501/02.09.2026 Постановление об утверждении Рамочного положения о публичной услуге санитарной очистки

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Рамочного положения о

публичной услуге санитарной очистки

№ 501 от 02.09.2026

(в силу 10.09.2026)

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 440-443 ст. 506 от 10.09.2026

* * *

На основании пункта c) статьи 6 Закона № 178/2025 о публичной услуге санитарной очистки (Официальный монитор Республики Молдова, 2025 г., № 381-384, ст.497) Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Рамочное положение о публичной услуге санитарной очистки (прилагается).

2. Расходы, связанные с организацией и предоставлением публичной услуги санитарной очистки, несут операторы услуги или задействованные органы местного публичного управления и осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых в соответствующих бюджетах, а также за счет средств, поступивших в виде пожертвований, грантов, и из других источников, в соответствии с законодательством.

3. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

ПРЕМЬЕР-МИНИСТР

Василе ТОФАН

Контрассигнует:

Министр окружающей среды

Георге Хаждер

№ 501. Кишинэу, 2 сентября 2026 г.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 501/2026

РАМОЧНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

о публичной услуге санитарной очистки

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Требования Рамочного положения о публичной услуге санитарной очистки (в дальнейшем - Рамочное положение ) применяются к публичной услуге санитарной очистки (в дальнейшем - услуга санитарной очистки ), организованной на уровне сел, коммун, городов, районов и муниципиев.

2. Настоящее Рамочное положение применяется также к деятельности по эксплуатации и техническому обслуживанию установок и оборудования публичной системы санитарной очистки, а также к проектированию и получению инвестиций в указанную сферу независимо от способа управления услугой - прямого или делегированного -, осуществляемого операторами в соответствии с законодательством.

3. Требования настоящего Рамочного положения являются обязательными для всех операторов публичной услуги санитарной очистки независимо от формы собственности и способа организации управления услугой на уровне административно-территориальных единиц, а также для всех пользователей данной услугой.

4. Услуга санитарной очистки организуется и предоставляется в формах управления, установленных органами местного публичного управления, в соответствии с законодательством, а именно:

4.1. посредством прямого управления - на основании решения о передаче в управление, принятого правомочными органами власти административно-территориальных единиц;

4.2. посредством делегированного управления - на основании договора о делегировании управления, заключенного между органами местного публичного управления или, в зависимости от случая, ассоциацией межкоммунитарного развития и оператором.

5. Подписание договора о делегировании управления либо принятие решения о прямом возложении управления не освобождает от обязанности иметь разрешительные документы, необходимые для осуществления запланированных видов деятельности.

6. Настоящее Рамочное положение применяется к видам деятельности в сфере санитарной очистки, предусмотренным Законом № 178/2025 о публичной услуге санитарной очистки.

7. Для целей настоящего Рамочного положения используются понятия, определенные Законом № 209/2016 об отходах и Законом № 178/2025 о публичной услуге санитарной очистки.

8. Услуга санитарной очистки обеспечивается посредством специализированной системы, включающей инженерно-техническую инфраструктуру и средства, необходимые для сбора и транспортировки отходов (в дальнейшем - система санитарной очистки ).

9. Система санитарной очистки представляет собой технологически и функционально взаимосвязанный комплекс, состоящий из сооружений, установок и оборудования, специально предназначенных для оказания услуг санитарной очистки, находящихся в публичной или частной собственности административно-территориальных единиц, и/или имущества, находящегося в частной собственности операторов, а именно: пункты раздельного сбора отходов, станции компостирования, станции перегрузки, станции сортировки, полигоны отходов, станции механико-биологической обработки, площадки для парковки и обслуживания автотранспортных средств и прочее.

Глава II

ДОСТУП К УСЛУГЕ САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ

10. При применении технологий и методов обработки отходов операторы обязаны соблюдать законодательство, регулирующее сферу управления отходами, а также цели и меры, предусмотренные Национальной программой по управлению отходами на 2023-2027 годы, утвержденной Постановлением Правительства № 972/2023 , и местными программами управления отходами, разработанными и утвержденными в соответствии с Законом № 209/2016 об отходах.

11. Операторы услуги санитарной очистки должны осуществлять деятельность таким образом, чтобы обеспечивать максимально эффективную обработку отходов посредством применения собственных процедур по переобработке, обезвреживанию и получению материальных и/или энергетических ресурсов, сводя к минимуму количество складируемых отходов.

12. Все пользователи - физические и юридические лица, находящиеся на территории административно-территориальной единицы, в которой организована услуга санитарной очистки, имеют право пользоваться данной услугой.

13. Пользователи услуги санитарной очистки имеют доступ на недискриминационной основе к информации, представляющей общественный интерес, относящейся к услуге санитарной очистки, включая показатели эффективности, структуру тарифов и применимые условия договоров.

14. Оператор услуги санитарной очистки обязан обеспечивать безопасную и благоприятную для здоровья населения среду посредством предоставление услуги в условиях, соответствующих требованиям, установленным органами в сфере общественного здоровья и охраны окружающей среды, с использованием соответствующих оборудования и техники.

15. Оператор обязан обеспечивать непрерывность предоставления услуги санитарной очистки в соответствии с графиком, утвержденным органами местного публичного управления. Исключение составляют обстоятельства непреодолимой силы или иные непредвиденные обстоятельства, прямо предусмотренные в договоре о делегировании управления либо в решении о прямом возложении управления услугой.

16. Предоставление услуги санитарной очистки должно осуществляться таким образом, чтобы обеспечивались:

16.1. охрана здоровья населения;

16.2. охрана окружающей среды;

16.3. поддержание чистоты и обеспечение надлежащего эстетического облика населенных пунктов;

16.4. сохранение природных ресурсов путем сокращения количества отходов и их рециркуляции;

16.5. непрерывность предоставления услуги.

17. Операторы услуги санитарной очистки обязаны соблюдать требования к осуществлению деятельности, предусмотренные в части (3) статьи 23 Закона № 178/2025 о публичной услуге санитарной очистки.

18. Сфера ответственности, функциональные права и обязанности работников, а также их иерархическая подчиненность определяются должностной инструкцией и внутренними операционными процедурами.

19. Оператор определяет посредством собственных процедур рабочие места, на которых требуется труд работников, с учетом следующих критериев:

19.1. степень опасности установок и технологического процесса;

19.2. уровень автоматизации установок;

19.3. степень безопасности, необходимая для предоставления услуги санитарной очистки;

19.4. необходимость осуществления контроля за функционированием установок и выполнение технологических процессов.

20. В период предоставления услуги санитарной очистки работник обязан эксплуатировать установки в соответствии с их регламентами функционирования, руководствами по эксплуатации, внутренними техническими инструкциями, графиками работы и распоряжениями непосредственных руководителей.

21. Операторы, осуществляющие деятельность по сбору и транспортировке муниципальных отходов, дополнительно обязаны:

21.1. обеспечивать наличие у водителей транспортных средств копии акта о делегировании полномочий и иных сопроводительных документов, предусмотренных законодательством, если это применимо;

21.2. использовать наиболее короткие и/или оказывающие наименьшее воздействие на здоровье населения и окружающую среду маршруты;

21.3. не допускать оставления отходов по маршруту следования и обеспечивать их полный сбор у пользователей либо на маршрутах сбора, за исключением опасных отходов, не относящихся к муниципальным отходам;

21.4. информировать население о раздельном сборе отходов и способах предотвращения их образования посредством информационно-просветительских кампаний, проводимых совместно с органами местного публичного управления или ассоциациями межкоммунитарного развития.

Глава III

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПУБЛИЧНОЙ УСЛУГИ САНИТАРНОЙ

ОЧИСТКИ И УСЛОВИЯ ЕЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

Раздел 1

Организация раздельного сбора и раздельной

транспортировки муниципальных отходов

22. На территории административно-территориальных единиц осуществляется раздельный сбор и транспортировка следующих категорий отходов на авторизованные станции или установки по обработке отходов: перерабатываемые отходы (бумага и картон, пластик и металл), смешанные отходы, а также отходы стекла.

23. Раздельный сбор и транспортировка отходов осуществляются, в зависимости от обстоятельств, по меньшей мере по пяти фракциям, следующим образом:

23.1. бумага и картон;

23.2. стекло;

23.3. пластик и металл;

23.4. биологические отходы;

23.5. неутилизируемые/неподлежащие переработке отходы.

24. Оператор, ответственный за сбор и транспортировку отходов, обязан располагать следующей информацией:

24.1. вид и количество отходов, подлежащих транспортировке;

24.2. технические требования к организации и функционированию услуги санитарной очистки и инфраструктуры соответствующего вида деятельности, входящего в состав услуги;

24.3. меры предосторожности;

24.4. сведения о происхождении, месте назначения и обработке отходов, а также о их виде и количестве, которые по требованию должны представляться компетентным органам.

25. Операторы, осуществляющие сбор отходов, совместно с органами местного публичного управления или ассоциацией межкоммунитарного развития обязаны идентифицировать всех пользователей независимо от их категории и обеспечить их всем необходимым для осуществления раздельного сбора и раздельной транспортировки муниципальных и аналогичных отходов.

26. Все пользователи обязаны правильно разделять муниципальные отходы по фракциям в соответствии с системой сбора, установленной на уровне административно-территориальной единицы, соблюдая санитарные требования и используя специально оборудованные места.

27. Для биологических отходов, входящих в состав муниципальных отходов, пользователи индивидуальных домовладений в сельской местности, а также в пригородных зонах городских населенных пунктов могут обеспечиваться индивидуальными компостерами, размещаемыми на территории домовладения.

28. В городских и сельских населенных пунктах могут оборудоваться участки, предназначенные для общественного или локального компостирования биоразлагаемых отходов. Их размещение осуществляется при одновременном соблюдении следующих условий: недопущение загрязнения компонентов окружающей среды; соблюдение требований к размещению и эксплуатации, установленных в Законе № 209/2016 об отходах.

29. Для осуществления раздельного сбора оборудованные пункты сбора оснащаются оператором либо, в зависимости от случая, органом местного публичного управления контейнерами для сбора в соответствии с Законом № 209/2016 об отходах. В индивидуальных домовладениях сбор осуществляется в контейнеры, пакеты/мешки либо иные средства, обеспечивающие высокий уровень санитарной и экологической безопасности.

30. Контейнеры, используемые для раздельного сбора различных видов отходов, должны иметь надписи с указанием вида отходов, для которых они предназначены, и обозначены в соответствии с положениями пункта 35.

31. Пункты сбора оснащаются контейнерами, вместимость которых определяется с учетом количества закрепленных пользователей и периодичности вывоза отходов, с обеспечением условий для свободного доступа специализированных транспортных средств, предназначенных для их сбора.

32. В целях единообразного применения системы раздельного сбора на национальном уровне контейнеры и емкости, используемые в рамках услуги санитарной очистки для раздельного сбора различных видов отходов, должны иметь надписи с указанием вида отходов, для которых они предназначены, и:

32.1. быть изготовлены в цвете, предусмотренном в пункте 35 для соответствующего вида отходов; или

32.2. иметь цветовую маркировку, предусмотренную в пункте 35 для соответствующего вида отходов, нанесенную путем окрашивания, наклеивания самоклеящейся пленки либо иным аналогичным способом не менее чем на 20 % общей видимой поверхности.

33. Надписи и нанесение цветовой маркировки должны быть долговечными и хорошо различимыми, обеспечивая возможность однозначной идентификации назначения контейнеров и емкостей для раздельного сбора отходов.

34. Положения пункта 33 применяются также к контейнерам, размещенным на специально обустроенных органами местного публичного управления местах, предназначеннных для раздельного сбора различных видов отходов.

35. Для идентификации контейнеров и емкостей, предназначенных для раздельного сбора отходов, устанавливаются следующие цвета:

Виды отходов

Отходы, не

подлежащие переработке

Компостируемые/

биоразлагаемые

биологические отходы

Бумага/ картон

Белое/

цветное стекло

Металл и пластик

Опасные отходы

Перерабатываемые отходы

Цвет

Черный/ Серый

Коричневый

Синий

Белый/ Зеленый

Желтый

Красный

36. Оператор обязан расширить мощности по сбору отходов, в том числе путем увеличения количества контейнеров, если будет установлено, что их вместимость недостаточна и муниципальные отходы складируются вне контейнеров, с соответствующей корректировкой объемов, предусмотренных договором.

37. Обязанность по содержанию пунктов и контейнеров для сбора отходов в надлежащем санитарном состоянии, их вентиляции, проведению дератизации, дезинфекции и дезинсекции определяется в зависимости от правового режима земельного участка, на котором они размещены, следующим образом:

37.1. возлагается на физических или юридических лиц, если пункты либо контейнеры для сбора расположены на территориях, находящихся в их собственности, владении или пользовании;

37.2. возлагается на операторов специализированных публичных услуг, если пункты либо контейнеры для сбора расположены на землях, относящихся к публичной или частной собственности административно-территориальной единицы.

38. Мероприятия по санитарной очистке и обработке, предусмотренные пунктом 37, осуществляются периодически либо по мере необходимости с соблюдением санитарно-эпидемиологических норм в целях предотвращения рисков для здоровья населения и окружающей среды.

39. Для ассоциаций жильцов/собственников, кондоминиумов и индивидуальных домовладений, не располагающих внутренними помещениями для сбора отходов, оборудуются наружные пункты сбора, оснащенные контейнерами для раздельного сбора отходов. Эти пункты по согласованию с органом местного публичного управления оборудуются и размещаются в местах, обеспечивающих беспрепятственный доступ специализированных транспортных средств для вывоза отходов.

40. Орган местного публичного управления оборудует площадки для раздельного сбора отходов. Такие площадки в обязательном порядке должны иметь бетонное либо асфальтовое покрытие, а при отсутствии условий для отвода фильтрата или дождевых вод оборудуются водоотводными лотками и подключаются к сети канализации, если таковая имеется.

41. Оператор проверяет герметичность контейнеров для сбора отходов и незамедлительно заменяет поврежденные контейнеры.

42. В зависимости от принятой системы раздельного сбора муниципальные и аналогичные отходы собираются следующим образом:

42.1. отходы, не подлежащие утилизации/обработке, собираются в контейнеры серого или черного цвета. К ним относятся: остатки мяса и рыбы, (приготовленные или сырые); остатки молочных продуктов (молоко, сметана, сыр, йогурт, сливочное масло, сливки); готовая пища; яичные желтки; животные жиры и растительные масла (если они не собираются раздельно); экскременты домашних животных; подгузники и гигиенические прокладки; зола из печей (при сжигании в том числе угля); химические чистящие средства, пестициды и химические вещества, больные растения; обработанная или окрашенная древесина; содержимое мешков пылесоса; окурки; фарфоровая посуда/битое стекло, стекло оконное; волосы; мелкие текстильные отходы, если не осуществляется их раздельный сбор;

42.2. биоразлагаемые отходы компостируются в индивидуальном хозяйстве либо собираются в контейнеры коричневого цвета. К ним относятся: зеленые растения, в том числе растительные остатки с приусадебных участков (листья, измельченные ветки и прутья, цветы, опавшие плоды, трава, солома, сено), комнатные растения и увядшие цветы; остатки свежих фруктов и овощей (не подвергавшихся термической обработке); фруктовые косточки и ореховая скорлупа; остатки хлеба и зерновых продуктов; яичная скорлупа и картонные упаковки из-под яиц; чайные пакетики, чайные листья и растительное сырье после приготовления настоев; кофейная гуща и бумажные кофейные фильтры; газеты, бумага и картон в измельченном, влажном и загрязненном состоянии; бумажные полотенца и бумажные пакеты; зола из печей (при сжигании исключительно древесины); измельченная древесина, щепа и древесные опилки;

42.3. перерабатываемые отходы из бумаги и картона в чистом и измельченном виде собираются в контейнеры синего цвета;

42.4. перерабатываемые отходы из пластика и металла собираются в контейнеры желтого цвета;

42.5. перерабатываемые отходы из белого/цветного стекла собираются в контейнеры белого/зеленого цвета. Смешивание стекла с отходами из фарфора/керамики не допускается;

42.6. текстильные отходы собираются в контейнеры, специально предназначенные для данного потока отходов, в случае если организован их раздельный сбор.

43. При организации раздельного сбора по трем фракциям отходы, не подлежащие утилизации/переработке, и биоразлагаемые отходы собираются в контейнер для смешанных отходов, отходы из стекла - в контейнер для стекла, а остальные отходы - в контейнер для перерабатываемых отходов.

44. После сбора муниципальные и аналогичные отходы подлежат сортировке и/или обработке.

45. Запрещается совместное складирование биоразлагаемых отходов и перерабатываемых отходов, собранных раздельно.

46. Сбор и транспортировка остаточных отходов и биологических отходов от мест их образования и сбора до места обезвреживания осуществляются, как правило, ежедневно, без превышения следующих максимальных сроков:

46.1. в период с 1 апреля по 1 октября:

46.1.1. ежедневно - от предприятий общественного питания, медицинских учреждений cо стационаром, детских садов и яслей;

46.1.2. не реже одного раза в три дня - из жилых районов с многоквартирными домами и других территорий, за исключением районов индивидуальной жилой застройки;

46.1.3. не реже одного раза в семь дней - из районов индивидуальной жилой застройки.

46.2. в период с 1 октября по 1 апреля:

46.2.1. не реже одного раза в три дня - на всех территориях.

47. Сбор и транспортировка биологических отходов по системе "от двери к двери" осуществляются один раз в неделю.

48. Сбор муниципальных и аналогичных отходов может осуществляться следующими способами:

48.1. сбор в контейнеры/закрытые емкости;

48.2. сбор путем замены контейнеров;

48.3. сбор посредством сортировки в пластиковые мешки;

48.4. иными способами сбора, отвечающими требованиям санитарно-гигиенических норм и норм охраны окружающей среды.

49. Сбор муниципальных и аналогичных отходов осуществляется исключительно специализированными транспортными средствами, оборудованными для их перевозки.

50. Сбор и транспортировка отходов в соответствии с требованиями пунктов 46-49 осуществляются на основании договорных отношений между оператором услуги санитарной очистки и бенефициаром либо пользователем. Стороны вправе предусмотреть в договоре способы предоставления услуги санитарной очистки, ограниченные исключительно техническими и логистическими решениями, определенными собственным регламентом оператора услуги санитарной очистки и техническим заданием, с учетом:

50.1. необходимой вместимости средств накопления отходов исходя из фактического объема образующихся отходов и минимальной периодичности их вывоза, установленной оператором;

50.2. видов транспортных средств специального назначения, использование которых определяется условиями дорожного доступа и оснащением пунктов сбора в соответствии с техническими требованиями регламента услуги санитарной очистки;

50.3. сезонных колебаний потоков отходов либо необходимости дополнительного оснащения, выявленных на основании обосновывающих исследований и публичных консультаций, что оправдывает корректировку графиков сбора при соблюдении установленных показателей эффективности;

50.4. специальные условия, предусмотренные настоящим пунктом, основываются на объективных и поддающихся количественной оценке критериях, при этом не допускается никаких отступлений от норм в области охраны окружающей среды, здоровья населения или от принципа всеобщего и недискриминационного доступа к услуге санитарной очистки.

51. Транспортные средства специального назначения загружаются таким образом, чтобы отходы не были видны и исключалась возможность их рассыпания на дорогах общего пользования. Каждое транспортное средство специального назначения должно быть обеспечено необходимым персоналом для безопасного и эффективного выполнения соответствующих операций.

52. Загрузка муниципальных отходов в специализированные транспортные средства осуществляется непосредственно из контейнеров. Запрещается выгрузка отходов из контейнеров на землю с целью их последующей загрузки в транспортные средства специального назначения.

53. Работники, осуществляющие сбор отходов, обязаны обращаться с контейнерами таким образом, чтобы не допускать образования пыли, шума или рассыпания отходов за пределы транспортных средств специального назначения. После опорожнения контейнеры должны быть возвращены на место, на котором находились.

54. В случае повреждения контейнеров, пластиковых мешков либо случайного рассыпания отходов во время их опорожнения работники, осуществляющие сбор, обязаны загрузить в транспортное средство специального назначения весь объем отходов, оставив место в чистом виде. Транспортное средство специального назначения должно быть оснащено необходимыми средствами для выполнения указанных работ.

55. Работники, осуществляющие сбор отходов, обязаны загружать в специализированные транспортные средства все отходы, находящиеся в пунктах сбора и относящиеся к подлежащей вывозу фракции, оставляя место сбора в чистоте, в том числе при наличии муниципальных отходов, размещенных рядом с контейнерами для сбора, с последующим письменным уведомлением органа местного публичного управления и пользователя о выявленной ситуации, а также о дополнительной сумме, подлежащей уплате за сбор этих отходов.

56. Если в контейнерах для сбора отходов либо рядом с ними размещены фракции отходов, для которых не предназначены соответствующие контейнеры, такие отходы подлежат раздельному сбору. Оператор письменно уведомляет орган местного публичного управления и пользователя об указанном факте, а также о дополнительной сумме, подлежащей уплате за сбор таких отходов. Вместе с тем, оператор при необходимости может сократить интервал между двумя последовательными сборами, чтобы предотвратить чрезмерное скопление отходов.

57. Оператор обязан собирать все отходы, оставленные на территориях публичной сферы, включая отходы, находящиеся в местах сбора муниципальных отходов. Если производитель/владелец отходов не установлен, расходы, связанные с очисткой и восстановлением окружающей среды, а также расходы на транспортировку, переработку, рекуперацию/рециркулицию и удаление отходов, несут органы местного публичного управления. После установления производителя/владельца отходов он обязан возместить расходы, понесенные органами местного публичного управления, а также понести ответственность за административное правонарушение.

58. Сбор опасных отходов осуществляется транспортными средствами специального назначения, предназначенными для сбора и перевозки опасных отходов. Сбор проводится по графику, установленному органами местного публичного управления, в стационарных пунктах сбора. График сбора, а также места стоянки транспортных средств специального назначения своевременно доводятся до сведения пользователей каждой административно-территориальной единицы. Собранные опасные отходы транспортируются и временно хранятся в специально оборудованных для этой цели местах. Прием, временное хранение, обработка и удаление опасных отходов осуществляются в соответствии с Законом № 209/2016 об отходах.

59. Отходы, образующиеся при оказании медицинской помощи на дому, а также отходы, образующиеся при оказании медицинской помощи в медицинских кабинетах, расположенных в кондоминиумах, имеют такой же правовой режим, как и отходы, образующиеся в результате медицинской деятельности. Лица, самостоятельно применяющие инъекционное лечение на дому, а также медицинские работники, оказывающие медицинскую помощь на дому, обязаны собирать образующиеся отходы в контейнеры с прочными стенками (картонные коробки, металлические коробки и т. п.), которые затем должны быть переданы в ближайшее государственное медицинское учреждение, обязанное принять такие отходы. Сбор отходов, образующихся при оказании медицинской помощи, в контейнеры для сбора муниципальных отходов запрещается.

60. В отношении медицинских и ветеринарных учреждений операторы услуги санитарной очистки несут ответственность исключительно за сбор аналогичных муниципальных отходов. Запрещается смешивать с аналогичными отходами либо передавать операторам услуги санитарной очистки, если они не имеют соответствующего разрешения, следующие категории отходов, образующихся в результате деятельности медицинских и ветеринарных учреждений и/или связанных с ними исследований:

60.1. острые предметы;

60.2. части и органы человеческого тела, включая емкости с кровью и консервированную кровь;

60.3. отходы, сбор и удаление которых требуют применения специальных мер по профилактике инфекций;

60.4. опасные и неопасные химические вещества;

60.5. цитотоксические и цитостатические лекарственные средства;

60.6. другие лекарственные средства;

60.7. амальгамные отходы, образующиеся при стоматологическом лечении.

61. Сбор и хранение отходов, предусмотренных в пункте 58, осуществляются в соответствии с требованиями Закона № 209/2016 об отходах, применяемыми к медицинским отходам. Сбор, транспортировка и удаление указанных видов отходов осуществляются хозяйствующими субъектами, имеющими соответствующее разрешение в соответствии с Законом № 209/2016 об отходах.

Раздел 2

Крупногабаритные отходы

62. Под крупногабаритными отходами понимаются твердые отходы больших размеров, такие как мебель, ковры, матрасы и другие предметы длительного пользования, за исключением электрического и электронного оборудования, которые не могут собираться посредством обычных систем сбора муниципальных отходов.

63. Органы местного публичного управления несут ответственность за организацию деятельности по сбору, транспортировке, хранению и утилизации крупногабаритных отходов, образующихся у населения, публичных учреждений и хозяйствующих субъектов. Крупногабаритные отходы, образующиеся у владельцев отходов, подлежат периодическому сбору оператором услуги санитарной очистки в соответствии с графиком, составленным и утвержденным органами местного публичного управления.

64. Операторы услуги санитарной очистки осуществляют периодический сбор крупногабаритных отходов у их владельцев в соответствии с графиком, установленным и утвержденным органом местного публичного управления.

65. Сбор указанных отходов осуществляется раздельно по категориям, в дни и временные интервалы, определенные таким образом, чтобы владельцы отходов могли передать их, а оператор - вывезти и транспортировать на установки по обработке отходов.

66. Владельцы крупногабаритных отходов обязаны доставлять их в специально оборудованные места, определенные органами местного публичного управления и обеспеченные подъездом для транспортных средств. Если это невозможно ввиду отсутствия достаточного пространства, отходы должны быть доставлены в другие места, указанные органами местного публичного управления, либо переданы для погрузки непосредственно в транспортное средство в установленную дату и время таким образом, чтобы не создавать препятствий дорожному движению.

67. По заявлению владельца отходов их сбор может осуществляться непосредственно по месту жительства либо по месту нахождения. В заявлении должны быть указаны вид и количество отходов. В таком случае оператор вправе назначить сбор на дату и время, не предусмотренные общим графиком, если это обусловлено необходимостью оптимизации логистических потоков и обеспечения эффективности процесса сбора с учетом объема отходов и имеющихся возможностей по транспортировке.

68. Оператор услуги санитарной очистки обязан вести систему учета по управлению крупногабаритными отходами, включающую по меньшей мере следующую информацию:

68.1. дату сбора, транспортировки и передачи на установку по обработке отходов;

68.2. места сбора;

68.3. общее количество отходов, собранных у бытовых и небытовых пользователей;

68.4. количество отходов, транспортированных на установки по рекуперации, реутилизации, обработке либо на полигон отходов.

Раздел 3

Текстильные отходы

69. Текстильные отходы, образующиеся у населения, включают как текстильные отходы, образовавшиеся до потребления в результате производственных процессов (отходы pre consum ), так и текстильные отходы, образовавшиеся после потребления (отходы post consum) , такие как одежда, обувь, предметы галантереи, полотенца, постельное белье, шторы и занавеси, одежда с дефектами или нереализованная производителями продукция и другие аналогичные изделия и т. д.

70. Управление текстильными отходами осуществляется в соответствии с нормативными актами и системой расширенной ответственности производителя.

71. До введения системы расширенной ответственности производителя органы местного публичного управления обязаны организовать сбор, транспортировку, рекуперацию и обработку текстильных отходов, образующихся у населения.

72. Текстильные отходы подпадают под принцип "расширенной ответственности производителя", предусмотренный в статье 12 Закона № 209/2016 об отходах.

73. Текстильные отходы, образующиеся у населения, собираются в специальные контейнеры, размещаемые в сфере публичной собственности оператором, осуществляющим сбор отходов.

74. Оператор обязан вести систему учета управления текстильными отходами, которая должна содержать следующие сведения:

74.1. дату сбора и транспортировки отходов на установку по обработке отходов;

74.2. пункты сбора, из которых осуществлялся вывоз отходов;

74.3. общее количество отходов, принятых от населения;

74.4. объем отходов, образовавшихся после обработки, по видам;

74.5. объем переработанных отходов, направленных на переработку для получения энергии и складирование.

75. Сбор текстильных отходов, образующихся у населения, осуществляется один раз в месяц.

Раздел 4

Транспортировка

76. Транспортировка всех фракций отходов, управление которыми осуществляется с использованием инфраструктуры, относящейся к публичной услуге санитарной очистки, в зависимости от их вида осуществляется исключительно оператором услуги санитарной очистки. Оператор обязан использовать соответствующие транспортные средства специального назначения закрытого типа, оснащенные автоматическими системами опорожнения контейнеров для сбора отходов, предотвращающими рассыпание отходов или распространение пыли, выброс загрязняющих веществ либо утечку жидкостей во время транспортировки.

77. Транспортные средства специального назначения, используемые для перевозки отходов, должны находиться в техническом состоянии, соответствующем требованиям для движения по дорогам общего пользования, предъявляемым к участию в дорожном движении, и обеспечивать надлежащую герметичность, исключающую утечку фильтрата или иных жидкостей, способных загрязнить окружающую среду.

78. Транспортные средства, предназначенные для перевозки муниципальных отходов, должны иметь надлежащий внешний вид, и на них должен быть нанесен хорошо различимый логотип оператора в целях обеспечения прозрачности деятельности и возможности их идентификации.

79. Транспортные средства специального назначения, используемые для перевозки отходов, должны иметь размеры и технические характеристики, соответствующие дорожным условиям и особенностям урбанистической конфигурации населенных пунктов. Кроме того, они должны быть оснащены оборудованием, необходимым для ликвидации последствий аварий либо неисправностей, возникших во время транспортировки.

80. Работники, обслуживающие транспортные средства специального назначения, должны пройти соответствующую подготовку для безопасного выполнения работ, иметь все документы, необходимые для перевозки отходов, и соблюдать обязанность по недопущению оставления отходов по маршруту следования.

81. Маршруты движения должны выбираться таким образом, чтобы обеспечивать максимальную эффективность перевозки при минимальном риске для здоровья населения и окружающей среды. Для повышения эффективности деятельности и сокращения расстояния перевозки используются имеющиеся станции перегрузки.

82. Местные советы либо, в зависимости от случая, ассоциации межкоммунитарного развития определяют маршруты и временные интервалы для сбора муниципальных отходов по дорогам, оборудованных сетями общественного освещения, с учетом условий дорожного движения и доступа к местам сбора отходов.

83. В целях оптимизации дорожного движения, снижения затрат и эффективного использования парка транспортных средств специального назначения органы местного публичного управления анализируют целесообразность организации раздельного сбора муниципальных отходов у хозяйствующих субъектов и публичных учреждений, располагающих собственными местами сбора отходов.

84. Транспортные средства специального назначения, используемые для перевозки отходов, должны содержаться в состоянии, соответствующем назначению публичной услуги санитарной очистки. Кузова и контейнеры транспортных средств подлежат мойке при каждой смене фракции перевозимых отходов и еженедельной дезинфекции как изнутри, так и снаружи в соответствии с техническими требованиями изготовителя. Указанные работы выполняются исключительно на специально оборудованных площадках, оснащенных системами раздельного сбора сточных вод, образующихся при мойке. При отсутствии собственной станции очистки сточных вод образующиеся сточные воды транспортируются на очистную станцию соответствующего населенного пункта.

Раздел 5

Сбор отходов при проведении плановых работ

инженерно-технической инфраструктуры

85. Если проведение плановых работ на инженерно-коммунальной инфраструктуре препятствует использованию установленных пунктов сбора и/или доступу транспортных средств специального назначения для вывоза муниципальных либо иных видов отходов, оператор услуги санитарной очистки на основании уведомления, полученного от органа местного публичного управления, обязан не менее чем за 5 (пять) дней проинформировать затронутых пользователей о:

85.1. характере и продолжительности проводимых работ;

85.2. временных пунктах сбора, которые будут использоваться на период проведения работ;

85.3. графике сбора отходов.

86. В течение всего периода, когда использование первоначальных пунктов сбора невозможно, оператор обязан обеспечить временные пункты сбора соответствующими контейнерами в достаточном количестве, а при необходимости сократить интервал между двумя последовательными сборами, чтобы предотвратить чрезмерное накопление отходов.

87. В случае возникновения экстремальных метеорологических явлений либо иных неблагоприятных погодных условий, повлекших полное или частичное прекращение предоставления услуги санитарной очистки либо невозможность сбора предусмотренных договором объемов отходов у пользователей, оператор обязан уведомить об этом орган местного публичного управления и затронутых пользователей и вправе выставить счет исключительно за фактически собранные объемы отходов либо фактически оказанные услуги.

Раздел 6

Сбор и транспортировка отходов, образующихся в жилых помещениях

в результате проведения работ по их внутреннему и/или

наружному переустройству и ремонту

88. Отходы строительства, образующиеся в жилых помещениях, представляют собой твердые отходы, возникающие в результате проведения работ по внутреннему и/или наружному переустройству и ремонту, полного либо частичного сноса или демонтажа, а также ремонтных работ, изменения, модернизации, перепланировки, переоборудования либо расширения жилых помещений, находящихся в частной собственности. К таким отходам обычно относятся бетон, керамика, кирпич, черепица, материалы на основе гипса, древесина, стекло, пластмассы, металлы, изоляционные материалы и другие аналогичные строительные отходы. Владелец отходов обеспечивает их сбор, а оператор услуги санитарной очистки на основании договора об оказании услуг осуществляет их транспортировку на авторизованные установки для дробления, сортировки или переработки. Если переработка отходов невозможна, они транспортируются на соответствующие полигоны отходов.

89. Сбор строительных отходов, образующихся в жилых помещениях, осуществляется исключительно в стандартизированных контейнерах, с предусмотренной системой укрытия. Запрещается выбрасывать либо высыпать такие отходы в емкости или контейнеры, предназначенные для сбора муниципальных отходов.

90. Транспортировка строительных отходов, образующихся в жилых помещениях, осуществляется в контейнерах, в которых производился их сбор, либо транспортными средствами, оборудованными системой укрытия груза, исключающей образование и распространение пыли во время транспортировки.

91. В случае со строительными отходами, образующимися в жилых помещениях, при обработке которых образуется пыль, принимаются меры по их увлажнению, обеспечивающие недопущение превышения допустимых значений концентрации пыли в атмосферном воздухе.

92. Неопасные строительные отходы, образующиеся в жилых помещениях, транспортируются на установки для дробления и сортировки. В виде исключения, если их переработка невозможна по техническим причинам, они могут удаляться на соответствующие полигоны отходов с соблюдением технологических требований к контролируемому складированию.

93. Строительные отходы, содержащие асбест, не смешиваются с другими отходами и подлежат раздельному сбору в условиях, исключающих распространение асбестовых волокон. Работники, участвующие в сборе таких отходов, обязаны использовать средства индивидуальной защиты, соответствующие требованиям обращения с материалами, содержащими асбест.

94. Контейнеры, используемые для сбора опасных строительных отходов, должны быть обозначены общепринятыми предупреждающими знаками для токсичных веществ с нанесением хорошо различимой надписи "PERICOL DE MOARTE" ("ОПАСНО ДЛЯ ЖИЗНИ").

95. Опасные строительные отходы транспортируются и временно хранятся только в специально оборудованных и авторизованных для этой цели местах. Операции по их приему, временному хранению, обработке и удалению осуществляются в соответствии с Законом № 209/2016 об отходах.

96. Запрещается оставление и складирование отходов строительства и сноса на объектах публичной или частной собственности.

Раздел 7

Перевозка муниципальных отходов на станции перегрузки, их транспортировка

на полигоны неопасных отходов и/или комплексные установки по обработке

отходов, станции сортировки, а также установки по компостированию

и/или анаэробному сбраживанию

97. В целях оптимизации затрат на транспортировку используются станции перегрузки отходов, оборудованные системой по уплотнению либо без нее.

98. Операторы обеспечивают транспортировку муниципальных отходов, собранных раздельно, от станций перегрузки до установок по обработке отходов, не смешивая их.

99. Транспортировка отходов из зоны сбора на станцию перегрузки осуществляется исключительно операторами, назначенными органом местного публичного управления.

100. Отходы стекла, собранные раздельно у производителей отходов, транспортируются операторами услуги санитарной очистки к местам временного хранения, специально оборудованным на территории станций перегрузки, установок по обработке отходов либо производственных баз, созданных операторами.

101. Временное хранение биологических отходов и остаточных отходов на станциях перегрузки допускается на срок не более 72 часов.

102. Для транспортировки отходов в зависимости от их вида используются предназначенные для этой цели крытые транспортные средства, исключающие рассыпание отходов или распространение пыли, выброс загрязняющих веществ либо утечку жидкостей во время перевозки.

103. При определении времени перегрузки отходов учитывается режим работы объектов по управлению отходами в месте назначения (станций сортировки, станций механико-биологической обработки, комплексных установок по обработке отходов, установок по компостированию/анаэробному сбраживанию, экологических полигонов).

104. Объекты, на которых осуществляется деятельность по перегрузке отходов, должны соответствовать как минимум техническим требованиям, установленным техническим заданием, которые операторы обязаны соблюдать в течение всего периода осуществления соответствующей деятельности.

105. Операторы, на которых возложена обязанность по осуществлению инвестиций в строительство станций перегрузки, обязаны обеспечить соответствие таких станций как минимум техническим требованиям, установленным типовым техническим заданием предоставляемой услуги.

106. Оператор станции перегрузки обязан обеспечить:

106.1. учет количества и категорий отходов, перевозимых каждым транспортным средством, места образования отходов (населенный пункт либо категория пользователя), с указанием оператора, передающего отходы;

106.2. учет даты и времени каждой перевозки;

106.3. раздельное временное хранение принятых отходов по соответствующим потокам;

106.4. учет количества отходов, передаваемых для обработки, переработки либо удаления, а также источника их образования;

106.5. отдельный учет отходов, доставленных пользователями раздельно, и недопущение смешивания таких отходов;

106.6. наличие сопроводительных документов на транспортируемые отходы, содержащих сведения о видах транспортируемых отходов, месте погрузки, месте назначения, а также, при необходимости, о количестве транспортируемых отходов и их кодировании в соответствии с Положением о передаче отходов, утвержденным Постановлением Правительства № 411/2022 ;

106.7. недопущение оставления отходов по маршруту следования.

Раздел 8

Сортировка раздельно собранных муниципальных отходов бумаги, картона,

металла, пластика и стекла на станциях сортировки, включая транспортировку

остатков, образующихся в результате сортировки, на полигоны отходов

и/или установки по получению энергии

107. Отходы бумаги и картона, пластика и металла, отдельно собранные у всех производителей отходов на территории соответствующих административно-территориальных единиц, транспортируются на станцию сортировки исключительно операторами, заключившими договоры о делегировании управления с органами местного публичного управления соответствующих административно-территориальных единиц либо с ассоциацией межкоммунитарного развития, а в случае прямого управления - имеющими решение о передаче в управление соответствующего вида деятельности.

108. Сортировка осуществляется по фракциям отходов в соответствии с требованиями к качеству, предъявляемыми операторами по переработке отходов.

109. Отходы стекла, собранные раздельно производителями отходов, транспортируются операторами услуги санитарной очистки к местам временного хранения, специально оборудованным на территории станций сортировки.

110. Операторы станций сортировки обеспечивают передачу раздельно собранных отходов из стекла операторам по переработке отходов.

111. Объекты, на которых осуществляется деятельность по сортировке отходов, должны соответствовать как минимум техническим требованиям, установленным техническим заданием, которые операторы обязаны соблюдать в течение всего периода осуществления соответствующей деятельности.

112. Операторы, на которых возложена обязанность по осуществлению инвестиций в строительство станций сортировки, обязаны обеспечить соответствие таких станций как минимум техническим требованиям, установленным типовым техническим заданием на оказание услуги.

113. Операторы, осуществляющие деятельность по сортировке отходов, также обязаны:

113.1. вести учет количества и категорий отходов, перевозимых каждым транспортным средством, места скопления отходов (населенный пункт либо категория пользователя), с указанием оператора, передающего отходы;

113.2. вести учет даты и времени каждой перевозки;

113.3. иметь специально оборудованные места для временного хранения отходов, подлежащих сортировке;

113.4. обеспечивать обработку всего количества отсортированных отходов, не допуская образования их скопления;

113.5. использовать для сортировки отходов технологии и установки, отвечающие требованиям разрешительных документов в сфере управления отходами;

113.6. обеспечивать обработку либо удаление остатков, образующихся в процессе сортировки отходов.

Раздел 9

Аэробная обработка раздельно собранных биологических отходов на установках

по компостированию, а также транспортировка образующихся остатков

на полигоны отходов и/или на установки по получению энергии

114. На установке по аэробной обработке отходов обрабатываются биологические отходы, собранные раздельно. В результате обработки отходов образуется компост, который после необходимой дополнительной переработки используется в качестве продукта, материала или переработанного вещества для обработки почвы в сельскохозяйственных целях или в целях улучшения экологического состояния окружающей среды.

115. Объекты, на которых осуществляется деятельность по аэробной обработке отходов, должны соответствовать как минимум техническим требованиям, установленным техническим заданием, которые операторы обязаны соблюдать в течение всего периода осуществления соответствующей деятельности.

116. Операторы, на которых возложена обязанность по осуществлению инвестиций в создание установок по компостированию, обязаны обеспечить соответствие таких установок как минимум техническим требованиям, установленным типовым техническим заданием на оказание услуги.

117. Операторы, осуществляющие деятельность по аэробной обработке отходов, также обязаны:

117.1. вести учет количества и категорий отходов, перевозимых каждым транспортным средством, места образования отходов (населенный пункт либо категория пользователя), с указанием оператора, передающего отходы;

117.2. вести учет даты и времени каждой перевозки; не допускать образования скопления отходов, подлежащих биологической обработке, отходов, образующихся в результате предварительной и последующей обработки отходов, а также продуктов, образующихся в результате обработки отходов (компоста), которые могут вызвать загрязнение окружающей среды либо создать риск возникновения пожара;

117.3. использовать технологии и установки, соответствующие требованиям разрешительных документов в сфере управления отходами;

117.4. обеспечивать транспортировку остатков на полигоны отходов и/или установки по получению энергии, а также вести учет, позволяющий определить:

117.4.1. вид и количество отходов, переданных для обработки;

117.4.2. количество и качество биологически стабилизированных отходов;

117.4.3. количество остатков, транспортированных для удаления на полигоны отходов и/или установки по получению энергии.

Раздел 10

Анаэробная обработка раздельно собранных биологических отходов на установках

анаэробного сбраживания, а также транспортировка дезинфицированного и

стабилизированного полутвердого материала на полигоны отходов

и/или на установки по получению энергии

118. На установке анаэробной обработки отходов осуществляется обработка раздельно собранных биологических отходов. В результате обработки отходов образуются дигестат, который после необходимой дополнительной обработки используется в качестве продукта, материала или вещества, полученного в результате переработки, для улучшения почвы в сельскохозяйственных целях либо в целях улучшения экологического состояния окружающей среды, а также биогаз и топливо, полученное из отходов (RDF/SRF).

119. Биогаз, образующийся в процессе биологической обработки, улавливается и направляется на соответствующие установки по получению энергии, используемой для собственных нужд установки.

120. Объекты, на которых осуществляется деятельность по анаэробной обработке отходов, должны соответствовать как минимум техническим требованиям, предусмотренным техническим заданием, которые операторы обязаны соблюдать в течение всего периода осуществления соответствующей деятельности.

121. Операторы, на которых возложена обязанность по осуществлению инвестиций в создание установок анаэробного сбраживания, обязаны обеспечить соответствие таких установок как минимум техническим требованиям, предусмотренным типовым техническим заданием на оказание услуги.

122. Операторы, осуществляющие деятельность по анаэробной обработке отходов, также обязаны:

122.1. вести учет количества и категорий отходов, перевозимых каждым транспортным средством, места скопления отходов (населенный пункт либо категория пользователя), с указанием оператора, передающего отходы;

122.2. вести учет даты и времени каждой перевозки;

122.3. не допускать скопления отходов, подлежащих биологической обработке, отходов, образующихся в результате предварительной обработки и обработки отходов, а также продуктов, образующихся в результате их обработки (компоста/дигестата), которые могут вызвать загрязнение окружающей среды либо создать риск возникновения пожара;

122.4. использовать технологии и установки, соответствующие требованиям разрешительных документов в сфере управления отходами;

122.5. обеспечивать транспортировку остатков на полигоны отходов и/или установки по получению энергии, а также вести учет, позволяющий определить:

122.5.1. вид и количество отходов, переданных для обработки;

122.5.2. количество и качество биологически стабилизированных отходов;

122.5.3. количество остатков, транспортированных для удаления на полигоны отходов и/или установки по получению энергии;

122.5.4. количество топлива, полученного из отходов (RDF/SRF), обладающего потенциалом для получения энергии и переданного, при необходимости, операторам цементной промышленности либо операторам мусоросжигательных установок;

122.6. объем производства биогаза;

122.7. объем производства электрической энергии.

Раздел 11

Обработка муниципальных отходов, обладающих потенциалом для получения

энергиии, на мусоросжигательных установках с высокой энергетической

эффективностью, включая транспортировку остатков, образующихся

в результате сжигания, на полигоны отходов

123. Для передачи муниципальных отходов и приравненных к ним отходов на мусоросжигательные установки в целях их обезвреживания оператор обязан подготовить документацию, необходимую для принятия указанных отходов на термическую обработку, в соответствии с нормативными актами.

124. До принятия отходов на мусоросжигательную установку либо установку совместного сжигания оператор обязан определить массу каждой категории отходов.

125. В отношении принимаемых отходов должны быть известны:

125.1. физический состав и, насколько это возможно, химический состав отходов, а также любая другая информация, позволяющая оценить их пригодность для обработки путем сжигания;

125.2. присущие отходам риски, вещества, с которыми они не могут смешиваться, а также меры предосторожности, которые должны соблюдаться при обращении с ними;

125.3. источник их происхождения.

126. Объекты, на которых осуществляется деятельность по обработке муниципальных отходов, обладающих энергетическим потенциалом, на мусоросжигательных установках с высокой энергетической эффективностью, должны соответствовать как минимум техническим требованиям, предусмотренным техническим заданием, которые операторы обязаны соблюдать в течение всего периода осуществления соответствующей деятельности.

127. Операторы, на которых возложена обязанность по осуществлению инвестиций в создание мусоросжигательных установок с высокой энергетической эффективностью, обязаны обеспечить соответствие таких установок как минимум техническим требованиям, предусмотренным типовым техническим заданием на оказание услуги.

Раздел 12

Механико-биологическая обработка остаточных отходов на установках механико-

биологической обработки либо, при необходимости, на комплексных установках по

обработке отходов, а также транспортировка биологически стабилизированных

отходов и остаточных отходов, которые более не подлежат переработке, на

полигоны отходов, а остаточных отходов, пригодных для получения

энергии, - на установки по получению энергии

128. На установки механико-биологической обработки принимаются для обработки механическими и биологическими методами остаточные отходы, собранные раздельно либо совместно с биологическими отходами.

129. Раздельно собранные биологические отходы принимаются на установки механико-биологической обработки только при условии, что последние оборудованы специальными отсеками для производства компоста.

130. Перерабатываемые отходы, извлеченные в процессе сортировки, подлежат сбору, временному хранению и транспортировке на установки по обработке отходов.

131. Оборудование для механической обработки эксплуатируется таким образом, чтобы обеспечить механическое отделение биоразлагаемой составляющей муниципальных отходов от материалов, не подлежащих биологической обработке либо трудноразлагаемых, включая черные и цветные металлы, пригодные для обработки.

132. Установки биологической обработки эксплуатируются таким образом, чтобы из биоразлагаемой составляющей получать компост и/или биостабилизированную (биологически высушенную) фракцию, биологически инертную, которая может использоваться в качестве материала для устройства насыпей или укрытия полигона либо транспортироваться на соответствующий полигон отходов.

133. Биостабилизированная/биологически высушенная фракция, образующаяся в процессе биологической обработки, может быть подготовлена и преобразована посредством последующей механической обработки в топливо, полученное из отходов (RDF/SRF), обладающее потенциалом для получения энергии и предназначенное для использования в цементной промышленности либо на мусоросжигательных установках.

134. Биогаз, образующийся в процессе биологической обработки, улавливается и направляется на соответствующие установки по его обработке и обезвреживанию.

135. Объекты, на которых осуществляется деятельность по механико-биологической обработке отходов, должны соответствовать как минимум техническим требованиям, предусмотренным техническим заданием, которые операторы обязаны соблюдать в течение всего периода осуществления соответствующей деятельности.

136. Операторы, на которых возложена обязанность по осуществлению инвестиций в создание установок механико-биологической обработки, обязаны обеспечить соответствие таких установок как минимум техническим требованиям, предусмотренным типовым техническим заданием на оказание услуги.

137. Операторы, осуществляющие деятельность по механико-биологической обработке отходов, также обязаны:

137.1. вести учет количества и категорий отходов, перевозимых каждым транспортным средством, места образования отходов (населенный пункт либо категория пользователя), с указанием оператора, передающего отходы;

137.2. вести учет даты и времени каждой перевозки;

137.3. не допускать образования запасов отходов, подлежащих биологической обработке, отходов, образующихся в результате предварительной обработки и обработки отходов, а также продуктов, образующихся в результате обработки отходов, которые могут вызвать загрязнение окружающей среды либо создать риск возникновения пожара;

137.4. использовать технологии и установки, соответствующие требованиям разрешительных документов в сфере управления отходами;

137.5. обеспечивать транспортировку остатков на полигоны отходов и/или установки по получению энергии;

137.6. вести учет, который позволяет определить:

137.6.1. вид и количество отходов, переданных для обработки;

137.6.2. количество и качество биологически стабилизированных отходов;

137.6.3. количество остатков, транспортированных для удаления на полигоны отходов и/или установки по получению энергии;

137.6.4. количество топлива, полученного из отходов (RDF/SRF), обладающего потенциалом для получения энергии и переданного, при необходимости, предприятиям цементной промышленности либо операторам мусоросжигательных установок;

137.6.5. объем производства биогаза.

Раздел 13

Удаление путем складирования остаточных отходов, уличных отходов, отходов

грунта и камней, собранных с дорог общего пользования, остатков, образующихся на

установках по обработке муниципальных отходов, а также отходов, не подлежащих

переработке, образующихся в результате проведения работ по внутреннему

и/или наружному переустройству и ремонту жилых помещений,

на полигонах неопасных отходов

138. Складирование муниципальных отходов допускается только на полигонах отходов, обустроенных только после получения соответствующих разрешительных документов.

139. Размещение и создание полигона отходов, а также иных объектов по удалению отходов осуществляются с учетом положений Национальной программы по управлению отходами на 2023-2027 годы, утвержденной Постановлением Правительства № 972/2023 об утверждении Положения о складировании отходов, и местных программ управления отходами, разработанных и утвержденных в соответствии с Законом № 209/2016 об отходах, с учетом всех последующих изменений.

140. Объекты, на которых осуществляется деятельность по складированию отходов, должны соответствовать как минимум техническим требованиям, предусмотренным техническим заданием на оказание услуги, которые операторы обязаны соблюдать в течение всего периода осуществления соответствующей деятельности.

141. Операторы, на которых возложена обязанность по осуществлению инвестиций в полигоны муниципальных отходов, обязаны обеспечить соответствие таких полигонов как минимум техническим требованиям, предусмотренным типовым техническим заданием на оказание услуги.

142. При складировании отходов должны соблюдаться следующие условия:

142.1. применение и соблюдение надлежащих методов и технологий укрытия и изоляции отходов, предусмотренных руководством по эксплуатации;

142.2. в процессе складирования транспортные средства, перевозящие отходы, должны передвигаться исключительно по внутренним дорогам полигона. Если временно невозможно избежать движения транспортных средств по поверхности отходов, при выезде с полигона обеспечиваются условия для мойки и дезинфекции наружной поверхности транспортных средств;

142.3. в течение всего периода эксплуатации полигона осуществляются мероприятия по борьбе с насекомыми и грызунами путем проведения дезинсекции и дератизации;

142.4. организация эксплуатации полигона должна обеспечивать охрану здоровья населения, охрану здоровья работников и охрану окружающей среды;

142.5. особое внимание уделяется ограждению территории полигона и защитным лесополосам.

143. Складирование отходов осуществляется исключительно на полигонах отходов, размещение, строительство, эксплуатация и мониторинг которых осуществляются в соответствии с Положением о складировании отходов, утвержденным Постановлением Правительства № 939/2023 .

144. На полигонах неопасных отходов допускается складирование остатков, образовавшихся в результате процессов обработки и сжигания отходов, а также отходов, обработка которых не способствует уменьшению их количества либо снижению опасности, которую они представляют для здоровья человека или окружающей среды, и которые не могут быть обработаны.

145. Полигоны инертных отходов могут использоваться исключительно для складированиия данного вида отходов.

146. Для допуска к складированию отходы должны соответствовать критериям приемлемости, установленным Законом № 209/2016 об отходах и Постановлением Правительства № 939/2023 . Управляющий полигоном отходов оператор определяет технические процедуры приема отходов в строгом соответствии с вышестоящими нормативными актами и условиями разрешительных документов, выданных Агентством окружающей среды.

147. Операторы, эксплуатирующие полигоны отходов, обязаны определять критерии приемлемости отходов для соответствующей категории полигона на основании Закона № 209/2016 об отходах и анализа:

147.1. мер по охране окружающей среды, в частности подземных и поверхностных вод;

147.2. обеспечения функционирования систем защиты окружающей среды, в частности систем гидроизоляции и очистки фильтрата;

147.3. защиты процессов, обеспечивающих стабилизацию отходов внутри полигона;

147.4. защиты от угроз для здоровья человека.

148. Расходы, связанные с открытием, эксплуатацией полигона, а также расчетные расходы на его закрытие, проведение мероприятий после его закрытия и постэксплуатационный мониторинг в течение периода не менее 30 лет, покрываются за счет тарифа, применяемого оператором за складирование видов отходов, разрешенных для складирования на данном полигоне.

149. Для передачи отходов на авторизованные полигоны оператор, осуществляющий транспортировку отходов, обязан иметь документы, подтверждающие, что соответствующие отходы могут быть приняты для складирования в соответствии с условиями, установленными оператором, эксплуатирующим полигон отходов, и что такие отходы соответствуют критериям приемлемости, установленным настоящим Рамочным положением и нормативными актами.

150. Запрещается смешивание отходов с целью обеспечения их соответствия критериям приемлемости для определенной категории складирования.

Глава IV

ПОДМЕТАНИЕ, МОЙКА, ОПРЫСКИВАНИЕ И ПОДДЕРЖАНИЕ

В ПОРЯДКЕ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ

151. Ручное и механизированное подметание, удаление загрязнений и прочистка водоотводных лотков (канав для отвода дождевых вод), мойка, опрыскивание дорог общего пользования осуществляются в целях поддержания надлежащего санитарного состояния объектов публичной собственности.

152. Подметание, мойка и опрыскивание осуществляются в соответствии с временными интервалами и очередностью, установленными местными советами либо ассоциациями межкоммунитарного развития в целях предотвращения заторов.

153. На дорогах, оборудованных сетями общественного освещения, рекомендуемое время выполнения указанных работ - с 22:00 до 06:00.

154. Опрыскивание и мойка дорог приостанавливаются в дни, когда осадки выпадают в течение всего дня, а также при наличии риска образования гололеда.

155. Подметание осуществляется в пределах не менее 2 метров от бордюра либо от центрального водоотводного лотка. Механизированное подметание осуществляется в течение всего года, за исключением периодов уборки снега или периодов, когда температура опускается ниже точки замерзания. Ручное подметание осуществляется на проезжей части, тротуарах, площадях и в зонах отдыха во всех случаях, когда использование механизированного оборудования невозможно.

156. Подметанию в обязательном порядке предшествует увлажнение поверхности, если пыль не является влажной либо если температура воздуха не ниже точки замерзания. Опрыскивание, как правило, осуществляется в период с 1 апреля по 1 октября. Мойка проезжей части и тротуаров производится только после завершения подметания и очистки водоотводных лотков с использованием струи воды под высоким давлением. Запрещается производить мойку с использованием шланга, непосредственно подключенного к пожарным гидрантам, без оборудования для создания необходимого давления. Мойка допускается при внешней температуре воздуха не ниже 7°C. В теплый период года полив и мойка запрещаются с 13:00 до 17:00, если индекс теплового комфорта превышает 75 единиц.

157. Очистка водоотводных лотков производится на расстоянии 0,75 м от бордюра до начала подметания либо одновременно с ним. Очистка грунтовых водоотводных канав выполняется не реже одного раза в месяц. Поддержание чистоты в течение дня включает сбор предметов, выброшенных на землю, и опорожнение урн/пепельниц.

158. Смет, образующийся при ручном подметании, собирается в закрытые емкости и транспортируется соответствующими транспортными средствами. Запрещается временно складировать смет непосредственно на грунте, зеленых насаждениях или тротуарах. Он может транспортироваться непосредственно на полигон отходов без сортировки при условии, что не смешан с муниципальными отходами.

159. В случае полного закрытия движения в связи с проведением работ обязанность по поддержанию санитарного состояния территории возлагается на исполнителя работ. Если движение не прекращено полностью, оператор услуги санитарной очистки осуществляет исключительно ручную уборку и работы по поддержанию чистоты. Администраторы дорог обязаны приглашать представителя оператора услуги санитарной очистки при передаче подрядчику участка производства работ.

160. Для опрыскивания и мойки используется преимущественно техническая вода, приобретенная на основании договора с поставщиком. Использование питьевой воды из пожарных гидрантов допускается только с согласия оператора системы водоснабжения в технически или экономически обоснованных случаях. Химические вещества, используемые при мойке, должны быть утверждены исполнительными органами местного публичного управления.

Глава V

УБОРКА И ВЫВОЗ СНЕГА С ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ИХ ЭКСПЛУАТАЦИИ В ПЕРИОД ГОЛОЛЕДА ИЛИ ЗАМОРОЗКОВ

161. В целях обеспечения безопасности дорожного движения органы местного публичного управления и оператор ежегодно до 1 ноября разрабатывают программу подготовки и оперативных действий в зимний период/период снегопадов.

162. Программа в обязательном порядке должна содержать:

162.1. сводные сведения о противогололедных материалах, горюче-смазочных материалах и технике, предназначенной для выполнения работ;

162.2. перечень улиц и участков дорог, на которых выполняются работы, с выделением приоритетных зон и объектов социальной инфраструктуры (учреждений здравоохранения, образования и социальной помощи);

162.3. перечень разрешенных мест складирования снега и план оперативного взаимодействия.

163. Уборка снега осуществляется вручную или механизированно в течение всего дня по мере необходимости.

164. Работы выполняются в первоочередном порядке на улицах с уклоном, мостах, в зонах, прилегающих к водным объектам, на маршрутах общественного транспорта и на подъездных путях к публичным учреждениям. Основные магистрали, остановки общественного транспорта и подъездные пути к учреждениям должны быть пригодны для движения не позднее чем через 4 часа после прекращения снегопада.

165. В случае продолжительных снегопадов (продолжительностью более 12 часов) техника в первоочередном порядке направляется на расчистку маршрутов общественного транспорта. Одновременно с уборкой снега оператор обязан очищать водоотводные лотки и водосточные воронки для обеспечения отвода воды в систему канализации.

166. Погрузка, вывоз и складирование снега и льда осуществляются в течение не более 12 часов после завершения работ по уборке снега. В зависимости от погодных условий этот срок может быть продлен до 24 часов.

167. Запрещается складирование снега на тротуарах, перекрестках и зеленых насаждениях, за исключением снега, убранного с пешеходных дорожек, если он не препятствует движению пешеходов. Складирование снега допускается исключительно в специально обустроенных местах, размещение которых вблизи водных объектов, источников питьевой воды или сельскохозяйственных земель запрещается. Места складирования должны быть оборудованы таким образом, чтобы исключить просачивание воды в грунт, и иметь подключение к местной канализационной сети.

168. На основании прогноза погоды оператор обязан принять профилактические меры в течение не более 3 часов с момента получения предупреждения в целях предотвращения образования гололеда и наледи.

169. Борьба с гололедом осуществляется путем равномерного распределения противогололедного материала и химических веществ, утвержденных органами местного публичного управления.

170. Использование хлорида натрия допускается только при температуре выше -10 °C и в обязательном порядке в смеси с ингибиторами коррозии. Запрещается применение хлорида натрия без ингибиторов коррозии либо в смеси с абразивными материалами, способными повредить дорожное покрытие или вызвать засорение канализационной сети.

171. Оператор обязан осуществлять мониторинг состояния дорог и обеспечивать постоянное информирование органов местного публичного управления.

172. Органы местного публичного управления и оператор информируют население через местные средства массовой информации о состоянии дорог, участках с затрудненным движением и принимаемых оперативных мерах.

Глава VI

ДЕЗИНСЕКЦИЯ, ДЕЗИНФЕКЦИЯ И ДЕРАТИЗАЦИЯ

173. Все органы местного публичного управления, публичные учреждения, хозяйствующие субъекты, ассоциации собственников и физические лица обязаны обеспечить доступ уполномоченного оператора в помещения и на объекты, находящиеся у них в собственности, владении или пользовании на любом законном основании, для проведения дезинсекции, дезинфекции и дератизации.

174. Оператор, которому делегировано управление услугой снитарной очистки, совместно с органами местного публичного управления ежегодно разрабатывает программу проведения дезинсекции, дезинфекции и дератизации, которая в обязательном порядке должна содержать виды переносчиков, сроки проведения работ и объекты, подлежащие обработке.

175. По взаимному согласию сторон сроки проведения работ могут быть перенесены в случае неблагоприятных погодных условий.

176. Работы, предусмотренные ежегодной программой, выполняются исключительно оператором, которому в соответствии с Законом № 178/2025 о публичной услуге санитарной очистки делегировано управление услугой санитарной очистки. Помимо ежегодной программы получатели услуги вправе непосредственно заключать договоры с любым авторизованным хозяйствующим субъектом на проведение дополнительных обработок.

177. Работы систематически проводятся на следующих объектах:

177.1. открытые территории: объекты публичной и частной собственности населенного пункта (парки, зеленые насаждения, кладбища, берега озер, рынки, ярмарки, торговые павильоны, пустующие земельные участки либо территории, прилегающие к публичным зданиям);

177.2. территории вдоль улиц: проведение обработок с использованием высокопроизводительной техники (холодный/горячий туман) для уничтожения комаров, включая открытые территории физических и юридических лиц, прилегающие к дорогам общего пользования;

177.3. здания и кондоминиумы: учреждения здравоохранения, публичные учреждения, хозяйствующие субъекты, а также закрытые помещения общего пользования многоквартирных домов (лестничные клетки, подвалы, чердаки);

177.4. инженерная инфраструктура: колодцы и каналы сетей водоснабжения, канализации, теплоснабжения, телефонной связи и опто-волоконной связи;

177.5. общественный транспорт: транспортные средства общего пользования, включая технологические помещения и помещения, предназначенные для пассажиров;

177.6. объекты управления отходами: полигоны муниципальных отходов, установки по компостированию, станции перегрузки и станции сортировки, а также помещения и мусоропроводы для сбора отходов в кондоминиумах;

177.7. очаги инфекции: любые места, где выявлены условия, способствующие размножению грызунов либо переносчиков заболеваний, представляющих угрозу общественному здоровью.

178. Дезинсекция против комаров осуществляется следующим образом:

178.1. на открытых территориях проводится ежемесячно в теплый период года путем комплексной обработки (ларвицидная обработка и уничтожение взрослых особей);

178.2. в закрытых помещениях общего пользования - не менее трех обработок в год либо по мере необходимости.

179. Дезинсекция против других переносчиков заболеваний:

179.1. на объектах пищевого профиля и в учреждениях здравоохранения проводится ежемесячно;

179.2. на объектах непищевого профиля, в учреждениях и помещениях общего пользования проводится ежеквартально;

179.3. в частных жилых помещениях проводится исключительно по заявлению жильцов.

180. Дератизация осуществляется следующим образом:

180.1. на объектах пищевого профиля проводится не реже одного раза в квартал;

180.2. на пищевых предприятиях и в ассоциациях собственников проводится не реже одного раза в полугодие;

180.3. на открытых (публичных/частных) территориях проводится в соответствии с программой, но не менее трех обработок в год;

180.4. на объектах и в строениях, находящихся в частной собственности, проводится по заявлению либо для ликвидации очагов.

181. Дезинфекция проводится исключительно по заявлению получателей услуги либо в местах выявленных очагов инфекции.

182. В подтверждение выполнения работ представители получателей услуги подписывают акт о выполнении работ. При отсутствии представителя получателя услуги факт выполнения работ подтверждается представителем органа местного публичного управления.

183. Работы, предусмотренные ежегодной программой, финансируются за счет средств местного бюджета либо получателями услуги в соответствии с решениями местного совета. Дополнительные обработки, выполняемые по заявлению получателей услуги, оплачиваются непосредственно ими.

184. Получатели услуги обязаны поддерживать объекты в надлежащем санитарном состоянии и принимать меры по предотвращению повторного заражения (удаление отходов, устранение застоя воды, устранение неисправностей санитарно-технических систем и т. п.).

185. Физические и юридические лица обязаны обеспечить доступ уполномоченного оператора на принадлежащие им объекты в сроки, предусмотренные ежегодной программой, либо по обоснованному требованию для ликвидации очагов. Необоснованный отказ в доступе доводится до сведения органа местного публичного управления для принятия мер, предусмотренных законодательством.

186. Оператор не освобождается от ответственности за причиненный ущерб, если обработки были проведены с использованием неразрешенных препаратов либо с нарушением требований безопасности.

187. Если в результате проведенной обработки имуществу получателя услуги причинен непосредственный видимый ущерб, данный факт указывается в акте о выполнении работ и в разумный срок доводится до сведения оператора. Также сообщается обо всех обстоятельствах, способных причинить вред жизни и здоровью людей и живых организмов.

188. Оператор не освобождается от ответственности за вред, причиненный здоровью людей и животных, не являющихся объектами обработки, если использовались опасные для них вещества, не были приняты меры по информированию населения либо проведенная обработка оказалась неэффективной.

Глава VII

ФИНАНСИРОВАНИЕ УСЛУГИ САНИТАРНОЙ

ОЧИСТКИ И СОПУТСТВУЮЩИХ УСЛУГ

189. Финансирование расходов на функционирование, реабилитацию и развитие услуги санитарной очистки, а также инвестиционных расходов на создание соответствующей инфраструктуры осуществляется с соблюдением положений Закона № 181/2014 о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности, принципов, предусмотренных статьей 24 Закона № 234/2021 о публичных услугах, а также следующих принципов:

189.1. полное покрытие операторами эксплуатационных расходов и инвестиций в создание, реабилитацию и развитие систем санитарной очистки за счет тарифов, сбора за санитарную очистку либо, при необходимости, субсидирование из местного бюджета;

189.2 сохранение договорного равновесия.

190. Пользователи оплачивают стоимость публичной услуги санитарной очистки посредством тарифа, специального сбора и/или сбора за санитарную очистку в следующем порядке:

190.1. тариф - в случае индивидуального получения услуги на основании договора об оказании услуги;

190.2. специальный сбор - в случае пользователей, не заключивших договор об оказании услуги;

190.3. сбор за санитарную очистку.

191. Установление, корректировка или изменение тарифов на составляющие виды деятельности услуги санитарной очистки, а также расчет отдельных тарифов и сборов за управление муниципальными отходами осуществляются в строгом соответствии с Методологией расчета тарифов на некоторые публичные услуги по управлению муниципальными отходами, утвержденной Постановлением Правительства № 881/2022 , и техническими нормами, изданными компетентными регламентирующими органами.

192. В населенных пунктах, в которых оплата услуги санитарной очистки осуществляется посредством тарифа, бытовые и небытовые пользователи, пользующиеся услугой без заключения договора с оператором, обязаны уплачивать специальный сбор за санитарную очистку, устанавливаемый ежегодно решением органа местного публичного управления в соответствии с положениями Закона № 178/2025 о публичной услуге санитарной очистки и Методологии расчета тарифов на некоторые публичные услуги по управлению муниципальными отходами, утвержденной Постановлением Правительства № 881/2022 .

193. Финансирование услуг, сопутствующих услуге санитарной очистки, осуществляется на основе тарифов либо специальных сборов следующим образом:

193.1. управление отходами строительства и сноса, образующимися в результате переустройства жилых помещений, - тариф/сбор, выраженный в леях за тонну или леях за кубический метр, выставляемый заявителю;

193.2. управление крупногабаритными отходами - тариф/сбор, выраженный в леях за кубический метр или леях за тонну, применяемый по заявлению либо в соответствии с утвержденной программой;

193.3. управление отходами, образующимися при проведении публичных мероприятий, - тариф, выраженный в леях за тонну, выставляемый организатору мероприятия на основании фактически собранного количества отходов;

193.4. управление отходами, оставленными на объектах публичной собственности, - тариф/сбор, выставляемый органу местного публичного управления, который впоследствии взыскивает соответствующие расходы с установленного правонарушителя.

194. Тарифы, применяемые операторами на дату начала оказания услуги, устанавливаются на уровне, утвержденном органом местного публичного управления либо, при необходимости, общим собранием ассоциации межкоммунитарного развития, и обосновываются карточкой затрат, составленной в строгом соответствии с Методологией, утвержденной Постановлением Правительства № 881/2022 .

195. Применение системы дифференцированных тарифов при раздельном сборе отходов:

195.1. до 1 июля 2028 года органы местного публичного управления поэтапно внедряют систему раздельного сбора отходов. В этот период структура тарифов формируется таким образом, чтобы стимулировать участие граждан без применения штрафных механизмов или обязательного повышения тарифов за невыполнение обязанности по раздельному сбору отходов как минимум по трем фракциям;

195.2. начиная с 1 июля 2028 года раздельный сбор отходов как минимум по трем фракциям становится обязательным. С указанной даты структура тарифов предусматривает механизмы экономического стимулирования (включая принцип "плати столько, сколько выбрасываешь", либо повышенные тарифы) для пользователей, не соблюдающих требования к раздельному сбору отходов в месте их образования;

195.3. любая корректировка тарифов до 1 июля 2028 года осуществляется исключительно исходя из эксплуатационных расходов и необходимых инвестиций без ссылки на невыполнение обязанности по раздельному сбору отходов как на основание для применения штрафных санкций.

196. Операторам запрещается применять неутвержденные тарифы, тарифы, не соответствующие структуре карточки затрат, а также тарифы, превышающие утвержденный размер. Незаконно взысканные суммы подлежат возврату получателям услуги либо местным бюджетам в течение не более 30 дней с даты установления нарушения.

197. Способ оплаты публичной услуги санитарной очистки определяется решением органа местного публичного управления для каждой административно-территориальной единицы первого уровня.

198. В виде исключения для всех административно-территориальных единиц, входящих в одну зону сбора отходов в рамках интегрированных систем управления отходами, способ оплаты может определяться решением общего собрания ассоциации межкоммунитарного развития.

199. Средства, полученные административно-территориальными единицами либо ассоциациями межкоммунитарного развития от организаций, внедряющих систему расширенной ответственности производителей (РОП) в отношении муниципальных отходов упаковки, в обязательном порядке учитываются при снижении суммы счета либо сбора за санитарную очистку для бытовых пользователей и используются исключительно в целях, предусмотренных законодательством.

200. Органы местного публичного управления либо ассоциации межкоммунитарного развития обязаны рассчитывать и утверждать размер суммы счета в связи с уменьшением стоимости услуги, предусмотренным в пункте 199, на основании объективной и прозрачной методологии, с соблюдением следующих критериев:

200.1. определение размера снижения тарифа пропорционально фактически полученным суммам в рамках системы РОП и общему количеству обслуживаемых бытовых пользователей;

200.2. сопровождение расчета пояснительной запиской, в которой указывается прямое соотношение между полученными суммами и предоставленным снижением тарифа;

200.3. вынесение решения об утверждении на публичное обсуждение и его опубликование на официальной странице соответствующего органа;

200.4. соблюдение принципов финансирования, предусмотренных Законом № 234/2021 о публичных услугах, и сохранение договорного равновесия.

201. Положения пункта 200 применяются соответственно и ассоциациями межкоммунитарного развития.

202. Доходы, полученные операторами, обеспечивающими обработку отходов, учитываются при снижении тарифа, выставляемого бытовым пользователям, либо, при необходимости, сбора за санитарную очистку.

203. В случае колебания цен на обработку отходов орган местного публичного управления либо, в соответствующих случаях, ассоциация межкоммунитарного развития производит перерасчет в связи с уменьшением стоимости и при необходимости корректирует тарифы с сохранением договорного равновесия.

204. По истечении первого года одновременного применения тарифа и специального сбора орган местного публичного управления проводит анализ финансового воздействия и корректирует размер специального сбора по отношению к базовому тарифу таким образом, чтобы обеспечить:

204.1. полное покрытие расходов оператора и сохранение уровня рентабельности, установленного в договоре;

204.2. сохранение сдерживающего характера специального сбора без нарушения принципа соразмерности;

204.3. использование возможного превышения доходов над расходами для инвестиций в инфраструктуру санитарной очистки либо для компенсации расходов, связанных с брошенными отходами.

Глава VIII

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОЛИЧЕСТВА И ОБЪЕМА ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ УСЛУГ

205. Если оплата услуг осуществляется непосредственно пользователями на основе тарифов, пользователи заключают договоры об оказании услуг с авторизованным оператором, осуществляющим на территории соответствующей административно-территориальной единицы деятельность по раздельному сбору и раздельной транспортировке муниципальных и аналогичных отходов, образующихся в результате коммерческой и промышленной деятельности и деятельности учреждений, включая раздельно собранные фракции.

206. В зависимости от стадии внедрения экономического инструмента "плати столько, сколько выбрасываешь" при заключении договора об оказании услуг операторы обязаны указывать в договоре количество отходов, объем контейнеров, систему предоставления персонализированных мешков/объемы контейнеров, из которых будет осуществляться сбор отходов.

207. В случае ассоциаций собственников/жильцов либо пользователей, являющихся собственниками индивидуальных жилых домов, договор заключается исходя из общего количества лиц, проживающих по одному адресу, заявленного пользователем, с которым заключается договор об оказании услуг санитарной очистки. Если количество собранных отходов превышает количество, соответствующее заявленному числу лиц, на которое заключен договор, определенное на основании нормативов образования отходов, оператор вправе обратиться в орган местного публичного управления для установления фактического числа лиц, пользующихся публичной услугой санитарной очистки по соответствующему адресу, и внесения соответствующих изменений в договор об оказании услуг либо, в случае отказа пользователя, для установления сбора за санитарную очистку в отношении не заключивших договор пользователей, в соответствии с Законом № 178/2025 о публичной услуге санитарной очистки.

208. Договоры об оказании услуг санитарной очистки заключаются со следующими категориями пользователей:

208.1. собственниками индивидуальных жилых домов либо их представителями;

208.2. ассоциациями собственников/жильцов в лице их представителей;

208.3. хозяйствующими субъектами;

208.4. публичными учреждениями.

209. С хозяйствующими субъектами договоры об оказании услуг санитарной очистки заключаются только в отношении раздельного сбора аналогичных отходов. Управление любыми другими категориями отходов не является предметом настоящего Рамочного положения.

210. Для оснащения пунктов сбора контейнерами или емкостями для раздельного сбора муниципальных и аналогичных отходов, образующихся у производителей отходов, операторы совместно с органами местного публичного управления либо с ассоциацией межкоммунитарного развития определяют на основании измерений морфологический состав и нормативы образования таких отходов по категориям отходов и видам материалов.

211. Определение количества отходов, поступающих на установки по обработке либо удалению отходов, осуществляется исключительно путем взвешивания.

212. Количество строительных отходов, образующихся в жилых помещениях, определяется путем взвешивания или измерения объема.

213. Для работ по подметанию, мойке, опрыскиванию и содержанию дорог общего пользования объем оказанных услуг определяется исходя из площади и объемов, предусмотренных техническим заданием на оказание услуги.

214. Для работ по очистке и вывозу снега и льда с дорог общего пользования и обеспечению их эксплуатации в условиях гололеда или наледи расчет производится исходя из площади очищенных территорий, расчетного количества материалов и рецептуры профилактической обработки против образования снежного покрова и гололеда.

215. Представитель органа местного публичного управления либо ассоциации межкоммунитарного развития обязан осуществлять контроль деятельности оператора путем проведения систематических плановых проверок с периодичностью не реже одного раза в месяц, а также внеплановых проверок, проводимых по обращениям пользователей.

216. На основании акта проверки органы местного публичного управления либо, при необходимости, ассоциация межкоммунитарного развития применяют штрафные санкции, предусмотренные договором о делегировании управления, заключенным с оператором, которые определяются в процентах от общей месячной стоимости договора.

217. При осуществлении деятельности по дезинсекции, дезинфекции и дератизации объем оказанных услуг определяется исходя из дозировки и рецептуры применяемых средств на единицу площади либо объема.

Глава IX

ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ УСЛУГИ САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ

218. Показатели эффективности услуги санитарной очистки подразделяются на две категории:

218.1. технические показатели, связанные с целевыми показателями/целями, принятыми на национальном уровне; они включаются в обязательном порядке в приложение к решению о передаче в управление и в договоры о делегировании управления услугой санитарной очистки;

218.2. показатели эффективности, характеризующие качество и объем публичной услуги санитарной очистки.

219. Органы местного публичного управления и ассоциации межкоммунитарного развития включают в приложение к решению о передаче в управление и к договорам о делегировании управления услугой санитарной очистки технические показатели, соотнесенные с целями/задачами, принятыми на национальном уровне.

220. Технические показатели, соотнесенные с целями/задачами, принятыми на национальном уровне, в обязательном порядке включают показатели, установленные в Законе № 209/2016 об отходах. Органы местного публичного управления вправе устанавливать дополнительные показатели эффективности с соблюдением следующего порядка их обоснования и утверждения:

220.1. дополнительные показатели должны быть направлены исключительно на оптимизацию уровня раздельного сбора, повышение уровня обработки биологических отходов либо сокращение объема отходов, удаляемых путем складирования, в целях достижения экологических целей, предусмотренных рамочным законодательством;

220.2. установление таких показателей допускается только при условии предварительной разработки специальных исследований, подтверждающих их необходимость, соразмерность и осуществимость, с обеспечением недопущения создания искусственных либо дискриминационных барьеров для выхода операторов на рынок;

220.3. значения показателей и механизмы их мониторинга утверждаются представительным органом местного публичного управления либо общим собранием ассоциации межкоммунитарного развития только после проведения публичных консультаций с пользователями и хозяйствующими субъектами;

220.4. все дополнительные технические показатели должны основываться на объективных, количественно измеримых и проверяемых критериях; использование терминов, допускающих субъективную оценку при проверке соответствия, запрещается;

220.5. расходы, связанные со взносом за экономику замкнутого цикла, а также расходы на складирование, превышающие объемы, определяемые исходя из установленных показателей эффективности, полностью несут операторы в виде штрафных санкций с соблюдением принципа соразмерности.

221. Операторы услуги санитарной очистки в соответствии с законодательством уплачивают взнос за экономику замкнутого цикла и несут дополнительные расходы на складирование, обусловленные недостижением целевых показателей по рециркуляции/обработке отходов, предусмотренных Законом № 209/2016 об отходах.

221.1. В дополнение к обязанностям, предусмотренным в пункте 221, и независимо от них, в случае невыполнения показателей эффективности, касающихся достижения установленных законом целевых показателей по рециркуляции/обработке отходов, включенных в договор о делегировании управления либо в решение о передаче в управление, применяются отдельные штрафные санкции, указанные в договоре.

221.2. Указанные санкции, предусмотренные подпунктом 221.1, устанавливаются на пропорциональной, дифференцированной и недискриминационной основе в договоре о делегировании управления либо местным положением об услуге и не могут кумулироваться со взносом за экономику замкнутого цикла и расходами на складирование за один и тот же отчетный период и за одно и то же нарушение.

221.3. Методика расчета указанных в договоре санкций, их максимальный размер (выраженный в процентах от месячной стоимости договора), а также условия их применения и снижения в обязательном порядке устанавливаются в приложении к договору о делегировании управления либо местным положением об услуге с соблюдением следующих принципов:

221.3.1. соразмерность тяжести и длительности нарушения;

221.3.2. стимулирующий, а не исключительно карательный характер;

221.3.3. недопущение двойного наказания за одно и то же нарушение;

221.3.4. прозрачность и предсказуемость.

221.4. Органы местного публичного управления либо, в зависимости от ситуации, ассоциации межкоммунитарного развития обеспечивают взаимосвязь между показателями эффективности, договорными штрафными санкциями и взносом за экономику замкнутого цикла таким образом, чтобы не допустить чрезмерной и несоразмерной финансовой нагрузки на оператора за одно и то же нарушение.

222. Органы местного публичного управления либо, в зависимости от ситуации, ассоциации межкоммунитарного развития после проведения публичного обсуждения устанавливают и утверждают значения показателей эффективности, характеризующих качество и объем публичной услуги санитарной очистки, а также меры ответственности, применяемые к оператору в случае их невыполнения.

223. Показатели эффективности, характеризующие качество и объем услуги санитарной очистки, определяются Положением об услуге, утвержденным местным советом. Положение об услуге включает минимальные показатели эффективности, характеризующие качество и объем услуги санитарной очистки, их значения и соответствующие штрафные санкции, которые конкретизируются в каждом положении, принимаемом органами местного публичного управления либо ассоциациями межкоммунитарного развития.

224. Органы местного публичного управления и ассоциации межкоммунитарного развития несут ответственность за установление значений показателей качества услуги санитарной очистки, которые должны быть обеспечены операторами для достижения задач и целей, предусмотренных Законом № 209/2016 об отходах.

225. Органы местного публичного управления либо, в зависимости от ситуации, ассоциации межкоммунитарного развития применяют к оператору публичной услуги санитарной очистки штрафные санкции в соответствии с договором, если услуга предоставляется оператором с нарушением принятых обязательств в отношении качества, показателей эффективности и объема предоставляемых услуг.

226. Показатели эффективности устанавливают требования, которые должны соблюдаться операторами при оказании услуги санитарной очистки населенных пунктов, в части:

226.1. обеспечения непрерывности оказания услуги по количественным и качественным показателям;

226.2. достижения целей и целевых показателей, за которые несут ответственность органы местного публичного управления (ассоциация межкоммунитарного развития);

226.3. оказания услуги всем пользователям в пределах зоны своей ответственности;

226.4. постоянной адаптации к потребностям пользователей;

226.5. недопущения какой-либо дискриминации при доступе к услугам санитарной очистки;

226.6. соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и охраны здоровья населения, внедрения систем менеджмента качества, экологического менеджмента, а также управления охраной и безопасностью труда.

227. Показатели эффективности должны обеспечивать постоянную оценку деятельности оператора по следующим направлениям:

227.1. заключение договоров на оказание публичной услуги санитарной очистки;

227.2. учет, начисление платы и взимание стоимости оказанных услуг;

227.3. выполнение договорных обязательств в части качества оказываемых услуг;

227.4. поддержание справедливых отношений между оператором и пользователем путем оперативного и объективного разрешения возникающих вопросов с соблюдением прав и обязанностей каждой из сторон;

227.5. своевременное рассмотрение жалоб пользователей на услуги санитарной очистки;

227.6. оказание публичной услуги санитарной очистки всем пользователям в пределах административно-территориальной единицы, в отношении которой оператору выдано решение о передаче в управление либо заключен договор о делегировании управления;

227.7. оказание услуг, сопутствующих услуге санитарной очистки, - информирование и консультирование;

227.8. достижение целевых показателей в сфере управления отходами.

228. В целях контроля соблюдения показателей эффективности оператор услуги санитарной очистки обязан обеспечить:

228.1. управление услугой санитарной очистки в соответствии с договорными обязательствами;

228.2. уровень обеспечения раздельного сбора муниципальных и аналогичных отходов;

228.3. уровень обеспечения производителей отходов емкостями для их сбора;

228.4. ведение полного и достоверного учета пользователей;

228.5. регистрацию деятельности по учету объема оказанных услуг, начислению платы и взиманию стоимости оказанных услуг;

228.6. регистрацию жалоб и обращений пользователей, а также учет порядка их рассмотрения.

229. В соответствии со своей компетенцией и полномочиями органы центрального и местного публичного управления, а также ассоциации межкоммунитарного развития на основании мандата, полученного от входящих в их состав административно-территориальных единиц, имеют беспрепятственный доступ к информации в отношении:

229.1. порядка применения законодательства и нормативных актов, изданных Агентством окружающей среды;

229.2. соблюдения и исполнения принятых договорных обязательств;

229.3. качества и эффективности оказываемых услуг с учетом показателей эффективности, установленных прямыми договорами либо договорами о делегировании управления;

229.4. порядка управления, эксплуатации, содержания в исправном состоянии, развития и/или модернизации систем городской инженерной инфраструктуры, переданных по договору о делегировании управления либо на основании решения о передаче в управление;

229.5. порядка формирования и установления тарифов на услугу санитарной очистки;

229.6. соблюдения параметров, предусмотренных техническими предписаниями и методическими нормами.