BIZLEXЗаконодательство Республики Молдова
Содержание
Постановления

Постановление № 52 от 05.02.2025

oб утверждении Положения об установлении критериев прекращения статуса отходов для медного, железного, стального и алюминиевого лома, стеклобоя и компоста

Тип документа
Постановления
Дата принятия
05.02.2025

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения об установлении критериев прекращения

статуса отходов для медного, железного, стального и

алюминиевого лома, стеклобоя и компоста

№ 52  от  05.02.2025

 (в силу 20.08.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 62-65 ст. 75 от 20.02.2025

* * *

На основании части (32) статьи 6 Закона № 209/2016 об отходах (повторное опубликование в Официальном мониторе Республики Молдова, 2024 г., № 206–263, ст.373), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение об установлении критериев прекращения статуса отходов для медного, железного, стального и алюминиевого лома, стеклобоя и компоста (прилагается).

2. Ответственность за мониторирование и внедрение настоящего постановления возложить на Агентство окружающей среды

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономического развития и цифровизации.

4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 6 месяцев со дня его опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 52/2025

ПОЛОЖЕНИЕ

об установлении критериев прекращения статуса отходов для медного,

железного, стального и алюминиевого лома, стеклобоя и компоста

Положение об установлении критериев прекращения статуса отходов для медного, железного, стального и алюминиевого лома, стеклобоя и компоста:

- перелагает Регламент Совета (EU) № 333/2011 от 31 марта 2011 года об установлении критериев для определения условий, при которых определенные виды металлолома не представляют собой отходы в соответствии с Директивой 2008/98/ЕС Европейского парламента и Совета, опубликованный в Официальном журнале Европейского Союза L 94 от 8 апреля 2011 года (CELEX: 32011R0333);

- перелагает Регламент Комиссии (EU) № 715/2013 от 25 июля 2013 года об установлении критериев для определения условий, при которых медный лом не представляет собой отходы в соответствии с Директивой 2008/98/ЕС Европейского парламента и Совета, опубликованный в Официальном журнале Европейского Союза L 201 от 26 июля 2013 года (CELEX: 32013R0715);

- перелагает Регламент Комиссии (EU) № 1179/2012 от 10 декабря 2012 года об установлении критериев для определения условий, при которых стеклобой не представляет собой отходы в соответствии с Директивой 2008/98/ЕС Европейского парламента и Совета, опубликованный в Официальном журнале Европейского Союза, L 337 от 11 декабря 2012 года (CELEX: 32012R1179).

1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ И ПОНЯТИЯ

1. Положение об установлении критериев прекращения статуса отходов для медного, железного, стального и алюминиевого лома, стеклобоя и компоста (в дальнейшем – Положение) устанавливает критерии для определения условий, при которых медный, железный, стальной и алюминиевый лом, стеклобой и компост не представляют собой отходы (прилагаются).

2. Целью настоящего Положения является содействие и продвижение переработки отходов, обеспечение повышенного уровня охраны окружающей среды, сокращение потребления природных ресурсов и сокращение количества отходов, направленных на уничтожение.

3. Предметом установления прекращения статуса отходов является содействие в использовании в качестве сырья отходов, которые были подвергнуты операции по переработке, путем их переработки в высококачественные вторичные материалы, которые соблюдают перечень технических и экологических критериев.

4. В целях настоящего Положения использованы понятия, определенные в Законе № 209/2016 об отходах, а также следующие понятия:

4.1. стеклобой – осколки, полученные в результате рекуперации отходов стекла, состоящие из емкостей, изготовленных из перерабатываемого стекла, изделий из листового стекла или посуды, не содержащей свинец;

4.2. медный лом – металлолом, состоящий в основном из меди и медных сплавов;

4.3. железный и стальной лом – металлолом, состоящий в основном из железа и стали;

4.4. алюминиевый лом – металлолом, состоящий в основном из алюминия и алюминиевых сплавов;

4.5. импортер – любое физическое либо юридическое лицо, учрежденное в Республике Молдова, которое ввозит на территорию Республики Молдова отходы, которые прекратили статус отходов, предусмотренный статьей 6 Закона № 209/2016 об отходах;

4.6. визуальный осмотр – осмотр отходов, который охватывает все части транспортировки и осуществляется с использованием человеческих органов чувств либо неспециализированного оборудования, например, увеличительное стекло, фонарик, сито, инструменты для взятия соскоба, с целью содействия процессу визуального осмотра и повышения его точности;

4.7. квалифицированный персонал – персонал, который имеет квалификацию в результате собственного опыта или подготовки в области управления отходами, обладающий знаниями о критериях прекращения статуса отходов и способностями оценивания и контроля качества для мониторирования и оценки свойств отходов, являющихся предметом настоящего Положения;

4.8. производитель – владелец, который впервые передает другому владельцу отходы, которые прекратили статус отходов, предусмотренный статьей 6 Закона № 209/2016 об отходах;

4.9. транспортировка – партия отходов, которая поставляется одним производителем другому владельцу и может содержаться в одной либо нескольких транспортных единицах, в том числе контейнеры;

4.10. полезная цель – использование материала в определенной экономической или промышленной деятельности, которая заменяет использование первичных ресурсов, способствует экономике замкнутого цикла и соответствует техническим, экологическим и санитарным требованиям;

4.11. рыночная цена – стоимость торгов в отношении материала или продукта на активном рынке, где спрос и предложение являются реальными и задокументированными, а стоимость является выше нуля и покрывает по крайней мере затраты на сбор, обработку и на транспортировку.

2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

5. Отходы могут прекратить статус отходов в соответствии с частью (1) статьи 6 Закона № 209/2016 об отходах, как это определено частью (9) статьи 2 данного закона, и отвечают следующим критериям:

5.1. полученное вещество или предмет используется обычно в особых целях;

5.2. имеется рынок или спрос на данное вещество или предмет;

5.3. вещество или предмет соответствует техническим требованиям для достижения установленных целей и нормам, применяемым к продукции;

5.4. использование вещества или предмета не наносит вреда окружающей среде и здоровью человека.

6. В соответствии с частью (4) статьи 6 Закона № 209/2016 об отходах владелец отходов направляет в Агентство окружающей среды запрос о прекращении статуса отходов в соответствии с положениями пунктов (1), (2) и (3) той же статьи в порядке, установленном законом, вместе с заявлением о выдаче природоохранного разрешения на управление отходами. Оператор установки по переработке отходов дополнительно представляет документы, подтверждающие соответствие процессов, в результате которых данные отходы прекращают быть отходами, и впоследствии упомянуты в разрешении.

В случае запроса о подтверждении прекращения статуса отходов после получения разрешения Агентство окружающей среды выдает ответ о подтверждении.

7. Декларация о соответствии прекращения статуса отходов издается Агентством окружающей среды в форме, представленная в приложении № 1, и представляет собой доказательство, что конкретные производственные отходы прекращают быть отходом.

8. Отходы, которые прекращают быть отходами в соответствии с критериями, указанными в пункте 5, также прекращают быть отходами в целях, предусмотренных обязательствами по представлению ежегодного отчета в адрес Агентства окружающей среды, но являются предметом учета в соответствии с Постановлением Правительства № 99/2018 об утверждении Перечня отходов и с разделом 1 приложения № 1 к Постановлению Правительства № 501/2018 об утверждении Инструкции по учету и предоставлению данных и информации об отходах и управлении ими.

9. Критериями прекращения статуса отходов являются все требования, которым соответствует материал, полученный из отходов, и обеспечивают качество материала, чтоб его использование не несло вред здоровью человека или окружающей среде.

10. Критерии предусматривают любые экологические риски, связанные с использованием или с транспортировкой материала или предмета, и устанавливаются на уровне, который гарантирует высокую степень здравоохранения и охраны окружающей среды.

11. Соблюдение критериев, указанных в пункте 5, обеспечено следующими условиями:

11.1. материал подвержен использованию в полезных целях и не подлежит сбросу;

11.2. данный материал обладает спросом и рынком сбыта, включая доступную для проверки положительную рыночную цену;

11.3. использование материала является законным и регулируется в соответствии с законодательством в сфере сырья и/или продукции;

11.4. использование материала осуществляется с соблюдением эквивалентных технических стандартов и спецификаций для соответствующих продуктов в их первичной форме (медь, железо и сталь, алюминий, стекло и компост).

12. Для прекращения статуса отходов отход должен одновременно соответствовать всем критериям и условиям, указанным в пунктах 5 и 11, что обеспечивает качество сырья так, чтоб его использование не несло вред здоровью человека или окружающей среде.

13. Прекращение статуса отходов имеет отношение к отходам, образованным владельцем, который запросил прекращение статуса отходов, при этом не применяется к отходам, аналогично образующимся другими владельцами.

III. КРИТЕРИИ ПРЕКРАЩЕНИЯ СТАТУСА ОТХОДОВ

14. Критерии прекращения статуса отходов устанавливаются в индивидуальном порядке в отношении каждого вида отходов на основании условий, указанных в пункте 11, с применением Декларации о соответствии прекращения статуса отходов, представленной в приложении № 2.

15. Медный лом не представляет собой отходы в ходе транспортировки от производителя к другому владельцу при соблюдении следующих условий:

15.1. медный лом, полученный в результате операции по переработке, соответствует критериям, установленным в части 1 раздела 1 приложения № 3;

15.2. отходы, использованные в качестве исходящего материала для операции по переработке, соответствуют критериям, установленным в части 2 раздела 1 приложения № 3;

15.3. отходы, используемые в качестве исходящего материала для операции по переработке, были применены в соответствии с критериями, установленными в части 3 раздела 1 приложения № 3;

15.4. производитель выполнил требования, предусмотренные в главах IV и V.

16. Железный и стальной лом не представляют собой отходы в ходе транспортировки от производителя к другому владельцу при соблюдении следующих условий:

16.1. железный и стальной лом, полученный в результате операции по переработке, соответствует критериям, установленным в части 1 раздела 2 приложения № 3;

16.2. отходы, использованные в качестве исходящего материала для операции по переработке, соответствуют критериям, установленным в части 2 раздела 2 приложения № 3;

16.3. отходы, используемые в качестве исходящего материала для операции по переработке, были применены в соответствии с критериями, установленными в части 3 раздела 2 приложения № 3;

16.4. производитель выполнил требования, предусмотренные в главах IV и V .

17. Алюминиевый лом, включая лом алюминиевых сплавов, не представляет собой отходы в ходе транспортировки от производителя к другому владельцу при соблюдении следующих условий:

17.1. алюминиевый лом, полученный в результате операции по переработке, соответствует критериям, установленным в части 1 раздела 3 приложения № 3;

17.2. отходы, используемые в качестве исходящего материала для операции по переработке, соответствуют критериям, установленным в части 2 раздела 3 приложения № 3;

17.3. отходы, используемые в качестве исходящего материала для операции по переработке, были применены в соответствии с критериями, установленными в части 3 раздела 3 приложения № 3;

17.4. производитель выполнил требования, предусмотренные в главах IV и V.

18. Стеклобой не представляет собой отходы в ходе транспортировки от производителя другому владельцу при соблюдении следующих условий:

18.1. осколки, полученные в результате операции по переработке, соответствуют критериям, установленным в части 1 раздела 4 приложения № 3;

18.2. отходы, использованные в качестве исходящего материала для операции по переработке, соответствуют критериям, установленным в части 2 раздела 4 приложения № 3;

18.3. отходы, используемые в качестве исходящего материала для операции по переработке, были применены в соответствии с критериями, установленными в части 3 раздела 1 приложения № 3;

18.4. производитель выполнил требования, предусмотренные в главах IV и V ;

18.5. стеклобой предназначен для производства веществ или изделий из стекла путем переплавки.

19. Компост не представляет собой отходы в ходе транспортировки от производителя к другому владельцу при соблюдении следующих условий:

19.1. компост, полученный в результате операции по переработке, соответствует критериям, установленным в части 1 раздела 5 приложения № 3;

19.2. отходы, использованные в качестве исходящего материала для операции по переработке, соответствуют критериям, установленным в части 2 раздела 5 приложения № 3;

19.3. отходы, используемые в качестве исходящего материала для операции по переработке, были применены в соответствии с критериями, установленными в части 3 раздела 5 приложения № 3;

19.4. производитель выполнил требования, предусмотренные в главах IV и V;

19.5. компост предназначен для использования в соответствии с требованиями законодательства, регулирующего удобрения и улучшители почвы.

IV. ДЕКЛАРАЦИЯ О СООТВЕТСТВИИ

20. Производитель или импортер издает для каждой транспортировки отходов, являющихся предметом настоящего Положения, декларацию о соответствии, согласно образцу, изложенному в одном из соответствующих разделов приложения № 4.

21. Производитель или импортер отправляет декларацию о соответствии последующему владельцу транспортировки отходов, являющихся предметом настоящего Положения. Производитель или импортер хранит копию декларации о соответствии не менее одного года с даты ее издания и предоставляет ее компетентным органам по их запросу.

22. Декларация о соответствии может быть и в электронной форме.

V. СИСТЕМА МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВОМ

23. Производитель применяет систему менеджмента качеством, которая способна продемонстрировать соответствие критериям, указанным в главе III.

24. Система менеджмента качеством предусматривает набор задокументированных процедур в отношении следующих аспектов:

24.1. для медного лома:

24.1.1. мониторирование качества медного лома, полученного в результате операции по переработке, предусмотренной частью 1 раздела 1 приложения № 3 (включая отбор проб и их анализ);

24.1.2. эффективность мониторирования уровня радиации, предусмотренной пунктом 5 части 1 раздела 1 приложения № 3;

24.1.3. контроль приемки отходов, используемых в качестве исходящего материала для операции по переработке, в соответствии с критериями, изложенными в части 2 раздела 1 приложения № 3;

24.1.4. мониторирование процессов и технологий обработки, описанных в пункте 3 части 3 раздела 1 приложения № 3;

24.1.5. учет результатов мониторирования, проведенного в соответствии с пунктами 24.1.1–24.1.4;

24.1.6. мнения заявителей в отношении соответствия уровню качества медного лома;

24.1.7. пересмотр и совершенствование системы менеджмента качеством;

24.1.8. обучение персонала;

24.2. для железного, стального и алюминиевого лома:

24.2.1. мониторирование качества медного лома, полученного в результате операции по переработке, согласно критериям, предусмотренных частью 1 разделов 2 и 3 приложения № 3 (включая отбор проб и их анализ);

24.2.2. контроль приемки отходов, используемых в качестве исходящего материала для операции по переработке, в соответствии с критериями, изложенными в части 2 разделов 2 и 3 приложения № 3;

24.2.3. мониторирование процессов и технологий обработки, представленных в части 3 разделов 2 и 3 приложения № 3;

24.2.4. эффективность мониторирования уровня радиации, предусмотренной пунктом 5 части 1 разделов 2 и 3 приложения № 3;

24.2.5. учет результатов мониторирования, проведенного в соответствии с подпунктами 24.2.1-24.2.4;

24.2.6. мнения заявителей в отношении соответствия уровню качества металлолома;

24.2.7. пересмотр и совершенствование системы менеджмента качеством;

24.2.8. обучение персонала.

24.3. для стеклобоя:

24.3.1. мониторирование качества стеклобоя, полученного в результате операции по переработке, согласно критериям, предусмотренным частью 1 раздела 4 приложения № 3 (включая отбор проб и их анализ);

24.3.2. контроль приемки отходов, используемых в качестве исходящего материала для операции по переработке, в соответствии с критериями, изложенными в части 2 раздела 4 приложения № 3;

24.3.3. мониторирование процессов и технологий обработки, представленных в части 3 раздела 4 приложения № 3;

24.3.4. учет результатов мониторирования, проведенного в соответствии с пунктами 24.3.1–24.3.3;

24.3.5. мнения заявителей в отношении соблюдения требований качества к стеклобою;

24.3.6. пересмотр и совершенствование системы менеджмента качеством;

24.3.7. обучение персонала.

24.4. для компоста:

24.4.1. мониторирование качества стеклобоя, полученного в результате операции по переработке, согласно критериям, предусмотренным частью 1 раздела 5 приложения № 3 (включая отбор проб и их анализ);

24.4.2. контроль приемки отходов, используемых в качестве исходящего материала для операции по переработке, в соответствии с критериями, изложенными в части 2 раздела 5 приложения № 3;

24.4.3. мониторирование процессов и технологий обработки, представленных в части 3 раздела 5 приложения № 3;

24.4.4. учет результатов мониторирования, проведенного в соответствии с подпунктами 24.4.1-24.4.3;

24.4.5. в отношении соблюдения требований качества к компосту;

24.4.6. пересмотр и совершенствование системы менеджмента качеством;

24.4.7. обучение персонала.

25. Система менеджмента качеством также устанавливает особые требования в отношении мониторинга каждого критерия, указанного в приложении № 3.

26. Если какая-либо операция по управлению отходами, упомянутая в части 3 разделов 1–5 приложения № 3, осуществляется предыдущим владельцем, производитель обеспечивает применение поставщиком системы менеджмента, которая соответствует требованиям, предусмотренным настоящей главой.

27. Орган по оценке соответствия, обозначенный в Законе № 235/2011 о деятельности по аккредитации и оценке соответствия, в отношении сбыта непродовольственной продукции, которая получила аккредитацию в соответствии с данным Законом, либо экологический верификатор, аккредитованный в соответствии с требованиями Системы экологического менеджмента и аудита (EMAS), осуществляет проверку соответствия системы менеджмента с требованиями настоящей главы. Проверка осуществляется с периодичностью от 1 до 5 лет на основании хронологии соответствия, рисков и вида используемых материалов. Несоблюдение требований управления влечет назначение административного взыскания.

28. Верификаторы, аккредитация которых покрывает следующие области, согласно кодам вида экономической деятельности согласно (CAEM), утвержденным Приказом Национального бюро статистики № 28/2019 об утверждении Классификатора видов экономической деятельности Молдовы, обладают необходимой квалификацией и профессиональным опытом для проведения верификации, указанной в настоящем Положении:

28.1. Код CAEM 38 (Сбор, обработка и удаление отходов; вторичное использование материалов);

28.2. Код CAEM 24 (Металлургическая промышленность), в том числе подкод 24.44 (Производство меди);

28.3. Код CAEM 23.1 (Производство стекла и изделий из стекла)

28.4. Код CAEM 20.15 (Производство удобрений и азотных соединений).

29. В случае ввоза на территорию Республики Молдова отходов, которые прекратили быть отходами согласно положениям статьи 6 Закона № 209/2016 об отходах, импортер запрашивает применение поставщиком системы менеджмента, которая соответствует требованиям, указанным в пунктах 20–22, и верифицирована внешним органом по верификации.

30. В случае применения данного пункта система менеджмента поставщика обязательна к сертификации органом по оценке соответствия, который прошел аккредитацию одного из учреждений:

30.1. аккредитационный орган, который был оценен на уровне Европейского Союза для данной деятельности, в соответствии с требованиями Закона № 235/2011 о деятельности по аккредитации и оценке соответствия;

30.2. экологический верификатор, аккредитованный или авторизованный органом по аккредитации или по лицензированию в соответствии с Регламентом (ЕС) 1221/2009 (EMAS), который, в свою очередь, подлежит оценке на уровне Европейского Союза в соответствии со статьей 31 настоящего Регламента.

31. Производитель обеспечивает доступ компетентных органов к системе менеджмента по их запросу.