Постановление № 504 от 06.08.2025

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о внесении изменений в Постановление Правительства № 961/2006 об

утверждении Положения о национальной сети наблюдения и лабораторного

контроля за зараженностью (загрязненностью) окружающей среды

радиоактивными, отравляющими, сильнодействующими

ядовитыми веществами и биологическими агентами

№ 504  от  06.08.2025

 (в силу 07.09.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 420-422 ст. 505 от 07.08.2025

* * *

На основании пункта b) статьи 7 и части (11) статьи 22 Закона № 271/1994 о гражданской защите (Официальный монитор Республики Молдова, 1994 г., № 20, ст.231), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. В Постановление Правительства № 961/2006 об утверждении Положения о национальной сети наблюдения и лабораторного контроля за зараженностью (загрязненностью) окружающей среды радиоактивными, отравляющими, сильнодействующими ядовитыми веществами и биологическими агентами (Официальный монитор Республики Молдова, 2006 г., № 142–145, ст.1076), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1.1. по всему тексту:

1.1.1. слова "Служба гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций" в любой грамматической форме заменить словами "Генеральный инспекторат по чрезвычайным ситуациям" в соответствующей грамматической форме;

1.1.2. слова "Министерство экономики" в любой грамматической форме заменить словами "Министерство экономического развития и цифровизации" в соответствующей грамматической форме;

1.2. в приложении № 1:

1.2.1. пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Наблюдение и лабораторный контроль за зараженностью (загрязненностью) объектов окружающей среды радиоактивными, отравляющими, сильнодействующими ядовитыми веществами и биологическими агентами организуются и осуществляются в соответствии с Законом № 1515/1993 о защите окружающей среды, Законом № 271/1994 о гражданской защите, Законом № 764/2001 об административно-территориальном устройстве Республики Молдова, Законом № 221/2007 о ветеринарно-санитарной деятельности, Законом № 10/2009 о государственном надзоре за общественным здоровьем, Законом № 132/2012 о безопасном осуществлении ядерной и радиологической деятельности, Законом № 277/2018 о химических веществах, Законом № 422/2023 о защитных мерах против вредных для растений организмов, Законом № 368/2023 о метеорологической и гидрологической деятельности, а также с настоящим Положением.";

1.2.2. пункт 3 дополнить следующими понятиями:

"разведка Химических, Биологических, Радиологических и Ядерных материалов (ХБРЯ) – направление усилий для определения характера и степени ХБРЯ-риска в зоне подтвержденного или предполагаемого заражения, а также для разграничения опасной зоны. Может включать в себя контроль уровня радиации, наличие биологической или химической опасности, а также отбор проб продуктов, предположительно подвергшихся ХБРЯ-заражению;

обеззараживание ХБРЯ – химический и/или механический процесс удаления и/или нейтрализации химических веществ, биологических агентов или радиоактивных материалов. Проводится в тех случаях, когда заражение оказывает неблагоприятное воздействие на состояние здоровья населения, а также на оперативную способность сил реагирования;

группа реагирования ХБРЯ – оперативная структура реагирования, организованная и созданная в подразделениях Генерального инспектората по чрезвычайным ситуациям, предназначенная для выполнения задач по разведке, спасению пострадавших, ликвидации инцидентов/ аварий ХБРЯ, а также их последствий";

1.2.3. в первом предложении пункта 4:

1.2.3.1. текст "(Национальный институт стандартизации и метрологии, Центр стандартизации и метрологии Бэлць, Центр стандартизации и метрологии Чадыр-Лунга)" заменить текстом "(Публичное учреждение "Национальный институт метрологии", Государственное предприятие "Centrul de Metrologie Aplicată şi Certificare" и аккредитованные исследовательские лаборатории)";

1.2.3.2. дополнить текстом ", Таможенная служба Министерства финансов";

1.2.4. пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. В рамках национальной сети учреждения и лаборатории осуществляют следующие функции:

а) Национальное агентство общественного здоровья на центральном уровне состоит из 9 лабораторий, со статусом управления, включая 5 национальных референс-лабораторий. В подчинении Национального агентства общественного здоровья находятся 10 отделений лабораторной диагностики, расположенных в центрах общественного здоровья. Национальное агентство общественного здоровья оснащено тремя мобильными лабораториями по обнаружению рисков ХБРЯ. Сферами деятельности лабораторий Национального агентства общественного здоровья являются:

проведение лабораторной диагностики в рамках надзора за инфекционными заболеваниями, особо опасными инфекционными заболеваниями, инфекциями, передаваемыми переносчиками, в том числе в очагах инфекционных заболеваний;

обнаружение и выявление факторов, оказывающих воздействие на общественное здоровье, участие в управлении чрезвычайными ситуациями в области общественного здоровья;

определение возбудителей инфекций, которые можно предотвратить путем вакцинации;

определение механизмов устойчивости к микробным агентам, участвующим в инфекционных патологиях;

определение индивидуальных доз облучения ионизирующим излучением персонала, который может пострадать в системе радиологических или ядерных чрезвычайных ситуаций, в случае непредвиденных событий на территории страны;

определение загрязнения радионуклидами пространства, имеющего значение для общественного здоровья;

обеспечение роли национальной референс-лаборатории для некоторых приоритетных инфекций.

Лабораториями в составе Национального агентства общественного здоровья, которые участвуют в организации лабораторного контроля, являются:

Национальная референс-лаборатория по инфекциям, связанным с оказанием медицинской помощи, и резистентности к антимикробным препаратам, бактериальным инфекциям и паразитозам;

Национальная референс-лаборатория по инфекциям высокого риска;

Лаборатория санитарной микробиологии;

Аккредитованная химическая испытательная лаборатория.

Национальная референс-лаборатория по инфекциям, связанным с оказанием медицинской помощи, и резистентности к антимикробным препаратам, бактериальным инфекциям и паразитозам выполняет следующие специфические задачи в рамках сети:

оказание практической, организационно-методической, консультативной и методологической помощи лабораториям территориального уровня по вопросам общественного здоровья, связанным с инфекциями, ассоциированными с оказанием медицинской помощи, резистентностью к антимикробным препаратам, бактериальным инфекциям и паразитозам;

оценка рисков, обусловленных деятельностью с биологическими агентами, разработка и утверждение планов мероприятий по их минимизации;

обеспечение быстрого реагирования в случае чрезвычайных ситуаций в области общественного здоровья, связанных с инфекциями, ассоциированными с оказанием медицинской помощи, или эпидемиями резистентности к антимикробным препаратам, оказание технической и информационной поддержки компетентным органам для их эффективного управления;

подготовка и распределение фантомных образцов микробных и/или паразитарных агентов в процессе тренировок;

оценка и обобщение результатов тренировок сети наблюдения и лабораторного контроля;

постоянное совершенствование процесса диагностики и приведение его в соответствие с мировыми стандартами, а также обмен соответствующей информацией.

Национальная референс-лаборатория по инфекциям высокого риска выполняет следующие специфические задачи в рамках сети:

анализ биологических проб человека и других биологических объектов для идентификации патогенов, связанных с инфекциями высокого риска, включая зоонозы и болезни, передаваемые через переносчиков;

эпидемиологический мониторинг и наблюдение за циркуляцией этиологических агентов вызывающих зоонозные инфекции;

серологическая и молекулярная диагностика для раннего выявления и подтверждения новых и повторно возникающих инфекций;

постоянное развитие диагностических возможностей путем гармонизации процедур с международными стандартами и содействия обмену соответствующей информацией между партнерскими лабораториями и учреждениями;

обучение специализированного персонала, а также разработка учебно-методических материалов, необходимых для совершенствования методов диагностики и надзора за зоонозными заболеваниями;

оказание технической, методологической и консультативной помощи учреждениям общественного здоровья и медико-санитарным подразделениям по вопросам деятельности, связанной с инфекциями высокого риска.

Лаборатория санитарной микробиологии выполняет следующие специфические задачи в рамках сети:

организация и проведение арбитражных экспертиз при выдаче разрешений на продукцию и услуги, оказывающие влияние на общественное здоровье, расследование отравлений и эпидемических вспышек, а также подтверждение наличия патогенных агентов в окружающей среде и пищевых продуктах;

осуществление надзора за деятельностью, связанной с использованием биологических и химических агентов;

оценка рисков, обусловленных деятельностью с биологическими и химическими агентами, разработка и утверждение планов мероприятий по их минимизации, дополненных конкретными задачами;

оказание практической, методологической и консультативной помощи учреждениям по надзору за общественным здоровьем и медико-санитарным учреждениям по вопросам организации санитарно-микробиологических лабораторных услуг;

подготовка и распределение фантомных образцов возбудителей микроорганизмов в ходе тренировок.

Аккредитованная химическая испытательная лаборатория выполняет следующие специфические задачи в рамках сети:

оказание организационной, методологической и консультативной поддержки территориальным лабораториям по вопросам оценки соответствия продукции и воздействия химических веществ на общественное здоровье и окружающую среду;

выявление и анализ рисков, связанных с воздействием опасных химических веществ, разработка и реализация мер по их минимизации;

обеспечение оперативного реагирования в случае чрезвычайных ситуаций в области общественного здоровья путем тестирования и мониторинга химических загрязнителей в различных средах;

подготовка и распределение фантомных образцов сред, загрязненных химическими веществами, в процессе тренировок;

выявление и оценка вредных факторов окружающей среды, производства и быта, оказывающих воздействие на здоровье населения;

тестирование и мониторинг опасных веществ: определение миграции токсичных соединений из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами; определение остатков пестицидов, токсичных металлов, органических веществ и радионуклидов в пищевых продуктах, воде, почве и воздухе; тестирование безопасности товаров широкого потребления (игрушек, косметической продукции, строительных материалов и т. д.); определение содержания остаточных количеств пестицидов основных групп: хлорорганических пестицидов, фосфорорганических пестицидов, соединений меди, пиретроидов, гетероциклических веществ, производных угольной кислоты, карбаматов, дитиокарбаматов, бифенилов и других в пищевых продуктах, воде, почве.

Лаборатории центров общественного здоровья (Кишинэу, Бэлць, Единец, Сорока, Орхей, Унгень, Хынчешть, Кэушень, Кахул, Комрат) выполняют следующие специфические задачи в рамках сети:

идентификация штаммов бактериального микроорганизма и выявление предполагаемых механизмов резистентности;

предоставление отчетов о результатах, полученных в ходе тренировок сети наблюдения и лабораторного контроля;

организация и проведение микробиологических, санитарно-микробиологических, иммунологических, молекулярно-биологических, паразитологических, химических испытаний и инструментальных измерений физических факторов, исходя из обстоятельств;

организация и проведение лабораторной диагностики в рамках надзора за инфекционными заболеваниями, особо опасными инфекциями, в том числе в очагах инфекционных заболеваний;

раннее обнаружение и идентификация с помощью лабораторных исследований факторов, оказывающих воздействие на общественное здоровье;

определение механизмов резистентности к микробным агентам, участвующим в инфекционных патологиях.

Мобильные лаборатории по обнаружению Химических, Биологических, Радиологических, Радиационных и Ядерных (ХБРЯ) рисков выполняют следующие специфические задачи в рамках сети:

участие и проведение немедленного тестирования и анализа во время вспышек, что позволяет быстро идентифицировать патогенные агенты или опасные вещества, в случае чрезвычайных и экстренных ситуациях в области общественного здоровья;

отбор биологических и химических проб из зоны чрезвычайных ситуаций и их передача в лаборатории НСНЛК для проведения лабораторных исследований;

осуществление в отдаленных или ограниченных в ресурсах регионах, с расширением радиуса охвата услуг общественного здоровья, и предоставление необходимых диагностических возможностей там, где стационарные объекты могут быть недоступны, обеспечивая комплексные меры наблюдения и реагирования;

обеспечение процесса вторичного обеззараживания населения, раненых и травмированных лиц;

служат площадками для обучения местного персонала диагностическим процедурам и протоколам реагирования в случае чрезвычайных ситуаций;

b) Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов:

Публичное учреждение "Национальный центр здоровья животных, растений и безопасности пищевых продуктов" (в дальнейшем – Центр), в котором Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов осуществляет функцию учредителя, является национальной референс-лабораторией в области ветеринарии и безопасности продуктов питания и кормов для животных. Центр состоит из 4 лабораторий со статусом генерального управления и 4 региональных лабораторий со статусом управления, которые осуществляют деятельность в следующих областях:

- контроль качества продуктов питания и кормов для животных;

- диагностика здоровья животных и контроль качества ветеринарных препаратов;

- контроль качества продукции растительного происхождения и средств фитосанитарного назначения;

- контроль качества алкогольной продукции.

Центр осуществляет следующие функции:

обучение и повышение квалификации сотрудников сети наблюдения и лабораторного контроля ветеринарного профиля;

определение содержания биологических агентов (бактерий, грибков, вирусов, риккетсий, токсинов) на объектах животноводческого сектора, на предприятиях по производству и переработке продуктов питания животного происхождения и на уровне их размещения на рынке;

идентификация выявленных микроорганизмов;

лабораторная диагностика болезней животных;

радиометрическое и спектрометрическое исследование, проведение контроля радиоактивного загрязнения объектов ветеринарно-санитарного надзора;

определение качественного и количественного содержания радионуклидов, тяжелых металлов и других сильнодействующих веществ в продуктах питания, пищевом сырье животного и неживотного происхождения, воде и других объектах окружающей среды;

определение фона гамма-радиации на территории прилегающей к Центру;

оказание организационно-методической и практической помощи специалистам территориальных подразделений по безопасности пищевых продуктов;

определение содержания радионуклидов цезия и стронция в алкогольной/ безалкогольной продукции, пищевых продуктах неживотного и животного происхождения, кормах (корма для животных), с выдачей протоколов испытаний;

определение содержания тяжелых металлов и сильнодействующих веществ в алкогольной/безалкогольной продукции, пищевых продуктах неживотного и животного происхождения, кормах (корма для животных), с выдачей протоколов испытаний;

определение содержания токсических веществ (остаточное количество пестицидов и других токсических веществ) в сельскохозяйственных продуктах;

определение содержания микотоксинов в пищевых продуктах;

определение содержания генетически модифицированных организмов в пищевых продуктах.

Территориальные подразделения (со статусом управлений) Национального агентства по безопасности пищевых продуктов:

организация деятельности по защите растений и фитосанитарному карантину на всей территории страны, направленной на обеспечение здоровья культурных растений, пастбищ, естественных кормов, а также складируемой сельскохозяйственной продукции;

отбор проб для определения степени поражения сельскохозяйственных угодий биологическими агентами;

фитопатологические исследования на объектах фитотехнического производства;

отбор проб для обнаружения отравляющих и сильнодействующих ядовитых веществ и биологических агентов и их транспортировка в соответствующие лаборатории;

контроль за соблюдением ветеринарно-санитарных требований в отношении здоровья и благополучия животных, безопасности пищевых продуктов и кормов в учреждениях, которые производят, импортируют, экспортируют, перерабатывают, хранят, транспортируют и реализуют эти продукты;

проведение эпизоотических и эпидемиологических расследований в случаях биологического, токсикологического загрязнения или зоонозов;

c) учреждения и лаборатории Министерства окружающей среды:

Экологическая референс-лаборатория (со статусом генерального управления) Агентства по окружающей среде состоит из 6 лабораторий (со статусом управлений в рамках генерального управления):

Лаборатория качества воздуха;

Лаборатория радиоактивности окружающей среды;

Лаборатория качества воды;

Лаборатория качества почвы;

Лаборатория по отходам;

Оперативная служба экологических исследований.

В их обязанности входит следующее:

разработка, обеспечение утверждения и реализации ежегодных программ мониторинга качества компонентов окружающей среды;

управление сетью мониторинга качества окружающей среды и обеспечение ее развития;

организация процесса отбора и анализа проб воздуха, воды, почвы, отходов, осадков;

проведение измерений и экологических расследований с целью выявления загрязнения окружающей среды, установления существующей степени загрязнения, обеспечения высокого уровня надзора и защиты окружающей среды;

анализ радионуклидов в компонентах окружающей среды (атмосферные осадки, аэрозоли, необрабатываемая почва, поверхностные воды) с целью определения уровня радиоактивности;

выявление случаев высокого или чрезвычайного загрязнения в компонентах окружающей среды;

экстренное оповещение органов, осуществляющих функции контроля и принятия решений, о чрезвычайной степени загрязнения окружающей среды;

участие в рассмотрении случаев аварий и чрезвычайных экологических ситуаций;

разработка ежемесячных, ежегодных бюллетеней о качестве компонентов окружающей среды, ознакомление с ними и распространение среди заинтересованных сторон;

создание, ведение и пополнение баз данных о качестве факторов окружающей среды;

участие в процессе создания индикаторов качества компонентов окружающей среды и в разработке Национального доклада о состоянии окружающей среды;

освоение и широкое внедрение в деятельность Экологической референс-лаборатории новых методов анализа в соответствии с действующими нормативными актами и европейскими стандартами;

систематическое информирование гражданского общества о качестве окружающей среды.

Центр метеорологического и гидрологического мониторинга при Государственной гидрометеорологической службе:

методическая и институциональная поддержка Национальной системы метеорологического и гидрологического мониторинга;

мониторинг метеорологических условий, агрометеорологических условий и гидрологического режима поверхностных вод;

управление, опубликование и распространение в публичном пространстве метеорологических и гидрологических данных и информации;

оперативное сотрудничество, обмен данными и информацией;

участие в совместных программах мониторинга и обмена информацией между соседними странами;

внедрение совместных протоколов быстрого реагирования в случае случайного или преднамеренного загрязнения.

Инспекторат по охране окружающей среды осуществляет контроль на основе лабораторных исследований, представленных аккредитованной лабораторией, с целью выявления причин загрязнения факторов окружающей среды (воздуха, воды и почвы) на биологических станциях очистки, в природных водах, на АЗС, как вблизи свалок различных типов, так же вблизи складов химических веществ, складов средств фитосанитарного назначения и удобрений;

d) Генеральный инспекторат по чрезвычайным ситуациям:

Химико-радиометрическая лаборатория Генерального инспектората по чрезвычайным ситуациям:

выполнение работ по техническому обслуживанию и содержанию в постоянной готовности оборудования для химической, радиологической разведки и дозиметрического контроля из государственного резерва;

испытание индивидуальных средств защиты органов дыхания и кожи из государственного резерва и из оснащения формирований гражданской защиты;

участие и проведение химических разведок в случае чрезвычайных ситуаций и/или других экстренных ситуаций совместно с подразделениями реагирования Генерального инспектората по чрезвычайным ситуациям;

забор проб из зоны чрезвычайных ситуаций и их передача в лаборатории НСНЛК для лабораторных исследований;

классификация и идентификация ядерных материалов и источников ионизирующего излучения независимо от их происхождения совместно с Национальным агентством по регулированию ядерной и радиологической деятельности;

определение фона гамма-радиации.

Группы реагирования ХБРЯ Генерального инспектората по чрезвычайным ситуациям:

В зависимости от выполняемых миссий, оснащения техникой и оборудованием группы реагирования ХБРЯ организованы следующим образом:

- группы химической, биологической, радиологической и ядерной разведки;

- группы радиоактивного, биологического и химического обеззараживания.

Группа химической, биологической, радиологической, ядерной разведки – это оперативная структура реагирования, предназначенная для выполнения миссий по разведке, идентификации районов/зон/участков, предположительно загрязненных радиологически, биологически или химически, и для отбора проб с целью идентификации радионуклидов, типов или категорий промышленных токсичных химических веществ или токсичных веществ и/или отбора биологических проб для их анализа в специализированных лабораториях.

Группа радиоактивного, биологического и химического обеззараживания – это оперативная структура реагирования, предназначенная для проведения обеззараживания персонала, населения, техники, местности, зданий и оборудования, пострадавших в результате события ХБРЯ-характера;

e) испытательные лаборатории Министерства экономического развития и цифровизации:

Публичное учреждение "Национальный институт метрологии", Государственное предприятие "Centrul de Metrologie Aplicată şi Certificare" и аккредитованные испытательные лаборатории:

определение содержания радионуклидов в агропродовольственной продукции, косметической продукции и строительных материалах;

определение содержания токсических веществ (остаточное количеств пестицидов и других токсических веществ) в пищевой, сельскохозяйственной и косметической продукции и строительных материалах;

определение микотоксинов в пищевых продуктах;

оценка фона гамма-радиации на месте расположения учреждений;

f) Таможенная лаборатория Таможенной службы Министерства финансов:

анализ нефтепродуктов – оценка качества и соответствия импортируемых или экспортируемых нефтепродуктов;

анализ алкогольной продукции – проверка состава и подлинности алкогольных напитков в соответствии с национальными и международными стандартами;

идентификация наркотических, психотропных веществ и прекурсоров – выявление и классификация запрещенных веществ и их прекурсоров с целью предотвращения незаконного оборота;

обнаружение содержания тяжелых металлов в различных продуктах – анализ содержания тяжелых металлов в различных продуктах для обеспечения их безопасности и соответствия действующим нормам;

идентификация и химическая характеристика неизвестных продуктов – определение химического состава и характеристик неидентифицированных продуктов с целью оценки рисков и установления необходимых мер;

g) в случае чрезвычайной/экстренной ситуации в области ХБРЯ могут быть привлечены другие объектовые лаборатории, находящиеся на балансе юридических лиц, на основании договора.";

1.2.5. абзац первый пункта 13 дополнить абзацем следующего содержания:

"специалистов Таможенной лаборатории – в Учебном центре Таможенной службы";

1.3. в приложении № 2:

1.3.1. в разделе Министерство здравоохранения:

1.3.1.1. изменение вносится только в тексте на румынском языке;

1.3.1.2. дополнить позицией 5¹ следующего содержания:

1.3.1.3. в позиции ВСЕГО цифры "11" заменить цифрами "14";

1.3.2. раздел Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности исключить;

1.3.3. в разделе Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов:

1.3.3.1. позиции 12–16 исключить;

1.3.3.2. позицию 16² изложить в следующей редакции:

1.3.3.3. позицию "Районные ветеринарные лаборатории для сбора образцов" исключить;

1.3.3.4. позиции 17 и 18 исключить;

1.3.3.5. в позиции ВСЕГО цифры "27" заменить цифрами "11";

1.3.4. раздел Министерство окружающей среды Государственная гидрометеорологическая служба изложить в следующей редакции:

1.3.5. в разделе Служба гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций:

1.3.5.1. наименование "Служба гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций" заменить наименованием "Служба гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций, подведомственная Министерству внутренних дел" и дополнить раздел позицией 29¹ следующего содержания:

1.3.5.2. в позиции ВСЕГО цифру "1" заменить цифрой "3";

1.3.6. в разделе "Министерство экономики":

1.3.6.1. в позиции 30 текст "Испытательная лаборатория Государственного предприятия "Centrul de Metrologie Aplicată şi Certificare", мун. Кишинэу" заменить словами "Публичное учреждение "Национальный институт метрологии"";

1.3.6.2. в позиции 31 текст "Испытательная лаборатория Государственного предприятия "Centrul de Metrologie Aplicată şi Certificare", мун. Бэлць" заменить словами "Государственное предприятие "Centrul de Metrologie Aplicată și Certificare"";

1.3.6.3. позицию 32 исключить;

1.3.6.4. в позиции ВСЕГО цифру "3" заменить цифрой "2";

1.3.7. дополнить разделом "Таможенная служба Министерства финансов" следующего содержания:

1.3.8. в разделе Объектовые лаборатории:

1.3.8.1. позиции 39 и 43 исключить;

1.3.8.2. в позиции ВСЕГО цифры "13" заменить цифрами "11";

1.3.9. в позиции "Всего по республике" цифры "154" заменить цифрами "45".

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении одного месяца с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.