BIZLEXLegislația Republicii Moldova
Hotărâri

Hotărâre nr. 52 din 05.02.2025

pentru aprobarea Regulamentului privind stabilirea criteriilor de încetare a statutului de deşeu pentru deşeurile de cupru, fier şi oţel, aluminiu, cioburile de sticlă şi compost

Tipul documentului
Hotărâri
Data adoptării
05.02.2025

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Regulamentului privind stabilirea criteriilor de

încetare a statutului de deşeu pentru deşeurile de cupru,

fier şi oţel, aluminiu, cioburile de sticlă şi compost

nr. 52  din  05.02.2025

 (în vigoare 20.08.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 62-65 art. 75 din 20.02.2025

* * *

UE

În temeiul art.6 alin.(32) din Legea nr.209/2016 privind deşeurile (republicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2024, nr.260-263, art.373), Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul privind stabilirea criteriilor de încetare a statutului de deşeu pentru deşeurile de cupru, fier şi oţel, aluminiu, cioburile de sticlă şi compost (se anexează).

2. Monitorizarea şi implementarea prezentei hotărâri se pun în sarcina Agenţiei de Mediu.

3. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Ministerului Mediului.

4. Prezenta hotărâre intră în vigoare la expirarea a 6 luni de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.52/2025

REGULAMENT

privind stabilirea criteriilor de încetare a statutului de

deşeu pentru deşeurile de cupru, fier şi oţel,

aluminiu, cioburile de sticlă şi compost

Regulamentul privind stabilirea criteriilor de încetare a statutului de deşeu pentru deşeurile de cupru, fier şi oţel, aluminiu, cioburile de sticlă şi compost:

– transpune Regulamentul (UE) nr.333/2011 al Consiliului din 31 martie 2011 de stabilire a criteriilor de determinare a condiţiilor în care anumite tipuri de deşeuri metalice nu mai constituie deşeuri în temeiul Directivei 2008/98/CE a Parlamentului European şi a Consiliului, publicat în Jurnalul Oficial al Comunităţii Europene L 94 din 8 aprilie 2011 (CELEX: 32011R0333);

– transpune Regulamentul (UE) nr.715/2013 al Comisiei din 25 iulie 2013 de stabilire a criteriilor de determinare a condiţiilor în care deşeurile de cupru nu mai constituie deşeuri în sensul Directivei 2008/98/CE a Parlamentului European şi a Consiliului, publicat în Jurnalul Oficial al Comunităţii Europene L 201 din 26 iulie 2013 (CELEX: 32013R0715);

– transpune Regulamentul (UE) nr.1179/2012 al Comisiei din 10 decembrie 2012 de stabilire a criteriilor de determinare a condiţiilor în care cioburile de sticlă încetează să mai fie deşeuri în temeiul Directivei 2008/98/CE a Parlamentului European şi a Consiliului, publicat în Jurnalul Oficial al Comunităţii Europene L 337 din 11 decembrie 2012 (CELEX: 32012R1179).

I. DOMENIUL DE APLICARE ŞI NOŢIUNI

1. Regulamentul privind stabilirea criteriilor de încetare a statutului de deşeu pentru deşeurile de cupru, fier şi oţel, aluminiu, cioburile de sticlă şi compost (în continuare – Regulament) stabileşte criteriile de determinare a condiţiilor în care deşeurile de cupru, fier şi oţel, aluminiu, cioburile de sticlă şi compostul încetează să mai fie deşeuri (se anexează).

2. Scopul prezentului Regulament constă în facilitarea şi promovarea reciclării deşeurilor, în asigurarea unui nivel ridicat de protecţie a mediului, precum şi în reducerea consumului de resurse naturale şi a cantităţii de deşeuri direcţionate spre eliminare.

3. Obiectivul stabilirii încetării statutului de deşeu este de a promova utilizarea în calitate de materii prime a deşeurilor care au trecut printr-o operaţiune de valorificare, prin transformarea acestora în materiale secundare de calitate superioară, care respectă un şir de criterii tehnice şi de mediu.

4. În sensul prezentului Regulament, se utilizează noţiunile definite în Legea nr.209/2016 privind deşeurile, precum şi următoarele noţiuni:

4.1. cioburi de sticlă – cioburi rezultate din recuperarea deşeurilor de sticlă, constituite din recipiente din sticlă valorificabilă, articole din sticlă plată sau veselă fără plumb;

4.2. deşeuri de cupru – deşeuri metalice constituite în principal din cupru şi aliaje de cupru;

4.3. deşeuri de fier şi oţel – deşeuri metalice constituite în principal din fier şi oţel;

4.4. deşeuri de aluminiu – deşeuri metalice constituite în principal din aluminiu şi aliaje de aluminiu;

4.5. importator – orice persoană fizică sau juridică stabilită în Republica Moldova, care introduce pe teritoriul Republicii Moldova deşeuri ce au încetat să mai fie deşeuri în sensul art.6 din Legea nr.209/2016 privind deşeurile;

4.6. inspecţie vizuală – inspecţia deşeurilor care acoperă toate părţile unui transport, efectuată prin utilizarea simţurilor umane sau a oricărui echipament nespecializat, cum ar fi lupa, lanterna, sita, instrumentele de răscolire, cu scopul de a sprijini procesul de inspecţie vizuală şi de a spori precizia acesteia;

4.7. personal calificat – personalul care este calificat ca urmare a experienţei sau a pregătirii sale în gestionarea deşeurilor şi care posedă cunoştinţe despre criteriile încetării statutului de deşeu şi capacităţi de evaluare şi control al calităţii, pentru monitorizarea şi evaluarea proprietăţilor deşeurilor care fac obiectul prezentului Regulament;

4.8. producător – deţinătorul care transferă pentru prima dată altui deţinător deşeuri care au încetat să mai fie deşeuri în sensul art.6 din Legea nr.209/2016 privind deşeurile;

4.9. transport – un lot de deşeuri care se livrează de către un singur producător unui alt deţinător şi care poate fi conţinut în una sau mai multe unităţi de transport, cum ar fi containerele;

4.10. scop util – utilizarea materialului într-o activitate economică sau industrială specifică, care înlocuieşte utilizarea resurselor primare, contribuie la economia circulară şi respectă cerinţele tehnice, de mediu şi de sănătate publică;

4.11. preţ de piaţă – valoarea de tranzacţionare a unui material sau produs pe o piaţă activă, unde cererea şi oferta sunt reale şi documentate, iar preţul este mai mare de zero, acoperind cel puţin costurile de colectare, de procesare şi de transport.

II. PREVEDERI GENERALE

5. Deşeurile pot înceta să mai fie considerate deşeuri în conformitate cu art.6 alin.(1) din Legea nr.209/2016 privind deşeurile, în sensul pct.9) al art.2 din aceeaşi lege şi îndeplinesc următoarele criterii:

5.1. substanţa sau obiectul rezultat se utilizează în mod curent pentru îndeplinirea unor scopuri specifice;

5.2. există piaţă sau cerere pentru substanţa sau obiectul în cauză;

5.3. substanţa sau obiectul îndeplineşte cerinţele tehnice pentru îndeplinirea scopurilor specifice şi respectă normele aplicabile produselor;

5.4. utilizarea substanţei sau a obiectului nu va produce efecte nocive asupra mediului sau a sănătăţii populaţiei.

6. În conformitate cu art.6 alin.(4) din Legea nr.209/2016 privind deşeurile, deţinătorul de deşeuri prezintă Agenţiei de Mediu solicitarea privind încetarea statutului de deşeu, în conformitate cu prevederile alin.(1), (2) şi (3) din acelaşi articol, în modul stabilit de lege, odată cu cererea de obţinere a autorizaţiei de mediu pentru gestionarea deşeurilor. Operatorul instalaţiei de valorificare a deşeurilor prezintă suplimentar documentele care atestă conformitatea proceselor prin care deşeurile respective încetează să mai fie deşeuri şi, ulterior, în autorizaţie se menţionează acest lucru.

În cazul solicitării de confirmare a încetării statutului de deşeu după ce a fost solicitată autorizarea, Agenţia de Mediu emite un răspuns confirmativ.

7. Declaraţia de conformitate a încetării statutului de deşeu se eliberează de către Agenţia de Mediu, în baza formularului prevăzut în anexa nr.1 şi reprezintă dovada că un anumit reziduu de producţie încetează să mai fie deşeu.

8. Deşeurile care încetează să mai fie considerate deşeuri în conformitate cu criteriile menţionate la pct.5, încetează de asemenea să mai fie considerate deşeuri în sensul obligaţiilor de raportare anuală către Agenţia de Mediu, dar rămân a fi subiectul evidenţei în conformitate cu Hotărârea Guvernului nr.99/2018 pentru aprobarea Listei deşeurilor şi cu anexa nr.1 din secţiunea 1 la Hotărârea Guvernului nr.501/2018 pentru aprobarea Instrucţiunii cu privire la ţinerea evidenţei şi transmiterea datelor şi informaţiilor despre deşeuri şi gestionarea acestora.

9. Criteriile de încetare a statutului de deşeu reprezintă toate cerinţele care trebuie îndeplinite de un material derivat din deşeuri, care asigură calitatea materialului, astfel încât utilizarea acestuia să nu dăuneze sănătăţii umane sau mediului.

10. Criteriile iau în considerare orice riscuri de mediu asociate cu utilizarea sau cu transportul materialului sau obiectului şi se stabilesc la nivelul care garantează un grad ridicat de protecţie a sănătăţii umane şi a mediului.

11. Respectarea criteriilor menţionate la pct.5 este asigurată de următoarele condiţii:

11.1. materialul este susceptibil de a fi utilizat într-un scop util, nefiind aruncat;

11.2. materialul vizat are cerere şi piaţă de desfacere, inclusiv un preţ de piaţă pozitiv verificabil;

11.3. utilizarea materialului este legală, fiind reglementată de legislaţia în domeniul materiilor prime şi/sau a produselor;

11.4. utilizarea materialului se realizează cu respectarea standardelor tehnice echivalente şi a specificaţiilor pentru produsele în cauză în formă primară (cupru, fier şi oţel, aluminiu, sticlă şi compost).

12. Pentru încetarea statutului de deşeu, un deşeu trebuie să îndeplinească în acelaşi timp toate criteriile şi condiţiile menţionate la pct.5 şi 11, ceea ce asigură calitatea materiei astfel încât utilizarea acesteia să nu dăuneze sănătăţii umane sau mediului.

13. Încetarea statutului de deşeu se referă la deşeul specific generat de deţinătorul care a solicitat încetarea statutului de deşeu, nefiind aplicabilă deşeurilor similare generate de alţi deţinători.

III. CRITERII PENTRU ÎNCETAREA STATUTULUI DE DEŞEU

14. Criteriile de încetare a statutului de deşeu se stabilesc individual pentru fiecare tip de deşeu, pe baza condiţiilor menţionate la pct.11, aplicând Declaraţia de conformitate a încetării statului de deşeu, prezentată în anexa nr.2.

15. Deşeurile de cupru nu mai constituie deşeuri dacă, la transferul de la producător către alt deţinător, sunt îndeplinite toate condiţiile de mai jos:

15.1. deşeurile de cupru rezultate din operaţiunea de valorificare respectă criteriile stabilite în partea 1 a secţiunii 1 din anexa nr.3;

15.2. deşeurile utilizate ca materiale de intrare în operaţiunea de valorificare respectă criteriile stabilite în partea a 2-a a secţiunii 1 din anexa nr.3;

15.3. deşeurile utilizate ca materiale de intrare în operaţiunea de valorificare au fost tratate conform criteriilor stabilite în partea a 3-a a secţiunii 1 din anexa nr.3;

15.4. producătorul a îndeplinit cerinţele prevăzute în capitolele IV şi V.

16. Deşeurile de fier şi deşeurile de oţel nu mai constituie deşeuri dacă, la transferul de la producător la alt deţinător, sunt îndeplinite toate condiţiile de mai jos:

16.1. deşeurile de fier şi oţel care rezultă din operaţiunea de valorificare respectă criteriile stabilite în partea 1 a secţiunii a 2-a din anexa nr.3;

16.2. deşeurile folosite ca input pentru operaţiunea de valorificare respectă criteriile stabilite în partea a 2-a a secţiunii 2 din anexa nr.3;

16.3. deşeurile folosite ca materiale de intrare pentru operaţiunea de valorificare au fost tratate în conformitate cu criteriile stabilite în partea a 3-a a secţiunii a 2-a din anexa nr.3;

16.4. producătorul îndeplineşte cerinţele prevăzute în capitolele IV şi V.

17. Deşeurile de aluminiu, inclusiv deşeurile de aliaje de aluminiu, nu mai constituie deşeuri dacă, la transferul de la producător la alt deţinător, sunt îndeplinite toate condiţiile de mai jos:

17.1. deşeurile de aluminiu care rezultă din operaţiunea de valorificare respectă criteriile stabilite în partea 1 a secţiunii a 3-a din anexa nr.3;

17.2. deşeurile folosite ca materiale de intrare pentru operaţiunea de valorificare respectă criteriile stabilite în partea a 2-a a secţiunii a 3-a din anexa nr.3;

17.3. deşeurile folosite ca materie primă pentru operaţiunea de valorificare au fost tratate în conformitate cu criteriile stabilite în partea a 3-a a secţiunii a 3-a din anexa nr.3;

17.4. producătorul îndeplineşte cerinţele prevăzute în capitolele IV şi V.

18. Cioburile de sticlă încetează să mai fie deşeuri dacă, la transferul de la producător la alt deţinător, sunt îndeplinite toate condiţiile de mai jos:

18.1. cioburile care rezultă din operaţiunea de valorificare respectă criteriile stabilite în partea 1 a secţiunii a 4-a din anexa nr.3;

18.2. deşeurile folosite ca materie primă pentru operaţiunea de valorificare respectă criteriile stabilite în partea a 2-a a secţiunii a 4-a din anexa nr.3;

18.3. deşeurile folosite ca materie primă pentru operaţiunea de valorificare au fost tratate în conformitate cu criteriile stabilite în partea a 3-a a secţiunii a 4-a din anexa nr.3;

18.4. producătorul îndeplineşte cerinţele stabilite în capitolele IV şi V;

18.5. cioburile de sticlă sunt destinate producţiei de substanţe sau articole din sticlă în urma procesului de retopire.

19. Compostul încetează să mai fie deşeu dacă, la transferul de la producător la alt deţinător, sunt îndeplinite toate condiţiile de mai jos:

19.1. compostul care rezultă din operaţiunea de valorificare respectă criteriile stabilite în partea 1 a secţiunii a 5-a din anexa nr.3;

19.2. deşeurile folosite ca materie primă pentru operaţiunea de valorificare respectă criteriile stabilite în partea a 2-a a secţiunii a 5-a din anexa nr.3;

19.3. deşeurile folosite ca materie primă pentru operaţiunea de valorificare au fost tratate în conformitate cu criteriile stabilite în partea a 3-a a secţiunii a 5-a din anexa nr.3;

19.4. producătorul îndeplineşte cerinţele stabilite în capitolele IV şi V;

19.5. compostul este destinat utilizării în modul prescris de legislaţia care reglementează îngrăşămintele şi amelioratorii de sol.

IV. DECLARAŢIA DE CONFORMITATE

20. Producătorul sau importatorul emite, pentru fiecare transport de deşeuri care fac obiectul prezentului Regulament, o declaraţie de conformitate care respectă modelul stabilit în una din secţiunile relevante din anexa nr.4.

21. Producătorul sau importatorul transmite declaraţia de conformitate următorului deţinător al transportului de deşeuri care fac obiectul prezentului Regulament. Producătorul sau importatorul păstrează o copie a declaraţiei de conformitate timp de cel puţin un an de la data emiterii sale şi o pune la dispoziţia autorităţilor competente, la cererea acestora.

22. Declaraţia de conformitate poate fi emisă şi în formă electronică.

V. SISTEMUL DE MANAGEMENT AL CALITĂŢII

23. Producătorul aplică un sistem de management al calităţii care să poată demonstra conformitatea cu criteriile menţionate în capitolul III.

24. Sistemul de management al calităţii include un set de proceduri documentate referitoare la fiecare dintre următoarele aspecte::

24.1. pentru deşeurile de cupru:

24.1.1. monitorizarea calităţii deşeurilor de cupru rezultate din operaţiunea de valorificare, astfel cum se prevede în partea 1 a secţiunii 1 din anexa nr.3 (inclusiv prelevarea probelor şi analiza acestora);

24.1.2. eficacitatea monitorizării radiaţiilor, astfel cum se prevede la pct.5 din partea 1 a secţiunii 1 din anexa nr.3;

24.1.3. controlul de acceptare a deşeurilor utilizate ca materiale de intrare în operaţiunea de valorificare, conform criteriilor din partea a 2-a a secţiunii 1 din anexa nr.3;

24.1.4. monitorizarea proceselor şi tehnicilor de tratare descrise la pct.3 din partea a 3-a a secţiunii 1 din anexa nr.3;

24.1.5. înregistrarea rezultatelor monitorizării realizate în temeiul subpunctelor 24.1.1-24.1.4;

24.1.6. opiniile solicitanţilor în privinţa respectării nivelului de calitate a deşeurilor de cupru;

24.1.7. revizuirea şi îmbunătăţirea sistemului de management al calităţii;

24.1.8. formarea personalului;

24.2. pentru deşeurile de fier, oţel şi aluminiu:

24.2.1. monitorizarea calităţii deşeurilor metalice care rezultă din operaţiunea de valorificare, conform criteriilor din partea 1 a secţiunilor a 2-a şi a 3-a din anexa nr.3 (inclusiv prelevarea şi analiza probelor);

24.2.2. controlul de acceptare a deşeurilor utilizate ca materiale de intrare în operaţiunea de valorificare, conform criteriilor din partea a 2-a a secţiunilor a 2-a şi a 3-a din anexa nr.3;

24.2.3. monitorizarea proceselor şi tehnicilor de tratare prezentate în partea a 3-a a secţiunilor a 2-a şi a 3-a din anexa nr.3;

24.2.4. eficacitatea monitorizării radiaţiilor, conform pct.5 din partea 1 a secţiunilor a 2-a şi a 3-a din anexa nr.3;

24.2.5. înregistrarea rezultatelor monitorizării realizate în temeiul subpunctelor 24.2.1-24.2.4;

24.2.6. opiniile solicitanţilor referitoare la conformitatea cu calitatea deşeurilor metalice;

24.2.7. revizuirea şi îmbunătăţirea sistemului de management al calităţii;

24.2.8. formarea personalului;

24.3. pentru cioburile de sticlă:

24.3.1. monitorizarea calităţii cioburilor de sticlă care rezultă din operaţiunea de valorificare, conform criteriilor din partea 1 a secţiunii a 4-a din anexa nr.3 (inclusiv prelevarea şi analiza probelor);

24.3.2. controlul de acceptare a deşeurilor utilizate ca materiale de intrare în operaţiunea de valorificare, conform criteriilor din partea a 2-a a secţiunii a 4-a din anexa nr.3;

24.3.3. monitorizarea proceselor şi tehnicilor de tratare descrise în partea a 3-a a secţiunii a 4-a din anexa nr.3;

24.3.4. înregistrarea rezultatelor monitorizării realizate în temeiul subpunctelor 24.3.1-24.3.3;

24.3.5. opiniile solicitanţilor referitoare la respectarea cerinţelor de calitate aplicabile cioburilor de sticlă;

24.3.6. revizuirea şi îmbunătăţirea sistemului de management al calităţii;

24.3.7. formarea personalului;

24.4. pentru compost:

24.4.1. monitorizarea calităţii compostului care rezultă din operaţiunea de valorificare, conform criteriilor din partea 1 a secţiunii a 5-a din anexa nr.3 (inclusiv prelevarea şi analiza probelor);

24.4.2. controlul de acceptare a deşeurilor ca materiale de intrare în operaţiunea de valorificare, conform criteriilor din partea a 2-a a secţiunii a 5-a din anexa nr.3;

24.4.3. monitorizarea proceselor şi tehnicilor de tratare descrise în partea a 3-a a secţiunii a 5-a din anexa nr.3;

24.4.4. înregistrarea rezultatelor monitorizării realizate în temeiul subpunctelor 24.4.1-24.4.3;

24.4.5. opiniile solicitanţilor referitoare la respectarea cerinţelor de calitate aplicabile compostului;

24.4.6. revizuirea şi îmbunătăţirea sistemului de management al calităţii;

24.4.7. formarea personalului.

25. Sistemul de management al calităţii stabileşte, de asemenea, cerinţe de monitorizare specifice fiecărui criteriu din anexa nr.3.

26. Dacă oricare dintre operaţiunile de gestionare a deşeurilor menţionate în partea a 3-a din secţiunile 1-5 ale anexei nr.3 este efectuată de un deţinător anterior, producătorul se asigură că furnizorul aplică un sistem de gestionare care respectă cerinţele prevăzute de prezentul capitol.

27. Un organism de evaluare a conformităţii, astfel cum este definit în Legea nr.235/2011 privind activităţile de acreditare şi de evaluare a conformităţii, în ceea ce ţine de comercializarea produselor nealimentare, care a obţinut acreditare în conformitate cu respectiva lege, sau un verificator de mediu acreditat în conformitate cu cerinţele sistemului de management de mediu şi audit (EMAS) verifică dacă sistemul de gestionare respectă cerinţele prezentului capitol. Verificarea se efectuează între unu şi cinci ani, în funcţie de istoricul de conformitate, de riscuri şi de tipul materialelor gestionate. Nerespectarea cerinţelor de gestionare se sancţionează contravenţional.

28. Se consideră că numai verificatorii a căror acreditare acoperă următoarele domenii conform codurilor CAEM, aprobate prin Ordinul Biroului Naţional de Statistică nr.28/2019 cu privire la aprobarea Clasificatorului Activităţilor din Economia Moldovei, au suficientă experienţă specifică pentru a efectua verificarea menţionată în prezentul Regulament:

28.1. Cod CAEM 38 (colectarea, tratarea şi eliminarea deşeurilor; activităţi de recuperare a materialelor reciclabile);

28.2. Cod CAEM 24 (industria metalurgică), incluzând, în special, subcodul 24.44 (producţia cuprului);

28.3. Cod CAEM 23.1 (fabricarea sticlei şi a articolelor din sticlă);

28.4. Cod CAEM 20.15 (fabricarea îngrăşămintelor şi produselor azotoase).

29. În cazul introducerii pe teritoriul Republicii Moldova a deşeurilor care au încetat să mai fie deşeuri în sensul art.6 din Legea nr.209/2016 privind deşeurile, importatorul solicită furnizorilor să aplice un sistem de gestionare care să respecte cerinţele menţionate la pct.20, 21 şi 22 şi care a fost verificat de un organ de verificare extern.

30. În cazul aplicării prezentului punct, sistemul de gestionare al furnizorului trebuie să fie certificat de un organ de evaluare a conformităţii care este acreditat de una dintre următoarele entităţi:

30.1. un organ de acreditare care a fost evaluat la nivelul Uniunii Europene pentru această activitate, în conformitate cu cerinţele Legii nr.235/2011 privind activităţile de acreditare şi de evaluare a conformităţii;

30.2. un verificator de mediu acreditat sau autorizat de către un organ de acreditare sau de către un organ de acordare a licenţelor în conformitate cu Regulamentul (CE) nr.1221/2009 (EMAS), care, la rândul său, este supus unei evaluări la nivelul Uniunii Europene în conformitate cu art.31 din regulamentul respectiv.

31. Producătorul permite accesul autorităţilor competente la sistemul de gestionare, la cererea acestora.