Постановление № 1158 от 01.12.1998

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА об утверждении Положения о Министерстве экономики и реформ Nr.1158 от 01.12.98 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 109-110/1093 от 10.12.1998 * * * Утратил силу: 16.05.2000 Постановление Правительства N 459 от 16.05.2000 Правительство Республики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о Министерстве экономики и реформ (прилагается). 2. Признать утратившим силу Постановление Правительства Республики Молдова N 532 от 10 июня 1997 г. "Об утверждении Положения о Министерстве экономики и реформ" (Официальный монитор, 1997 г., N 46-47, ст. 483). ПРЕМЬЕР-МИНИСТР РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА Ион ЧУБУК Кишинэу, 1 декабря 1998 г. N 1158. Утверждено Постановлением Правительства Республики Молдова N 1158 от 1 декабря 1998 г. ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве экономики и реформ I. Общие положения 1. Министерство экономики и реформ (в дальнейшем -министерство) является центральным органом публичного управления, уполномоченным проводить единую государственную политику в области экономики и реформ и координировать развитие экономики страны. 2. В отношениях с юридическими и физическими лицами, официальными органами иностранных государств министерство действует в пределах своей компетенции. 3. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Молдова и своим наименованием на государственном языке и казначейский счет. 4. Министерство осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Молдова, указами Президента Республики Молдова, решениями Парламента и Правительства Республики Молдова, а также требованиями настоящего положения. Министерство обеспечивает, в пределах предоставленной ему компетенции, соблюдение экономических интересов государства, законных прав и интересов экономических агентов и граждан Республики Молдова. 5. Для многостороннего обоснования мероприятий по проведению экономических реформ, осуществления широкого анализа и прогнозирования социально-экономического развития страны, научной экспертизы правовых нормативных актов, разработки государственных территориальных и научно-технических программ, изучения и внедрения в этих областях мирового опыта и реализации задач экономической реформы при министерстве функционирует ряд специализированных учреждений и организаций. II. Основные задачи министерства 6. Основными задачами министерства являются: определение стратегии долговременного социально-экономического развития с учетом обеспечения материальными, финансовыми и человеческими ресурсами; создание условий для формирования механизмов социально-экономического развития и реструктуризации производственного сектора; разработка экономического механизма, способного активизировать процесс реформирования социальной сферы и на этой основе повысить степень социальной защищенности населения; координация деятельности министерств, департаментов и органов местного публичного управления в осуществлении социально-экономических реформ, научных разработок в области этих реформ, контроля за их выполнением; проведение государственной политики в области приватизации и управления государственным имуществом через Департамент приватизации и управления государственным имуществом при министерстве; формирование принципов и механизмов рационального размещения на территории страны производственных сил с учетом специализации территориальной производственной сферы, в том числе зон свободного предпринимательства; создание надлежащей финансово-экономической базы для повышения эффективности деятельности экономических агентов, роста рентабельности производства, сокращения себестоимости продукции и расходов, рационального использования материальных, энергетических и финансовых ресурсов; формирование механизмов государственного регулирования, обеспечивающих максимальную экономическую эффективность заготовок для государственных нужд; разработка принципов, обеспечивающих свободу предпринимательской деятельности, добросовестной конкуренции, ограничение монопольной деятельности, определение стратегии демонополизации экономики, осуществление контроля за соблюдением антимонопольного законодательства; создание комплексной системы государственного регулирования внешних экономических отношений в целях интегрирования экономики Республики Молдова в мировую экономику и проведение протекционистской политики исходя из национальных интересов; разработка стратегических направлений внешней экономической политики государства и координация деятельности по ее реализации, развитие всех форм сотрудничества и интегрирования экономики Республики Молдова в мировую экономику. III. Функции министерства 7. В соответствии со своими задачами министерство выполняет следующие функции: 1) в области управления экономикой, оценки и прогнозирования экономического потенциала страны и территорий: выдача в установленном порядке государственных лицензий на занятие определенными видами предпринимательской деятельности; определение политики государства по обеспечению нужд в товарах, работах и услугах с целью удовлетворения минимальных потребностей населения, заказчиков и сохранение экономического потенциала страны, а в чрезвычайных ситуациях - организация и координация деятельности административных органов в целях определения нужд государства в продовольственных, промышленных товарах, работах и услугах; осуществление государственного регулирования и межотраслевой координации процесса заготовки товаров и услуг для государственных нужд за счет публичных средств путем организации аукционов или применения альтернативных методов закупки; создание конкурентной среды, стимулирование предпринимательской деятельности, предупреждение, ограничение и пресечение монопольной деятельности, контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, контроль за соблюдением законодательства о гласности; представление Правительству для рассмотрения предложений о государственном заказе в области научных фундаментальных и приоритетных исследований; рассмотрение и внесение в установленном порядке предложений о государственной политике в области налогообложения, инвестиционной деятельности и ценообразования; выдача заключений и представление в установленном порядке предложений о формировании и исполнении государственного бюджета; выполнение на основе делегированных прав функций собственника государственного имущества через Департамент приватизации и управления государственным имуществом при министерстве; общий анализ социально-экономического положения, структуры и состояния производственного потенциала промышленности, агропромышленного комплекса, энергетического комплекса, транспорта, связи, коммунального и дорожного хозяйства и других отраслей экономики и разработка на этой основе концепций, стратегий и программ по реструктуризации (перепрофилированию) отраслей и социально-экономического развития страны; разработка проектов обеспечения страны альтернативными источниками сырья, энергетическими ресурсами, товарами и услугами в целях уменьшения ее экономической зависимости, пропорционального и стабильного развития экономики; разработка программ, концепций, законов и других нормативных актов, необходимых для осуществления процесса приватизации в Республике Молдова; координация деятельности Департамента приватизации и управления государственным имуществом при министерстве; 2) в области анализа и прогнозирования: мониторизация осуществления экономических реформ и их результатов, прогнозирование тенденций социально-экономического развития Республики Молдова в отраслевом и территориальном разрезе, определение стратегических направлений и разработка экономической политики Правительства Республики Молдова в зависимости от реальных изменений; определение основных показателей социально-экономического развития и макроэкономических балансов, методическая помощь, организация работ по подведению итогов и прогнозированию социально-экономического развития, разработка и координация государственных, территориальных, научно-технических программ Республики Молдова и представление их Правительству для рассмотрения; оценка социально-экономического развития на перспективу в случае принятия определенных моделей и программ социально-экономического развития; 3) в области экономической реформы: разработка программ и концепций проектов законов, указов Президента Республики Молдова и постановлений Правительства, других нормативных актов в области экономической реформы и их экспертиза; согласование с министерствами, департаментами, органами местного публичного управления мероприятий, направленных на реализацию экономической реформы и разработку совместных решений по ее углублению; анализ и контроль за ходом реализации экономической реформы, разработка соответствующих предложений; разработка мер по развитию и поддержке малого и среднего бизнеса; анализ и контроль зон свободного предпринимательства, обобщение предложений и представление проектов создания зон свободного предпринимательства, промышленных, технологических, инновационных и научных парков и оптимизация их деятельности; внесение предложений по созданию законодательной базы, благоприятствующей развитию предпринимательства в условиях лояльной конкуренции; 4) в области внешнеэкономических связей: внесение предложений по государственному регулированию внешнеэкономической деятельности в целях обеспечения сбалансированного развития экономики и эффективности внешней торговли; анализ и прогнозирование внешнеэкономической деятельности, разработка основных направлений внешнеэкономической деятельности Республики Молдова, проектов законодательных и нормативных актов в этой области; координация деятельности министерств, департаментов и других органов публичного управления в сфере внешнеэкономических связей; внесение предложений по развитию двусторонних экономических связей с различными странами; внесение в установленном порядке предложений по заключению межгосударственных договоров и межправительственных соглашений о взаимной защите иностранных инвестиций, обмене товарами, работами и услугами, расширение внешнеэкономических связей; систематический анализ выполнения международных договоров и межправительственных соглашений в сфере внешнеэкономических связей; определение вариантов путей многостороннего развития конкуренции в области экспорта, маркетинга, рекламы товаров и услуг, предлагаемых Республикой Молдова на зарубежных рынках; рассмотрение совместно с Правительством Республики Молдова и Министерством финансов вопросов открытия торговых представительств Республики Молдова за рубежом, координация деятельности торговых представительств в соответствии с экономической политикой и интересами государства; координация внешней выставочной и туристической деятельности; разработка стратегии оказания помощи Республике Молдова со стороны международных финансовых органов, инициирование, завершение, мониторизация и ведение переговоров по проектам Международного банка реконструкции и развития, Международного валютного фонда; программирование, координирование, анализ, мониторизация и оценка кооперирования Республики Молдова с донорскими органами и странами; координация деятельности Республики Молдова в рамках Всемирной торговой организации (ВТО), мониторизация внедрения обязательств ВТО, координация деятельности информационных центров; координация процесса экономической интеграции и кооперации Республики Молдова в рамках европейских и региональных структур (Европейский союз, Экономическая кооперация прибрежных стран Черноморского бассейна (ЭКПСЧБ), Экономический союз Содружества Независимых Государств (СНГ), Центрально-европейская инициатива (ЦЕИ), Юго-восточная европейская инициатива (ЮВЕИ); 5) в области реформ в социальной сфере, совместно с заинтересованными министерствами и департаментами: обоснование целей стабильного развития человеческих ресурсов и оценка деятельности учреждений социально-культурного назначения; координация деятельности министерств, департаментов и органов местного публичного управления по: определению стратегий и осуществлению мер по продвижению реформ в социальной сфере, анализу и оценке эффективности социальных реформ; мониторизации и прогнозированию социальной эволюции, уровня жизни населения, принятию мер по снижению уровня бедности и массовой безработицы, социальной безопасности населения; определению приоритетных направлений и обоснованию необходимости подготовки и усовершенствования кадров для национальной экономики, в том числе в иностранных учебных заведениях; координации деятельности министерств, департаментов и органов местного публичного управления по соблюдению в своих решениях и экономической деятельности требований длительного использования природного потенциала. IV. Права министерства 8. Министерство наделено следующими правами: запрашивать у министерств и департаментов, органов местного публичного управления, предприятий, организаций и учреждений информацию, касающуюся хода реализации экономической реформы, материалы, необходимые для экономического анализа и составления прогнозов и программ социально-экономического развития, а также информацию, требуемую для осуществления контроля за реструктуризацией предприятий, подготовкой к приватизации и управлением государственным имуществом, за соблюдением антимонопольного законодательства; пользоваться основными официальными данными в области статистической, финансовой, налоговой, экономической, юридической и другой информации; заслушивать сообщения руководителей министерств, департаментов и органов местного публичного управления о ходе выполнения экономических программ и по другим вопросам, входящим в компетенцию министерства; давать обязательные для исполнения указания по устранению нарушений антимонопольного законодательства и рекламирования; заключать, по поручению Правительства Республики Молдова, внешнеторговые договоры, соглашения о международном товарообмене, предоставлении кредитов, технической помощи, научно-техническом сотрудничестве и в других областях в соответствии с делегированными правами; осуществлять контроль за выполнением договоров (соглашений) в области внешнеэкономических связей и вносить Правительству предложения по их заключению, изменению и выполнению; принимать, в пределах своей компетенции, решения по ускорению экономической реформы, формированию цен и тарифов, организации разработок и реализации прогнозов и программ социально-экономического развития; созывать совещания с участием ответственных представителей министерств, департаментов, научных учреждений и других органов по вопросам, входящим в их компетенцию; принимать участие в переговорах по заключению соглашений в области внешнеэкономических отношений; создать за счет средств, выделенных на оплату труда работников центрального аппарата министерства, специальный фонд для оплаты труда экспертов, советников, консультантов и членов временных творческих коллективов, нанятых на работу по договору; заказывать посредством государственного заказа научно-исследовательские работы, экономические и информационные программы по проведению экономической реформы и разработок по социально-экономическому развитию; определять основные направления научных исследований в соответствии с задачами экономической реформы и социально-экономического развития. V. Организация деятельности министерства 9. Министерство возглавляет министр экономики и реформ, который назначается на должность и освобождается от должности в соответствии с положениями Конституции и Законом о Правительстве. 10. Министр: организует деятельность министерства и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач, за рациональное использование бюджетных средств, сохранность финансовых средств и материальных ценностей, достоверность показателей, включенных в бухгалтерский учет и отчетность; обеспечивает выполнение законов, указов Президента Республики Молдова, постановлений и распоряжений Правительства, а также задач и функций, предусмотренных настоящим положением и другими нормативными актами; представляет в установленном порядке на рассмотрение Правительства проекты постановлений Правительства, программ и нормативных актов; распределяет функции между своими заместителями и руководителями подразделений министерства; организует деятельность министерства и руководит заседаниями коллегии; принимает на работу и увольняет с работы руководителей подразделений министерства и его работников; вносит изменения, в пределах установленного фонда заработной платы и предельной численности работников, в структуру внутренних подразделений центрального аппарата министерства, если Правительством не предусмотрено иное; утверждает положения о подразделениях министерства и подведомственных учреждениях; издает приказы и распоряжения, контролирует их исполнение; в пределах своих полномочий представляет министерство или - на основе поручений Президента страны или Правительства - Республику Молдова в отношениях с юридическими и физическими лицами страны и других государств, заключает и выполняет договоры (соглашения), подписывает финансовые и иные документы; выполняет и другие полномочия, предоставленные законодательством. В отсутствии министра его функции выполняет один из заместителей. 11. Предельная штатная численность и годовой фонд оплаты труда работников центрального аппарата министерства утверждаются Правительством. 12. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством по предложению министра. Заместители министра подчиняются непосредственно министру и организуют деятельность в рамках министерства в пределах предоставленных им полномочий. 13. Министерство на основании настоящего положения и в целях выполнения действующих законов, указов Президента Республики Молдова, постановлений и распоряжений Правительства издает, в пределах своей компетенции, приказы, инструкции, методические указания, обязательные для исполнения всеми министерствами, департаментами, органами местного публичного управления, а также всеми предприятиями, организациями и учреждениями, независимо от вида собственности и ведомственной подчиненности, организует и контролирует их выполнение. Министерство издает, в необходимых случаях, в сотрудничестве с другими министерствами, департаментами и государственными службами и инспекциями другие совместные нормативные акты. 14. В составе министерства образуется коллегия, в которую входят министр (председатель коллегии), заместители министра, другие работники министерства, а также видные ученые в области экономики. Персональный состав коллегии утверждается Правительством. 15. Коллегия рассматривает на своих заседаниях вопросы организации деятельности министерства по проведению экономической реформы, решению острых повседневных проблем, разработке и реализации долгосрочных и краткосрочных прогнозов, обсуждает вопросы практического руководства учреждениями и организациями, действующими при министерстве, осуществляет контроль за выполнением решений, подбором и использованием кадров, рассматривает проекты законодательных и нормативных актов, обсуждает доклады и отчеты руководителей подразделений министерства, подчиненных ему организаций и учреждений. В своей деятельности коллегия руководствуется собственным положением, утвержденным приказом министра. Решения коллегии проводятся в жизнь приказами министра. В случае разногласий между министром и коллегией первый проводит в жизнь свои решения, сообщая Правительству о возникших разногласиях. 16. Заместители министра и руководители подразделений несут в пределах предоставленных им полномочий ответственность за принятые ими решения и за деятельность министерства.