | Министерство информационных технологий и связи, Служба записи актов гражданского состояния | Внесенные поправки Число лиц, зарегистрированных как “ромы” в Государственном регистре населения |
В пределах бюджетных ассигнований | |
| 91) Включение вопроса об этнической принадлежности в анкету переписи населения 2013 года с целью сбора данных о численности населения по критерию национальности (в том числе ромов/цыган) на основе добровольных заявлений опрашиваемых лиц | I квартал 2012 г. | Национальное бюро статистики | Включение вопроса об этнической принадлежности с целью сбора данных о численности этнического населения ромов Молдовы | В пределах бюджетных ассигнований | |
|
9. ЖИЛИЩНЫЕ УСЛОВИЯ |
|||||
|
Общие цели: Обеспечение достойных жилищных условий лицам этнического населения ромов и повышение уровня их жизни Показатели реализации: Снижение на 50% уровня непригодности жилищных условий этнического населения ромов |
|||||
| 19. Улучшение жилищных условий лиц этнического населения ромов, в особенности в местах компактного проживания ромов | 92) Поиск решений проблем, связанных с реализацией права на владение земельными участками и жильем лиц этнического населения ромов, в том числе посредством изменения существующей нормативной базы | II квартал 2012 г. | Агентство земельных отношений и кадастра, Бюро межэтнических отношений в сотрудничестве с органами местного публичного управления | Измененное законодательство Количество домов и земельных участков, отданных в собственность лицам этнического населения ромов |
В пределах бюджетных ассигнований |
| 93) Поиск альтернативных решений для обеспечения жильем лиц этнического населения ромов, жилищные условия которых не подлежат ремонту или ремонт которых нерентабелен | IV квартал 2014 г. | Министерство регионального развития и строительства в сотрудничестве с органами местного публичного управления | Найденные и примененные альтернативные решения | В пределах бюджетных ассигнований | |
| 94) Поиск новых земельных участков для строительства жилья | IV квартал 2015 г. | Органы местного публичного управления | Количество семей ромов, наделенных участком земли для строительства жилья | В пределах бюджетных ассигнований | |
| 95) Подключение хозяйств лиц этнического населения ромов к сети электроснабжения | IV квартал 2012 г. | Органы местного публичного управления | Коэффициент подключения хозяйств ромов к сети электроснабжения | В пределах бюджетных ассигнований | |
| 96) Мониторинг доступа этнического населения ромов к социальному жилью, предоставляемому в рамках муниципальных и национальных программ | IV квартал 2015 г. | Министерство регионального развития и строительства в сотрудничестве с органами местного публичного управления | Разработанный отчет о результатах мониторинга | В пределах бюджетных ассигнований | |
|
10. ОЦЕНКА И МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ |
|||||
| 20. Эффективная реализация Плана действий по поддержке этнического населения ромов Республики Молдова на 2011-2015 гг. | 97) Доведение до сведения органов местного публичного управления Плана действий по поддержке этнического населения ромов Республики Молдова | IV квартал 2011 г. | Государственная канцелярия | Распоряжение/ поручение, направленное в адрес органов местного публичного управления | В пределах бюджетных ассигнований |
| 98) Опубликование ежегодного доклада о результатах внедрения Плана действий по поддержке этнического населения ромов Республики Молдова на 2011-2015 гг. | II квартал 2015 г. | Бюро межэтнических отношений | Ежегодно публикуемый отчет | В пределах бюджетных ассигнований | |
| 99) Оценка изменения положения лиц этнического населения ромов в результате реализации существующих национальных программ и планов | I квартал 2015 г. | Бюро межэтнических отношений | Разработанные отчеты | В пределах бюджетных ассигнований | |
| 100) Обеспечение включения аспекта “положение ромов” в соответствующие национальные политики, подлежащие принятию | IV квартал 2015 г. | Бюро межэтнических отношений | Документы политик, содержащие аспект “положение ромов” Количество утвержденных документов политик, отвечающих требованиям |
В пределах бюджетных ассигнований | |
| 101) Оценка влияния реализации Плана действий в период после завершения его внедрения | IV квартал 2015 г. | Государственная канцелярия, Бюро межэтнических отношений | Разработанный заключительный отчет об оценке | В пределах бюджетных ассигнований | |
[План изменен Пост.Прав. N 225 от 26.03.2014, в силу 01.04.2014]
[План в редакции Пост.Прав. N 56 от 31.01.2012, в силу 03.02.2012]