Постановление № 532 от 10.06.1997

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА об утверждении Положения о Министерстве экономики и реформ Nr.532 от 10.06.97 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 46-47/483 от 17.07.1997 * * * Утратил силу: 01.12.1998 Постановление Правительства N 1158 от 01.12.1998 Пpавительство Pеспублики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить положение о Министерстве экономики и реформ согласно приложению. 2. Установить, что Министерство экономики и реформ является правопреемником Министерства экономики. 3. Признать утратившими силу постановления Правительства Республики Молдова N 441 от 27 июня 1994 г. "Об утверждении положения о Министерстве экономики Республики Молдова" и N 369 от 1 июня 1994 г. "О Департаменте внешних экономических связей". ПРЕМЬЕР-МИНИСТР РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА Ион ЧУБУК Кишинэу, 10 июня 1997 г. N 532. ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве экономики и реформ I. Общие положения 1. Министерство экономики и реформ (в дальнейшем - министерство) является центральным органом публичного управления, наделенным полномочиями по проведению единой государственной политики в области экономики и реформ и координации экономического развития страны. 2. В отношениях с юридическими и физическими лицами, официальными органами других государств и международными организациями министерство действует в пределах своей компетенции. 3. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Молдова и своим наименованием на государственном языке, банковские счета и материальные и финансовые средства. 4. Местонахождение министерства: муниципий Кишинэу, Республика Молдова, площадь Великого Национального Собрания, N 1. 5. Министерство осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией, законами Республики Молдова, указами Президента Республики Молдова, решениями Парламента и Правительства Республики Молдова, а также требованиями настоящего положения. Министерство обеспечивает, в пределах своей компетенции, соблюдение экономических интересов государства, прав и законных интересов экономических агентов и граждан Республики Молдова. 6. В целях всестороннего обоснования мер по осуществлению экономической реформы, проведения полного анализа и прогнозирования социально-экономического развития страны, осуществления научной экспертизы нормативных правовых актов, разработки государственных, территориальных и научно-технических программ, изучения и внедрения в этих областях мирового опыта, реализации задач экономической реформы при министерстве действует ряд специализированных учреждений и организаций. II. Основные задачи министерства 7. Основными задачами министерства являются: 1) определение стратегии социально-экономического развития с учетом природных и экономических условий страны; 2) создание условий и стимулов для формирования механизмов динамичного развития экономики и реструктуризации производственной сферы; 3) разработка экономического механизма, связанного с активизацией процесса реформирования социальной сферы и на этой основе - повышение уровня социальной защиты населения; 4) координация деятельности министерств, департаментов, органов местного публичного управления по проведению социально-экономических реформ, научных разработок в области экономических и социальных реформ и осуществление контроля за их реализацией; 5) формирование принципов и механизмов, обеспечивающих рациональное размещение на территории страны производительных сил с учетом региональной специализации производственной сферы и развития территорий, в том числе зон свободного предпринимательства; 6) создание благоприятных условий для развития таких факторов производства, как увеличение его рентабельности, снижение себестоимости продукции и затрат, рациональное использование материальных и финансовых ресурсов; 7) формирование принципов, обеспечивающих свободу предпринимательской деятельности, добросовестную конкуренцию, ограничение монополистической деятельности; определение стратегии демонополизации экономики, осуществление контроля за соблюдением антимонопольного законодательства; 8) создание комплексной системы государственного регулирования внешнеэкономических связей в целях оптимальной интеграции экономики Республики Молдова в систему международных экономических связей и проведения протекционистской политики исходя из национальных интересов. III. Функции министерства 8. В соответствии со своими основными задачами министерство выполняет следующие функции: 1) в области управления экономикой, оценки и планирования экономического потенциала страны и территорий: выдача в установленном порядке государственных лицензий на право выполнять отдельные виды предпринимательской деятельности; определение политики государства в обеспечении продовольственной и промышленной продукции, работ и услуг, необходимых для нужд государства, в целях обеспечения потребительского минимума населения и поддержания экономического потенциала страны, а в чрезвычайных ситуациях - организация и координация деятельности органов публичного управления по определению нужд государства в продовольственной и промышленной продукции, работах и услугах; ограничение монополистической деятельности, создание конкурентной среды, контроль за соблюдением антимонопольного законодательства и других нормативных актов при создании, реорганизации, ликвидации предприятий и объединений предприятий; представление Правительству на рассмотрение предложений по государственному заказу в области научных, фундаментальных и приоритетных исследований; рассмотрение и внесение в установленном порядке предложений по проведению государственной политики в области налогообложения, инвестиционной деятельности и формирования цен; составление заключений и представление в установленном порядке предложений по формированию и выполнению государственного бюджета; выполнение на основании делегированных прав функций собственника в государственных предприятиях или функций акционера (участника) в коммерческих обществах, представление в них интересов государства; анализ общего социально-экономического положения, структуры и состояния производственного потенциала промышленности, агропромышленного комплекса, энергетического комплекса, транспорта, связи, коммунального и дорожного хозяйства и других отраслей экономики и разработка на этой основе схем, концепций и программ по реструктуризации (перепрофилированию) отраслей и социально-экономическому развитию страны; разработка проектов обеспечения страны альтернативными источниками сырья, товарами и услугами для уменьшения экономической зависимости страны, пропорционального и стабильного развития экономики; 2) в области анализа и прогнозирования: анализ хода реализации экономических реформ и их результатов, прогнозирование тенденций социально-экономического развития Республики Молдова, определение стратегических направлений и разработка проекта концепции экономической политики Правительства Республики Молдова в зависимости от реальных изменений; определение основных показателей социально-экономического развития и макроэкономических балансов, оказание методической помощи, организация работ по обобщению и прогнозированию социально-экономического развития, разработка государственных, территориальных и научно-технических программ Республики Молдова и представление их на рассмотрение Правительству; оценка социально-экономического развития на перспективу в случае принятия определенных моделей и программ социально-экономического развития; 3) в области экономической реформы: разработка программ и концепций, проектов законов, указов Президента Республики Молдова и постановлений Правительства по экономической реформе и их экспертиза; согласование с министерствами, департаментами, органами местного публичного управления мер, направленных на реализацию экономической реформы, и разработка совместных решений по ее углублению; анализ и контроль за проведением экономической реформы; разработка мер, способствующих взаимосвязанности на внутреннем рынке всех видов собственности, развитию и поддержке бизнеса; анализ функционирования зон свободного предпринимательства, обобщение предложений и представление проектов создания зон свободного предпринимательства и совершенствования их деятельности; внесение предложений по созданию законодательной базы для дальнейшего развития предпринимательства в условиях добросовестной конкуренции; 4) в области реформ социальной сферы совместно с заинтересованными министерствами и департаментами: определение стратегии и тактики проведения реформ в социальной сфере; координация мер по социальной защите населения в условиях перехода к рыночной экономике; определение приоритетов развития социально-культурной сферы; координация мер по предупреждению снижения уровня жизни населения и предотвращению массовой безработицы, совершенствование отношений в области мотивации труда; определение приоритетных направлений подготовки и повышения квалификации кадров; 5) в области внешнеэкономических связей: внесение предложений по государственному регулированию внешнеэкономической деятельности в целях обеспечения сбалансированного развития экономики и эффективной внешней торговли; анализ и прогнозирование внешнеэкономической деятельности, разработка основных направлений внешнеэкономической деятельности Молдовы, проектов соответствующих законодательных и нормативных актов в этой области; согласование деятельности министерств, департаментов и других органов публичного управления в области внешнеэкономических связей; внесение предложений по развитию двусторонних экономических отношений с различными странами, а также анализ целесообразности сотрудничества с международными и региональными экономическими организациями; рассмотрение вопросов открытия торговых представительств Республики Молдова за рубежом, согласование деятельности торговых представительств в соответствии с политикой и экономическими интересами нашей страны; представление в установленном порядке предложений по заключению межгосударственных договоров и межправительственных соглашений в целях взаимной защиты иностранных инвестиций, обмена товарами, работами и услугами, расширения внешнеэкономических связей; систематический анализ хода реализации международных договоров и межправительственных соглашений в области внешнеэкономических отношений; определение вариантов путей всестороннего развития конкуренции в области экспорта, маркетинга, рекламы товаров и услуг, предлагаемых Республикой Молдова на внешнем рынке; координация вопросов, связанных с распределением и эффективным использованием внешней экономической (финансовой) помощи; координация выставочной деятельности за рубежом. IV. Права министерства 9. Министерство имеет право: запрашивать у министерств и департаментов, органов местного публичного управления, предприятий, организаций и учреждений информацию о ходе реализации экономической реформы, материалы, необходимые для анализа и составления прогнозов и программ социально-экономического развития, а также информацию, необходимую для осуществления контроля за соблюдением антимонопольного законодательства; использовать официальные базы данных в области статистической, финансовой, налоговой, экономической, юридической и другой информации; заслушивать сообщения руководителей министерств, департаментов, органов местного публичного управления о ходе выполнения экономических программ и по другим вопросам, относящимся к компетенции министерства; налагать в порядке, установленном действующим законодательством, штрафы за нарушение антимонопольного законодательства; заключать по поручению Правительства Республики Молдова внешнеторговые договоры, соглашения о товарообмене, предоставлении кредитов, об оказании технической помощи, научно-техническом сотрудничестве и в других областях согласно делегированным правам; осуществлять контроль за выполнением договоров (соглашений) в области внешнеэкономической деятельности и представлять Правительству предложения по их исполнению, изменению и расторжению; принимать в пределах своей компетенции решения по ускорению экономической реформы, организации разработки и реализации прогнозов и программ социально-экономического развития; созывать совещания с участием ответственных работников министерств, департаментов, научных учреждений и других органов по вопросам, входящим в его компетенцию; участвовать в переговорах по соглашениям в области внешнеэкономических связей; создать за счет средств, выделенных на оплату труда работников центрального аппарата министерства, специальный фонд для оплаты труда экспертов, консультантов и членов временных творческих коллективов, нанятых на работу по договору; заказывать на основе государственного заказа научно-исследовательские работы, экономические и информационные программы по проведению экономической реформы и реализации разработок по социально-экономическому развитию; определять основные направления научных исследований в соответствии с задачами экономической реформы и социально-экономического развития. V. Организация деятельности министерства 10. Министерство возглавляет министр экономики и реформ, который назначается на должность и освобождается от должности в соответствии с положениями Конституции и Закона о Правительстве. 11. Министр: руководит деятельностью министерства и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач, за рациональное использование бюджетных средств, сохранность финансовых средств и материальных ценностей, достоверность показателей бухгалтерского учета и отчетов; обеспечивает выполнение законов, указов Президента Республики Молдова, постановлений и распоряжений Правительства, а также задач и обязанностей, вытекающих из требований настоящего положения и других нормативных актов; представляет в установленном порядке Правительству на рассмотрение проекты постановлений Правительства, программ и нормативных актов; определяет обязанности своих заместителей и руководителей структурных подразделений министерства; организует деятельность министерства, руководит заседаниями коллегии и экспертного совета; принимает на работу и увольняет с работы руководителей подразделений министерства и его работников; изменяет в пределах установленного фонда заработной платы и предельной численности работников структуру подразделений центрального аппарата министерства, если Правительством не предусмотрено иное; утверждает положения о подразделениях министерства и подведомственных ему организаций; издает приказы и распоряжения, контролирует их выполнение; представляет, в пределах своих полномочий, министерство или по отдельным поручениям Президента страны или Правительства и государство Республику Молдова во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами страны и других государств, заключает и расторгает договоры (соглашения), подписывает финансовые и другие документы; выполняет и другие полномочия, возложенные на него законодательством. В отсутствие министра его функции исполняет один из его заместителей. 12. Предельная численность штатного персонала и годовой фонд оплаты труда работников центрального аппарата министерства утверждаются Правительством. 13. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством по предложению министра. Заместители министра подчиняются непосредственно министру и организуют деятельность в пределах возложенных на них полномочий. 14. Министерство на основании настоящего положения и в целях выполнения действующих законов, указов Президента Республики Молдова, постановлений и распоряжений Правительства издает, в пределах своей компетенции, приказы, инструкции, методические рекомендации и распоряжения, обязательные для всех министерств, департаментов, органов местного публичного управления, а также для всех предприятий, организаций и учреждений независимо от видов собственности и ведомственного подчинения, организует и осуществляет контроль за их выполнением. В необходимых случаях министерство издает нормативные акты совместно с другими министерствами, департаментами, службами и государственными инспекциями. 15. В рамках министерства создается коллегия, в состав которой входит министр (председатель коллегии), заместители министра, другие работники министерства, а также видные ученые-экономисты. Персональный состав коллегии утверждается Правительством. 16. Коллегия рассматривает на своих заседаниях вопросы организации деятельности министерства по проведению экономической реформы, решению неотложных текущих проблем, разработки и реализации долгосрочных и краткосрочных прогнозов, обсуждает вопросы практического руководства предприятиями и организациями, подведомственными министерству, осуществляет контроль за выполнением решений, подбором и расстановкой кадров, рассматривает проекты законодательных и нормативных актов, обсуждает доклады и отчеты руководителей подразделений аппарата министерства и подведомственных ему организаций и предприятий. В своей деятельности коллегия руководствуется положением о коллегии, утверждаемым приказом министра. Решения коллегии проводятся в жизнь приказами министра. В случае возникновения разногласий между министром и коллегией первый реализует свои решения, докладывая Правительству о возникших разногласиях. 17. В целях обеспечения экспертизы экономических моделей, проектов законов и программ при министерстве действует экспертный совет, в состав которого входят ученые и специалисты в данной области. Экспертный совет действует на основании положения, утверждаемого министром. 18. Заместители министра, руководители подразделений, в рамках предоставленных им полномочий, несут ответственность за принимаемые ими решения и деятельность министерства.