Постановление № 506 от 18.05.1998

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА об утверждении Положения о продаже акций государства на Фондовой бирже Молдовы Nr.506 от 18.05.98 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 62-65/610 от 09.07.1998 * * * Утратил силу: 18.07.2002 Постановление Правительства N 910 от 11.07.2002 Пpавительство Pеспублики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ: Утвердить Положение о продаже акций государства на Фондовой бирже Молдовы (прилагается). ПРЕМЬЕР-МИНИСТР РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА Ион ЧУБУК Кишинэу, 18 мая 1998 г. N 506. Утверждено Постановлением Правительства Республики Молдова N 506 от 18 мая 1998 г. ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОДАЖЕ АКЦИЙ ГОСУДАРСТВА НА ФОНДОВОЙ БИРЖЕ МОЛДОВЫ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящее положение разработано на основании Закона N 1217-XIII от 25 июня 1997 г. "О Программе приватизации на 1997-1998 годы" и Постановления Правительства Республики Молдова N 1056 от 12 ноября 1997 г. "О мерах по выполнению Закона о Программе приватизации на 1997-1998 годы". 2. Положение регламентирует порядок продажи на Фондовой бирже акций, принадлежащих государству в приватизированных или подлежащих приватизации предприятиях, а также акций, не востребованных ранее за боны народного достояния (далее - акции государства), а именно: подготовку и выставление акций на продажу; процедуру и условия продажи; условия определения победителей и оплаты акций. 3. Акции государства могут продаваться на Фондовой бирже по цене, большей или меньшей, чем номинальная или первоначальная, являясь процессом обращения ценных бумаг на вторичном рынке. Первоначальная цена продажи акций государства на Фондовой бирже устанавливается в соответствии с положениями раздела VIII Методических указаний по определению оценочной стоимости имущественного комплекса предприятия и установлению цены продажи имущества (акций) государства, утвержденных Постановлением Правительства Республики Молдова N 1056 от 12 ноября 1997 г. 4. Способы продажи акций государства на Фондовой бирже: по письменным заявкам (в конвертах); в режиме аукциона (выставлением на электронном табло и/или на мониторах брокеров); по лимит-поручениям (путем ввода в автоматизированную систему Фондовой биржи лимит-поручений на продажу в соответствии с Правилами Фондовой биржи). II. ПОДГОТОВКА И ВЫСТАВЛЕНИЕ АКЦИЙ НА ПРОДАЖУ 5. Решение о выставлении акций государства на продажу на Фондовой бирже и о конкретном способе продажи в каждом случае принимается Департаментом приватизации и управления государственным имуществом при Министерстве экономики и реформ (далее - Департамент приватизации). [Пкт.5 изменен Пост. Прав. N 955 от 19.10.99] 6. Для каждого случая выставления акций государства на продажу на Фондовой бирже Министерство приватизации издает приказ, которым утверждается информационное сообщение. 7. Непосредственное исполнение этого приказа и оформление всех необходимых документов осуществляют Министерство приватизации, которое может воспользоваться услугами брокерских компаний, отобранных в установленном порядке (далее - брокеры-продавцы), и Государственное предприятие "Центр учета и информации". [Пкт.7 изменен Пост. Прав. N 955 от 19.10.99] 8. Исполнители в порядке, установленном законодательством и настоящим положением: а) запрашивают выписку из Реестра владельцев ценных бумаг для проверки соответствия с учетными данными размера уставного капитала, номинальной цены акций и количества акций, принадлежащих государству, на момент выставления акций на продажу; b) запрашивают баланс предприятия и отчет о финансовых результатах для последующего их использования при расчете продажной цены акций данного общества; с) оформляют в случае необходимости заявление на временную регистрацию акционерных обществ на Фондовой бирже с указанием характеристики ценных бумаг и условий их обращения. На основании заявления о временной регистрации Фондовая биржа включает акции государства в котировочный список в отдельную категорию на весь период их обращения без применения процедуры котировки (листинга) и без соответствующей оплаты согласно Положению о Фондовой бирже. Временная регистрация предоставляет Министерству приватизации исключительное право на продажу акций государства в соответствующем акционерном обществе на Фондовой бирже, после чего это общество исключается из списка предприятий, допущенных к сделке на Фондовой бирже, если не подтвердит желания остаться на учете биржи; d) рассчитывают первоначальную цену продажи акций государства на Фондовой бирже; е) обеспечивают публикацию в печати информационных сообщений о продаваемых на Фондовой бирже акциях государства и отчетов о результатах этих торгов, оформляют и представляют поручения и договоры-поручения о продаже акций, осуществляют другие операции, предусмотренные настоящим положением. 9. Список акционерных обществ, способы и условия выставления акций на продажу, указанные в информационных сообщениях, не могут быть изменены в ходе торгов. III. ПРОЦЕДУРА И УСЛОВИЯ ПРОДАЖИ 10. Информационное сообщение о выставлении акций государства на продажу на Фондовой бирже публикуется в республиканской прессе не менее чем за 7 дней до даты открытия торгов. Копия информационного сообщения представляется Фондовой бирже и брокерам-продавцам. Фондовая биржа включает в свою информационную и автоматизированную компьютерную сеть основного отдела сведения из информационного сообщения и обеспечивает публичность этой информации на весь период продажи соответствующих акций. 11. Информационное сообщение содержит в обязательном порядке следующую информацию: - регистрационный номер в государственном реестре ценных бумаг, наименования акционерных обществ, их юридический адрес, размеры уставного капитала, номинальная стоимость одной акции; - доля государства в уставном капитале и доля, выставляемая на продажу (предложение); - количество выставляемых акций и форма продажи: единый пакет (лот), делимый пакет (несколько лотов), единичные акции; - способ продажи (по письменным заявкам, в режиме аукциона, по лимит-поручениям); - дата открытия торгов (начало приема заявлений на покупку акций) и дата закрытия торгов (истечение срока продажи акций); - первоначальная цена продажи акций государства на Фондовой бирже по письменным заявкам и в режиме аукциона; - продажная цена акций государства по лимит-поручениям. Акции, выставленные на продажу по письменным заявкам, будут продаваться отдельно от акций, выставленных в режиме аукциона, и в разное время. Акции, выставленные по лимит-поручениям, будут продаваться путем их квитовки с лимит-поручениями на покупку в соответствии с Правилами Фондовой биржи. 12. В информационное сообщение может быть включена и другая информация, учитывающая интересы и специфику деятельности каждого акционерного общества в отдельности. 13. Возможные формы продажи акций устанавливаются Министерством приватизации в зависимости от конкретных условий данного акционерного общества и могут быть следующими: все акции предлагаются как единый пакет (единый лот), который может быть приобретен одним покупателем; предложенные акции делятся на несколько пакетов того же или разного размера, которые могут быть приобретены отдельно несколькими или, при случае, одним покупателем (несколько лотов); все предложенные акции продаются отдельно (единичные акции), каждый покупатель может претендовать на любое количество предложенных акций по своему усмотрению. В перечисленных выше формах акции могут быть проданы любым из способов, установленных настоящим положением. 14. Срок продажи акций не должен превышать 30 рабочих дней с даты публикации информационного сообщения. 15. Образец бланка-заявки на покупку акций публикуется в печати и распространяется среди аккредитованных на Фондовой бирже брокеров, территориальных агентств Министерства приватизации и другими возможными способами среди участников процесса покупки акций государства. 16. Фондовая биржа обеспечивает сбор заявок на покупку акций государства отдельно от остальных акций, продаваемых на бирже. Для сбора заявок, представляемых непосредственно на Фондовую биржу, брокеры-продавцы организуют в помещении биржи ежедневное поочередное дежурство, за исключением выходных и праздничных дней, начиная с даты открытия и по дату закрытия торгов. 17. В случае продажи акций: а) по письменным заявкам: заявки на покупку представляются на Фондовую биржу в закрытом конверте. Конверты регистрируются в едином для всех брокеров-продавцов журнале учета. Номер и дата регистрации указываются на конверте и заверяются печатью или другим специальным штемпелем дежурного брокера; после регистрации в журнале учета конверты вкладываются дежурным брокером в ящик, опломбированный печатями Министерства приватизации, Национальной комиссии по ценным бумагам (далее - Национальная комиссия) и Фондовой биржи; заявки на покупку подаются заявителями, которыми могут быть как брокеры, так и непосредственно покупатели. В случае, если заявка, поданная непосредственно покупателем, впоследствии удовлетворяется, оформление сделки с данным покупателем осуществляется брокером-продавцом, которому доверена продажа акций соответствующего акционерного общества; [Подпкт.а) изменен Пост. Прав. N 955 от 19.10.99] b) в режиме аукциона: заявки на покупку могут быть представлены покупателем через любого брокера, аккредитованного на Фондовой бирже, или непосредственно на биржу. Если заявка представлена покупателем брокеру, последний заключает с покупателем договор-поручение на покупку ценных бумаг в порядке, установленном действующим законодательством, в соответствии с настоящим положением. В случае, если заявка представляется покупателем непосредственно на биржу, договор-поручение оформляется дежурным брокером; брокер, заключивший с покупателем договор-поручение на приобретение ценных бумаг, не позднее второго рабочего дня (за исключением дня закрытия приема заявок - в этом случае в тот же день), оплачивает аванс, предусмотренный настоящим положением, и включает заявку в автоматизированную компьютерную сеть Фондовой биржи для выставления на электронном табло; уже включенная в сеть заявка не может быть аннулирована, но может быть изменена брокером только в сторону увеличения предложенной цены и, соответственно, увеличения числа запрашиваемых акций, с учетом при этом величины выплаченного аванса. Если брокер нарушает это положение и аннулирует включенную в сеть заявку, выплаченный аванс не возвращается; Фондовая биржа доводит до сведения всех брокеров информацию из заявок, включенных в автоматизированную компьютерную сеть, через электронное табло и/или мониторы брокеров, а также письменно извещает Министерство приватизации, по его требованию, о заявках, включенных в сеть, и о случаях аннулирования их брокерами; если для выполнения условий настоящего положения требуется существенное изменение автоматизированной компьютерной сети Фондовой биржи, это осуществляется только с разрешения и по согласованию с ГКРЦБ; с) по лимит-поручениям: в течение 5 дней после опубликования информационного сообщения Министерство приватизации заключает в порядке, установленном Положением о Фондовой бирже, с брокерами-продавцами договоры на продажу акций по продажной цене, установленной следующим образом: в случае первичного выставления акций на Фондовой бирже продажная цена должна быть больше или хотя бы равна первоначальной продажной цене, рассчитанной в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными Постановлением Правительства Республики Молдова N 1056 от 12 ноября 1997 г.; в случае повторного выставления акций на Фондовой бирже продажная цена рассчитывается в соответствии с Положением о порядке определения минимальной цены продажи акций государства на вторичном рынке ценных бумаг, утвержденным Постановлением Правительства Республики Молдова N 480 от 4 мая 1998 г.; представление лимит-поручений на покупку ценных бумаг и их исполнение осуществляются в соответствии с Правилами Фондовой биржи. 18. В период продажи заявители могут подавать неограниченное количество заявок на покупку акций одного или нескольких акционерных обществ при условии, что каждое предложение содержит только один лот или определенное количество отдельных акций и оформляется отдельной заявкой (конвертом). 19. По каждой заявке на покупку по письменным заявкам и в режиме аукциона заявители оплачивают аванс в размере 2 процента первоначальной цены запрашиваемых акций. [Абзац 1 пкт.19 изменен Пост. Прав. N 955 от 19.10.99] Аванс перечисляется на счет Министерства приватизации в сроки, достаточные для поступления его до истечения срока продажи акций. В случае продажи акций в режиме аукциона брокер обязан уплатить указанный аванс до введения заявки в автоматизированную компьютерную сеть Фондовой биржи. Включение заявки в сеть без предварительной уплаты аванса либо уплата аванса в сумме, меньшей предусмотренной настоящим положением, или увеличение числа запрашиваемых акций до размеров, превышающих уплаченный аванс, или другие подобные действия будут рассматриваться как распространение искаженной информации в целях изменения курса ценных бумаг и повлекут за собой следующие последствия: Министерство приватизации вправе принимать меры для привлечения данных брокеров к материальной ответственности; Национальная комиссия вправе выносить решение об аннулировании или приостановлении действия лицензий на деятельность, выданных этим брокерам; [Абзац изменен Пост. Прав. N 955 от 19.10.99] данные заявки не будут допущены к рассмотрению. 20. В документе об уплате аванса указываются лишь уплаченная сумма и дата открытия торгов. Копия документа об уплате, заверенная круглой печатью банковского учреждения: в случае продажи акций по письменным заявкам вкладывается в конверт вместе с заявкой на покупку акций; в случае продажи акций в режиме аукциона представляется Фондовой бирже не позднее последнего дня сессии вместе с иными документами, предусмотренными настоящим положением, а биржа представляет их впоследствии Министерству приватизации. Данные о документе об уплате аванса (номер и дата платежного поручения) вводятся брокером в компьютерную сеть одновременно с введением информации из заявки. 21. В случае квитовки лимит-поручений на продажу с поручениями на покупку все расчеты осуществляются через Фондовую биржу в соответствии с Правилами Фондовой биржи. 22. В случае продажи акций по письменным заявкам: в конце последнего дня приема заявок журнал учета конвертов закрывается, что заверяется печатями Министерства приватизации, ГКРЦБ и Фондовой биржи; опечатанный ящик с конвертами переносится в торговый зал Фондовой биржи. В следующий рабочий день после истечения срока приема заявок уполномоченные представители Министерства приватизации, ГКРЦБ и Фондовой биржи в присутствии брокеров-продавцов: вскрывают ящик с конвертами и проверяют соответствие его содержания журналу учета заявок брокеров-продавцов; вскрывают конверты, соответствующие журналу учета, и подтверждают своими подписями наличие в конвертах заявок и документов об уплате аванса. Представители Министерства приватизации, ГКРЦБ и Фондовой биржи устанавливают и проверяют наличие в каждом конверте заявки и копии документа об уплате аванса, правильность их оформления, соответствие уплаченной суммы стоимости запрашиваемых акций, подтверждение уплаты аванса. Представитель Министерства приватизации представляет одновременно отчет о поступивших в Министерство авансах. Вскрытые конверты с соответствующими документами передаются брокерам-продавцам, которые в присутствии уполномоченных представителей Министерства приватизации, ГКРЦБ и Фондовой биржи вводят в автоматизированную компьютерную сеть отдела основных расчетов, измененную Фондовой биржей в соответствии с требованиями настоящего положения информацию из заявок на покупку и сведения из отчета Министерства приватизации о поступивших авансах. Если сумма внесенного аванса меньше предусмотренной настоящим положением, данные заявки включаются в сеть и впоследствии вносятся в список заявок, не допущенных к рассмотрению. Если в отчете Министерства приватизации об уплаченных авансах отсутствует подтверждение поступления какого-либо аванса, данные заявки временно включаются в сеть и рассматриваются только в том случае, если до истечения срока, установленного для принятия решения, Министерство приватизации подтвердит уплату этого аванса. 23. В случае продажи акций в режиме аукциона: на следующий рабочий день после истечения срока продажи акций уполномоченные представители Министерства приватизации, ГКРЦБ и Фондовой биржи в присутствии брокеров-продавцов: изучают информацию на электронном табло и/или журнал учета заявок в автоматизированной компьютерной сети Фондовой биржи; рассматривают отчеты и документы, подтверждающие уплату аванса (платежные поручения), поступившие от представителей Министерства приватизации и Фондовой биржи; устанавливают конкретные случаи изменения заявок и реальную сумму, которую необходимо уплатить в таких случаях, с учетом внесенного аванса. В то же время Фондовая биржа в присутствии уполномоченных представителей составляет письменный отчет об информации из заявок, включенных в автоматизированную компьютерную сеть, который затем подписывается всеми представителями. 24. В случае необходимости Фондовая биржа представляет Министерству приватизации не позднее второго рабочего дня после сессии письменно и на электронных носителях журнал учета заявок, конверты с соответствующими документами, документы, подтверждающие уплату аванса, а также отчет об информации, включенной в автоматизированную компьютерную сеть из заявок, поданных в конвертах или в режиме аукциона, и список заявок, не допущенных к рассмотрению. 25. Отчеты об информации, включенной в автоматизированную компьютерную сеть, сортируются по следующим критериям: по каждому акционерному обществу и каждому пакету (лоту) в отдельности; по предложенной заявителями цене покупки в убывающем порядке; по номерам регистрации в журнале учета заявок или в автоматизированной компьютерной сети Фондовой биржи. 26. В случае продажи акций по лимит-поручениям Фондовая биржа после закрытия сессии представляет Министерству приватизации отчет о совершенных сделках. IV. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОБЕДИТЕЛЕЙ 27. Министерство приватизации рассматривает представленные Фондовой биржей документы и проверяет, в случае надобности, чтобы количество конвертов соответствовало журналу, устанавливает соответствие указанной суммы стоимости запрашиваемых акций и контролирует уплату авансов. Заявки, по которым аванс не уплачен или уплаченная сумма меньше предусмотренной настоящим положением, к рассмотрению не допускаются. 28. Заявки, допущенные к рассмотрению, сортируются на группы по следующим критериям: по каждому акционерному обществу и каждому пакету (лоту) в отдельности; по предложенной заявителем цене покупки в нарастающем или убывающем порядке; по номеру регистрации в реестре учета заявок или в автоматизированной компьютерной сети Фондовой биржи. 29. В течение 5 дней после получения от Фондовой биржи документов комиссия, утвержденная приказом министра приватизации, рассчитывает в соответствии с Положением о порядке определения минимальной цены акций государства на вторичном рынке ценных бумаг, утвержденным Постановлением Правительства Республики Молдова N 480 от 4 мая 1998 г., минимальную цену продажи для каждого акционерного общества и каждого пакета (лота) в отдельности. Результаты расчетов оформляются в протоколе комиссии, подписанном всеми лицами, присутствовавшими на заседании. 30. При принятии решения об определении победителей учитываются следующие условия: номинальная цена акций; первоначальная цена продажи, указанная в информационном сообщении; рыночная цена акций (при наличии рыночной котировки); минимальная цена продажи, рассчитанная в установленном порядке; хозяйственно-финансовое положение соответствующего общества на данный момент и последующий его прогноз; предложения о покупке, поступившие на Фондовую биржу; возможность продажи всех выставленных на продажу акций данного акционерного общества. 31. Если акции выставлены на продажу единым пакетом (лотом) или разделенным пакетом (на несколько лотов), победителем объявляется заявитель, который предложил самую высокую цену за единый пакет или за каждый лот в отдельности. Если самая высокая цена предложена несколькими заявителями, победителем объявляется заявитель, который первым подал заявку (согласно порядковому номеру в реестре учета или в автоматизированной компьютерной сети Фондовой биржи). 32. Если акции выставлены на продажу как отдельные акции, в каждом конкретном случае учитываются следующие факторы: количество и общая стоимость выставленных на продажу акций; количество и общая стоимость запрошенных акций согласно поданным заявкам; средняя цена одной акции, рассчитанная согласно заявкам; номинальная цена акций; соотношение между средней и номинальной ценой. 33. Заявки заявителей могут удовлетворяться, начиная с наивысшего предложения и кончая, но не обязательно, рассчитанной минимальной ценой, однако без пропуска какой-либо промежуточной заявки. Если минимальная цена предложена несколькими заявителями, при определении заявителей-победителей учитывается дата подачи заявки, а также количество запрошенных акций. 34. После утверждения комиссией минимальных цен Министерство приватизации оформляет в течение 5 (пяти) рабочих дней список заявителей, чьи заявки на покупку удовлетворяются, и список заявителей, чьи заявки на покупку не удовлетворяются; оба списка утверждаются приказом министра приватизации. В приказе указываются по каждому акционерному обществу или отдельному лоту: дата и номер соответствующего протокола комиссии, в котором определена минимальная цена продажи; все заявители, предложения которых были допущены к рассмотрению, и предложенные цены; заявители, объявленные победителями. В день подписания приказа копия его представляется на Фондовую биржу и брокерам-продавцам для оформления поручений о продаже и совершения сделок в порядке, установленном Правилами Фондовой биржи. 35. Если затем по каким-либо причинам некоторые сделки не заключены, из заявителей, предложения которых были допущены к рассмотрению, выбираются другие победители в соответствии с условиями настоящего положения. Если заявитель-победитель отказывается хотя бы от одной поданной заявки на покупку акций одного и того же акционерного общества, Министерство приватизации может отказать ему в удовлетворении и остальных заявок, поданных на покупку акций этого общества. V. ПОРЯДОК ОПЛАТЫ АКЦИЙ И ОФОРМЛЕНИЕ СДЕЛОК 36. Дата получения указанного в пункте 34 настоящего положения приказа министра приватизации Фондовой биржей и брокерами-продавцами считается датой акцепта продажи. 37. В течение 5 рабочих дней с даты акцепта продажи исполнители, указанные в пункте 7 настоящего положения, оформляют для каждого пакета (лота) и для каждого пакета единичных акций, проданных одному заявителю, поручения о продаже акций на Фондовой бирже. В тот же срок Фондовая биржа предоставляет брокерам, заявки которых удовлетворены, выписки из приказа министра приватизации. 38. Министерство приватизации и Фондовая биржа определяют в отдельном договоре взаимные отношения и обязательства по оформлению продажи акций государства. 39. В течение 5 рабочих дней с даты акцепта продажи брокеры-продавцы заключают с покупателями (их представителями) договоры купли-продажи. После заключения договоров брокеры вводят от имени клиентов в автоматизированную систему Фондовой биржи поручения на покупку-продажу. Дата введения поручений в систему считается датой начала торгов (Т). 40. Все расчеты за проданные акции государства, за исключением авансов, осуществляются в соответствии с требованиями Правил Фондовой биржи. В сроки, установленные Правилами Фондовой биржи (Т.4), покупатели или их представители перечисляют непосредственно на счет Фондовой биржи сумму оплаты, которая состоит из: стоимости приобретенных акций (за исключением ранее уплаченного аванса); приватного налога; комиссионных Фондовой биржи. Комиссионные брокера-продавца, указанные в договоре с Министерством приватизации, а также комиссионные брокера-покупателя уплачиваются напрямую на основании заключенных с покупателями договоров. Оплата услуг регистратора осуществляется напрямую брокером-покупателем. 41. Уплачиваемые суммы рассчитываются брокером-продавцом и Фондовой биржей и указываются в соответствующих документах об оформлении сделок. 42. Если заявитель не рассчитывается в установленный срок, Фондовая биржа информирует Министерство приватизации, которое принимает соответствующее решение об аннулировании сделок в соответствии с пунктом 35 настоящего положения. 43. Заявителям, заявки которых не были удовлетворены, Министерство приватизации в течение 20 рабочих дней с даты акцепта продажи возвращает ранее внесенный аванс. 44. В случаях, изложенных в пунктах 17(b), 35 и 42, уплаченный аванс не возвращается. 45. В течение 3 рабочих дней с даты получения платы за проданные акции соответствующего акционерного общества Фондовая биржа представляет в установленном порядке независимому регистратору (эмитенту) передаточное поручение. 46. Независимый регистратор (эмитент) вносит необходимые изменения в реестр владельцев ценных бумаг и выдает брокеру-продавцу и Фондовой бирже соответствующие выписки, а Фондовая биржа передает выписки из реестра брокерам-покупателям. 47. В течение 3 рабочих дней после получения от регистратора подтверждения факта регистрации акций на имя нового владельца Фондовая биржа перечисляет соответствующие суммы на счета, указанные Министерством приватизации.