Постановление № 931 от 20.11.2013

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о стандартах качества подземных вод

[Наименование изменено Пост.Прав. N 7 от 14.01.2026, в силу 23.01.2026]  

№ 931  от  20.11.2013

 (в силу 29.11.2013) 

Мониторул Офичиал № 276-280 ст.1037 от 29.11.2013

* * *

Примечание: По всему тексту постановления и приложения № 3 слова "Министерство окружающей среды" заменить словами "Министерство сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды", согласно Пост.Прав. N 1143 от 21.11.2018, в силу 18.01.2019

На основании положений статьи 46 Закона о воде № 272 от 23 декабря 2011 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 81, ст.264) Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Настоящее постановление: частично перелагает (перелагает ст.4 (1), лит. (b)) Директиву 2000/60/ЕС Европейского парламента и Совета от 23 октября 2000 года, устанавливающую основы для деятельности Сообщества в области водной политики, опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 327 от 22 декабря 2000 года, CELEX: 32000L0060, с последними изменениями, внесенными Директивой 2014/101/ЕС Комиссии от 30 октября 2014 года;

– частично перелагает (перелагает ст.1, ст.2 п.1 и 2, ст.3, 4 и 5, приложения I–IV) Директиву 2006/118/EC Европейского парламента и Совета от 12 декабря 2006 года об охране подземных вод от загрязнения и ухудшения, опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 372 от 27 декабря 2006 года, CELEX: 32006L0118, с последними изменениями, внесенными Директивой 2014/80/ЕU Комиссии от 20 июня 2014 года.

[Формула гармонизации введена Пост.Прав. N 7 от 14.01.2026, в силу 23.01.2026]

1. Утвердить Положение о стандартах качества подземных вод (прилагается).

[Пкт.1 изменен Пост.Прав. N 7 от 14.01.2026, в силу 23.01.2026]

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство окружающей среды.

[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 586 от 21.08.2024, в силу 06.09.2024]

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 931 от 20 ноября 2013 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о требованиях к качеству подземных вод

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о стандартах качества подземных вод (в дальнейшем – Положение) устанавливает стандарты качества, которым должны соответствовать подземные воды, в зависимости от видов специального водопользования, предусмотренных в части (2) статьи 23 Закона № 272/2011 о воде, в целях защиты здоровья населения, сохранения окружающей среды и обеспечения стабильного использования водных ресурсов подземных вод, в том числе путем установления критериев для выявления и необходимых мероприятий по реверсированию выявленных значительных и устойчивых возрастающих тенденций загрязнения вод и определения контрольных уровней, необходимых для инициирования соответствующих мер.

[Пкт.1 в редакции Пост.Прав. N 7 от 14.01.2026, в силу 23.01.2026] 

[Пкт.2 утратил силу согласно Пост.Прав. N 7 от 14.01.2026, в силу 23.01.2026]

3. Требования настоящего Положения распространяются на всех физических, юридических лиц и органы публичной власти, которые используют или намереваются использовать подземные воды, в зависимости от их специального использования, в целях соблюдения стандартов качества подземных вод и обеспечения предупреждения их загрязнения, ухудшения и преждевременного истощения.

[Пкт.3 в редакции Пост.Прав. N 7 от 14.01.2026, в силу 23.01.2026] 

4. В настоящем Положении используются понятия, предусмотренные в статье 2 Закона № 272/2011 о воде и других нормативных актах в данной области, а также следующие понятия:

кровля водоносного пласта – верхняя граница водоносного горизонта или комплекса, состоящего из водонепроницаемых, относительно проницаемых или проницаемых пород, свойства которых определяют степень естественной защиты подземных вод от загрязнения и обуславливают установление мер защиты и управления, включая зоны санитарной охраны и режим использования вышерасположенных земельных участков;

стандарт качества подземных вод – значение, выраженное концентрацией определенного загрязнителя, группы загрязняющих веществ или показателя загрязнения в подземной воде, которая не должна превышать допустимые нормы, чтобы обеспечить охрану здоровья человека и окружающей среды;

ложе водоносного пласта – нижняя граница водоносного пласта или комплекса, состоящая из водонепроницаемых или относительно водонепроницаемых пород, свойства которых определяют водоудерживающую способность подземных вод и влияют на условия циркуляции и накопления в водоносном пласте;

уровень естественного геохимического фона – концентрация вещества или значение показателя в подземном водном объекте, которая соответствует отсутствию антропогенных изменений или лишь мельчайшим изменениям, соразмерно ненарушенным условиям;

ремедиация – деятельность по устранению, ограничению, исправлению, нейтрализации, смягчению либо удалению любого загрязнителя или его воздействия на подземные воды, которые оказывают влияние на здоровье человека и окружающую среду, включающая, не ограничиваясь ими, проведение предварительного и детального обследования загрязненного участка, отбор проб и проведение испытаний, оценку рисков и воздействия на окружающую среду, оценку альтернативных методов ремедиации, разработку и реализацию плана ремедиации (включая меры в отношении почвы и деконтаминацию подземных вод), мониторинг и проверку выполнения требований плана, а также соблюдение применимых стандартов и требований компетентного органа;

доступный ресурс подземных вод означает среднегодовой долгосрочный уровень по заправке подземных водных объектов минус среднегодовой долгосрочный уровень дебита, необходимый для достижения природоохранных задач в отношении поверхностных вод, предусмотренных в планах управления бассейновыми округами, с целью избежания значительного изменения состояния этих вод и избежания любого нанесенного ущерба связанным с ними наземным экосистемам;

хорошее состояние подземных вод означает состояние подземного водного объекта, когда его количественное и химическое состояние, по меньшей мере, хорошее;

хорошее химическое состояние подземных вод означает состояние подземного водного объекта, которое соблюдает следующие условия:

1) химический состав подземного водного объекта должен быть таким, чтобы концентрация загрязнителей не превышала требования к качеству подземных вод, установленных в соответствии с приложением № 1 к настоящему Положению;

2) химический состав подземного водного объекта должен быть таким, чтобы концентрация загрязнителей не способствовала невыполнению природоохранных задач, предусмотренных планами управления бассейновыми округами, для поверхностных вод, связанных с ними, либо значительному уменьшению экологического или химического качества соответствующих объектов и значительному ухудшению наземных экосистем, которые напрямую зависят от подземного водного объекта;

3) изменения проводимости не свидетельствуют о вторжении засоления или иного вторжения в подземный водный объект.

хорошее количественное состояние подземных вод означает состояние подземного водного объекта, когда уровень подземных вод подземного водного объекта таков, что среднегодовой долгосрочный уровень забора не превышает доступный ресурс подземных вод;

значительная и долговременная нарастающая тенденция – какое-либо значительное увеличение, с точки зрения статистики и окружающей среды, концентрации загрязнителя, группы загрязняющих веществ или показателя загрязнения в подземных водах, для которых считается необходимым реверсирование тенденции;

пороговое значение – максимально допустимая концентрация стандарта качества подземных вод или загрязнителя в подземном водном объекте, установленного таким образом, что его превышение указывает на риск невыполнения одного или нескольких условий для достижения хорошего химического состояния подземных вод.

[Пкт.4 изменен Пост.Прав. N 7 от 14.01.2026, в силу 23.01.2026]

Глава II

ПРИРОДООХРАННЫЕ ЗАДАЧИ В ОТНОШЕНИИ ПОДЗЕМНЫХ ВОД

[Наименование изменено Пост.Прав. N 7 от 14.01.2026, в силу 23.01.2026]  

5. При осуществлении программ мер, предусмотренных в планах управления бассейновым округом в отношении подземных вод, природоохранные задачи для них заключаются в следующем:

1) защита, улучшение и восстановление всех подземных водных объектов путем обеспечения баланса между объемом водозабора, количеством и расположением водозаборных сооружений и естественным или искусственным пополнением водоносных горизонтов с целью достижения и поддержания хорошего состояния подземных вод в соответствии с критериями, предусмотренными в Методологии оценки и классификации состояния подземных водных объектов, утвержденной Постановлением Правительства № 227/2025. Применение этих целей осуществляется при условии возможности продления предельных сроков, предусмотренных в частях (5), (5¹) и (5²) статьи 38, с соблюдением особых условий, предусмотренных в статьях 38², 38³ и в частях (1) и (2) статьи 38⁴ без ущерба для положений части (3) статьи 38⁴ Закона № 272/2011 о воде;

2) предупреждение и ограничение сброса загрязнителей в подземные воды и защита состояния всех подземных водных объектов, при условии применения положений статьи 38³ и частей (1) и (2) статьи 38⁴, без ущерба для положений части (3) статьи 38⁴ Закона № 272/2011 о воде. Прямой сброс загрязнителей в подземные воды запрещен, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом, допускаемых только на основании подробных научно-технических исследований и с соблюдением процедур оценки воздействия на окружающую среду, в ситуациях, когда деятельность представляет собой проект, подлежащий оценке в соответствии со статьями 4, 9 и 10 Закона № 86/2014 об оценке воздействия на окружающую среду, соответственно, когда сброс предусмотрен в приложениях № 1 или 2 к указанному закону;

3) реверсирование любой значительной и долговременной тенденции к нарастанию уровня концентрации загрязнителей, происходящих от антропогенной деятельности, с целью постепенного уменьшения загрязнения подземных вод;

4) установление и применение необходимых мер для выявления значительных и долговременных тенденций к нарастанию концентраций загрязнителей и определения отправных точек для их реверсирования устанавливаются и применяются в рамках программ мер, включенных в план управления бассейновым округом. Эти меры основаны на критериях мониторинга состояния подземных вод, предусмотренных Положением о мониторинге и систематическом учете состояния поверхностных и подземных вод, утвержденном Постановлением Правительства № 932/2013, а также на критериях оценки и классификации состояния подземных водных объектов, предусмотренных Методологией оценки и классификации состояния подземных водных объектов, утвержденной Постановлением Правительства № 227/2025, при условии применения положений, предусмотренных статьей 38³ и частями (1) и (2) и статьи 38⁴ без ущерба для положений части (3) статьи 38⁴ Закона № 272/2011 о воде.

[Пкт.5 в редакции Пост.Прав. N 7 от 14.01.2026, в силу 23.01.2026] 

6. Учитывая, что менее строгие природоохранные задачи устанавливаются в соответствии со статьей 38² Закона № 272/2011 о воде, эти задачи, а также предельные сроки их достижения указываются и четко обосновываются в плане управления бассейновыми округами с ясным изложением причин, условий и компенсаторных мер, которые обосновывают применение отступления.

[Пкт.6 в редакции Пост.Прав. N 7 от 14.01.2026, в силу 23.01.2026] 

Глава III

ХИМИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ ПОДЗЕМНЫХ ВОД

[Наименование изменено Пост.Прав. N 7 от 14.01.2026, в силу 23.01.2026]  

Раздел 1

Критерии и процедура оценки химического состояния подземных вод

[Наименование раздела 1 в редакции Пост.Прав. N 7 от 14.01.2026, в силу 23.01.2026] 

7. Процедура оценки для установления химического состояния объекта или группы подземных водных объектов осуществляется для всех объектов или групп подземных водных объектов, которые характеризуются как подвергающиеся риску, и для каждого загрязнителя, который способствует этой характеристике объекта или группе подземных водных объектов.

8. Оценка химического состояния водоема или группы водоемов осуществляется в соответствии с процедурой, установленной в Методологии оценки и классификации состояния подземных водных объектов, утвержденной Постановлением Правительства № 227/2025, таким образом, чтобы обеспечить корректную характеристику химического состояния на основе критериев оценки, установленных в указанной методологии. В рамках оценки используются следующие критерии:

1) стандарты качества подземных вод, указанные в приложении № 1;

2) пороговые значения, установленные в соответствии с процедурой, предусмотренной в пунктах 20–25¹, для загрязнителей, групп загрязнителей и индикаторов загрязнения, которые были определены как оказывающие влияние на характеристику подземных водных объектов как подверженных риску, с учетом загрязнителей и показателей, установленных в таблице приложения № 1, как и тех, которые были определены на национальном уровне в соответствии с критериями Методологии по анализу нагрузок и оценки антропогенных рисков в пределах бассейновых округов, утвержденной Постановлением Правительства № 657/2024.

[Пкт.8 в редакции Пост.Прав. N 7 от 14.01.2026, в силу 23.01.2026] 

8¹. Для применения процедуры, описанной в пункте 9, подземные водные объекты могут быть сгруппированы в соответствии с критериями, установленными в Методологии оценки и классификации состояния подземных водных объектов, утвержденной Постановлением Правительства № 227/2025, или по другим соответствующим критериям, при условии что группировка позволяет провести репрезентативную и надежную оценку химического состояния и степени достижения природоохранных задач и мониторинговых целей для каждого подземного водного объекта.

[Пкт.8¹ введен Пост.Прав. N 7 от 14.01.2026, в силу 23.01.2026]

9. Подземный водный объект или группа подземных водных объектов считаются находящимися в хорошем химическом состоянии, если соблюдены следующие условия:

1) данные, полученные с помощью сети мониторинга подземных вод, подтверждают соблюдение стандартов качества, установленных настоящим Положением, не наблюдается значительного антропогенного загрязнения и не выявлено значительного негативного воздействия на связанные поверхностные воды или на зависимые от них наземные экосистемы; или

2) значения, соответствующие стандартам качества подземных вод, указанным в приложении № 1, и соответствующие пороговые значения, установленные в соответствии с разделами 2 и 3 главы V, не превышаются ни в одном пункте мониторинга в подземном водном объекте или группе подземных водных объектов; или

3) в случае превышения значения, соответствующего стандарту качества подземных вод, или порогового значения в одной или нескольких точках мониторинга осуществляются дополнительные исследования для выяснения наличия значительного загрязнения или тенденции к увеличению количества загрязнителей в подземных водах, и соответствующее расследование, проведенное в соответствии с пунктами 9¹ и 10, подтверждает, что:

а) на основании оценки, указанной в подпункте 1) пункта 10, концентрации загрязнителей, превышающие стандарты качества подземных вод или пороговые значения, не представляют значительного риска для окружающей среды, с учетом протяженности и степени загрязнения подземного водного объекта;

b) способность подземного водного объекта или любого водного объекта из группы подземных вод к использованию для потребления человеком или других целей не была значительно ухудшена в результате загрязнения воды;

c) выполнены условия для определения хорошего химического состояния подземных вод в соответствии с критериями, установленными в настоящем Положении и в Методологии оценки и классификации состояния подземных водных объектов, утвержденной Постановлением Правительства № 227/2025;

d) соблюдены требования по защите подземных водных объектов, используемых для забора воды, предназначенной для потребления человеком, в соответствии с Законом № 182/2019 о качестве питьевой воды и последующими техническими регламентами, включая создание и поддержание зон санитарной защиты и мониторинг качества воды.

[Пкт.9 в редакции Пост.Прав. N 7 от 14.01.2026, в силу 23.01.2026] 

9¹. При осуществлении одного из исследований, предусмотренных в подпункте 3) пункта 9, учитываются:

1) информация, собранная в рамках характеристики подземных водных объектов, осуществленной в соответствии с критериями Методологии оценки и классификации состояния подземных водных объектов, утвержденной Постановлением Правительства № 227/2025, и Методологии по анализу нагрузок и оценки антропогенных рисков в пределах бассейновых округов, утвержденной Постановлением Правительства № 657/2024;

2) результаты, полученные при обработке данных, собранных в пунктах наблюдения сети мониторинга подземных вод, в соответствии с требованиями Положения о мониторинге и систематическом учете состояния поверхностных и подземных вод, утвержденного Постановлением Правительства № 932/2013;

3) иная дополнительная соответствующая информация, включая сравнение среднегодового арифметического значения концентрации соответствующих загрязнителей в пункте мониторинга со стандартами качества подземных вод, предусмотренными в приложении № 1, и с пороговыми значениями, установленными в соответствии с разделами 2 и 3 главы V.

[Пкт.9¹ введен Пост.Прав. N 7 от 14.01.2026, в силу 23.01.2026]

10. Для определения соответствия условиям хорошего химического состояния подземных вод, предусмотренным в подпункте 3) пункта 9, и для оценки зоны загрязненных подземных водных объектов предпринимаются следующие действия:

1) оценивается поверхность подземного водного объекта или группы подземных водных объектов, в которых среднегодовая концентрация загрязнителя превышает стандарты качества подземных вод, предусмотренные в приложении № 1, или пороговые значения, установленные в соответствии с разделами 2 и 3 главы V, следующим образом:

a) оценка осуществляется на основе соответствующей обработки результатов мониторинга, полученных из пунктов наблюдения сети мониторинга подземных вод, в соответствии с Положением о мониторинге и систематическом учете состояния поверхностных и подземных вод, утвержденным Постановлением Правительства № 932/2013;

b) для дополнения оценки, в случаях, когда это необходимо для уточнения площади пораженной зоны и для оценки возможности считать химическое состояние подземных вод хорошим, применяется концептуальная модель подземного водного объекта или группы подземных водных объектов, в соответствии с критериями Методологии оценки и классификации состояния подземных водных объектов, утвержденной Постановлением Правительства № 227/2025;

2) чтобы установить, выполнены ли условия хорошего химического состояния подземных вод, упомянутые в подпункте 3) пункта 9, осуществляется, когда это необходимо, дополнительное оценивание на основе результатов соответствующего мониторинга и соответствующей концептуальной модели подземного водного объекта, разработанной на основании критериев, установленных в Методологии по анализу нагрузок и оценки антропогенных рисков в пределах бассейновых округов, утвержденной Постановлением Правительства № 657/2024, и в Методологии оценки и классификации состояния подземных водных объектов, утвержденной Постановлением Правительства № 227/2025, следующим образом:

a) проводится анализ воздействия загрязнителей на подземный водный объект, включая анализ превышений стандартов качества, предусмотренных в приложении № 1, или пороговых значений, установленных в соответствии с разделами 2 и 3 главы V;

b) проводится оценка количества и концентрации загрязнителей, которые переносятся или могут переноситься из подземного водного объекта в связанные с ним поверхностные воды и зависимые от них наземные экосистемы;

c) проводится оценка потенциального воздействия количества и концентрации перенесенных загрязнителей на связанные с ним поверхностные воды и зависимые от них наземные экосистемы;

d) оценивается риск, который загрязнители в подземном водном объекте представляют для качества воды, забираемой или планируемой к забору для потребления человеком, в соответствии с национальным законодательством о питьевой воде;

e) проверяется распространение любых солевых или иных проникновений в подземный водный объект и их возможное воздействие на его химическое состояние.

[Пкт.10 в редакции Пост.Прав. N 7 от 14.01.2026, в силу 23.01.2026] 

10¹. Точки мониторинга устанавливаются таким образом, чтобы обеспечить согласованное и полное представление о химическом состоянии подземных вод и предоставить данные мониторинга, репрезентативные для всего подземного водного объекта или группы подземных водных объектов. Данные точки должны охватывать критические зоны, отражать существующие нагрузки и позволять проводить корректную оценку химического состояния подземных вод.

[Пкт.10¹ введен Пост.Прав. N 7 от 14.01.2026, в силу 23.01.2026]

10². Резюме оценки химического состояния подземных вод включается в планы управления бассейновыми округами и отражает, как возможные превышения стандартов качества или пороговых значений были учтены в окончательной оценке на основе данных, полученных из репрезентативных пунктов мониторинга. Данное резюме служит основанием для характеристики водных объектов и обоснования мер, необходимых для их защиты, восстановления и предупреждения ухудшения их состояния.

[Пкт.10² введен Пост.Прав. N 7 от 14.01.2026, в силу 23.01.2026]

11. В случае если подземный водный объект классифицируется как имеющий хорошее химическое состояние, принимаются адекватные меры в соответствии с программами мер, включенными в план управления бассейновым округом, для предотвращения и уменьшения негативных воздействий на связанные водные экосистемы, включая поверхностные воды и зависимые биологические сообщества, на наземные экосистемы, непосредственно зависящие от подземных вод, а также на использование подземных вод человеком, в частности для забора воды для потребления человеком и для других основных социально-экономических видов использования.

[Пкт.11 в редакции Пост.Прав. N 7 от 14.01.2026, в силу 23.01.2026] 

11¹. Меры применяются к той части подземного водного объекта, которая соответствует пункту или пунктам мониторинга, в которых были обнаружены превышения значений стандартов качества подземных вод или пороговых значений. Эти меры могут включать, в соответствующих случаях, усиление мониторинга, снижение антропогенного воздействия, создание зон охраны и применение действий по улучшению ситуации в соответствии с нормативными актами в данной области.

[Пкт.11¹ введен Пост.Прав. N 7 от 14.01.2026, в силу 23.01.2026]

Раздел 2

Интерпретация и отображение состояния подземных вод

12. Оцененное химическое состояние подземного водного объекта или группы водных объектов отображается на картах в соответствии с критериями, предусмотренными Методологией оценки и классификации состояния подземных водных объектов, утвержденной Постановлением Правительства № 227/2025, и требованиями Положения о мониторинге и систематическом учете состояния поверхностных вод и подземных вод, утвержденного Постановлением Правительства № 932/2013.

[Пкт.12 в редакции Пост.Прав. N 7 от 14.01.2026, в силу 23.01.2026] 

13. Результаты, полученные в ходе обработки данных, собранных в сети мониторинга подземных вод, используются для оценки их химического и количественного состояния. Оцененное состояние отображается на картах в соответствии с пунктом 12 и, когда это уместно и возможно, отмечаются все точки наблюдения, в которых были превышены концентрации стандартов качества подземных вод и/или пороговые значения, таким образом, чтобы четко указать увеличение рисков и необходимость мер, включенных в планы управления бассейновыми округами.

[Пкт.13 в редакции Пост.Прав. N 7 от 14.01.2026, в силу 23.01.2026] 

[Пкт.14 и 15 утратили силу согласно Пост.Прав. N 7 от 14.01.2026, в силу 23.01.2026]

Глава IV

ВЫЯВЛЕНИЕ И РЕВЕРСИРОВАНИЕ ЗНАЧИТЕЛЬНЫХ

И ДОЛГОВРЕМЕННЫХ ВОЗРАСТАЮЩИХ ТЕНДЕНЦИЙ

16. Учреждения, уполномоченные в области управления и мониторинга подземных вод, выявляют любые значительные и долговременные нарастающие тенденции к повышению концентраций загрязнителей, групп загрязнителей или показателей загрязнения, наблюдаемые в подземных водных объектах или группах подземных водных объектов, которые были определены как подверженные риску, в соответствии с критериями, предусмотренными в Методологии по анализу нагрузок и оценки антропогенных рисков в пределах бассейновых округов, утвержденной Постановлением Правительства № 657/2024, и Методологии оценки и классификации состояния подземных водных объектов, утвержденной Постановлением Правительства № 227/2025, с учетом следующих требований:

1) программы мониторинга состояния подземных вод, разработанные в соответствии с Положением о мониторинге и систематическом учете состояния поверхностных и подземных вод, утвержденным Постановлением Правительства № 932/2013, структурированы таким образом, чтобы выявлять значительные и долговременные нарастающие тенденции роста концентраций загрязнителей, идентифицированных как представляющие риск для подземного водного объекта, что позволяет обосновать применение превентивных мер в рамках программ мер планов управления бассейновыми округами, прежде чем эти увеличения повлияют на хорошее химическое состояние подземных вод;

2) процедура выявления значительных и устойчивых тенденций к росту основана на следующих аспектах:

a) периодичность отбора проб и проведения анализов, а также выбор пунктов мониторинга устанавливаются таким образом, чтобы обеспечить получение необходимой информации для разграничения тенденций к росту от естественных колебаний и их своевременного выявления с надлежащим уровнем достоверности и точности, с тем чтобы можно было принять меры по предупреждению или, по возможности, смягчению значительных изменений, вредных для качества подземных вод, которые влияют на окружающую среду;

b) при определении частоты и местоположения учитываются физико-химические, временные и гидродинамические характеристики подземного водного объекта, в том числе условия течения, скорость пополнения и время просачивания через почву или недра;

c) выявление нарастающих тенденций осуществляется, по возможности, с учетом данных, имеющихся в контексте отчета об определении тенденций в плане управления бассейновым округом, а проведение оценки осуществляется впоследствии не реже одного раза в шесть лет;

d) используемые методы мониторинга и анализа соответствуют международным принципам контроля качества, в том числе, когда это необходимо, стандартизированные на европейском и национальном уровнях методы, с целью обеспечения эквивалентного научного качества и сопоставимости предоставляемых данных;

e) проведение оценки основано на таком статистическом методе, как регрессионный анализ, для анализа тенденций в отдельных пунктах мониторинга на основании временных рядов;

f) во избежание ошибок при выявлении тенденций все измерения ниже предела определения устанавливаются на уровне половины самого высокого предела определения во временных рядах, за исключением общего количества пестицидов.

3) выявление значительных и долговременных нарастающих тенденций концентраций веществ, присутствующих в подземных водах, которые возникают как естественным образом, так и в результате деятельности человека, осуществляется путем сравнения текущих значений с исходными референтными уровнями и имеющимися данными до начала программы мониторинга для выявления тенденций, чтобы можно было отличить реальные увеличения, вызванные антропогенным воздействием, от естественных колебаний подземных вод и принять меры по предупреждению или смягчению негативных последствий для химического состояния воды.

[Пкт.16 в редакции Пост.Прав. N 7 от 14.01.2026, в силу 23.01.2026] 

16¹. Значительные и долговременные нарастающие тенденции концентраций загрязнителей в подземных водах, представляющие значительный риск для качества водных или наземных экосистем, здоровья населения или законного, фактического или потенциального использования водной среды, реверсируются путем применения программы мер, предусмотренной в планах управления бассейновым округом, с целью постепенного сокращения загрязнения и предотвращения ухудшения качества подземных вод.

[Пкт.16¹ введен Пост.Прав. N 7 от 14.01.2026, в силу 23.01.2026]

16². Учреждения, уполномоченные в области управления и мониторинга подземных вод, предлагают в качестве референтного уровня для реверсирования тенденции определенный процент от уровня стандартов качества подземных вод, предусмотренных в приложении № 1, и от пороговых значений, установленных в планах управления бассейновыми округами, в соответствии с настоящим Положением, в зависимости от выявленной тенденции и связанного с ней риска для окружающей среды, в соответствии с требованиями, предусмотренными в пункте 17.

[Пкт.16² введен Пост.Прав. N 7 от 14.01.2026, в силу 23.01.2026]

17. Референтный уровень для применения мер по реверсированию значительных и долговременных нарастающих тенденций устанавливается с учетом следующих требований:

1) референтный уровень для применения мер по реверсированию тенденций устанавливается, как правило, при достижении 75 % от значения стандартов качества для подземных вод, предусмотренных в приложении № 1, или от пороговых значений, установленных в соответствии с разделами 2 и 3 главы V, за исключением случаев, когда:

a) установление предыдущего референтного уровня необходимо для обеспечения экономически эффективного применения мер или, по меньшей мере, для смягчения значительных вредных изменений качества подземных вод;

b) различный референтный уровень оправдан, когда предел обнаружения не позволяет определить тенденцию на уровне 75 % от значения стандарта качества или от порогового значения;

c) темпы роста концентраций или обратимость тенденции оправдывают установление последующего референтного уровня, при условии, что применяемые меры позволяют предотвратить или смягчить значительные вредные изменения качества подземных вод и не приводят к превышению сроков достижения природоохранных задач, установленных в пунктах 5 и 6;

2) для видов деятельности, регламентируемых Методологиями идентификации и обозначения зон, уязвимых к нитратам, и зон, чувствительных к питательным веществам, утвержденными Постановлением Правительства № 736/2020, референтный уровень для применения мер по реверсированию устанавливается в соответствии с настоящим Положением и природоохранными задачами, применимыми к подземным водам, с учетом референтного уровня концентраций нитратов, определенного национальными программами мониторинга;

3) референтный уровень, установленный для подземного водного объекта или группы подземных водных объектов, характеризующихся как подверженные риску, остается неизменным в течение шестилетнего цикла планирования управления бассейновым округом;

4) подтверждение реверсирования тенденций осуществляется на основе данных, полученных в результате наблюдений, проведенных в рамках сети мониторинга подземных вод в соответствии с Положением о мониторинге и систематическом учете состояния поверхностных и подземных вод, утвержденным Постановлением Правительства № 932/2013, с использованием соответствующих статистических методов и сравнительного анализа временных рядов для каждого репрезентативного пункта наблюдения.

[Пкт.17 в редакции Пост.Прав. N 7 от 14.01.2026, в силу 23.01.2026] 

17¹. В рамках планов управления бассейновым округом разрабатывается резюме об идентификации, анализе и реверсировании тенденций концентраций загрязняющих веществ в подземных водных объектах и группах подземных водных объектов, которое обновляется один раз в шесть лет одновременно с пересмотром плана с целью отражения динамики тенденций и эффективности применяемых мер и которое устанавливает следующие требования:

1) требования к анализу и интерпретации тенденций, которые включают:

a) процедуру, применяемую для обработки и интерпретации данных с отдельных пунктов мониторинга, включая статистические методы, используемые для выявления значительных и устойчивых тенденций роста, в соответствии с пунктом 16 и требованиями Методологии оценки и классификации состояния подземных водных объектов, утвержденной Постановлением Правительства № 227/2025;

b) упоминание о том, как оценка тенденций в отдельных пунктах контроля, способствовала установлению факта, что подземный водный объект или группа подземных водных объектов подвержены значительной и долговременной нарастающей тенденции или, в соответствующих случаях, ее реверсированию;

c) технические критерии для оценки качества данных, включая учет референтных уровней и естественных колебаний контролируемых химических параметров;

2) устанавливает порядок обоснования и подтверждения референтных уровней, определенных для каждого подземного водного объекта, который включает:

a) причины и анализ рисков, которые легли в основу определения референтных уровней для применения мер по изменению тенденции, согласно пункту 17;

b) соотношение референтных уровней с гидрогеологическими характеристиками и антропогенными нагрузками, выявленными для каждого водного объекта;

c) информацию об эффективности мер, принятых для реверсирования тенденций в предыдущих циклах планирования;

d) представление определенных референтных уровней и их методологическое обоснование.

[Пкт.17¹ введен Пост.Прав. N 7 от 14.01.2026, в силу 23.01.2026]

17². В случаях, когда в подземных водных объектах или группах подземных водных объектов обнаруживаются сточные воды из точечных источников, с загрязненных земельных участков или в результате другой деятельности, которая может угрожать достижению природоохранных задач для подземных вод, осуществляется дополнительная оценка тенденций для выявленных загрязнителей с целью проверки их воздействия на химическое состояние подземных вод, которая устанавливает следующие требования:

1) требования к проверке воздействия сточных вод на химическое состояние подземных вод, которые включают:

a) определение степени распространения выявленных сточных вод по поверхности или в глубине в пределах одного и того же подземного водного объекта;

b) оценку возможности ухудшения химического состояния водного объекта или группы водных объектов из-за проникновения сточных вод;

c) анализ риска негативного воздействия сточных вод на здоровье населения и окружающую среду;

d) соответствующая оценка тенденций концентрации загрязняющих веществ, характерных для этих источников, проводимая с целью проверки того, не затрудняется ли достижение природоохранных задач, предусмотренных в пунктах 5 и 6;

2) требования к документированию и представлению результатов дополнительных оценок, которые предусматривают, что:

a) результаты этих оценок включаются в сводный отчет об оценке состояния подземных вод, прилагаемый к плану управления бассейновым округом;

b) в отчете указываются корректирующие и превентивные меры, принятые для устранения, сокращения или ограничения стоков и их воздействия на подземные водные объекты;

c) соответствующие данные и выводы включаются в резюме, предусмотренное в пункте 17¹, при каждом периодическом шестилетнем пересмотре плана управления бассейновым округом.

[Пкт.17² введен Пост.Прав. N 7 от 14.01.2026, в силу 23.01.2026]

Глава V

ТРЕБОВАНИЯ К КАЧЕСТВУ ПОДЗЕМНЫХ ВОД

Раздел 1

Требования к качеству подземных вод

18. Стандарты качества подземных вод устанавливаются в зависимости от области их использования и имеют целью обеспечение защиты здоровья населения, почвы и экосистем, зависимых от подземных вод, а также предупреждение ухудшения качества ресурсов.

[Пкт.18 в редакции Пост.Прав. N 7 от 14.01.2026, в силу 23.01.2026] 

18¹. Грунтовые подземные воды, которые не соответствуют стандартам качества, установленным в зависимости от типа специального водопользования, подвергаются обработке с помощью соответствующих технологий и установок, которые обеспечивают приведение качества воды источника к уровню, необходимому для запрашиваемого водопользования.

[Пкт.18¹ введен Пост.Прав. N 7 от 14.01.2026, в силу 23.01.2026]

18². Применение стандартов качества для пестицидов и других биоцидных веществ в соответствии с настоящим Положением не затрагивает процедуры оценки рисков, установленные в Законе № 277/2018 о химических веществах, в Законе № 403/2023 о введении на рынок средств защиты растений и внесении изменений в некоторые нормативные акты, а также в Санитарном регламенте о размещении на рынке и использовании биоцидных продуктов, утвержденном Постановлением Правительства № 344/2020.

[Пкт.18² введен Пост.Прав. N 7 от 14.01.2026, в силу 23.01.2026]

18³. В случае если для определенного подземного водного объекта или группы подземных водных объектов стандарты качества подземных вод, предусмотренные в пункте 8 и в приложении № 1, считаются такими, которые могут помешать достижению природоохранных задач для связанных с ними поверхностных водных объектов или могут привести к значительному снижению их экологического или химического качества, или могут причинить значительный ущерб наземным экосистемам, которые напрямую зависят от соответствующего подземного водного объекта, соответственно, устанавливаются более строгие пороговые значения в соответствии с процедурой, предусмотренной в пунктах 20–25¹.

[Пкт.18³ введен Пост.Прав. N 7 от 14.01.2026, в силу 23.01.2026]

18⁴. Меры и программы, применимые к этим пороговым значениям, распространяются и на деятельность, подпадающую под действие законодательства о защите вод от загрязнения нитратами сельскохозяйственного происхождения, регламентируемые Методологиями идентификации и обозначения зон, уязвимых к нитратам, и зон, чувствительных к питательным веществам, утвержденными Постановлением Правительства № 736/2020.

[Пкт.18⁴ введен Пост.Прав. N 7 от 14.01.2026, в силу 23.01.2026]

19. Подробные стандарты качества подземных вод в зависимости от области использования установлены в приложении № 5 к настоящему Положению и включают следующие категории:

1) для снабжения водой, предназначенной для потребления людьми и для водопоя животных, применяются стандарты качества, предусмотренные Законом № 182/2019 о питьевой воде, а также подзаконными актами;

2) для использования подземных вод в целях сельскохозяйственного орошения соблюдаются физико-химические параметры и максимально допустимые значения, указанные в таблицах 1, 2 и 3 приложения № 5;

3) для использования подземных вод в промышленных и технологических целях применяются стандарты, предусмотренные в таблице 4 приложения № 5, установленные в зависимости от специфики технологических процессов и степени реутилизации воды;

4) для защиты экосистем, зависимых от подземных вод, соблюдаются показатели качества и экологические пороги, представленные в таблицах 5, 6 и 7 приложения № 5.

[Пкт.19 в редакции Пост.Прав. N 7 от 14.01.2026, в силу 23.01.2026] 

19¹. Обновление таблиц в приложении № 5 осуществляется периодически на основе результатов, полученных в рамках программ мониторинга подземных вод, научно-технического прогресса, а также в целях постоянной гармонизации с международными и европейскими стандартами и нормами в области охраны подземных вод.

[Пкт.19¹ введен Пост.Прав. N 7 от 14.01.2026, в силу 23.01.2026]

Раздел 2

Пороговые значения загрязнителей и показателей

загрязнения подземных вод

20. Пороговые значения устанавливаются для всех загрязняющих веществ и показателей загрязнения, которые характеризуют подземные водные объекты как подверженные риску недостижения хорошего химического состояния, на основе характеристики подземных водных объектов, проведенной в соответствии с критериями, установленными в Методологии оценки и классификации состояния подземных водных объектов, утвержденной Постановлением Правительства № 227/2025, и анализа антропогенных нагрузок и оценки рисков, проведенных в соответствии с Методологией по анализу нагрузок и оценки антропогенных рисков в пределах бассейновых округов, утвержденной Постановлением Правительства № 657/2024.

[Пкт.20 в редакции Пост.Прав. N 7 от 14.01.2026, в силу 23.01.2026] 

21. Пороговые значения устанавливаются таким образом, чтобы в случае если результаты мониторинга, полученные в репрезентативном пункте мониторинга, превышают эти значения, они указывали на наличие риска того, что одно или несколько из необходимых условий для достижения хорошего химического состояния подземных вод, которые предусмотрены в буквах b)–d), подпункта 3) пункта 9 не будут выполнены.

[Пкт.21 в редакции Пост.Прав. N 7 от 14.01.2026, в силу 23.01.2026] 

[Пкт.22 утратил силу согласно Пост.Прав. N 7 от 14.01.2026, в силу 23.01.2026]

23. Установление пороговых значений основывается на следующих элементах:

1) масштаб взаимодействия между подземными водами и связанными с ними водными экосистемами и зависимыми наземными экосистемами;

2) вмешательство в вид использования подземных вод или установленные законом реализуемые или потенциально возможные функции подземных вод;

3) все загрязняющие вещества, характеризующие подземные водные объекты как подверженные риску, с учетом перечня, приведенного в приложении № 1;

4) гидрогеологические характеристики, включая информацию о геохимических фоновых уровнях и гидрологическом балансе.

[Пкт.23 в редакции Пост.Прав. N 7 от 14.01.2026, в силу 23.01.2026] 

24. Для установления пороговых значений необходимо также учитывать происхождение загрязняющих веществ, их возможное присутствие в естественном состоянии, их токсикологию и тенденцию к рассеиванию, стойкость и потенциал биоаккумуляции этих загрязнителей.

[Пкт.24 в редакции Пост.Прав. N 7 от 14.01.2026, в силу 23.01.2026] 

25. Каждый раз, когда регистрируются высокие геохимические фоновые уровни веществ или ионов или их индикаторов по естественным гидрогеологическим причинам, эти геохимические фоновые уровни в соответствующем подземном водном объекте учитываются при установлении пороговых значений. При установлении геохимических фоновых уровней применяются следующие принципы:

1) установление геохимических фоновых уровней основывается на характеристике подземных водных объектов в соответствии с критериями, предусмотренными Методологией оценки и классификации состояния подземных водных объектов, утвержденной Постановлением Правительства № 227/2025, а также на результатах мониторинга подземных вод; в соответствии с требованиями, предусмотренными Положением о мониторинге и систематическом учете состояния поверхностных вод и подземных вод, утвержденным Постановлением Правительства № 932/2013. Стратегия мониторинга и интерпретации данных учитывают тот факт, что химические свойства подземных вод и условия их стока варьируются в горизонтальном и вертикальном направлениях;

2) в случае ограниченного количества имеющихся данных мониторинга подземных вод собирается больше данных, и через некоторое время на основе этих ограниченных данных мониторинга должны быть установлены уровни геохимического фона, в соответствующих случаях, с помощью упрощенного подхода, использующего множество проб, для которых показатели указывают на отсутствие влияния человеческой деятельности. Информация о переносах и геохимических процессах также должна учитываться, если имеющиеся данные о подземных водах достаточны;

3) в случаях, когда данных мониторинга подземных вод недостаточно, а информация о переносах и геохимических процессах ограниченна, собираются дополнительные данные и информация, и через некоторое время, в соответствующих случаях, оцениваются уровни геохимического фона на основе результатов референтных статистических данных для того же типа водоносных горизонтов в других зонах, где имеются достаточные данные мониторинга.

[Пкт.25 в редакции Пост.Прав. N 7 от 14.01.2026, в силу 23.01.2026] 

25¹. Установление пороговых значений основывается на механизме контроля собранных данных, на основании оценки их качества, на аналитических доводах, а также на геохимических фоновых уровнях для веществ, которые могут присутствовать как в естественном состоянии, так и в результате человеческой деятельности.

[Пкт.25¹ введен Пост.Прав. N 7 от 14.01.2026, в силу 23.01.2026]

[Пкт.26 утратил силу согласно Пост.Прав. N 7 от 14.01.2026, в силу 23.01.2026]

26¹. Пороговые значения для определения хорошего химического состояния подземных вод учитывают защиту подземных водных объектов в соответствии с пунктами 23, 24 и 25, в особенности, воздействия подземных вод на связанные с ними поверхностные воды и на наземные экосистемы и непосредственно зависимые от них водно-болотные угодья, а также на их взаимодействие с ними, учитывая, среди прочего, знания в области токсикологии человека и экотоксикологии.

[Пкт.26¹ введен Пост.Прав. N 7 от 14.01.2026, в силу 23.01.2026]

26². В зависимости от степени однородности естественного геохимического состава подземных вод, региональных гидрогеологических особенностей, выявленных нагрузок и рисков для химического состояния пороговые значения устанавливаются на национальном уровне, на уровне частей международных гидрографических бассейнов Днестра и Дуная-Прута и Черного моря, расположенных на территории Республики Молдова, или на уровне одного водного объекта или группы подземных водных объектов.

[Пкт.26² введен Пост.Прав. N 7 от 14.01.2026, в силу 23.01.2026]

26³. В случае водных объектов или групп водных объектов, которые простираются на территории соседних государств или в которых подземные воды пересекают границу Республики Молдова, пороговые значения устанавливаются путем двусторонней координации между компетентными органами, в соответствии со статьями 59 и 60 Закона № 272/2011 о воде, обеспечивая обмен данными, гармонизацию значений и согласованность мер по защите подземных вод с целью достижения общих экологических целей.

[Пкт.26³ введен Пост.Прав. N 7 от 14.01.2026, в силу 23.01.2026]

26⁴. Пороговые значения, установленные в соответствии с настоящим Положением, публикуются и периодически обновляются в рамках планов управления бассейновыми округами, сопровождаясь резюме информации, предусмотренной в пункте 28¹, которое включает техническое обоснование, анализ риска и критерии отбора соответствующих загрязнителей.

[Пкт.26⁴ введен Пост.Прав. N 7 от 14.01.2026, в силу 23.01.2026]

26⁵. Перечень пороговых значений обновляется, когда новая информация о загрязнителях, группах загрязнителей или показателях загрязнения указывает на то, что необходимо установление порогового значения для нового вещества, изменение существующего порогового значения или повторное включение в перечень ранее исключенного порогового значения в целях защиты здоровья людей и окружающей среды.

[Пкт.26⁵ введен Пост.Прав. N 7 от 14.01.2026, в силу 23.01.2026]

26⁶. Пороговые значения могут быть исключены из перечня, когда соответствующий подземный водный объект больше не подвергается риску со стороны загрязнителей, групп загрязнителей или соответствующих индикаторов загрязнения.

[Пкт.26⁶ введен Пост.Прав. N 7 от 14.01.2026, в силу 23.01.2026]

26⁷. Любые изменения такого рода в перечне пороговых значений должны быть указаны в рамках периодического пересмотра планов управления бассейновым округом.

[Пкт.26⁷ введен Пост.Прав. N 7 от 14.01.2026, в силу 23.01.2026]

Раздел 3

Информация, включенная в планы управления бассейновыми

округами, касающаяся загрязнителей и показателей, для

которых установлены пороговые значения

[Наименование раздела 3 в редакции Пост.Прав. N 7 от 14.01.2026, в силу 23.01.2026] 

[Пкт.27 и 28 утратили силу согласно Пост.Прав. N 7 от 14.01.2026, в силу 23.01.2026]

28¹. Учреждения, уполномоченные в области управления и мониторинга подземных вод, ежегодно до конца марта разрабатывают и направляют в Министерство окружающей среды резюме о порядке применения процедуры, установленной в пунктах 20–25¹, для включения в план управления бассейновым округом. Резюме обязательно должно включать следующую информацию:

1) информацию о каждом из подземных водных объектов или о каждой из групп подземных водных объектов, характеризующихся как подверженные риску, включая следующее:

a) размер подземных водных объектов;

b) каждый загрязнитель или каждый показатель загрязнения, характеризующий подземные водные объекты как подверженные риску;

c) экологические цели, с которыми связан риск, включая фактические или потенциальные законные виды использования или функции подземного водного объекта, а также взаимосвязь между подземным водным объектом и связанными с ним поверхностными водами и непосредственно зависимыми наземными экосистемами;

d) в случае веществ, присутствующих в естественном состоянии, – естественные геохимические фоновые уровни в подземных водных объектах;

e) информацию о превышениях – в случаях, когда пороговые значения превышены;

2) пороговые значения, независимо от того, применимы ли они на национальном уровне, на уровне бассейнового округа или в части международного бассейнового округа, расположенной на территории Республики Молдова, или на уровне одного водного объекта или группы объектов подземных вод;

3) связь между пороговыми значениями и каждой из следующих категорий:

a) геохимические фоновые уровни в случае веществ, присутствующих в естественном состоянии;

b) связанные поверхностные воды и непосредственно зависимые наземные экосистемы;

c) экологические цели и другие стандарты охраны вод, существующие на национальном или международном уровне;

d) любая соответствующая информация о токсикологии, экотоксикологии, постоянстве, потенциале биоаккумуляции и тенденции к рассеиванию загрязнителей;

4) метод, используемый для установления геохимических фоновых уровней на основе принципов, установленных в пункте 23;

5) причины, по которым не были установлены пороговые значения для загрязняющих веществ и показателей, указанных в приложении № 1;

6) основные элементы оценки химического состояния подземных вод, включая уровень, метод и период агрегирования результатов мониторинга, определение допустимой меры превышения, а также метод ее расчета в соответствии с буквой a) подпункта 3) пункта 9 и пунктом 10.

[Пкт.28¹ введен Пост.Прав. N 7 от 14.01.2026, в силу 23.01.2026]

28². В случае если какие-либо данные, указанные в пункте 28¹, не могут быть предоставлены, учреждения, уполномоченные в области управления и мониторинга подземных вод, обосновывают их отсутствие в отчете, ежегодно направляемом до конца марта в Министерство окружающей среды, для соответствующего отражения в планах управления бассейновыми округами.

[Пкт.28² введен Пост.Прав. N 7 от 14.01.2026, в силу 23.01.2026]

28³. Положения, устанавливающие критерии, методы оценки, процедуры для определения пороговых значений и выявления тенденций, периодически обновляются, с учетом научно-технического прогресса, по предложению Министерства окружающей среды в соответствии с циклом пересмотра планов управления бассейновыми округами, при этом обновления направлены на корректировку используемых параметров и показателей, введение новых загрязняющих веществ или соответствующих показателей и адаптацию технических процедур на основе научных данных, уровней геохимического фона и результатов программ мониторинга.

[Пкт.28³ введен Пост.Прав. N 7 от 14.01.2026, в силу 23.01.2026]

Глава VI

ЭКСПЛУАТАЦИЯ ПОДЗЕМНЫХ ВОД

[Глава VI (пкт.29-41) утратила силу согласно Пост.Прав. N 7 от 14.01.2026, в силу 23.01.2026]

Глава VII

ОХРАНА ПОДЗЕМНЫХ ВОД

[Глава VII (пкт.42-50) утратила силу согласно Пост.Прав. N 7 от 14.01.2026, в силу 23.01.2026]

Глава VIII

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

[Глава VIII (пкт.51-52) утратила силу согласно Пост.Прав. N 7 от 14.01.2026, в силу 23.01.2026]

[Приложение N 1 в редакции Пост.Прав. N 7 от 14.01.2026, в силу 23.01.2026]

[Приложение N 2 утратило силу согласно Пост.Прав. N 7 от 14.01.2026, в силу 23.01.2026]

[Приложение N 3 утратило силу согласно Пост.Прав. N 7 от 14.01.2026, в силу 23.01.2026]

[Приложение N 3 изменено Пост.Прав. N 586 от 21.08.2024, в силу 06.09.2024] 

[Приложение N 4 утратило силу согласно Пост.Прав. N 7 от 14.01.2026, в силу 23.01.2026]

[Приложение N 5 введено Пост.Прав. N 7 от 14.01.2026, в силу 23.01.2026]