Постановление № 508 от 19.07.2023
о пилотировании Региональной комплексной службы для жертв сексуального насилия
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о пилотировании Региональной комплексной
службы для жертв сексуального насилия
№ 508 от 19.07.2023
(в силу 29.09.2023)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 332-333 ст. 748 от 29.08.2023
* * *
На основании статьи 2 Закона № 137/2016 о реабилитации жертв преступлений (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 293-305, ст.618), с последующими изменениями, статьи 25 Конвенции Совета Европы о предупреждении и борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием, ратифицированной Законом № 144/2021 (Официальный монитор Республики Молдова, 2021 г., № 256-260, ст.320), Правительство
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Запустить в пилотном режиме Региональную комплексную службу для жертв сексуального насилия с размещением в городе Унгень, которая будет обслуживать, в том числе, бенефициаров из следующих административно-территориальных единиц: Унгень, Ниспорень, Кэлэрашь, Фэлешть, Теленешть и Сынджерей.
2. Утвердить:
1) Положение об организации и функционировании Региональной комплексной службы для жертв сексуального насилия, согласно приложению № 1;
2) Минимальные стандарты качества Региональной комплексной службы для жертв сексуального насилия, согласно приложению № 2.
3. Пилотирование Региональной комплексной службы для жертв сексуального насилия рекомендуется осуществить районному совету Унгень в партнерстве с местными органами публичного управления второго уровня обслуживаемых административно-территориальных единиц, при финансовой и материально-технической поддержке со стороны Структуры Организации Объединенных Наций по вопросам гендерного равенства и расширения экономических прав и возможностей женщин (UN Women), в течение трех лет.
[Пкт.3 изменен Пост.Прав. N 836 от 29.12.2025, в силу 31.12.2025]
4. В контексте настоящего постановления Региональная комплексная служба для жертв сексуального насилия – это медицинско-социальная служба по оказанию специализированных государственных услуг посредством единой платформы различных поставщиков местного уровня.
5. Для оказания специализированной помощи жертвам сексуального насилия государственные органы и учреждения, расположенные в целевых административно-территориальных единицах (публичное медико-санитарное учреждение Районная больница Унгень, территориальные инспектораты полиции, Центр судебной медицины, территориальные структуры социальной помощи) заключат со Структурой Организации Объединенных Наций по вопросам гендерного равенства и расширения экономических прав и возможностей женщин UN Women соглашения о сотрудничестве на период пилотирования и примут участие в оказании специализированной помощи.
6. Соглашения о сотрудничестве устанавливают правовую базу сотрудничества между сторонами с соблюдением полномочий и обязанностей, обеспечивая правовую основу для осуществления совместной деятельности на платформе Региональной комплексной службы для жертв сексуального насилия.
7. В процессе пилотирования Министерство труда и социальной защиты, Министерство здравоохранения, Министерство внутренних дел, Национальный совет по правовой помощи, гарантируемой государством и Центр судебной медицины уполномочат представителей в Комитет по управлению пилотным проектом, который обладает консультативной ролью и обеспечивает мониторинг и оценку процесса пилотирования, межотраслевое сотрудничество и комплексный подход к процессу оказания услуг жертвам сексуального насилия, анализ проблем и пробелов в процессе реализации, а также участие в созданных рабочих группах.
8. Для более эффективного взаимодействия с участниками в рамках программы пилотирования Министерство труда и социальной защиты при логистической поддержке Структуры Организации Объединенных Наций по вопросам гендерного равенства и расширения экономических прав и возможностей женщин (UN Women) создаст рабочие группы, в состав которых войдут представители национальных и местных органов власти/учреждений и некоммерческих организаций. На платформе этих групп раз в полгода будут анализированы результаты пилотирования и утверждены межотраслевые механизмы сотрудничества.
9. В ходе пилотирования Региональной комплексной службы для жертв сексуального насилия органы власти и учреждения-поставщики обеспечат информирование граждан о порядке ее функционирования.
10. Расходы, необходимые для обеспечения функциональности Региональной комплексной службы для жертв сексуального насилия в течение периода пилотирования, в том числе расходы на заработную плату сотрудников, текущие операционные расходы, будут покрыты Структурой Организации Объединенных Наций по вопросам гендерного равенства и расширения экономических прав и возможностей женщин (UN Women).
11. Региональная комплексная служба для жертв сексуального насилия запускается в пилотном режиме в отведенном для нее помещении на территории Районной больницы Унгень на основании решения районного совета Унгень.
12. Специалисты, вовлеченные в обеспечение функциональности Региональной комплексной службы для жертв сексуального насилия, будут использовать утвержденное Положение и Минимальные стандарты качества, а также Оперативное руководство для оказания комплексной помощи жертвам сексуального насилия.
13. После завершения периода пилотирования Региональной комплексной службы для жертв сексуального насилия Министерство труда и социальной защиты и Министерство здравоохранения примут решение относительно механизма ее институционализации с учетом результатов пилотирования.
14. Мониторинг и контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство труда и социальной защиты.
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | Дорин РЕЧАН |
| Контрасигнуют: | |
| Министр труда и | |
| социальной защиты | Алексей Бузу |
| Министр здравоохранения | Ала Немеренко |
| Министр внутренних дел | Адриан Ефрос |
| Министр юстиции | Вероника Михайлов-Морару |
| № 508. Кишинэу, 19 июля 2023 г. | |
Приложение № 1
к Постановлению Правительства
№ 508/2023
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации и функционировании Региональной комплексной
службы для жертв сексуального насилия
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Положение об организации и функционировании Региональной комплексной службы для жертв сексуального насилия (в дальнейшем – Положение) устанавливает цели и задачи, принципы деятельности, а также способ организации и функционирования Региональной комплексной службы для жертв сексуального насилия (в дальнейшем – Комплексная служба).
2. Комплексная служба создается решением районного совета Унгень (в дальнейшем – Поставщик) в соответствии с процедурами и обязательствами, принятыми в рамках Соглашения о сотрудничестве со Структурой Организации Объединенных Наций по вопросам гендерного равенства и расширения экономических прав и возможностей женщин (UN Women) (в дальнейшем – UN Women). Комплексная служба – это служба-пилот, предоставляемая на региональном уровне, и ее функциональность обеспечивается за счет логистической и финансовой поддержки, предоставляемой UN Women.
Глава II
ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ КОМПЛЕКСНОЙ СЛУЖБЫ
3. Цель Комплексной службы – обеспечить в ходе пилотирования комплексное и оперативное вмешательство, сосредоточенное на потребностях жертвы сексуального насилия для предотвращения ее ревиктимизации и/или повторного травмирования в процессе оказания помощи.
4. Комплексная служба не предоставляет услуги по размещению, реинтеграции, а также не заменяет существующие специализированные службы для жертв домашнего насилия.
5. Общие задачи Комплексной службы:
1) предоставление в той же местности специализированных и скоординированных услуг для взрослых жертв сексуального насилия путем забора биологических проб, материала, необходимого для диагностики заболеваний, передающихся половым путем, определения беременности или назначения экстренной контрацепции, предоставление медицинских и судебно-медицинских осмотров, неотложной медицинской помощи, посттравматической помощи, и при необходимости, психологического и юридического консультирования с целью преодоления ситуации риска;
2) содействие процессу получения относящихся к делу, убедительных и полезных доказательств в уголовном процессе, включая проведение слушаний в безопасных условиях;
3) оказание экстренной психоэмоциональной помощи жертве;
4) по необходимости, направление жертвы в другие специализированные службы в регионе.
6. Комплексная служба осуществляет свою деятельность на основе следующих принципов:
1) соблюдение прав человека – к жертвам сексуального насилия относятся с достоинством и уважением;
2) недискриминация – обращение с жертвами сексуального насилия осуществляется без дискриминации по признаку пола, расы, языка, религии, политических или иных убеждений, этнической принадлежности, имущественного положения, места рождения, семейного положения, образования и социально-экономического статуса, наличия ограниченных возможностей, возраста или по любому другому признаку;
3) подход с учетом гендерного фактора, возраста, наличия ограниченных возможностей, идентичности и культурной среды – межотраслевое сотрудничество обеспечивается с учетом гендерной динамики, воздействия и последствий сексуального насилия, индивидуальных обстоятельств дела и жизненного опыта жертвы с учетом ее возраста, культуры, этнической принадлежности и языковых предпочтений;
4) активное участие жертвы в принятии решений – все действия руководствуются уважением к выбору и желаниям жертвы с тем, чтобы она могла сделать осознанный выбор в отношении дальнейших действий, участвуя в процессе принятия решения о возможных вмешательствах;
5) индивидуальный подход, ориентированный на жертву – права и потребности жертв сексуального насилия являются приоритетными, с учетом различных рисков, уязвимостей, воздействия предпринятых действий и решений;
6) защита и безопасность жертв сексуального насилия – безопасность жертв является приоритетом в процессе оказания специализированной помощи;
7) межотраслевое сотрудничество и многопрофильное вмешательство – жертвы сексуального насилия получают немедленную многопрофильную помощь в соответствии с их потребностями; медицинские услуги будут предоставлены одновременно с судебно-медицинскими услугами;
8) конфиденциальность – вся информация о жертве и состоянии ее здоровья является конфиденциальной. Конфиденциальность данных соблюдается на всех этапах межотраслевого сотрудничества;
9) недопущение ревиктимизации – действия всех членов группы вмешательства по делам о сексуальном насилии предпринимаются с целью исключения виктимизации;
10) оперативность вмешательства – любая неоправданная задержка сроков судебно-медицинского освидетельствования экспертизы жертвы сексуального насилия (в течение первых 7 дней после акта насилия) компрометирует получение медицинских и биологических доказательств;
11) приоритет здоровья и благополучия жертвы – в процессе предоставления специализированных услуг благополучие и здоровье человека являются приоритетными;
12) разумное приспособление – предполагает предоставление свободного доступа жертвам, находящимся в различных ситуациях: жертвам с ограниченными возможностями (двигательными, слуховыми, психическими, зрительными и др.), лицам с множественными уязвимостями (по критериям этнической принадлежности, расы, религии и др.).
Глава III
ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА КОМПЛЕКСНОЙ СЛУЖБЫ
7. Обязанности Комплексной службы:
1) предоставлять услуги жертвам сексуального насилия в соответствии с минимальными стандартами качества;
2) применять существующую политику и процедуры соблюдения конфиденциальности и защиты персональных данных, включая медицинскую информацию и информацию об уголовном преследовании;
3) обеспечить информирование бенефициаров и лиц, вовлеченных в оказание услуг, о правах и обязанностях;
4) обеспечить информирование общественности о деятельности Комплексной службы;
5) обеспечить надлежащее функционирование, оснащение помещения необходимым инвентарем и оборудованием в соответствии с требованиями для оказания услуг специализированной помощи и минимальными стандартами качества;
6) обеспечить перенаправление бенефициаров в другие службы и учреждения в случае возникновения обстоятельств, требующих такой меры, в соответствии с Методологией работы группы вмешательства по делам о сексуальном насилии и Инструкцией по работе группы вмешательства по делам о сексуальном насилии, утвержденные Правительством;
7) обеспечить систему приема, регистрации, рассмотрения и разрешения жалоб;
8) обеспечить непрерывное обучение специалистов в приоритетных областях деятельности;
9) обеспечить перевозку жертв в период пилотирования.
8. Права Комплексной службы:
1) сотрудничать с профессионалами в этой области и с другими поставщиками услуг на местном, региональном, национальном и международном уровнях;
2) требовать и получать в соответствии с законом от органов центрального и местного публичного управления, учреждений и организаций документы, материалы и информацию, необходимые для выполнения своих обязанностей;
3) получать доступ к финансовым средствам от финансирующих организаций и использовать их для выполнения своих полномочий в соответствии с нормативными актами;
4) разрабатывать и распространять информационные и рекламные материалы об оказываемых услугах;
5) развивать партнерские отношения с некоммерческими организациями, органами местного публичного управления, компетентными учреждениями и другими поставщиками услуг для удовлетворения целей и задач Комплексной службы;
6) осуществлять другие права для достижения целей Комплексной службы в соответствии с нормативными актами.
Глава IV
ОРГАНИЗАЦИЯ И РАБОТА КОМПЛЕКСНОЙ СЛУЖБЫ
Раздел 1
Организация Комплексной службы
9. Комплексная служба расположена в отведенных для этого помещениях на территории публичного медико-санитарного учреждения Районной больницы Унгень (в дальнейшем – Районная больница Унгень) и обустроена и оборудована в соответствии с минимальными стандартами качества, характерными для оказываемых услуг.
10. В распоряжении Комплексной службы имеются помещения, мебель, лекарственные средства, медицинские приборы для обеспечения условий, необходимых для оказания комплексной помощи жертвам сексуального насилия.
11. В целях предоставления комплексной помощи персонал Комплексной службы обеспечивает:
1) многопрофильную оценку потребностей бенефициаров и их документирование;
2) многопрофильное экстренное вмешательство;
3) предоставление безопасной среды и защиты, предотвращение ревиктимизации в процессе уголовного расследования;
4) направление в другие службы.
12. Комплексная служба определяет и учитывает интересы бенефициаров на всех этапах оказания специализированной помощи в рамках Комплексной службы.
13. Служба работает круглосуточно, без выходных.
14. Комплексная служба обеспечивает сбор и анализ данных о предоставляемых услугах по оказанию помощи.
Раздел 2
Прием в Комплексную службу
15. Прием жертвы сексуального насилия в Комплексную службу происходит по прямому обращению, на основании заявления и/или по направлению семейного врача, профильного специалиста, службы догоспитальной скорой медицинской помощи, социального работника, органа полиции, Единой национальной службы экстренных вызовов 112, Группы вмешательства по делам о сексуальном насилии, Центра судебной медицины, прокурора, а также других специалистов, обладающих полномочиями в данной области, на основании ходатайств/направлений/обращений, но с письменного согласия жертвы.
16. После приема в Комплексную службу бенефициарам оформляют личные дела, которые включают документы, предусмотренные минимальными стандартами качества.
17. В Комплексную службу допускаются женщины, жертвы сексуального насилия с 18 лет. Кроме того, Комплексная служба также обслуживает бенефициаров, соответствующих правовому и социальному статусу согласно положениям части (2) статьи 14 Семейного кодекса № 1316/2000.
Раздел 3
Предоставление специализированных услуг
в рамках Комплексной службы
18. Комплексная служба предоставляет следующие виды специализированной помощи:
1) специализированное медицинское обследование;
2) судебно-медицинскую экспертизу;
3) забор биологического материала;
4) забор материала, необходимого для диагностики заболеваний, передающихся половым путем, определения беременности или назначения экстренной контрацепции;
5) юридическую помощь;
6) экстренную психоэмоциональную помощь;
7) социальную помощь;
8) психологическое консультирование и направление на долгосрочную психологическую помощь;
9) слушание и другие процессуальные действия.
19. В зависимости от потребностей бенефициара Комплексная служба предоставляет следующие виды дополнительной специализированной помощи:
1) помощь в обеспечении защиты бенефициаров в ситуации риска;
2) предварительное информирование бенефициаров о слушании и уголовном процессе.
20. Предоставление специализированных услуг не обусловлено желанием бенефициара давать показания и участвовать в уголовном процессе.
21. Представители медицинских и судебно-медицинских учреждений, органов полиции, прокуратуры, сотрудники Комплексной службы, в пределах своих компетенций, обязаны немедленно и совместно действовать для проведения медицинского осмотра, судебно-медицинской экспертизы и сбора доказательств по делам о преступлениях, связанных с сексуальным насилием.
22. Медицинский осмотр жертвы сексуального насилия проводится в Комплексной службе одновременно с судебно-медицинской экспертизой и забором биологического материала судмедэкспертом и акушером-гинекологом, при необходимости с участием другого профильного специалиста, каждый из которых выполняет свои функциональные обязанности.
23. В случаях, требующих неотложной медицинской помощи, служба действует в соответствии с положениями Стандартизированного клинического протокола Клинического ведения случаев изнасилования.
24. Если состояние здоровья бенефициара требует одновременного вмешательства нескольких специалистов, врач, оказывающий помощь жертве, через органы полиции или прокурора запрашивает экстренное присутствие судмедэксперта.
25. Если состояние бенефициара сопряжено с риском для жизни, срочную медицинскую помощь оказывают несколько специалистов.
26. Бенефициару предоставляются комплексные медицинские услуги (экстренная контрацепция, постконтактная профилактика вируса иммунодефицита человека (ПКП ВИЧ), тестирование на ВИЧ, профилактика инфекций, передаваемых половым путем, тест на беременность, по необходимости вакцинация против гепатита В, столбняка), с последующим направлением к другим профильным специалистам и некоммерческим организациям.
27. Специализированный медицинский осмотр является конфиденциальным и проводится только квалифицированным медицинским персоналом или в его присутствии.
28. Для предоставления услуг специализированной помощи бенефициар совместно с директором Комплексной службы подписывают соглашение о сотрудничестве, которое также содержит согласие на обработку персональных данных.
29. После подписания соглашения о сотрудничестве социальный ассистент из Комплексной службы, в качестве куратора дела, проводит многопрофильную оценку потребностей бенефициара, собирает информацию, доступную после первоначальной оценки, бесед с жертвой и/или другими людьми, которые владеют информацией о деле.
30. На основе многопрофильной оценки потребностей в услугах специализированной помощи куратор дела в сотрудничестве с персоналом Комплексной службы и, при необходимости, после консультации назначенных лиц, разрабатывает/ дополняет /пересматривает индивидуальный план помощи бенефициара, предусматривающий услуги специализированной помощи, которые должны быть предоставлены, сроки их предоставления, лицо/лица, ответственные за их предоставление, и другие подробности дела.
31. Разработанный/дополненный/пересмотренный индивидуальный план помощи бенефициара в рамках Комплексной службы утверждается директором Комплексной службы.
32. Куратор дела в рамках Комплексной службы:
1) проводит многопрофильную оценку потребностей бенефициара;
2) разрабатывает, дополняет и пересматривает индивидуальный план помощи бенефициаров в рамках Комплексной службы, чтобы адаптировать его к новым возникшим социальным потребностям;
3) при необходимости информирует территориальную структуру социальной помощи о содержании плана специализированной помощи и результатах его выполнения;
4) согласовывает с сотрудниками и назначенными лицами процесс предоставления услуг специализированной помощи;
5) следит за реализацией индивидуального плана помощи и составляет отчет о результатах его выполнения;
6) при необходимости передает в территориальную структуру социальной помощи копию отчета, упомянутого в подпункте 5);
7) согласовывает с директором Комплексной службы пересмотр индивидуального плана помощи, если в процессе/результате предоставления специализированной помощи бенефициару установлено и/или требуется дополнительное слушание, судебно-медицинский осмотр или психологическая оценка.
Раздел 4
Права и обязанности бенефициара
33. Бенефициар пользуется всеми основными правами и свободами человека, к нему относятся с достоинством и уважением, в соответствии с законодательством и международными стандартами.
34. Права бенефициара Комплексной службы:
1) принять предоставляемые услуги;
2) получить помощь и поддержку от сотрудников Комплексной службы для реализации задач индивидуального плана помощи;
3) запрашивать и использовать, в безопасном режиме, свои персональные данные;
4) пользоваться достойным отношением, соблюдением конфиденциальности личной жизни;
5) участвовать в процессе принятия решений, относительно предоставления специализированных услуг;
6) подавать жалобы на качество предоставляемых услуг, на отношение и обращение сотрудников службы.
35. Обязанности бенефициара Комплексной службы:
1) предоставить точную и актуальную информацию о своей личности, семейном, социальном, медицинском и экономическом положении, будучи ответственным за достоверность этой информации;
2) сообщить о любых изменениях, связанных с личной ситуацией;
3) уважать права окружающих и соблюдать внутренние правила, установленные в Комплексной службе.
Раздел 5
Прекращение предоставления услуг
36. Прекращение предоставления специализированных услуг Комплексной службой происходит на следующих условиях:
1) по запросу бенефициара;
2) по причине смерти бенефициара.
37. Прекращение предоставления услуг оформляется в виде административного акта с указанием одной из ситуаций, предусмотренных пунктом 36.
Глава V
ПЕРСОНАЛ И РУКОВОДСТВО КОМПЛЕКСНОЙ СЛУЖБЫ
38. Услуги специализированной помощи в Комплексной службе предоставляются ее сотрудниками, а также назначенными лицами из компетентных органов и учреждений, предоставляющих необходимые отраслевые услуги в соответствии с соглашением о сотрудничестве с UN Women.
39. Назначенные лица – это прокуроры, полицейские, врачи, судмедэксперты, специалисты в области социальной помощи, другие специалисты, которые в соответствии с функциональными обязанностями могут участвовать в рассмотрении дел о жертвах сексуального насилия в рамках Комплексной службы.
40. Поставщик в соответствии с Соглашением о сотрудничестве (Районная больница Унгень, Центр судебной медицины, территориальная структура социальной помощи, Генеральный инспекторат полиции, территориальное управление Национального совета по правовой помощи, гарантированной государством, другие органы или учреждения), обеспечивает:
1) назначение лиц из подведомственных учреждений, ответственных за оказание специализированной помощи в рамках Комплексной службы;
2) составление графика работы акушеров-гинекологов, судмедэкспертов, полицейских, других специалистов, которые в соответствии с функциональными обязанностями уполномочены оказывать специализированную помощь жертвам сексуального насилия;
3) привлечение лиц, ответственных за предоставление специализированных услуг по оказанию помощи жертвам сексуального насилия в рамках Комплексной службы согласно нормативным актам, в пределах запланированных для этой цели финансовых средств.
41. Персонал Комплексной службы состоит из: директора службы, психолога, социального ассистента, юриста, бухгалтера, а также вспомогательного персонала.
42. Внутренний регламент, организационная структура, штатное расписание и должностные инструкции сотрудников утверждаются директором Комплексной службы по согласованию с UN Women.
43. Каждый сотрудник Комплексной службы должен обладать соответствующей квалификацией, компетентностью, опытом и качествами, изложенными в должностных инструкциях.
44. Принятый на работу сотрудник проходит начальное обучение и ежегодные курсы непрерывной профессиональной подготовки.
45. Сотрудники Комплексной службы проходят медицинские осмотры при приеме на работу и регулярные осмотры.
46. Сотрудникам Комплексной службы запрещается требовать и принимать ненадлежащие блага за выполняемую работу.
47. Начисление заработной платы сотрудникам Комплексной службы осуществляется в соответствии с Трудовым кодексом № 154/2003.
48. Руководство Комплексной службой осуществляет директор, который обеспечивает ее надлежащее функционирование в соответствии с положениями настоящего Положения, Минимальными стандартами качества, операционными инструментами, соглашением о сотрудничестве, заключенным с Un Women.
49. С целью укрепления профессиональных навыков и эффективного управления задачами, директор Комплексной службы организует рабочие совещания по профессиональному надзору за сотрудниками.
50. В процессе обеспечения надлежащей работы Комплексной службы директор обеспечивает:
1) соблюдение прав бенефициаров;
2) функционирование Комплексной службы в соответствии с Минимальными стандартами качества;
3) планирование, организацию и координирование деятельности Комплексной службы;
4) мониторинг качества предоставляемых услуг;
5) управление человеческими ресурсами;
6) представление Комплексной службы перед другими лицами, учреждениями, службами, органами власти, за исключением случаев, когда требуется ее представление Поставщиком.
51. Директор Комплексной службы обеспечивает составление полугодовых и годовых отчетов о деятельности и финансов, которые представляются органам власти/учреждениям, обеспечивающим предоставление специализированных услуг и с которыми было заключено соглашение о сотрудничестве.
52. Документы Комплексной службы:
1) журнал учета бенефициаров;
2) личное дело бенефициара;
3) должностные инструкции сотрудников;
4) личные дела сотрудников;
5) отчеты о рабочих совещаниях по надзору, оценке эффективности и необходимости непрерывного обучения;
6) планы развития Комплексной службы;
7) отчеты о деятельности Комплексной службы;
8) книга жалоб и предложений;
9) другие необходимые документы.
53. Комплексная служба обеспечивает ведение документации, предусмотренной в пункте 52, в соответствии с положениями законодательства в области защиты персональных данных.
54. Процедура подачи и рассмотрения жалоб в Комплексной службе осуществляется в соответствии с процедурой, установленной Административным кодексом Республики Молдова № 116/2018.
Глава VI
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
55. Споры, возникающие между сторонами по поводу предоставления услуг в рамках Комплексной службы, которые не могут быть разрешены путем мирового примирения сторон, будут решаться в судебном порядке в соответствии с законодательством.
56. Отчеты о деятельности и финансовые отчеты Комплексной службы будут представляться и утверждаться Комитетом по управлению.
57. Контроль и оценка финансово-экономической деятельности Комплексной службы в течение пилотного периода будет осуществляться Un Women совместно с Поставщиком.
Приложение № 2
к Постановлению Правительства
№ 508/2023
МИНИМАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ КАЧЕСТВА
Региональной комплексной службы для жертв сексуального насилия
Глава I
ДОСТУП К ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫМ УСЛУГАМ
Информирование и популяризация Комплексной службы – стандарт 1
1. Региональная комплексная служба для жертв сексуального насилия (в дальнейшем – Комплексная служба) обеспечивает информирование и осведомленность бенефициаров и сотрудников центральных и местных органов публичного управления, их внутренних/подчиненных им структур, учреждений и служб, действующих в области общественного порядка, правосудия, социальной помощи, образования, здравоохранения, а также общественности, о целях, задачах оказываемой помощи и результатах деятельности.
2. Ожидаемый результат: сотрудники центральных и местных органов публичного управления, их внутренних или подчиненных им структур, учреждений и служб, действующих в области общественного порядка, правосудия, социальной помощи, образования, здравоохранения, а также общественность знают и понимают цель, задачи, оказываемую помощь и результаты деятельности Комплексной службы.
3. Показатели выполнения:
1) поставщик располагает информационными материалами, которые представлены простым, доступным и актуальным языком;
2) поставщик использует для информирования и повышения осведомленности различные средства, такие как листовки, брошюры, веб-страница, рекламные ролики, публичные мероприятия;
3) данные об оказанной помощи, положительном опыте и деятельности Комплексной службы распространяются для повышения осведомленности населения о сексуальном насилии, а также для содействия исследованию этого явления, разработки политики, нормативной и методологической базы в области защиты жертв сексуального насилия.
Прием – стандарт 2
4. Комплексная служба имеет и применяет процедуру приема жертв сексуального насилия в Комплексную службу.
5. Результат: жертвы сексуального насилия допускаются в Комплексную службу в соответствии с установленной процедурой.
6. Показатели выполнения:
1) процедура приема предусматривает предъявление документов, необходимых для составления личного дела жертвы для оказания услуг специализированной помощи;
2) руководство Комплексной службы по мере необходимости обеспечивает корректировку процедуры приема и обеспечивает сотрудничество с группой вмешательства по делам о сексуальном насилии;
3) бенефициары, принятые в службу, подписывают Соглашение о сотрудничестве;
4) куратор дела делает запись в Журнал учета бенефициаров, принятых в Комплексную службу.
Оценка потребностей в помощи жертвам
сексуального насилия – стандарт 3
7. Комплексная служба обеспечивает оценку потребностей жертвы сексуального насилия.
8. Ожидаемый результат: жертва сексуального насилия пользуется услугами специализированной помощи в рамках Комплексной службы на основе оценки ее потребностей.
9. Показатели выполнения:
1) оценка потребностей жертвы сексуального насилия осуществляется куратором дела путем сбора информации от органов власти/учреждений или лиц, которые, как предполагается, могут владеть информацией, важной для оказания специализированной помощи, а именно:
a) органы полиции и прокуратуры;
b) жертва;
c) территориальные структуры социальной помощи;
d) другие учреждения или лица, в зависимости от обстоятельств.
2) оценка потребностей жертвы осуществляется в соответствии с положениями утвержденных административных актов;
3) результаты оценки потребностей жертвы записываются в лист оценки потребностей.
Индивидуальный план помощи бенефициара – стандарт 4
10. Комплексная служба обеспечивает разработку индивидуального плана помощи жертвы на основе оценки потребностей.
11. Ожидаемый результат: жертва сексуального насилия пользуется услугами специализированной помощи Комплексной службы в соответствии с индивидуальным планом помощи.
12. Показатели выполнения:
1) индивидуальный план помощи бенефициара составляется куратором дела в сотрудничестве с другими специалистами;
2) куратор дела обеспечивает информирование бенефициара о содержании индивидуального плана помощи;
3) бенефициар подтверждает подписью, что он был проинформирован о содержании индивидуального плана помощи;
4) в индивидуальный план помощи бенефициара вносятся изменения в зависимости от выявленных дополнительных потребностей в специализированной помощи;
5) директор Комплексной службы обеспечивает, с согласия бенефициара, доступ социального ассистента по месту жительства бенефициара к информации, важной для оказания помощи;
6) куратор дела контролирует выполнение действий, предусмотренных индивидуальным планом помощи, в соответствии со сроками их выполнения;
7) результаты реализации индивидуального плана помощи отражены в листе мониторинга плана.
Прекращение услуг – стандарт 5
13. Комплексная служба имеет четкие условия для прекращения предоставления услуг.
14. Результат: Комплексная служба применяет четкую процедуру прекращения предоставления услуг.
15. Показатели выполнения:
1) прекращение предоставления услуг в рамках Комплексной службы осуществляется в соответствии с условиями Положения об организации и функционировании Региональной комплексной службы для жертв сексуального насилия;
2) условия прекращения доводятся до сведения бенефициара и записываются в его личное дело.
Глава II
ОРГАНИЗАЦИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ
КОМПЛЕКСНОЙ СЛУЖБЫ
Внешняя среда – стандарт 6
16. Комплексная служба жертв сексуального насилия расположена в доступном и безопасном для жертв месте на территории Районной больницы Унгень.
17. Ожидаемый результат: бенефициары могут легко и безопасно добраться до места размещения Комплексной службы.
18. Показатели выполнения:
1) Комплексная служба расположена в многолюдном месте с доступом к общественному транспорту;
2) Комплексная служба для жертв сексуального насилия расположена вблизи от больничного медицинского учреждения или на его территории, в месте, близком к отделению неотложной помощи;
3) табличка с названием улицы и номером здания, в котором расположена Комплексная служба, позволяет легко идентифицировать ее, без указания ее названия снаружи или внутри здания.
Внутренняя среда – стандарт 7
19. Комплексная служба обладает соответствующими помещениями и условиями для предоставления услуг специализированной помощи бенефициарам.
20. Ожидаемый результат: помещения Комплексной службы обустроены и оснащены соответствующим оборудованием и мебелью, чтобы обеспечить ее функциональность и предоставление специализированной помощи жертвам сексуального насилия в безопасной, конфиденциальной и доброжелательной обстановке.
21. Показатели выполнения:
1) Комплексная служба располагает: помещениями для ожидания, специально оборудованными помещениями для слушания бенефициаров, оснащенные средствами аудио- и видеозаписи, помещениями для проведения медицинского осмотра и судебно-медицинской экспертизы, помещениями для забора и хранения биологического материала, по ситуации, помещениями для психологического консультирования, административными помещениями, санузлами;
2) помещение для ожидания оборудовано мягкой мебелью;
3) помещения для слушания жертвы обустроены в соответствии со стандартами, утвержденными Правительством;
4) помещения для медицинского и судебно-медицинского осмотра:
a) соответствуют санитарно-гигиеническим нормам;
b) оснащены мебелью, информационно-коммуникационными устройствами (телефон, компьютер, принтер, доступ в интернет), лекарственными средствами и медицинскими приборами, соответствующими требованиям для предоставляемых услуг (гинекологическое кресло/экзаменационный стол (доступные для людей с ограниченными возможностями), лекарственные средства для неотложной помощи, наборы для анализов в случае изнасилования), в соответствии с отраслевыми административными актами;
5) помещения для психологических консультаций удобно обустроены таким образом, чтобы они отвечали потребностям бенефициаров, располагали к общению и были оснащены психодиагностическими/психотерапевтическими инструментами;
6) помещения обеспечивают конфиденциальность бенефициаров, звукоизолированы с целью соблюдения условий конфиденциальности;
7) административные помещения оснащены офисной мебелью для обустройства рабочего места специалистов, нанятых/делегированных для предоставления услуг, вычислительной техникой, а также оборудованием для хранения личных дел или сейфами, по ситуации;
8) Комплексная служба имеет 3 санузла внутри здания: санузел для бенефициаров состоит из туалета и умывальника, для персонала – из туалета и умывальника, для помещений специализированной медицинской или судебно-медицинской экспертизы – из умывальника, туалета и душа, с доступом для людей с ограниченными возможностями;
9) Комплексная служба обладает всеми предусмотренными законодательством разрешениями на деятельность;
10) Комплексная служба обеспечена водоснабжением, в том числе горячей водой, канализацией, отоплением, электричеством, интернетом, телефонной связью, системой вентиляции, естественным освещением, охраной.
Оценка и мониторинг – стандарт 8
22. Комплексная служба имеет систему оценки и мониторинга деятельности.
23. Результат: Комплексная служба использует систему оценки и мониторинга, направленную на улучшение результатов деятельности.
24. Показатели выполнения:
1) для проведения процедуры оценки и мониторинга Комплексная служба определяет четкий набор измеримых показателей;
2) процедура оценки и мониторинга ориентирована на три компонента:
a) профессиональная работа персонала;
b) качество предоставляемых услуг, уровень взаимодействия и сотрудничества;
c) степень удовлетворенности бенефициаров;
3) для обеспечения прозрачности своей работы Комплексная служба составляет полугодовые и годовые отчеты, по запросу. Полугодовые и годовые отчеты являются публичными и доступны для всех заинтересованных лиц. Они содержат только общие данные без указания персональных данных.
Глава III
ИНТЕРЕС БЕНЕФИЦИАРА
Недискриминация – стандарт 9
25. Комплексная служба осуществляет свою деятельность по оказанию помощи с соблюдением принципа недискриминации бенефициаров.
26. Ожидаемый результат: с каждым бенефициаром обращаются справедливо, без дискриминации по признаку пола, расы, языка, религии, политических взглядов или любых других взглядов, этнической принадлежности, финансового положения, места рождения, семейного положения, образовательного и социально-экономического статуса, наличия ограниченных возможностей, возраста или по любому другому признаку.
27. Показатели выполнения:
1) поставщик информирует сотрудников о положениях законодательства в области недискриминации;
2) сотрудники Комплексной службы знают положения законодательства в области недискриминации и применяют их на практике в процессе оказания услуг;
3) Комплексная служба принимает меры для обеспечения письменного или устного перевода в процессе оказания помощи, в случае необходимости.
Защита персональных данных – стандарт 10
28. Поставщик обеспечивает защиту персональных данных бенефициаров и всех лиц, участвующих в предоставлении услуг по оказанию помощи в рамках Комплексной службы, в том числе данных об уголовном преследовании, соблюдая положения Закона № 133/2011 о защите персональных данных.
29. Ожидаемый результат: защита персональных данных бенефициаров и всех лиц, участвующих в предоставлении услуг специализированной помощи в Комплексной службе, включая данные уголовного преследования, обеспечивается в соответствии с положениями о защите персональных данных.
30. Показатели выполнения:
1) поставщик обладает утвержденной политикой в области защиты персональных данных и зарегистрирован как оператор персональных данных;
2) сотрудники Комплексной службы обучены и знают правила обработки, хранения, использования, уничтожения или передачи персональных данных;
3) бенефициара информируют об обработке персональных данных и он в письменной форме выражает свое согласие на обработку персональных данных;
4) Комплексная служба обеспечивает необходимые меры для защиты частной жизни, личности и репутации бенефициаров и предотвращения публичного распространения любой информации, которая может привести к их идентификации;
5) в процессе предоставления услуг помощи бенефициару персонал Комплексной службы обменивается информацией, обеспечивая при этом защиту персональных данных.
Информирование и участие жертвы
сексуального насилия – стандарт 11
31. Поставщик обеспечивает информирование и участие бенефициара на всех этапах предоставления услуг специализированной помощи.
32. Ожидаемый результат: информирование и участие бенефициаров в обеспечении качества предоставляемой помощи.
33. Показатели выполнения:
1) сотрудники Комплексной службы проходят обучение и знают особенности общения и информирования жертв сексуального насилия, адаптированные к их специфике и уровню развития;
2) Комплексная служба имеет процедуры для выражения мнения и участия бенефициара в процессе принятия касающихся его решений на всех этапах оказания услуг специализированной помощи;
3) процедуры информирования и участия адаптированы к потребностям бенефициаров с особыми требованиями или с ограниченными возможностями, тем самым им обеспечена возможность получить информацию и быть услышанными;
4) Комплексная служба создает условия для выражения мнения о качестве услуг специализированной помощи и учитывает эти мнения для улучшения качества услуг.
Предотвращение неоправданных задержек – стандарт 12
34. Поставщик обеспечивает предоставление услуг специализированной помощи бенефициару без неоправданной задержки.
Ожидаемый результат: жертва сексуального насилия пользуется услугами специализированной помощи, оказываемой незамедлительно.
35. Показатели выполнения:
1) экстренная психоэмоциональная помощь предоставляется жертве сексуального насилия во время направления/обращения в Комплексную службу;
2) оценка необходимости медицинского или судебно-медицинского осмотра проводится в день направления/обращения в Комплексную службу в соответствии со специальными протоколами;
3) планирование слушания начинается в течение одного рабочего дня после информирования Комплексной службы о возбуждении уголовного дела, за исключением чрезвычайных ситуаций.
Предотвращение повторного травмирования
и ревиктимизации – стандарт 13
36. Поставщик предпринимает шаги во избежание повторного травмирования и ревиктимизации жертвы сексуального насилия на любом этапе оказания услуг специализированной помощи.
37. Ожидаемый результат: жертва пользуется услугами специализированной помощи в соответствии с процедурами, исключающими повторное травмирование и ревиктимизацию.
38. Показатели выполнения:
1) Комплексная служба имеет процедуры для предотвращения повторного травмирования жертвы;
2) Комплексная служба предпринимает шаги по предотвращению ревиктимизации жертвы;
3) слушание жертвы в Комплексной службе осуществляется с обеспечением всех предусмотренных законом гарантий;
4) медицинский осмотр и судебно-медицинская экспертиза проводятся в соответствии с процедурами, адаптированными к жертве сексуального насилия, в условиях конфиденциальности;
5) сотрудники Комплексной службы знакомы с правовыми положениями и процедурами для исключения повторного травмирования и ревиктимизации жертвы.
Глава IV
МНОГОПРОФИЛЬНОЕ ВМЕШАТЕЛЬСТВО
И МЕЖОТРАСЛЕВОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Многопрофильное вмешательство – стандарт 14
30. Комплексная служба обеспечивает многопрофильное вмешательство в каждом конкретном случае.
40. Ожидаемый результат: жертва получает психологическую, юридическую, медицинскую, судебно-медицинскую и социальную помощь, оказываемую в Комплексной службе.
41. Показатели выполнения:
1) Комплексная служба располагает квалифицированным персоналом для специализированных психологических, юридических, медицинских, судебно-медицинских и социальных вмешательств с многопрофильным подходом;
2) для каждого случая, рассматриваемого в Комплексной службе, проводится не менее одного многопрофильного совещания ее специалистов с участием, при необходимости, специалистов группы вмешательства по делам о сексуальном насилии.
Слушание жертвы – стандарт 15
42. Комплексная служба обеспечивает условия для слушания жертвы сексуального насилия в соответствии со статьями 105–109, 111, 115 Уголовно-процессуального кодекса Республики Молдова № 122/2003.
43. Ожидаемый результат: жертва сексуального насилия опрашивается в Комплексной службе без ревиктимизации, что обеспечивает качество собранных доказательств.
44. Показатели выполнения:
1) планирование слушания жертвы осуществляется в течение одного рабочего дня с момента информирования Комплексной службы о возбуждении уголовного дела, за исключением чрезвычайных ситуаций;
2) жертву информируют заранее о процедуре слушания;
3) офицер уголовного преследования или прокурор проводит слушание с использованием специализированного технического оборудования, функционирование которого обеспечивается специально обученным лицом из Комплексной службы;
4) поставщик обеспечивает условия слушания жертвы сексуального насилия в соответствии со статьями 105–109, 111, 115 Уголовно-процессуального кодекса Республики Молдова № 122/2003;
5) в целях недопущения утечки информации, устройства, используемые при слушании бенефициара, не должны иметь подключения к интернету;
6) носитель информации (CD), на котором было записано слушание, запечатывается и передается под подпись офицеру уголовного преследования или прокурору (при необходимости, второй экземпляр может храниться у прокурора).
Юридическая помощь – стандарт 16
45. Комплексная служба оказывает первичную юридическую помощь и квалифицированную юридическую помощь.
46. Ожидаемый результат: жертве обеспечено право на квалифицированную юридическую помощь.
47. Показатели выполнения:
1) жертвы получают квалифицированную юридическую помощь, предоставляемую Национальным советом по правовой помощи, гарантируемой государством, или, в зависимости от обстоятельств, другие услуги, предоставляемые компетентными учреждениями и организациями, предоставляющими такие услуги, для удовлетворения потребностей бенефициаров;
2) первичная юридическая помощь предоставляется, оформляется документально и отражается в деле бенефициара.
Медицинское обследование – стандарт 17
48. Комплексная служба способствует проведению медицинской оценки и обследования жертвы сексуального насилия в соответствии с Кодексом деонтологии медицинского работника и фармацевта.
49. Ожидаемый результат: жертва сексуального насилия с жалобами на состояние здоровья, связанными с пережитым насилием, получает медицинскую оценку и обследование.
50. Показатели выполнения:
1) Комплексная служба заключила соглашение о сотрудничестве для проведения медицинского осмотра жертв сексуального насилия с публичным медико-санитарным учреждением в местности, где она расположена;
2) у Комплексной службы есть возможность оказать первую медицинскую помощь в случае необходимости;
3) оценка и медицинский осмотр бенефициара документируются и отражаются в деле бенефициара;
4) врачи-специалисты, проводящие медицинское обследование бенефициара, применяют положения Клинического стандартизированного протокола "Клиническое ведение случаев изнасилования", утвержденного приказом Министерства здравоохранения.
Судебно-медицинская экспертиза – стандарт 18
51. Комплексная служба способствует проведению судебно-медицинской экспертизы жертвы сексуального насилия в рамках Комплексной службы в соответствии с Кодексом деонтологии медицинского работника и фармацевта.
52. Ожидаемый результат: жертва сексуального насилия получает качественную судебно-медицинскую экспертизу.
53. Показатели выполнения:
1) Комплексная служба заключает соглашение о сотрудничестве для проведения судебно-медицинской экспертизы жертв сексуального насилия с Центром судебной медицины;
2) Комплексная служба обладает обустроенным помещением, оснащенным необходимым оборудованием для проведения судебно-медицинской экспертизы в соответствии с рекомендациями Центра судебной медицины;
3) судмедэксперты обучены для определения необходимости медицинского осмотра жертвы сексуального насилия, предотвращения ревиктимизации, травмирования и чуткого общения с пострадавшим лицом;
4) судмедэксперт информирует жертву сексуального насилия о судебно-медицинской процедуре до начала ее проведения;
5) судебно-медицинская экспертиза жертвы в рамках Комплексной службы документируется и отражается в личном деле бенефициара.
Экстренная психоэмоциональная помощь – стандарт 19
54. В случае необходимости Комплексная служба обеспечивает экстренную психоэмоциональную помощь жертве сексуального насилия.
55. Ожидаемый результат: жертва сексуального насилия получает экстренную психоэмоциональную помощь.
56. Показатели выполнения:
1) экстренная психоэмоциональная помощь способствует эмоциональной стабилизации, восстановлению адаптивной функциональности для проведения слушания, специализированного медицинского/судебно-медицинского обследования;
2) экстренная психоэмоциональная помощь осуществляется с момента поступления жертвы в Комплексную службу;
3) жертву информируют о наличии экстренной психоэмоциональной помощи, ее целях и продолжительности;
4) в Комплексной службе работает психолог со специальной подготовкой и опытом;
5) экстренная психоэмоциональная помощь адаптирована к индивидуальным характеристикам бенефициара, включая возраст, развитие, языковой, когнитивный и социальный уровни, культурный контекст, его эмоциональное состояние, специфические особенности в случае ограниченных возможностей;
6) экстренная психоэмоциональная помощь документируется в личном деле бенефициара.
Долгосрочная психологическая помощь – стандарт 20
57. Комплексная служба, использующая комплексный подход и многопрофильные механизмы сотрудничества, направляет бенефициара к специализированным поставщикам для долгосрочной психологической помощи.
58. Ожидаемый результат: жертва сексуального насилия в долгосрочной перспективе получает качественную психологическую помощь, ориентированную на ее психоэмоциональные потребности.
59. Показатели выполнения:
1) задачи, стратегии и методы вмешательства в рамках психологической помощи разрабатываются в соответствии с результатами психосоциальной и психологической оценки жертвы;
2) поставщик оказывает жертве психологическую помощь, ориентированную на: устранение эмоциональных и травматических реакций; реабилитацию после травмы, полученной в результате изнасилования;
3) жертв сексуального насилия информируют о готовности службы оказывать долгосрочную психологическую помощь, ее целях, продолжительности помощи и расписании встреч;
4) у поставщика есть сотрудники-психологи, специализирующиеся на работе с последствиями сексуального насилия;
5) психологи проходят обучение для работы с последствиями травм, полученных в результате сексуального насилия;
6) долгосрочная психологическая помощь адаптируется к индивидуальным, когнитивным, социальным, культурным, языковым особенностям жертвы, а также к характеристикам места происхождения: городская/сельская местность;
7) долгосрочная психологическая помощь документируется в личном деле бенефициара.
Психологическая оценка – стандарт 21
60. Посредством платформы Комплексной службы и заключенных Соглашений о сотрудничестве обеспечивается психологическая оценка и составление отчета о психологической оценке бенефициара.
61. Ожидаемый результат: жертва сексуального насилия получает качественную оценку психологического состояния.
62. Показатели выполнения:
1) психологическая оценка проводится по запросу органа полиции, прокурора и судьи;
2) психологическая оценка бенефициара проводится в течение 2–10 сеансов;
3) бенефициара информируют о цели, содержании и продолжительности психологической оценки;
4) у поставщика есть сотрудник-психолог с подготовкой и опытом работы с жертвами;
5) психологическая оценка бенефициара адаптирована к его индивидуальным характеристикам, включая возраст, развитие, языковой, когнитивный и социальный уровни, культурный контекст, его эмоциональное состояние;
6) отчет о психологической оценке подписывается психологом, проводившим оценку и прилагается к личному делу бенефициара;
7) психологи, участвующие в процессе оценки бенефициара, соблюдают нормы профессиональной этики.
Глава V
УПРАВЛЕНИЕ КОМПЛЕКСНОЙ СЛУЖБОЙ
Личное дело бенефициара – стандарт 22
63. Комплексная служба обеспечивает оформление и ведение личного дела бенефициара.
64. Ожидаемый результат: личное дело каждого бенефициара содержит документы, касающиеся специализированной помощи, предоставленной в рамках Комплексной службы.
65. Показатели выполнения:
1) личное дело бенефициара содержит:
a) заявление жертвы, по ситуации, ходатайство правоохранительного органа/компетентного органа о запросе комплексной помощи для жертвы;
b) копию удостоверения личности;
c) соглашение о сотрудничестве, подписанное сторонами;
d) лист оценки потребностей жертвы;
e) индивидуальный план помощи;
f) отчет о реализации индивидуального плана помощи;
g) карточки учета предоставленных услуг специализированной помощи;
h) другие документы, относящиеся к делу.
Структура и квалификация персонала – стандарт 23
66. Структура персонала Комплексной службы соответствует ее целям и задачам, а также профилю бенефициаров.
67. Ожидаемый результат: сотрудники Комплексной службы обеспечивают эффективное и действенное оказание услуг в рамках службы.
68. Показатели выполнения:
1) штатное расписание Комплексной службы соответствует ее цели и задачам и профилю бенефициаров, оказываемым услугам;
2) для каждого сотрудника существует должностная инструкция, в которой предусмотрены его должностные обязанности, права и ответственности;
3) директор Комплексной службы периодически пересматривает должностные инструкции;
4) каждый сотрудник обладает квалификацией, компетентностью, опытом и качествами, предусмотренными должностной инструкцией;
5) каждый сотрудник обязан знать и соблюдать положения должностной инструкции по занимаемой им должности.
Прием на работу сотрудников – стандарт 24
69. Комплексная служба соблюдает процедуры приема на работу сотрудников.
70. Результат: сотрудники Комплексной службы обладают квалификацией, компетентностью, опытом и личными качествами в соответствии с установленными профессиональными требованиями.
71. Показатели выполнения:
1) Комплексная служба выполняет отбор сотрудников, прием на работу и их продвижение по службе в соответствии с законодательством;
2) прием на работу сотрудников осуществляется на основе индивидуального трудового договора с соблюдением положений законодательства.
Профессиональная подготовка персонала – стандарт 25
72. Комплексная служба обеспечивает начальную и непрерывную профессиональную подготовку сотрудников.
73. Результат: профессиональная подготовка сотрудников Комплексной службы способствует оказанию качественных услуг.
74. Показатели выполнения:
1) Комплексная служба обеспечивает профессиональную подготовку специализированного персонала;
2) при приеме на работу персонал проходит начальную профессиональную подготовку продолжительностью 40 часов;
3) директор Комплексной службы определяет потребности в профессиональном обучении сотрудников с целью повышения их компетентности в процессе оказания услуг и разрабатывает годовой план непрерывной профессиональной подготовки персонала;
4) Комплексная служба ежегодно организует для специализированного персонала курсы непрерывной профессиональной подготовки продолжительностью не менее 20 часов.
Кадровая документация – стандарт 26
75. Комплексная служба обеспечивает составление и хранение документов, касающихся ее сотрудников.
76. Результат: кадровая документация способствует эффективности осуществляемой деятельности.
77. Показатели выполнения:
1) Комплексная служба имеет следующие документы, касающиеся ее сотрудников:
a) должностные инструкции сотрудников;
b) личные дела сотрудников;
c) отчеты о ежегодной оценке профессиональной деятельности;
d) отчеты о сессиях по профессиональному наблюдению, оценке эффективности и необходимости непрерывного обучения;
e) другие необходимые документы;
2) личные дела сотрудников хранятся в соответствии с требованиями Трудового кодекса Республики Молдова № 154/2003.
Оценка эффективности персонала – стандарт 27
78. Комплексная служба обеспечивает оценку профессиональных навыков сотрудников.
79. Результат: оценка профессиональных навыков способствует повышению качества услуг, предоставляемых Комплексной службой.
80. Показатели выполнения:
1) оценка сотрудников проводится в соответствии с операционными инструментами в данной области;
2) процесс оценки выполняется в соответствии с оценочной таблицей на основе четких критериев и ориентирован на:
a) результаты деятельности сотрудников;
b) результаты участия в курсах профессиональной подготовки;
c) степень удовлетворенности бенефициаров;
d) другие критерии;
3) результаты оценки сотрудников используются в процессе оценки потребностей в обучении персонала.
Профессиональный надзор за персоналом – стандарт 28
81. Комплексная служба обеспечивает систематический профессиональный надзор за персоналом.
82. Ожидаемый результат: сотрудники подвергаются профессиональному надзору, который помогает улучшить качество обслуживания за счет повышения профессиональных навыков, эффективного управления задачами и рабочим временем.
83. Показатели выполнения:
1) директор Комплексной службы организует процесс профессионального надзора;
2) сессии по профессиональному надзору проводятся ежемесячно, в группе или индивидуально, и протоколируются;
3) в содержание сессий по профессиональному надзору включено:
a) применяемые методы и техники;
b) обсуждение сложных случаев и поиск решений;
c) обмен опытом;
d) эмоциональное состояние сотрудников;
e) укрепление командного духа;
4) результаты профессионального надзора за специалистами используются в процессе оценки потребностей в непрерывном обучении персонала.
Планирование деятельности – стандарт 29
84. Директор обеспечивает планирование деятельности Комплексной службы с целью ее соответствия потребностям бенефициаров.
85. Результат: оказанные услуги соответствуют потребностям бенефициаров.
86. Показатели выполнения:
1) директор обеспечивает планирование деятельности Комплексной службы и ее выполнение, составляет полугодовые и годовые отчеты о деятельности, которые он представляет Комитету по управлению пилотным проектом, другим заинтересованным лицам при необходимости;
2) в начале каждого года директор утверждает план деятельности Комплексной службы;
3) директор Комплексной службы применяет стратегию связей с общественностью, основанную на активном общении и сотрудничестве на национальном и местном уровнях;
4) партнерские отношения Комплексной службы осуществляются на основе заключенных соглашений о сотрудничестве, предусматривающие права и обязанности сторон, способы взаимодействия при оказании услуг в соответствии с потребностями бенефициаров и обеспечение устойчивости деятельности службы.