Постановление № 505 от 01.11.2019

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о внесении изменений в Постановление Правительства № 867/2013

об утверждении Типового положения о порядке создания и

функционирования комитета бассейнового округа

№ 505  от  01.11.2019

 (в силу 15.11.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 338-343 ст. 771 от 15.11.2019

* * *

На основании положений части (3) статьи 10 Закона № 272/2011 о воде (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 81, ст.264), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. В Постановление Правительства № 867/2013 об утверждении Типового положения о порядке создания и функционирования комитета бассейнового округа (Официальный монитор Республики Молдова, 2013 г., № 252-257, ст.973), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1) пункт 5 признать утратившим силу;

2) приложение изложить в следующей редакции:

«Утверждено

Постановлением Правительства

№ 867/2013

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке создания и функционирования

комитета бассейнового округа

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение устанавливает порядок создания и функционирования, структуру и полномочия комитета бассейнового округа (в дальнейшем – Комитет).

2. Комитет является координирующим и консультативным органом, независимым в выполнении своих обязанностей, наделенным полномочиями для участия в деятельности по эффективному управлению водными ресурсами в границах соответствующего бассейнового округа, и в своей деятельности руководствуется положениями национального законодательства, требованиями международных соглашений, стороной которых Республика Молдова является, и настоящим Положением.

3. Целью Комитета является обеспечение эффективного взаимодействия между центральными и территориальными органами публичного управления водными ресурсами и органами местного публичного управления, водопользователями соответствующего бассейнового округа, бенефициарами услуг по управлению водными ресурсами, представителями научно-исследовательских учреждений, неправительственными организациями по вопросам охраны, управления и использования водных ресурсов на территории соответствующего бассейнового округа.

II. ОБЯЗАННОСТИ, ПОЛНОМОЧИЯ И ПРАВА КОМИТЕТА

4. Основными задачами Комитета являются:

1) консультирование при разработке, изменении и утверждении плана управления бассейновым округом и планов по управлению рисками засухи и наводнений;

2) участие в выявлении, разграничении и классификации водных объектов, к которым применяются требования к качеству окружающей среды для вод и/или которые нуждаются в охране и/или которые могут быть подвержены загрязнению из различных источников, в том числе сельскохозяйственных, а также предоставление консультаций при выявлении уязвимых зон;

3) разработка мер, подлежащих включению в план управления бассейновым округом, и мер, связанных с реализацией задач в сфере управления;

4) участие в трансграничном сотрудничестве по общим бассейнам;

5) сотрудничество с подбассейновыми комитетами соответствующего бассейнового округа.

5. Для выполнения возложенных задач Комитет наделен следующими полномочиями:

1) участвует в процессе консультирования, согласования и утверждения плана управления бассейновым округом, в том числе в определении приоритетов бассейнового округа, разработке перечня мер по улучшению экологического состояния водных объектов, установлении сроков их выполнения и сроков достижения ожидаемых результатов после внедрения мер;

2) участвует в мониторинге внедрения плана управления бассейновым округом и планов по управлению рисками засухи и наводнений и консультирует центральный орган публичного управления в области охраны окружающей среды и административный орган по управлению водными ресурсами в процессе принятия решений в случае неэффективности или сложности внедрения плана управления бассейновым округом;

3) разрабатывает предложения по финансированию программы мер, предусмотренных в плане управления бассейновым округом и плане по управлению рисками засухи и наводнений и представляет их на рассмотрение уполномоченным органам и/или донорам;

4) рекомендует порядок приоритетного финансирования с целью реализации программ мер, а также программ по производству работ, развитию водохозяйственных установок и сооружений, и рекомендует центральным и местным органам публичного управления варианты обеспечения финансирования.

5) координирует процесс создания и функционирования подбассейновых комитетов;

6) согласовывает, по предложению подбассейновых комитетов, планы управления и охраны вод подбассейнов, осуществляет независимый мониторинг их внедрения;

7) консультирует центральный орган публичного управления в области охраны окружающей среды в целях выявления вод, которые подвергались или могут подвергаться загрязнению в результате сельскохозяйственной деятельности, определения земельных участков, имеющих поверхностный сток в соответствующие воды, в качестве уязвимых зон, разработки мер по обеспечению соблюдения задач по управлению подземными водами или подземными водными объектами, предусмотренных в Положении о требованиях к качеству подземных вод, утвержденном Постановлением Правительства № 931/2013, разработки планов и мер по управлению рисками засухи и наводнений;

8) консультирует орган, компетентный в области оценки воздействия на окружающую среду, орган с компетенциями по выдаче экологических разрешений относительно планируемых широкомасштабных объектов инфраструктуры, которые используют водные ресурсы или оказывают на них воздействие;

9) участвует в процессе обсуждения национальных и региональных планов, социальных и экономических программ развития и консультирует центральный орган публичного управления в области охраны окружающей среды и административный орган по управлению водными ресурсами в случае, когда внедрение программ и планов предполагает воздействие на водные ресурсы соответствующего бассейнового округа;

10) участвует в процессе принятия управленческих решений по вопросам, связанным с использованием, количеством и качеством вод, использованием территорий, охраной и улучшением водных и лесных экосистем на уровне подбассейна;

11) содействует повышению уровня партнерства по планированию и интегрированному управлению водными ресурсами, обеспечивает обмен информацией между государственными органами, водопользователями и гражданским обществом;

12) консультирует подбассейновые комитеты соответствующего бассейнового округа в их деятельности по интегрированному управлению водными ресурсами с целью улучшения качества и количества водных ресурсов в подбассейнах.

6. Комитет в пределах своих полномочий имеет право:

1) запрашивать в установленном порядке и получать от ответственных учреждений и организаций и подбассейновых комитетов данные и материалы, входящие в сферу его компетенции, а также запрашивать техническое и консультативное содействие;

2) приглашать для сотрудничества с Комитетом представителей органов публичного управления, научных учреждений, неправительственных организаций;

3) запрашивать у Правительства отступления от природоохранных задач в отношении водных ресурсов, включенных в планы управления бассейновыми округами в случае чрезвычайных ситуаций, связанных с природными факторами или форс-мажорными обстоятельствами, либо в случае, когда обеспечение соответствия возможно лишь при осуществлении несоразмерных по сравнению с ожидаемой выгодой затрат по отношению к техническим возможностям;

4) создавать комиссии и временные рабочие группы из членов Комитета и других релевантных организаций для рассмотрения документации и представления рекомендации Комитету;

5) обеспечивать публикацию решений и рекомендаций Комитета в органах массовой информации и размещать на веб-странице информацию о деятельности Комитета и подбассейновых комитетов;

6) приглашать на заседания Комитета представителей водопользователей для представления информации о их деятельности, техническом и функциональном состоянии объектов гидротехнической инфраструктуры, инфраструктуры водоотвода и очистки сточных вод, ирригационной инфраструктуры, а также о гидроэнергетических агрегатах и мерах по охране водных ресурсов;

7) делегировать своих представителей для участия в конференциях, семинарах и совещаниях по вопросам, связанным с управлением и охраной водными ресурсами в данном бассейновом округе;

8) участвовать в управлении международными водными ресурсами на основе двусторонних и/или многосторонних договоров, стороной которых Республика Молдова является;

9) осуществлять обмен опытом по управлению водными ресурсами и их охране с аналогичными структурами других стран;

10) приглашать членов другого бассейнового комитета и подбассейновых комитетов на заседания;

11) делегировать членов Комитета и/или постоянно действующего технического секретариата для участия в заседаниях, публичных слушаниях и мероприятиях, организованных подбассейновыми комитетами.

III. СТРУКТУРА И СОСТАВ КОМИТЕТА

7. Комитет состоит из председателя, заместителя председателя и членов Комитета.

8. Комитетом управляют председатель и заместитель председателя, избранные из числа членов сроком на 4-летний период открытым голосованием, простым большинством голосов. Члены Комитета могут избираться на должность председателя или заместителя председателя не более чем на два срока подряд. Председатель и заместитель председателя могут быть отозваны с занимаемой должности по собственному желанию на основании заявления, представленного Комитету, или по решению, принятому не менее 2/3 членов Комитета.

9. Комитет создается сроком на 4 года из представителей центральных органов публичного управления, подбассейновых комитетов, ассоциаций водопользователей, гражданского общества и научного сообщества в следующем составе:

1) один представитель центрального органа публичного управления в области охраны окружающей среды;

2) один представитель административного органа по управлению водными ресурсами;

3) один представитель Государственной гидрометеорологической службы;

4) один представитель Инспекции по охране окружающей среды из территориальных экологических агентств/инспекций по соответствующему бассейновому округу;

5) один представитель Агентства по геологии и минеральным ресурсам;

6) один представитель центрального органа публичного управления в области здравоохранения из числа специалистов центров общественного здоровья районов, входящих в данный бассейновый округ;

7) два представителя научных учреждений;

8) трех представителей водопользователей из соответствующего бассейнового округа, выбранных центральным органом публичного управления в области охраны окружающей среды, в зависимости от вида водопользования и воздействия на водные ресурсы;

9) один представитель туристической отрасли;

10) один представитель рыболовов-спортсменов/любителей из числа членов Федерации спортивного и любительского рыболовства;

11) по одному представителю органов местного публичного управления первого уровня, членов подбассейновых комитетов, созданных и функциональных из соответствующего бассейнового округа;

12) трех представителей неправительственных организаций, имеющих местонахождение и/или осуществляющих деятельность в водной сфере в соответствующем бассейновом округе.

10. Персональный состав Комитета утверждается центральным органом публичного управления в области охраны окружающей среды в соответствии с пунктом 9.

11. Представители, указанные в подпунктах 1)-6) пункта 9, делегируются в состав Комитета приказом соответствующих органов по запросу центрального органа публичного управления в области охраны окружающей среды.

Члены Комитета, указанные в подпунктах 7)-12) пункта 9, предлагаются административным органом по управлению водными ресурсами по принципу ротации, по согласованию с ассоциациями, форумами неправительственных организаций в области охраны окружающей среды и другими соответствующими организациями, представляющими интересы этих сторон на национальном и бассейновом уровнях.

12. В случае освобождения от занимаемой должности лиц из публичных учреждений или органов публичного управления, которые делегировали членов в Комитет, их функции будут исполнять лица, вновь назначенные соответствующими органами, по запросу административного органа по управлению водными ресурсами.

Представители органов местного публичного управления, избранные в Комитет, будут осуществлять деятельность в составе Комитета только на протяжении срока своих полномочий. Членство в Комитете может быть прекращено по письменному запросу назначившей организации.

13. Отсутствие члена Комитета без уважительных причин на 3 заседаниях подряд влечет за собой его исключение из членов Комитета по представлению председателя с последующим назначением в 15-дневный срок c даты исключения нового представителя.

14. Председатель Комитета имеет следующие основные полномочия:

1) координирует работу и обеспечивает выполнение задач и полномочий Комитета;

2) устанавливает обязанности заместителя председателя, постоянно действующего технического секретариата и членов;

3) подписывает решения Комитета, которые постоянно действующим техническим секретариатом доводятся до сведения физических и юридических лиц, ответственных за их выполнение;

4) разрабатывает предложения по изменению персонального состава Комитета;

5) созывает и ведет заседания Комитета;

6) доводит до сведения членов Комитета повестку дня следующего заседания, выносит ее на обсуждение и утверждает;

7) за три месяца до истечения срока полномочий Комитета инициирует процесс выдвижения и избрания новых членов следующего Комитета путем запроса в центральный орган публичного управления в области охраны окружающей среды;

8) обеспечивает сотрудничество между Комитетом и подбассейновыми комитетами.

15. В отсутствие председателя комитета или невозможности выполнения им полномочий, они выполняются заместителем председателя.

IV. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИТЕТА

16. Комитет осуществляет свою деятельность путем организации рабочих заседаний и общественных слушаний.

17. Заседания Комитета созываются в соответствии с планом его деятельности, но не реже двух раз в год.

18. По инициативе председателя могут созываться внеочередные заседания. Заседание Комитета может быть инициировано и его членами, если инициативу поддерживает не менее 2/3 членов.

19. Заседание Комитета считается правомочным, если в нем участвует простое большинство членов.

20. Комитет вправе принимать решения открытым голосованием. Решения считаются принятыми, если в голосовании принимали участие минимум 2/3 присутствующих членов.

21. Каждый член Комитета обладает одним голосом.

22. Члены Комитета не обладают правом делегировать свои полномочия третьим лицам, включая других членов Комитета. В случае отсутствия члена Комитета на заседании, он может высказать свою точку зрения по обсуждаемому вопросу в письменном виде не менее, чем за 3 дня до начала заседания.

23. По требованию членов Комитета, особое мнение отражается в протоколе заседания и в его решении.

24. В заседаниях Комитета могут участвовать в качестве приглашенных без права голоса представители других органов публичного управления и публичных учреждений, подбассейновых комитетов, научных учреждений, неправительственных организаций и партнеры по развитию.

25. Место проведения рабочих заседаний может устанавливаться по месту нахождения любого публичного учреждения из соответствующего бассейнового округа, если поступил такой запрос. В противном случае, место для проведения заседаний обеспечивает центральный орган публичного управления в области охраны окружающей среды или административный орган по управлению водными ресурсами.

26. Постоянно действующий технический секретариат составляет повестку дня Комитета на основании предложений, поступающих от членов, не позднее, чем за 30 дней до даты проведения заседания Комитета.

27. В повестку дня заседания Комитета могут включаться вопросы по предложению научно-исследовательских институтов, органов публичного управления, организаций гражданского общества, представленные не позднее, чем за 30 дней до даты проведения заседания.

28. Повестка дня заседания рассылается постоянно действующим техническим секретариатом членам Комитета не менее, чем за 15 дней до проведения заседания.

29. Об организованных мероприятиях, о дате, месте проведения и повестке дня заседаний, обсуждений и общественных слушаний объявляется публично, заблаговременно, но не менее чем за 15 дней до их проведения.

30. Комитет обеспечивает доступ общественности к своим заседаниям и консультациям относительно документов, касающихся его деятельности.

31. Ход заседаний и решения Комитета вносятся в протоколы заседаний, которые подписывает председатель или заместитель председателя. Протокол размещается на веб-странице административного органа по управлению водными ресурсами.

32. Информация о результатах заседаний Комитета и публичных слушаний представляется центральному органу публичного управления в области охраны окружающей среды и административному органу по управлению водными ресурсами.

33. Копии протоколов заседаний рассылаются всем участникам заседания Комитета и заинтересованным сторонам, список которых устанавливается председателем, а также другим субъектам по их запросу.

34. Материально-техническое обеспечение деятельности Комитета относится к компетенции органа по управлению водными ресурсами и осуществляется за счет и в пределах ассигнований, утвержденных в бюджете органа на эти цели.

V. ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩИЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ СЕКРЕТАРИАТ

35. Для осуществления текущей деятельности Комитет имеет постоянно действующий технический секретариат, состоящий из 2 человек (один человек, занимающий руководящую должность в органе управления водными ресурсами, и один специалист по водохозяйственным вопросам из соответствующего бассейнового округа) и обеспечивается центральным органом управления водными ресурсами.

36. Персональный состав постоянно действующего технического секретариата утверждается Комитетом по предложению органа управления водными ресурсами.

37. Постоянно действующий технический секретариат участвует в заседаниях Комитета без права голоса.

38. Постоянно действующий технический секретариат подчиняется Комитету и выполняет установленные им задачи и обязанности, касающиеся сбора, анализа и доведения до сведения информации, необходимой для осуществления задач Комитета, а также передачи решений заинтересованным сторонам.

39. Постоянно действующий технический секретариат выполняет следующие обязанности:

1) обеспечивает логистику и мероприятия, необходимые для функционирования Комитета, подготовку и организацию рабочих заседаний, публичных слушаний, а также другие действий, инициированных Комитетом;

2) осуществляет предварительное рассмотрение и анализ документов, разрабатывает предложения и рекомендации для обсуждения на заседании Комитета и предоставляет в распоряжение Комитета документы, необходимые для принятия решений;

3) ведет переписку, связанную с текущей деятельностью Комитета,

4) обеспечивает составление протоколов рабочих заседаний Комитета и общественных слушаний;

5) совместно с председателем Комитета разрабатывает проект ежегодной программы деятельности Комитета, повестку дня заседаний, отчетов о деятельности Комитета;

6) осуществляет хранение и архивирование документов Комитета;

7) содействует бесплатному доступу общественности к информации о деятельности Комитета в условиях, предусмотренных действующим законодательством;

8) размещает на веб-странице административного органа по управлению водными ресурсами, за две недели объявление о проведении заседания Комитета;

9) собирает и анализирует информацию и предложения в письменном виде от членов Комитета, его рабочих групп и комиссий, а также поступающие от гражданского общества для составления окончательного варианта материалов, разработанных Комитетом;

10) обеспечивает учет деятельности подбассейновых комитетов;

11) поддерживает в рабочем состоянии веб-страницу Комитета;

12) выполняет другие обязанности в рамках полномочий Комитета по запросу председателя;

13) содействует сотрудничеству между Комитетом и подбассейновыми комитетами.»

2. Признать утратившим силу Постановление Правительства № 250/2014 об утверждении персонального состава комитетов бассейновых округов (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 86, ст.271), с последующими изменениями.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды.

4. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования.