Постановление № 270 от 08.04.2014

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Инструкций по механизму межсекторального сотрудничества

в области выявления, оценки, направления, помощи и мониторинга

детей – жертв и потенциальных жертв насилия, пренебрежения,

эксплуатации и торговли

№ 270  от  08.04.2014

 (в силу 18.04.2014) 

Мониторул Офичиал № 92-98 ст.297 от 18.04.2014

* * *

Примечание: По всему тексту постановления и Инструкций текст "Закон № 140 от 14 июня 2013 года" в любой грамматической форме заменить текстом "Закон № 140/2013" в соответствующей грамматической форме, согласно Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024

Примечание: По всему тексту постановления и инструкций текст "Министерство труда, социальной защиты и семьи", слова "Министерство просвещения" в любой грамматической форме заменить соответственно словами "Министерство труда и социальной защиты" и "Министерство образования и исследований" в соответствующей грамматической форме, согласно Пост.Прав. N 241 от 03.04.2024, в силу 05.04.2024

В целях исполнения статьи 20 Закона № 140/2013 об особой защите детей, находящихся в ситуации риска, и детей, разлученных с родителями (Официальный монитор Республики Молдова, 2013 г., № 167-172, ст.534), Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Инструкции по механизму межсекторального сотрудничества в области выявления, оценки, направления, помощи и мониторинга детей – жертв и потенциальных жертв насилия, пренебрежения, эксплуатации и торговли (прилагается).

2. Министерству труда и социальной защиты, Министерству внутренних дел, Министерству образования и исследований, Министерству здравоохранения предпринять меры, направленные на внедрение Инструкций по механизму межсекторального сотрудничества в области выявления, оценки, направления, помощи и мониторинга детей – жертв и потенциальных жертв насилия, пренебрежения, эксплуатации и торговли.

3. Рекомендовать органам местного публичного управления предпринять меры, необходимые для обеспечения применения Инструкций по механизму межсекторального сотрудничества в области выявления, оценки, направления, помощи и мониторинга детей – жертв и потенциальных жертв насилия, пренебрежения, эксплуатации и торговли в рамках внутренних рабочих процедур.

4. Министерствам, ответственным в данной области, обеспечить в пределах установленных компетенций координирование деятельности по реализации и мониторингу действий по применению утвержденных Инструкций.

5. Министерству внутренних дел, Министерству образования и исследований и Министерству здравоохранения до 15 марта представить Министерству труда и социальной защиты отчеты о результатах реализации Инструкций по механизму межсекторального сотрудничества в области выявления, оценки, направления, помощи и мониторинга детей – жертв и потенциальных жертв насилия, пренебрежения, эксплуатации и торговли.

Утверждены

Постановлением Правительства

№ 270 от 8 апреля 2014 г.

ИНСТРУКЦИИ

по механизму межсекторального сотрудничества в области выявления,

оценки, направления, помощи и мониторинга детей – жертв и

потенциальных жертв насилия, пренебрежения,

эксплуатации и торговли

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящие Инструкции устанавливают механизм межсекторального сотрудничества в области выявления, оценки, направления, помощи и мониторинга детей – жертв и потенциальных жертв насилия, пренебрежения, эксплуатации и торговли (в дальнейшем – механизм межсекторального сотрудничества). Субъектами настоящих Инструкций являются дети, которые находятся или могут находится в ситуациях риска, перечисленных в статье 8 Закона № 140/2013 об особой защите детей, находящихся в ситуации риска, и детей, разлученных с родителями.

Настоящие Инструкции разработаны в соответствии с законодательством о семье, социальной защите, гражданским, трудовым, уголовным законодательством, а также законодательством о правонарушениях.

[Пкт.1 в редакции Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024] 

2. Положения настоящих Инструкций касаются сотрудников центральных и местных органов власти, структур, учреждений и служб в их составе или подведомственных им, работающих в сфере социальной помощи и защиты, образования, здравоохранения и охраны общественного порядка, которые должны сотрудничать в целях предупреждения, пресечения и рассмотрения дел детей, находящихся в ситуациях риска путем работы с делом бенефициария и предоставления услуг через социальные, образовательные, психологические, медицинские службы, службы общественного порядка и юридические услуги, а также специализированные службы.

[Пкт.2 в редакции Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024] 

3. Органы власти, структуры, учреждения и специалисты, наделенные полномочиями в сфере защиты ребенка, обязаны применять в своей деятельности по предупреждению/рассмотрению дел детей, находящихся в ситуации риска, и детей, разлученных с родителями, настоящие Инструкции и Руководство по практическому применению механизма межсекторального сотрудничества, утвержденного компетентными центральными органами власти.

[Пкт.3 в редакции Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024] 

4. Министерство труда и социальной защиты, Министерство образования и исследований, Министерство здравоохранения и Министерство внутренних дел разработают и утвердят на основе межминистерского приказа Акт об уведомлении случая, вызывающего подозрения о насилии, пренебрежении, эксплуатации и торговле детьми.

5. В настоящих Инструкциях используются основные понятия следующего значения:

1) ребенок – лицо, не достигшее возраста 18 лет и не обладающее полной дееспособностью;

2) ребенок, находящийся в ситуации риска – ребенок, в отношении которого в результате оценки установлены одна или более ситуаций, предусмотренных в статье 8 Закона № 140/2013 об особой защите детей, находящихся в ситуации риска, и детей, разлученных с родителями;

3) наивысший интерес ребенка – обеспечение удовлетворительных условий для роста и гармоничного развития ребенка с учетом индивидуальных особенностей его личности и конкретного положения, в котором он находится;

4) ребенок-жертва – ребенок, которому путем действия или бездействия причинен моральный, физический или материальный ущерб в результате насилия, пренебрежения, эксплуатации, в том числе посредством информационных технологий, торговли;

4¹) ребенок, подверженный риску совершения преступлений – ребенок, проявляющееся неоднократно поведение которого представляет социальный риск для него самого и для других и угрожает общественным ценностям, охраняемым законом;

5) ревиктимизация – повторный процесс виктимизации в результате неадекватного вмешательства учреждений или специалистов в отношении детей, пострадавших от насилия, пренебрежения, эксплуатации, торговли;

6) насилие над ребенком – формы грубого обращения со стороны родителей /законных представителей /лица, ухаживающего за ребенком, или любого другого лица, которые приводят к нанесению фактического или потенциального вреда здоровью ребенка и создают угрозу его жизни, развитию, достоинству или нравственности, включающие следующие виды насилия:

a) физическое насилие – намеренное нанесение телесных повреждений или причинение вреда здоровью посредством ударов, пинков, толчков, таскания за волосы, уколов, порезов, ожогов, удушения, укусов в любой форме и любой силы, отравления, интоксикации, других действий аналогичного характера;

b) сексуальное насилие – любое насилие сексуального характера или любое противоправное сексуальное поведение; сексуальное домогательство; любое нежелаемое, навязываемое сексуальное поведение; принуждение к занятию проституцией; любое противоправное сексуальное поведение по отношению к ребенку, включая поглаживания, поцелуи, придание ребенку определенных поз и прочие нежелаемые прикосновения сексуальной направленности; другие действия аналогичного характера;

c) психологическое насилие – навязывание воли или личного контроля, провоцирование состояния напряженности и психического страдания посредством оскорбления, насмешки, поношения, обиды, обзывания, шантажа, демонстративной порчи предметов, словесных угроз, запугивания оружием или истязания домашних животных; изоляция посредством заточения, в том числе в семейном жилище; изоляция от семьи, общества, друзей; запрет профессиональной реализации, запрет посещения учебного заведения; изъятие документов, удостоверяющих личность; умышленное лишение доступа к информации; другие действия аналогичного характера;

d) духовное насилие – подрыв или умаление значимости удовлетворения духовно-нравственных потребностей путем запрета, ограничения, высмеивания устремлений членов семьи и наказания за них посредством запрета, ограничения, высмеивания или наказания относительно доступа к культурным, этническим, языковым или религиозным ценностям; навязывание индивидуально неприемлемой системы ценностей; другие действия аналогичного характера или с аналогичными последствиями;

e) экономическое насилие – лишение экономических средств, в том числе средств к существованию, таких как еда, лекарства, предметы первой необходимости; злоупотребление преимущественным положением для присвоения вещей ребенка; запрет на право владения, пользования и распоряжения общим имуществом; отказ материально содержать ребенка; принуждение к тяжелому и вредному для здоровья труду, другие действия аналогичного характера.

7) торговля детьми – привлечение, перевозка, передача, укрывательство или получение ребенка для целей эксплуатации, даже если эти действия не осуществляются с применением любого из средств принуждения, путем похищения, мошенничества, обмана, злоупотребления властью или уязвимостью положения либо посредством дачи или принятия денег, либо любого рода выгод для получения согласия лица, контролирующего другое лицо, в целях эксплуатации;

8) пренебрежение ребенком – упущение или уклонение, сознательное или несознательное, от обязанностей по ращению и воспитанию ребенка, что ставит под угрозу физическое, умственное, духовное, нравственное или социальное развитие ребенка, его телесную целостность, физическое или психическое здоровье. Пренебрежение может принимать следующие формы:

a) пищевое пренебрежение – лишение ребенка пищи или недоедание ребенка;

b) пренебрежение в обеспечении ребенка одеждой – отсутствие одежды и/или обуви, особенно необходимых в холодное время года;

c) пренебрежение гигиеной – несоблюдение общих норм личной гигиены, антисанитарные жилищные условия, угрожающие жизни или здоровью ребенка;

d) пренебрежение медицинской помощью – отсутствие или отказ от необходимого медицинского ухода для защиты жизни, телесной целостности и здоровья ребенка, необращение к медицинским работникам в неотложных случаях;

e) пренебрежение образованием – отказ от зачисления ребенка в школьное учреждение и непосещение ребенком школы;

f) эмоциональное пренебрежение – игнорирование психоэмоциональных проблем ребенка;

g) пренебрежение надзором – постановка или оставление ребенка в таких условиях или обстоятельствах, в которых отсутствие надзора может привести к болезни, травматизму, эксплуатации или смерти ребенка;

9) эксплуатация детского труда – работа, которая по своему характеру или условиям, в которых она выполняется, может нанести вред здоровью, безопасности или нравственности ребенка;

10) непосредственная угроза – обстоятельства, несомненно указывающие на наличие признаков состава преступления против жизни и/или здоровья ребенка и имеющие или способные иметь тяжелые последствия для его физической и/или психической целостности;

11) отобрание ребенка у родителей – процедура, посредством которой ребенок разлучается с родителями или с ухаживающими за ним лицами, осуществляемая в соответствии с положениями Закона № 140/2013 об особой защите детей, находящихся в ситуации риска, и детей, разлученных с родителями, и настоящих Инструкций;

12) защитное предписание – законный акт, которым судебная инстанция применяет меры защиты жертвы;

13) собеседование в целях защиты – первая беседа с ребенком, проводимая куратором дела или другим специалистом, присутствующим в месте нахождения ребенка, в рамках процесса первичной оценки, если проведение первичного собеседования в целях защиты соответствующим специалистом отвечает особым потребностям и наивысшему интересу ребенка в целях установления степени его безопасности и информирования о его правах, службах помощи, защитных мерах;

14) отчет о психологической оценке – документ, составленный психологом, который включает описание индивидуальных особенностей личности бенефициара, оценку его состояния на момент получения психологической помощи, прогноз его дальнейшего развития и рекомендации по решению психологических проблем и/или улучшению его эмоционального, когнитивного и социального состояния;

15) доверительное лицо – взрослый человек из окружения ребенка, к которому ребенок испытывает доверие, с которым он расположен общаться, и которому может поведать о ситуации, в которой чувствует себя под угрозой или в опасности;

16) первичное предупреждении ситуаций риска – действия по повышению осведомленности в целях снижения толерантности к насилию, пренебрежению, эксплуатации, торговле, направленные на широкую аудиторию;

17) вторичное предупреждении ситуаций риска – действия, направленные на группы повышенного риска проявления насильственного поведения или группы с риском виктимизации, такие как: дети и подростки, проживающие в семьях, где имеет место насилие, дети, подверженные риску непосещения школы, с пропусками по семейным причинам;

18) третичное предупреждении ситуаций риска – действия, направленные на группы, уже пострадавшие от насилия, пренебрежения, эксплуатации, торговли, в целях предупреждения рецидивов, санкционирования или взыскания ущерба с агрессоров, обеспечения безопасности жертв, устранения или коррекции эффектов и последствий;

19) местный орган опеки – примары сел (коммун) и городов;

20) территориальный орган опеки – территориальное агентство социальной помощи (при посредстве территориальных структур социальной помощи), Главное управление по защите прав ребенка муниципия Кишинэу, Главное управление здравоохранения и социальной защиты автономного территориального образования Гагаузия. В муниципиях Кишинэу и Бэлць территориальные органы опеки осуществляют и полномочия местного органа опеки, за исключением автономных административно-территориальных единиц, входящих в состав этих муниципиев, в которых полномочия местного органа опеки осуществляют примары соответствующих административно-территориальных единиц;

21) многопрофильная группа – группа, созванная специалистом по защите прав ребенка или, в отсутствие такового, социальным ассистентом сообщества, состоящая из специалистов в различных областях, наделенных полномочиями в сфере защиты детей, которые сотрудничают в целях предупреждения и решения случаев о насилии, пренебрежении, эксплуатации и торговле;

22) индивидуальный план помощи – документ, посредством которого осуществляется планирование услуг, пособий и мер по защите ребенка на основе комплексной оценки ребенка и его семьи;

23) размещение – мера защиты ребенка, разлученного с родителями, посредством которой обеспечиваются условия для ращения ребенка и ухода за ним в социальных службах размещения;

24) срочное размещение – размещение ребенка, жизнь или здоровье которого подвергнуты непосредственной угрозе, независимо от среды, в которой он находится, на срок до 72 часов;

25) запланированное размещение – размещение ребенка в социальную службу на определенный период времени согласно положениям индивидуального плана помощи;

26) куратор дела – специалист по защите прав ребенка, а в его отсутствии социальный ассистент сообщества, отвечающий за координирование оказания помощи и предоставление социальных услуг ребенку и его семье. Роль куратора дела заключается в координировании оценки потребностей ребенка и его семьи, разработке индивидуального плана помощи, оказании социальных услуг и мониторинге прогресса ребенка с целью улучшения его жизни;

27) меры по защите ребенка, подверженного риску совершения преступлений, и ребенка, находящегося в конфликте с законом, – совокупность мер и поддержка, предлагаемые ребенку и семье/лицу, ухаживающему за ребенком, посредством различных видов услуг и форм индивидуализированной поддержки в наивысших интересах ребенка, обеспечивающие права и благополучие ребенка;

28) специализированный надзор – мера по удержанию в семье ребенка, подверженного риску совершения преступлений, или ребенка, находящегося в конфликте с законом, при условии соблюдения им и его законным представителем/юридически ответственным за него лицом одной или нескольких обязанностей, предусмотренных в рамках плана индивидуальной помощи, составленного в соответствии с процедурой работы с делом бенефициария в области защиты ребенка, а именно:

а) обучение в системе общего обязательного образования;

b) получение специализированных социальных услуг в дневных центрах;

c) участие в курсах профессиональной подготовки или иных активных мероприятиях, предлагаемых территориальными подразделениями по трудоустройству в соответствии с законодательством;

d) прохождение курсов лечения, программ консультирования или психотерапии;

e) запрет на посещение определенных мест или на общение с определенными людьми, которые в результате рассмотрения дела ребенка были признаны как оказывающие негативное влияние на поведение ребенка;

f) другие соответствующие действия, направленные на удовлетворение потребностей в поддержке ребенка и его семьи (которые могут быть психологическими, медицинскими, социальными, образовательными, юридическими).

[Пкт.5 изменен Пост.Прав. N 795 от 23.12.2025, в силу 29.12.2025]

[Пкт.5 изменен Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024]

[Пкт.5 изменен Пост.Прав. N 241 от 03.04.2024, в силу 05.04.2024]

Глава II

МЕЖСЕКТОРАЛЬНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

Раздел 1

Процедура выявления, учета и первичной оценки случаев подозрения

[Названии раздела 1 изменено Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024]

6. Представители образовательных, медико-санитарных учреждений, служб социальной защиты, учреждений в области культуры и общественного порядка, независимо от организационно-правового вида и формы, Государственной инспекции труда, других органов власти и публичных учреждений, наделенные полномочиями в сфере защиты детей, обязаны:

1) вести учет поступивших сведений о случаях подозрения на насилие, пренебрежение, эксплуатацию, торговлю детьми и/или самостоятельно реагировать на случаи выявления подозрения на насилие, пренебрежение, эксплуатацию, торговлю детьми (в дальнейшем – случай, вызывающий подозрения) с применением секторальных процедур;

2) незамедлительно проинформировать по телефону местный орган опеки, а в течение 24-х часов отправить ему акт об уведомлении случая, вызывающего подозрения на насилие, пренебрежение, эксплуатацию, торговлю детьми (в дальнейшем – акт об уведомлении). В акт об уведомлении вносятся данные, имеющиеся в распоряжении на момент выявления случая, вызывающего подозрения, в частности, на основании информации, полученной от источника, уведомившего о случае, вызывающем подозрение. Отсутствующая информация собирается куратором дела в рамках первичной оценки случая;

3) незамедлительно дополнительно проинформировать:

a) территориальный инспекторат полиции /прокуратуру – в случае, если известно или подозревается, что ребенок является жертвой преступления/правонарушения или ребенок подвержен риску совершения преступлений или находится в конфликте с законом;

b) службу скорой медицинской помощи – в случае, если в уведомлении содержится информация о существовании непосредственной угрозы жизни или здоровью ребенка, о попытках самоубийства со стороны ребенка;

c) государственную инспекцию труда – в случае, если в уведомлении о случае, вызывающем подозрение, имеется информация об использовании детского труда в тяжелых, наносящих ущерб и/или опасных условиях труда, а также в работах, которые могут нанести вред здоровью или нравственной целостности ребенка;

d) если в уведомлении содержатся сведения о ребенке, подверженном риску совершения преступлений, или ребенке, находящемся в конфликте с законом, в течение 3 рабочих дней дополнительно информировать:

– центр семейных врачей/центр здоровья, в зависимости от обстоятельств, общественный центр психического здоровья;

– образовательное учреждение, в котором обучается ребенок, в зависимости от обстоятельств;

– бюро пробации, в зависимости от обстоятельств;

– территориальное бюро Национального совета по юридической помощи, гарантируемой государством, в зависимости от обстоятельств;

– других специалистов, которые работают с детьми и для детей или которые в силу своей должности обладают информацией о подозреваемых случаях насилия, пренебрежения, эксплуатации, торговли детьми, о деле ребенка, подверженного риску совершения преступлений или ребенка, находящегося в конфликте с законом.

При передаче дела в полицию или бюро пробации уведомленный местный орган опеки запрашивает подтверждение/опровержение факта совершения ребенком деяния, предусмотренного уголовным законодательством или законодательством о правонарушении, и информацию о его процессуальном или исполнительном статусе.

[Пкт.6 изменен Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024]

6¹. В контексте механизма межсекториального сотрудничества лицо, обладающее информацией о деле ребенка, находящегося в ситуации риска, до ее передачи другим лицам/учреждениям, должно удостовериться что:

1) информация соответствует должности специалиста, с которым оно намерено сотрудничать;

2) у него есть согласие ребенка и его родителя/законного представителя/юридически ответственного за него лица на обмен касающейся их информацией, за исключением случаев, когда отсутствие согласия или получение согласия может создать опасность для жизни и здоровья ребенка или других лиц.

[Пкт.6¹ введен Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024]

7. После получения телефонного уведомления о случае, вызывающем подозрение, местный орган опеки незамедлительно дает распоряжение куратору дела провести первичную оценку ситуации ребенка с указанием в распоряжении, по мере необходимости, специалистов в сфере здравоохранения, образования, правоохранительных органов, которые будут участвовать в процессе первичной оценки.

8. Куратор дела проводит первичную оценку в целях изучения полученных сведений:

1) незамедлительно – в случае, если в уведомлении содержится информация о существовании непосредственной угрозы для ребенка;

2) в течение 24 часов в других случаях.

9. В рамках первичной оценки проводится собеседование с ребенком в целях защиты, принимая во внимание его возраст и степень зрелости, а также для констатации и разрешения его острых потребностей, привлекая, по мере необходимости, других специалистов к разрешению медицинских, эмоциональных и других важных проблем, включая, при необходимости, ограничение доступа предполагаемого агрессора к другим детям. Собеседование в целях защиты проводится одним из специалистов, назначенных членами многопрофильной группы, вызывающим наибольшее доверие у ребенка.

10. В случае получения медицинским работником или сотрудником полиции населенного пункта, в котором находится ребенок, уведомления, содержащего информацию о существовании непосредственной угрозы для ребенка, во временное отсутствие местного органа опеки и куратора дела, первичная оценка, включая собеседование в целях защиты, проводится специалистом, получившим эти сведения, в сроки, предусмотренные в пункте 8 настоящих Инструкций. Информация, собранная в процессе проведения первичной оценки, передается куратору дела в срок до 48 часов.

11. Если в результате первичной оценки ситуации ребенка подтверждается, что ребенок подвергается ситуации риска, местный орган опеки незамедлительно постановляет взять на учет ребенка, завести и рассмотреть дело согласно процедуре, утвержденной Министерством труда и социальной защиты, с указанием, по мере необходимости, специалистов медико-санитарных учреждений, образовательных учреждений, органов охраны общественного порядка, которые будут участвовать в процессе комплексной оценки.

[Пкт.11 в редакции Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024] 

12. Если доведенная до сведения информация не подтверждается в процессе первичной оценки, однако выявляются другие проблемы социального характера, куратор дела ведет дело согласно выявленной проблеме.

[Пкт.12 изменен Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024]

13. Если доведенная до сведения информация не подтверждается, и не выявляются другие проблемы социального характера, дело закрывается, а результаты первичной оценки вносятся в базу данных о бенефициариях.

Раздел 2

Процедура обеспечения срочных мер по защите ребенка в случае

существования непосредственной угрозы его жизни и здоровью

14. Если в результате первичной оценки обнаруживается непосредственная угроза жизни или здоровью ребенка, местный орган опеки предпринимает следующие срочные меры по защите ребенка:

1) запрашивает услуги скорой медицинской помощи и/или консультацию не более, чем в течение 24-х часов, семейного врача, который далее действует согласно процедуре вмешательства работников медико-санитарных учреждений в случаях насилия, пренебрежения, эксплуатации и торговли детьми;

2) информирует диспетчерскую территориального инспектората полиции с целью организации выезда на место происшествия оперативной группы уголовного розыска, а, при необходимости, и участкового, для документации случая, обеспечения безопасности ребенка и других вовлеченных специалистов, в случае принудительного отобрания ребенка у родителей или у другого законного представителя/юридически ответственного за ребенка лица.

[Пкт.14 изменен Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024]

14¹. В случае возникновения конфликта интересов между родителями или другими законными представителями/ юридически ответственными за ребенка лицами и ребенком интересы ребенка представляет территориальный орган опеки, который обеспечивает участие, руководство и консультирование ребенка при принятии всех решений, в зависимости от возраста и степени его зрелости.

[Пкт.14¹ введен Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024]

15. Если непосредственная угроза жизни и здоровью ребенка исходит от законных представителей/ юридически ответственных за ребенка лиц, местный орган опеки предпринимает следующие защитные меры:

1) В случае констатации действий со стороны обоих родителей/ одного родителя или другого законного представителя/ юридически ответственного за ребенка лица, ставящих под непосредственную угрозу жизнь и здоровье ребенка:

a) постановляет отобрание ребенка у родителей /других законных представителей/юридически ответственных за ребенка лиц, уведомляя об этом прокурора в течение 24 часов;

b) постановляет срочное размещение ребенка в семью родственников или других лиц, с которыми у него установлены близкие отношения (соседи, друзья семьи) и которые письменным заявлением выразили желание принять/содержать ребенка, чтобы вырастить и воспитать его в своей семье, исходя из потребности обеспечения устойчивости и непрерывности ухода, ращения и воспитания ребенка, учитывая его этническую, религиозную, культурную и языковую принадлежность, или в службах размещения семейного типа или в службах размещения интернатного типа. Срочное размещение применяется на 72 часа с возможностью продления срока до 45 дней, во время которого проводится комплексная оценка случая;

c) подает в срок до 3-х рабочих дней заявление в судебную инстанцию об отобрании ребенка у родителей, без лишения их родительских прав, или о лишении родительских прав.

2) Если устанавливается, что лишь один из родителей /законных представителей/ юридически ответственных за ребенка лиц проявляет насильственное поведение, представляющее непосредственную угрозу жизни и здоровью ребенка, и существуют другие взрослые члены семьи, которые защищают ребенка, местный орган опеки подает заявление в судебную инстанцию, посредством которой запрашивает выдачу в течение 24 часов защитного предписания в отношении ребенка-жертвы. Согласие родителя, проявляющего защитное поведение, не является обязательным условием для подачи заявления о применении данной меры защиты. Заявление о выдаче защитного предписания подается в судебную инстанцию по месту жительства/нахождения ребенка или агрессора, по месту запроса законными представителями ребенка помощи или по месту, где имел место акт насилия над ребенком;

3) В случае, если родитель/законный представитель/юридически ответственное за ребенка лицо, проявляющий защитное поведение, не имеет возможности обеспечить ребенку безопасное пространство до применения защитного предписания, местный орган опеки совместно с территориальным органом опеки обеспечивают размещение ребенка совместно со взрослым.

4) Если ребенок найден на улице, и местонахождение его родителей /опекуна /попечителя неизвестно, местный орган опеки постановляет срочное размещение ребенка.

5) Если установлено, что ребенок, подверженный риску совершения преступлений, или ребенок, находящийся в конфликте с законом, лишен ухода и надзора со стороны родителей или другого законного представителя/юридически ответственного за ребенка лица, местный орган опеки принимает решение о срочном размещения ребенка.

[Пкт.15 изменен Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024]

16. Если в результате первичной оценки устанавливается существование непосредственной угрозы жизни и здоровью ребенка со стороны сотрудников служб семейного или интернатного типа, медико-санитарных учреждений, местный и территориальный органы опеки принимают совместное решение о применении мер по защите ребенка.

[Пкт.16 изменен Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024]

17. Местный орган опеки обеспечивает срочные меры по защите ребенка в случае существования непосредственной угрозы его жизни и здоровью, в том числе и вне рабочее время.

Раздел 3

Процедура затребования проведения специальных экспертиз в случаях

насилия, пренебрежения, эксплуатации и торговли детьми

18. В целях констатации и/или оценки степени тяжести вреда телесной неприкосновенности или здоровью и следов применения физического и/или сексуального насилия, сотрудник полиции или законный представитель ребенка запрашивает Центр судебной медицины провести судебно-медицинскую экспертизу ребенка.

[Пкт.18 изменен Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024]

19. По требованию следственного органа, местный орган опеки участвует в процедуре проведения судебно-медицинской экспертизы и в первых слушаниях ребенка, в случае если у ребенка нет законного представителя или последний с самого начала лишается статуса законного представителя.

20. По требованию следственного органа провести неотложное слушание ребенка в качестве жертвы или свидетеля об обстоятельствах насилия, местный орган опеки, по мере возможностей, способствует обеспечению условий для проведения слушания ребенка, включая подготовку ребенка к участию в этом процессуальном действии, с целью предупреждения ревиктимизации ребенка.

21. В случае если ребенок, подверженный насилию, пренебрежению, эксплуатации и торговле или другой ситуации риска получил психическую травму, сотрудник полиции или законный представитель ребенка обращается в Центр судебно-медицинской экспертизы с запросом о проведении судебно-психиатрической экспертизы.

[Пкт.21 в редакции Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024] 

22. В случае подозрения или подтверждения факта подверженности ребенка ситуации риска, местный орган опеки обращается с запросом о составлении опытными психологами, специализирующимися в данной области, отчета о психологической оценке в целях констатации существования признаков/последствий ситуации риска, в которой находился ребенок. Отчет используется многопрофильной группой в качестве вспомогательного материала при определении оптимальных решений для ребенка. Также отчет может быть представлен на этапе уголовного преследования или судебного разбирательства.

[Пкт.22 в редакции Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024] 

23. Отчет о психологической оценке составляется в соответствии с нормативной базой, разработанной в этом отношении.

[Пкт.23 в редакции Пост.Прав. N 795 от 23.12.2025, в силу 29.12.2025] 

24. Судебно-медицинская экспертиза и судебно-психиатрическая экспертиза ребенка, подготовка отчета о психологической оценке ребенка, по требованию органа опеки, сотрудников полиции и, при необходимости, законных представителей ребенка или его защитников, производятся в рамках ежегодно предусмотренных средств в соответствующих бюджетах.

Раздел 4

Процедура комплексной оценки и помощи в случаях насилия,

пренебрежения, эксплуатации и торговли детьми

25. После заведения дела в условиях пункта 11, куратор совместно с многопрофильной группой проводит комплексную оценку случая в 10-дневный срок.

[Пкт.25 изменен Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024]

26. В результате комплексной оценки случая куратор дела совместно со специалистами, участвующими в оценке, составляет индивидуальный план помощи, который включает:

1) определение и приоритетный порядок действий, которые необходимо предпринять;

2) распределение задач между членами многопрофильной группы и поставщиками социальных услуг;

3) установление разумных сроков реализации каждого действия.

[Пкт.26 изменен Пост.Прав. N 241 от 03.04.2024, в силу 05.04.2024 изменения внесены только в тексте на государственном языке]

27. В результате комплексной оценки дела местный орган опеки вместе с территориальным органом опеки предпринимает, в зависимости от обстоятельств, одно из следующих действий с целью обеспечения пространства для защиты ребенка:

1) оставляет ребенка в семье;

2) реинтегрирует ребенка в семью;

3) осуществляет запланированное размещение ребенка или, по необходимости, оставляет ребенка в запланированном размещении.

[Пкт.27 изменен Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024]

27¹. Территориальный орган опеки после рассмотрения дела предписывает, в зависимости от обстоятельств, установить на срок до 6 месяцев следующие меры, направленные на защиту детей, подверженных риску совершения преступлений, или детей, находящихся в конфликте с законом:

1) специализированный надзор;

2) размещение в специализированных социальных службах;

3) размещение в высокоспециализированных социальных службах;

4) другие дополнительные меры, программы и услуги.

[Пкт.27¹ введен Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024]

28. Куратор дела сопровождает ребенка в социальную службу, куда ребенок будет размещен.

29. Поставщик социальной услуги, к которому был направлен ребенок, получает его личные документы и выписку из дела ребенка, которые обязан хранить с соблюдением режима конфиденциальности и безопасности обработки персональных данных.

[Пкт.29 в редакции Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024] 

30. Куратор дела координирует и проводит мониторинг вмешательств на основании индивидуального плана помощи с привлечением, при необходимости, многопрофильной группы, законных представителей /юридически ответственных за ребенка лиц и местного/ территориального органа опеки.

31. Индивидуальный план помощи пересматривается, по мере необходимости, но не реже чем каждые два месяца в случае ребенка, подверженного риску совершения преступлений, или ребенка, находящегося в конфликте с законом, а в остальных случаях детей, находящихся в ситуации риска, – не реже, чем каждые шесть месяцев. План индивидуальной помощи согласовывается с ребенком, которому даются разъяснения с учетом возраста ребенка и степени его зрелости, а мнение ребенка учитывается на всех этапах работы с делом.

[Пкт.31 в редакции Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024] 

32. В случае если в ходе комплексной оценки/реализации индивидуального плана помощи констатируется непосредственная угроза жизни или здоровью ребенка, местный орган опеки инициирует процедуру обеспечения срочных мер по защите ребенка, согласно положениям настоящих Инструкций.

32¹. На местном уровне процесс учета, вмешательства и мониторинга детей, подверженных риску совершения преступлений, или детей, находящихся в конфликте с законом, осуществляется профессионалами в соответствии с областями, находящимися в их ведении:

1) в образовательных учреждениях – лицом, назначенным из их состава;

2) в медико-санитарных учреждениях – семейным врачом, ориентированным на семьи с детьми с проблемами психического здоровья и детьми, страдающими аддиктивным поведением;

3) в пределах населенного пункта/населенных пунктов – специалистом по защите прав ребенка из примэрии, а в его отсутствие – социальным ассистентом сообщества;

4) в бюро пробации – специализирующимся на работе с детьми советником по пробации, который ведет учет детей, – субъектов пробации, указанных в статье 3 Закона № 8/2008 о пробации;

5) в территориальных инспекторатах полиции – сотрудником, ответственным за безопасность детей.

Представители учреждений, указанных в подпунктах 1), 2), 4) и 5), информируют специалиста по защите прав ребенка местного органа опеки или, в случае его отсутствия, социального ассистента сообщества о взятии на учет детей, субъектов настоящих Инструкций, для их оценки с точки зрения целесообразности оказания мер помощи, и предоставляют соответствующую информацию об изменениях в поведении ребенка в соответствии с областями, находящимися в их ведении, ежемесячно или по мере необходимости.

[Пкт.32¹ введен Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024]

32². В случае ребенка, подверженного риску совершения преступлений, или ребенка, находящегося в конфликте с законом, до этапа установления одной из мер, указанных в пункте 27¹, местный орган опеки в течение 10 рабочих дней представляет в территориальный орган опеки комплексную оценку положения ребенка, которая также будет содержать описательную информацию о семейной и социальной среде ребенка, поведении ребенка, интересах, занятиях, в которых он участвует, школьной ситуации, круге друзей и факторах, которые влияют или могут повлиять на его поведение, проблемах, с которыми он сталкивается, состоянии ребенка, другую актуальную информацию, выводы и рекомендации специалистов.

[Пкт.32² введен Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024]

32³. После получения и рассмотрения комплексной оценки положения ребенка территориальный орган опеки запрашивает у председателя Комиссии по защите ребенка, находящегося в затруднительном положении, созвать Комиссию для рассмотрения заявления и вынесения заключения о целесообразности установления в отношении ребенка одной из мер, предусмотренных в пункте 27¹.

[Пкт.32³ введен Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024]

32⁴. При установлении одной из мер, предназначенных для детей, подверженных риску совершения преступлений, или детей, находящихся в конфликте с законом, территориальный орган опеки учитывает, в зависимости от обстоятельств:

1) возраст и степень зрелости ребенка;

2) особенности физического и психического развития ребенка;

3) среду, в которой рос и жил ребенок;

4) семейное окружение;

5) социальную среду, в которой он находится;

6) ситуацию ребенка в школе;

7) трудности социального и индивидуального порядка, в том числе психоэмоциональные трудности, с которыми сталкивается ребенок;

8) проблемы со здоровьем, вредные привычки криминогенного воздействия;

9) условия, благоприятствовавшие совершению деяния, предусмотренного уголовным законом или законом о правонарушениях;

10) степень общественной опасности деяния, совершенного ребенком;

11) отношение к совершенному поступку и его последствия;

12) риск совершения/повторного совершения ребенком деяния, предусмотренного уголовным законом или законодательством о правонарушениях;

13) другие обстоятельства.

[Пкт.32⁴ введен Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024]

32⁵. Меры, предусмотренные в пункте 27¹, установленные в отношении ребенка, подверженного риску совершения преступлений, или ребенка, находящегося в конфликте с законодательством, применяются местным органом опеки во взаимодействии с территориальным органом опеки по индивидуальному плану помощи ребенку, пока ситуация/проблема не будет решена. Поставщик услуг/мер вмешательства, принятых в наивысших интересах ребенка, будет периодически предоставлять куратору дела, ответственному за мониторинг реализации индивидуального плана помощи ребенку, назначенному территориальным органом опеки, обновленные пояснительные записки о предпринятых действиях.

[Пкт.32⁵ введен Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024]

32⁶. На заседании о рассмотрении индивидуального плана помощи, в зависимости от результатов применения меры, назначенной в отношении ребенка, подверженного риску совершения преступлений, или ребенка, находящегося в конфликте с законом, территориальный орган опеки принимает решение о продлении срока применения меры, определении другой меры, в том числе о дополнении или отмене меры. Пересмотр индивидуального плана помощи ребенку проводится куратором дела совместно с членами многопрофильной группы периодически, с интервалом не более двух месяцев, а также по мере необходимости.

[Пкт.32⁶ введен Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024]

32⁷. Распоряжение о продлении срока применения меры издается до истечения срока действия соответствующей меры.

[Пкт.32⁷ введен Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024]

32⁸. Продление срока применения мер, предназначенных для детей, подверженных риску совершения преступлений, или детей, находящихся в конфликте с законом, изменение установленных мер и их отмена осуществляются в соответствии с распоряжением территориального органа опеки при наличии заключения местного органа опеки и только на основании положительного заключения Комиссии по защите ребенка, находящегося в затруднительном положении.

[Пкт.32⁸ введен Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024]

33. Когда наблюдается устойчивый прогресс в динамике случая, куратор в сотрудничестве с территориальным органом опеки, закрывает дело, и снимает ребенка с учета на основании распоряжения местного органа опеки.

[Пкт.33 дополнен Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024]

Раздел 5

Процедура документации и учета случаев насилия, пренебрежения,

эксплуатации и торговли детьми

34. Случаи, вызывающие подозрение, регистрируются в акте об уведомлении специалистами образовательных, медико-санитарных учреждений, в области культуры, органов охраны правопорядка и социальной защиты, вне зависимости от организационно-правовой формы, государственной инспекции труда, других органов и публичных учреждений, наделенных полномочиями в сфере защиты детей.

[Пкт.34 изменен Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024]

35. Каждый орган или учреждение, упомянутое в пункте 34, ведет учет актов об уведомлении с указанием даты и времени регистрации, даты и времени отправления, специалиста, отправившего уведомление, и специалиста, который его получил.

[Пкт.35 изменен Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024]

36. Местный орган опеки обеспечивает регистрацию в специальной рубрике Регистра учета детей, находящихся в ситуации риска, информации об уведомлениях в отношении случаев, вызывающих подозрение (в том числе полученных по телефону), актов об уведомлении, полученных или составленных по собственной инициативе, а также данных о работе с делом детей-жертв и потенциальных жертв насилия, пренебрежения, эксплуатации и торговли.

[Пкт.36 изменен Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024]

37. Дело ребенка – жертвы насилия, пренебрежения, эксплуатации и торговли составлено куратором и состоит на учете местного органа опеки.

38. Дело ребенка содержит:

1) акт об уведомлении;

2) первичную оценку положения ребенка;

3) комплексную оценку положения ребенка и/или комплексную оценку положения семьи;

4) индивидуальный план помощи ребенку и/или индивидуальный план помощи семье ребенка;

5) распоряжения и заключения местного и территориального органа опеки;

6) заключения многопрофильных групп;

7) документы о социально-правовом положении ребенка и его семьи (медицинские документы, судебные решения, отчеты судебно-медицинской экспертизы, отчеты о психологической оценке, процессуальные акты, применяющие ограничительные меры в отношении насильника, заявления ребенка, его родителей/представителей или юридически ответственных за ребенка лиц, а также других лиц/органов/учреждений, имеющих полномочия в области защиты детей, которые могут предоставить соответствующую информацию, школьные характеристики);

8) акты мониторинга реализации индивидуального плана помощи;

9) карточку пересмотра индивидуального плана помощи;

10) карточку передачи дела, в зависимости от обстоятельств;

11) карточку закрытия дела.

[Пкт.38 в редакции Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024] 

Раздел 6

Процедура институциональной организации деятельности

по предупреждению случаев насилия, пренебрежения,

эксплуатации и торговли детьми

39. Руководители медико-санитарных, образовательных учреждений, органов охраны правопорядка, защиты прав ребенка и социальной помощи, независимо от организационно-правовой формы, государственная инспекция труда, другие органы и общественные учреждения, наделенные полномочиями в сфере защиты ребенка, обязаны:

1) прописывать в положениях о деятельности, трудовых соглашениях и должностных инструкциях обязательство уведомлять о случаях насилия, пренебрежения, эксплуатации и торговли детьми;

2) ежегодно доводить до сведения сотрудников положения настоящих Инструкций;

3) предоставить в распоряжение сотрудников типовые формуляры, регистры, а также обеспечить выполнение настоящих Инструкций на уровне каждого учреждения;

4) предоставить поддержку в организации деятельности по информированию детей и родителей, других законных представителей/юридически ответственных за ребенка лиц, членов сообщества о порядке уведомления о ситуациях риска, в которых может оказаться ребенок, а также о законодательной базе в данной области;

5) предоставить в распоряжение детей информацию, средства и инструменты, включая анонимные, в соответствии с их возрастом и степенью зрелости, для информирования о ситуациях риска, в которых может оказаться ребенок со стороны сверстников и взрослых.

[Пкт.39 изменен Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024]

40. Территориальные и местные органы опеки содействуют деятельности по предупреждению и раннему выявлению детей, подверженных риску насилия, пренебрежения, эксплуатации и торговли посредством:

1) организации деятельности по первичному предупреждению ситуаций риска среди детей с учетом возрастных особенностей и потенциала развития, а также среди родителей/других законных представителей/юридически ответственных за ребенка лиц;

2) организации деятельности по вторичному предупреждению ситуаций риска, в которых может оказаться ребенок, направленной на группы повышенного риска проявления насильственного поведения или группы с риском виктимизации, такие как: дети и подростки, проживающие в семьях, где имеет место насилие, дети с частыми немотивированными прогулами и подверженные риску непосещения школы, дети, подверженные риску совершения преступлений, или дети, находящиеся в конфликте с законом.

3) организации деятельности по третичному предупреждению ситуации риска, направленной на уже пострадавшие группы в целях предотвращения рецидивов, санкционирования или взыскания ущерба с агрессоров, обеспечения безопасности жертв, устранения или коррекции эффектов и последствий;

4) мониторинга неблагополучных семей, в которых происходят семейные конфликты, чтобы иметь возможность наблюдать за эволюцией межличностных отношений и психоэмоциональным состоянием в семье;

5) мониторинга положения детей, размещенных в различные социальные службы;

6) информирования детей, находящихся в ситуации риска, и их семей о социальной помощи, которой они могут воспользоваться;

7) информирования территориального подразделения полиции о случаях детей, находящихся в ситуации риска, и их семьях, которые требуют участия полиции в соответствии с полномочиями, установленными законом, а также о социальной помощи, которой они пользуются.

[Пкт.40 изменен Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024]

41. Медико-санитарные учреждения содействуют деятельности по раннему выявлению детей, подвергаемых риску насилия, пренебрежения, эксплуатации и торговли, а также по предупреждению рисков посредством:

1) организации деятельности по первичному предупреждению ситуаций риска среди детей с учетом возрастных особенностей и потенциала развития, а также среди родителей/других законных представителей/юридически ответственных за ребенка лиц (неформальные мероприятия для детей по информированию о здоровом образе жизни, профилактике употребления алкоголя, наркотиков, других вредных веществ, последствиях такого потребления, расширение доступа детей к дружественным для них медицинским услугам, поддержка и посредничество в отношениях с семьей и сообществом; проведение информационных, образовательных и коммуникационных мероприятий для детей, молодых лиц, родителей/других законных представителей ребенка/юридически ответственных за ребенка лиц и специалистов, в пределах функциональных компетенций; предоставление индивидуальных и групповых консультаций детям; организации деятельности по предотвращению насилия в семье, обществе и в школе; другая соответствующая деятельность);

2) мониторинга и оценки семейными врачами /медработниками детей, находящихся в ситуации риска, путем визита на дом;

3) консультации родителей /других законных представителей/юридически ответственных за ребенка лиц, будущих родителей с целью выявления потребностей адекватного ухода за детьми, предупреждения насилия, пренебрежения, эксплуатации и торговли.

[Пкт.41 изменен Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024]

42. Руководители медико-санитарных учреждений ответственны за действия по предупреждению, выявлению, сообщению, направлению и помощи в случаях насилия, пренебрежения, эксплуатации и торговли.

43. Дошкольные, начальные, средние, художественные и спортивные, средние специальные учебные учреждения, учреждения интернатного типа любого рода содействуют деятельности по предупреждению и раннему выявлению детей, подверженных риску насилия, пренебрежения, эксплуатации и торговли посредством:

1) предоставления поддержки в организации деятельности по первичному предупреждению ситуаций риска среди детей с учетом возрастных особенностей и потенциала развития, а также среди родителей /других законных представителей/юридически ответственных за ребенка лиц;

1¹) информирование о здоровом образе жизни, пользе занятий физической культурой и спортом, разработке и реализации программ наставничества, программ по предупреждению нарушений поведения, предупреждению насилия, буллинга, оскорблений в интернет-среде, конфликтов в образовательной среде, программ развития просоциальных навыков, навыков общения, взаимоотношений и адаптации к сложным жизненным ситуациям, решения проблем и принятия решений, управлении конфликтными ситуациями, преодоления кризисных и рискованных ситуаций; вовлечение детей в школьную/внеклассную деятельность, раскрывающую их интересы, способности и потенциал, в волонтерские акции, спортивные секции, кружки и клубы по интересам, творческие мастерские; реализация программ обучения родителей; организация в классах, где обучаются дети из категорий детей подверженных риску совершения преступлений, или детей, находящихся в конфликте с законом, тематических уроков/тренингов в познавательно-воспитательных целях с участием представителей полиции, медицинских учреждений, других соответствующих специалистов, о насилии, правонарушении и последствиях, наступающих в случае нарушения правовых норм, совершения ребенком антисоциальных действий или нахождения в конфликте с законом; оказание поддержки в получении профессиональной квалификации, предоставление профессиональных консультаций/консультаций касательно призвания;

2) обеспечения безопасности помещений, площадок и других мест, принадлежащих учебному учреждению.

[Пкт.43 изменен Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024]

44. Директора/руководители образовательных и учреждений интернатного типа назначают лицо из членов администрации учреждения координатором деятельности по предупреждению, выявлению, сообщению, направлению и помощи в случаях насилия над детьми (в дальнейшем – координатор).

45. С целью предупреждения и раннего выявления детей, подверженных ситуациям риска, сотрудники полиции проводят следующие действия: осуществляют картографию зон с повышенным криминогенным риском, обеспечивают усиленный надзор за этими зонами и собирают информацию о рисках совершения преступлений и правонарушений, участвуют в информационных занятиях в образовательных целях, организуемых образовательными учреждениями, а также в рамках некоторых тематических встреч, организуемых районными/муниципальными молодежными советами, относительно явления насилия, правонарушений и последствий, наступающих в случае нарушения закона, совершения ребенком антисоциальных действий или нахождения в конфликте с законом; выполняют работу по предотвращению повторных актов насилия в семье/обществе; обеспечивают посещение и мониторинг совместно с членами многопрофильной группы семей, представляющих различные риски для детей, и информируют членов семьи о нормативной базе в области защиты детей; осуществляют меры общего предупреждения (проверка различных мест, где могут собираться дети для употребления алкоголя/наркотиков/других вредных веществ); осуществляют иную соответствующую деятельность.

[Пкт.45 в редакции Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024] 

45¹. В целях борьбы с уязвимым положением детей, подверженных риску совершения преступлений, или детей, находящихся в конфликте с законом, разрабатываются и реализуются специализированные и узкоспециализированные программы, меры и специализированные социальные услуги и высокоспециализированные социальные услуги.

[Пкт.45¹ введен Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024]

Глава III

СЕКТОРАЛЬНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

Раздел 1

Процедура ведения сотрудниками полиции дел о случаях насилия,

пренебрежения, эксплуатации и торговли детьми

46. Сотрудники полиции выявляют и/или по собственной инициативе инициируют дела о случаях, вызывающих подозрение на основании уведомлений, полученных от родителей/других законных представителей/юридически ответственных за ребенка лиц, специалистов, работающих с детьми (в том числе специалистов по защите прав ребенка ребенка, социальные работники, педагоги, психологи, врачи/медработники, юристы, инспекторы труда и проч.), любого другого члена сообщества по телефону, факсу, в средствах массовой информации, по Интернету, из других источников информации.

[Пкт.46 изменен Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024]

47. Уведомления, жалобы, донесения, признания вины и инициированные по собственной инициативе дела о ситуациях риска ребенка регистрируются согласно законным положениям и нормативным актам в данной области. Одновременно информация отсылается в соответствии с подпунктами 1) и 2) пункта 6.

[Пкт.47 в редакции Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024] 

48. Совместно с другими членами многопрофильной группы сотрудники полиции участвуют в первичной оценке случая посредством рассмотрения обстоятельств, составляют протокол расследования на месте происшествия и в случае:

1) Установления непосредственной угрозы жизни и здоровью ребенка:

a) обеспечивают безопасность жертв посредством устранения угрозы (задержание агрессора, эвакуация жертвы/жертв);

b) незамедлительно доводят информацию до сведения службы караула территориального инспектората полиции, которая регистрируется согласно соответствующим правовым нормам и нормативным актам;

2) Установления факта насилия или пренебрежения, представляющего непосредственную угрозу жизни и здоровью ребенка, в ситуации риска и необходимости в дополнительном расследовании, передают информацию в диспетчерскую службу территориального инспектората полиции, которая регистрируется согласно соответствующим правовым нормам и нормативным актам.

49. Совместно с другими членами многопрофильной группы сотрудники полиции, согласно полномочиям, установленным законом, участвуют в комплексной оценке случая, собирают необходимые материалы и представляют территориальному инспекторату полиции /судебной инстанции протокол применения ограничительных мер к подозреваемым агрессорам.

50. Сотрудники полиции в соответствии с полномочиями, установленными законом, участвуют в составлении и реализации индивидуального плана помощи, согласно пункту 26 настоящих Инструкций, и берут на себя следующую ответственность:

1) в сотрудничестве с членами многопрофильной группы проводят мониторинг ситуации ребенка и его семьи для предупреждения повторных ситуаций насилия, пренебрежения, эксплуатации и торговли до окончательного решения дела;

2) проводят мониторинг соблюдения агрессором/абьюзером положений защитного предписания и предупредительной меры в виде домашнего ареста;

3) обеспечивают персональный учет агрессоров/абьюзерами;

4) сотрудничают с многопрофильной группой для обеспечения участия педагога /психолога /психопедагога в судебных процедурах слушания и экспертизах, в которые вовлечен ребенок;

5) обеспечивают защиту жертв насилия в семье и проводят надзор за исполнением защитного предписания;

6) в ходе рассмотрения уголовных дел/дел о правонарушениях в отношении детей представители правоохранительных органов устанавливают, в обязательном порядке, следующие обстоятельства:

a) возраст ребенка;

b) чувствует ли себя ребенок в безопасности и необходимы ли вмешательства для обеспечения неотложных мер защиты, а также обеспечивают его направление в службы неотложной медицинской помощи, в случае необходимости;

c) кто является доверенными лицами из окружения ребенка (друзья, родственники, соседи, педагоги, школьный психолог, руководитель внеклассного занятия/кружка, священник), от которых можно получить дополнительную информацию, а также сети поддержки (родственники, соседи, друзья семьи), которым можно доверить ребенка в случае необходимости применения местным органом опеки меры экстренного размещения;

d) если ребенок проинформирован с учетом его возраста и степени его зрелости о правах, которые он имеет, предлагаемых мерах защиты и вспомогательных услугах, которые ему следует предоставить;

e) если законный представитель/юридически ответственное за ребенка лицо был проинформирован о совершенном ребенком преступлении/правонарушении с соблюдением его права на защиту прав и законных интересов ребенка на каждой процессуальной стадии слушания ребенка;

f) влияние взрослых или других детей на ребенка, подверженного риску совершения преступлений, или ребенка находящегося в конфликте с законом;

g) причины и условия, способствовавшие совершению преступления.

[Пкт.50 дополнен Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024]

[Пкт.50 изменен Пост.Прав. N 241 от 03.04.2024, в силу 05.04.2024 изменения внесены только в тексте на государственном языке]

50¹. Правоохранительные органы/участковый офицер ежемесячно информируют куратора дела (специалиста по защите прав ребенка, а в его отсутствие – социального ассистента сообщества), ведущего дело, о действиях, осуществляемых с детьми, подверженных риску совершения преступлений, или с детьми, находящимися в конфликте с законом, и их эффекты, в соответствии с процедурой работы с делом.

[Пкт.50¹ введен Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024]

50². При освобождении ребенка из пенитенциарного учреждения, территориальный инспекторат полиции, получив уведомление об этом факте от пенитенциарного учреждения, в тот же день, предварительно информирует об освобождении ребенка из пенитенциарного учреждения территориальный орган опеки по месту жительства ребенка, который проведет мероприятия по интеграции ребенка в биологическую/расширенную семью или примет решение о форме защиты ребенка, в зависимости от обстоятельств.

[Пкт.50² введен Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024]

Раздел 2

Процедура вмешательства работников медико-санитарных учреждений

в случаях насилия, пренебрежения, эксплуатации и торговли детьми

51. Любой сотрудник медико-санитарного учреждения обязан сообщать о любом случае, вызывающем подозрение или подтверждение насилия, пренебрежения, эксплуатации и торговли детьми, руководителю соответствующего медико-санитарного учреждения, в котором работает.

52. Руководитель медико-санитарного учреждения:

1) информирует о случаях подозрения или подтверждения сексуального насилия, телесных повреждений, пренебрежения, серьезных форм эксплуатации ребенка со стороны работников учреждения, родителей других законных представителей/юридически ответственных за ребенка лиц и других лиц, согласно процедурам, установленным настоящими Инструкциями;

2) разрешает непосредственно в учреждении случаи физического и психологического насилия среди детей;

3) в зависимости от формы насилия или в случае нахождения ребенка в другой ситуации риска созывает группу специалистов учреждения для рассмотрения/разрешения случая, посредством которой устанавливает, кто будет отдельно беседовать с ребенком, и разрабатывает план вмешательства (без присутствия ребенка) в рамках учреждения, охватывающий все стороны, причастные к случаю насилия, или в случае нахождения ребенка в другой ситуации риска, включая родителей ребенка/других законных представителей/юридически ответственных за ребенка лиц, согласовывая планируемые действия с ребенком и его законными представителями. К разработке и осуществлению запланированных действий, при необходимости, могут привлекаться и другие специалисты вне медико-санитарного учреждения, а также другие первичные или специализированные социальные службы;

4) обеспечивает проведение не более чем в течение до 24 часов консультации ребенка-жертвы или ребенка, находящегося в другой ситуации риска в целях выявления симптомов насилия, пренебрежения, эксплуатации и торговли детьми;

5) обеспечивает неотложную медицинскую помощь ребенку-жертве насилия в соответствии с выявленными симптомами и патологией, согласно Национальным клиническим протоколам и медицинским стандартам, утвержденным Министерством здравоохранения;

6) направляет, по требованию органа опеки, врача-специалиста учреждения для участия в оценке полученных сведений, в разработке и/или реализации индивидуального плана помощи;

7) разрешает другим лицам общаться с госпитализированным ребенком-жертвой лишь с согласия его законного представителя;

8) обеспечивает заполнение медицинской документации;

9) оказывает бесплатную медицинскую помощь и психосоциальную реабилитацию, оказывает медицинские и психологические консультации, медицинское обследование и тестирование.

[Пкт.52 изменен Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024]

53. В случае насилия над ребенком со стороны медицинского персонала или других работников медико-санитарного учреждения, в дополнение к действиям, предпринимаемым согласно пункту 6, руководитель учреждения информирует Министерство здравоохранения. В случае муниципия Кишинэу, информируется подразделение, ответственное за область здравоохранения муниципального совета, которое, в свою очередь, информирует Министерство здравоохранения.

[Пкт.53 изменен Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024]

54. Работники медико-санитарного учреждения, знающие о том, что руководитель учреждения проинформировал органы, наделенные полномочиями в сфере защиты ребенка, о случае, вызывающем подозрение, не раскрывают /не сообщают об этом родителям /лицам, ухаживающим за ребенком, подозреваемым в совершении действий насилия, пренебрежения, эксплуатации, торговли до тех пор, пока не будет гарантирована безопасность ребенка.

[Пкт.54 изменен Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024]

55. Ребенка, находящегося в ситуации риска, требующего медицинского ухода/помощи, не оставляют под надзором лица, подозреваемого в совершении действий насилия, пренебрежения, эксплуатации, торговли. В этих целях:

1) если ребенку требуется комплексная медицинская помощь, его госпитализируют, а врач действует согласно пункту 6;

2) если ребенку не требуется госпитализация, врач незамедлительно информирует орган опеки.

[Пкт.55 изменен Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024]

56. Руководитель медико-санитарного учреждения информирует родителей/других законных представителей/юридически ответственных за ребенка лиц о случае насилия, в котором задействован ребенок, и о плане дальнейшего терапевтического сопровождения.

[Пкт.56 в редакции Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024] 

57. В целях учета и мониторинга случая заполняется медицинская документация, утвержденная Министерством здравоохранения. Оригинал медицинской документации хранится в медико-санитарном учреждении и не выдается родителям /других законных представителей/юридически ответственных за ребенка лиц.

[Пкт.57 изменен Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024]

58. Руководитель медико-санитарного учреждения проводит мониторинг общего состояния здоровья ребенка и процедуру передачи дела органу опеки и/или социальному работнику сообщества.

Раздел 3

Процедура вмешательства работников учебных заведений в случаях

насилия, пренебрежения, эксплуатации и торговли детьми

59. Любой работник учебного заведения, обладающий информацией об акте насилия, пренебрежения, эксплуатации, торговли, обязан вмешаться в целях пресечения или запросить помощь в случае, если самостоятельное вмешательство невозможно.

60. Любой сотрудник учебного заведения обязан заполнить акт об уведомлении о случае и передать информацию директору учреждения или координатору.

[Пкт.60 изменен Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024]

60¹. Учебные заведения направляют подозрительные дела детей, которые по разным причинам маргинализируются или исключаются из процесса доступа и завершения программы обязательного образования, на экспертизу в территориальную структуру психопедагогической помощи; ежемесячно информируют куратора дела (специалиста по защите прав ребенка, а в его отсутствие – социального ассистента сообщества), ведущего дело, о действиях, осуществляемых с детьми – субъектами данных Инструкций и их последствиях, в соответствии с процедурой работы с делом бенефициария.

[Пкт.60¹ введен Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024]

61. Директор учебного заведения или координатор:

1) информирует о случаях, вызывающих подозрение или подтверждение сексуального насилия, телесных повреждений, пренебрежения, тяжелых форм эксплуатации ребенка со стороны работников учреждения, родителей /других законных представителей/юридически ответственных за ребенка лиц и других людей, согласно процедурам настоящих Инструкций;

2) разрешает случаи физического и психологического насилия в учреждении среди детей или в которых участвуют дети.

[Пкт.61 дополнен Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024]

62. В случаях насилия, эксплуатации, торговли детьми, совершенных педагогическими кадрами или другим персоналом учебного заведения, в дополнение к действиям, предпринимаемым согласно подпункту 1) пункта 61, директор/координатор информирует Главное управление образования, молодежи и спорта, которое, в свою очередь, информирует Министерство образования и исследований.

[Пкт.62 изменен Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024]

63. В случаях, предусмотренных в подпункте 1) пункта 61, директор учреждения:

1) делегирует, по письменному или устному требованию органа опеки, сотрудника учреждения для участия в оценке полученных сведений, разработке и/или реализации индивидуального плана помощи;

2) назначает, по требованию органов уголовного преследования, доверенное лицо в помощь ребенку в рамках законных процедур;

3) выдает, по требованию органа опеки, документы ребенку для временного перевода в другое учебное заведение, в случае применения какой-либо формы защиты /срочных мер по защите ребенка, в условиях пункта 15 или, в зависимости от обстоятельств, в условиях пункта 27¹, что подразумевает смену места жительства ребенка.

[Пкт.63 изменен Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024]

[Пкт.63 изменен Пост.Прав. N 241 от 03.04.2024, в силу 05.04.2024 изменения внесены только в тексте на государственном языке]

64. В случаях, предусмотренных в подпункте 1) пункта 61, координатор:

1) в зависимости от формы насилия, созывает группу специалистов учреждения для рассмотрения случая, члены которой решают, кто будет отдельно беседовать с ребенком (детьми), после чего разрабатывается план вмешательства (без присутствия ребенка) в рамках учреждения, охватывающего все стороны, причастные к случаю насилия, включая родителей ребенка /других законных представителей/юридически ответственных за ребенка лиц, согласовывая план вмешательства с ребенком и его законными представителями/ юридически ответственными за ребенка лицами. К разработке и осуществлению плана вмешательства, при необходимости, привлекаются и другие специалисты вне учебного заведения, а также другие первичные или специализированные социальные службы.

2) информирует родителей /других законных представителей/юридически ответственных за ребенка лиц, о случае насилия, в котором задействован ребенок, и о разработанном плане вмешательства.

3) ведет учет рассмотренных случаев в рамках учреждения, в отдельном регистре;

4) проводит на основании планов вмешательства мониторинг результатов действий по предупреждению и защите, предпринимаемых как учреждением, так и другими службами.

[Пкт.64 изменен Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024]

65. Работники учебного заведения, знающие о том, что руководитель/координатор проинформировал учреждения, наделенные полномочиями в сфере защиты ребенка, о случае, вызывающем подозрение, не раскрывают /не сообщают об этом факте родителям /опекунам /лицу, ухаживающему за ребенком, подозреваемым в совершении насильственных действий, пока не будет гарантирована безопасность ребенка.

[Пкт.65 изменен Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024]

Раздел 4

Процедура вмешательства работников бюро пробации в случаях ребенка,

подверженного риску совершения преступлений, или ребенка,

находящегося в конфликте с законом

[Раздел 4 (пкт.66-74) введен Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024]

66. Пробация в отношении детей осуществляется с учетом обязательства уважать наивысшие интересы ребенка и с целью временной защиты ребенка, находящегося в трудной ситуации, его социализации и реинтеграции в биологическую семью, расширенную семью и сообщество. Действия по пробации в отношении детей будут сосредоточены на:

1) обеспечении процесса психологической и педагогической реабилитации ребенка, психопедагогической личности ребенка, находящегося в конфликте с уголовным законом;

2) подходе к каждому случаю индивидуально и с повышенным вниманием, учитывая личные и возрастные особенности;

3) установлении и поддержании отношений с местными/территориальными органами опеки и поставщиками социальных услуг;

4) мониторинге ситуации до и после интеграции ребенка в семью;

5) развитии потенциала семьи и сообщества обеспечивать и продвигать уважение прав ребенка в целях предотвращения трудных ситуаций для ребенка.

[Пкт.66 введен Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024]

67. В рамках проведения пробационной деятельности с детьми, находящимися в конфликте с законом, сотрудники органов пробации привлекут местный/территориальный орган опеки, входящий в состав многопрофильной группы.

[Пкт.67 введен Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024]

68. Консультант по пробации ежемесячно информирует куратора дела (специалиста по защите прав ребенка, а в его отсутствие – социального ассистента сообщества), ведущего дело, о действиях, предпринятых в отношении детей, находящихся в конфликте с законом, и их последствиях, в соответствии с процедурой работы с делом бенефициария и действиями, предусмотренными планом.

[Пкт.68 введен Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024]

69. При снятии с учета ребенка-субъекта пробации, бюро пробации предварительно информирует об этом территориальный орган опеки по месту жительства ребенка в целях обеспечения учета, вмешательства и мониторинга случая.

[Пкт.69 введен Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024]

70. При освобождении ребенка из пенитенциарного учреждения, последнее обеспечивает предварительное информирование об этом факте территориальный инспекторат полиции за 7 дней до освобождения ребенка из пенитенциарного учреждения.

[Пкт.70 введен Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024]

71. В случаях, предусмотренных в пунктах 69 и 70, бюро пробации и администрация центра содержания под стражей составляют и представляют в территориальный орган опеки по месту жительства ребенка и инспекторат полиции отчет об оценке риска повторного совершения преступления/правонарушения данным ребенком, и действиях, предпринятых для подготовки ребенка к освобождению из содержания под стражей.

[Пкт.71 введен Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024]

72. В зависимости от оцененного риска повторного совершения преступления/ правонарушения, указанного в пункте 71, дополненного невозможностью интеграции ребенка в биологическую/ расширенную семью, территориальный орган опеки по месту жительства ребенка применяет положения пункта 32³.

[Пкт.72 введен Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024]

73. В случае переезда семьи ребенка на место жительства в другой населенный пункт, вместе с отчетом об оценке положения ребенка, в котором устанавливается мера защиты, указанная в подпунктах 1) и 4) пункта 27¹, куратор дела передает дело в местный орган опеки соответствующего населенного пункта, который применяет положения настоящих Инструкций.

[Пкт.73 введен Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024]

74. Местный орган опеки обеспечивает мониторинг положения ребенка, подверженного риску совершения преступлений, или ребенка, находящегося в конфликте с законом, в отношении которого применяются меры и услуги защиты, и составляет ежемесячно, или при необходимости, отчеты о положении ребенка. Отчеты, составленные местным органом опеки, представляются в территориальный орган опеки в течение 3 дней со дня их составления.

[Пкт.74 введен Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024]

Глава IV

МЕХАНИЗМ КООРДИНИРОВАНИЯ ПОЛИТИКИ И МЕТОДОВ РАБОТЫ

ПО ЗАЩИТЕ ДЕТЕЙ, ПОДВЕРЖЕННЫХ РИСКУ СОВЕРШЕНИЯ

ПРЕСТУПЛЕНИЙ, И ДЕТЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В КОНФЛИКТЕ

С ЗАКОНОМ НА ЦЕНТРАЛЬНОМ УРОВНЕ

[Глава IV (пкт.75-79) введен Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024]

75. В целях предупреждения пресечения уязвимых ситуаций детей, подверженных риску совершения преступлений, и детей, находящихся в конфликте с законом, на уровне политик при Министерстве труда и социальной защиты создается Консультативный совет по защите детей, подверженных риску совершения преступлений, и детей, находящихся в конфликте с законом (в дальнейшем – Совет).

[Пкт.75 введен Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024]

76. Миссия Совета заключается в мониторинге и обеспечении реализации механизма межотраслевого сотрудничества для выявления, оценки, направления, помощи и мониторинга детей-жертв и потенциальных жертв насилия, пренебрежения, эксплуатации и торговли для обеспечения защиты и продвижения прав детей, подверженных риску совершения преступлений, и детей, находящихся в конфликте с законом.

[Пкт.76 введен Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024]

77. Перед Советом стоят следующие задачи:

1) укрепление партнерства между ответственными органами, обладающими компетенцией по предотвращению, защите, поддержке и вмешательству в случае детей, подверженных риску совершения преступлений, или детей, находящихся в конфликте с законом;

2) рассмотрение отдельных дел и мер, применяемых в отношении детей, подверженных риску совершения преступлений, или детей, находящихся в конфликте с законом;

3) рассмотрение проблем, возникающих в межсекториальном сотрудничестве, и определение оптимальных решений по укреплению механизма межотраслевого сотрудничества;

4) внесение предложений по совершенствованию нормативной базы, направленной на детей, подверженных риску совершения преступлений, или детей, находящихся в конфликте с законом.

[Пкт.77 введен Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024]

78. В состав Совета входят представители Министерства труда и социальной защиты, Министерства здравоохранения, Министерства юстиции, Министерства внутренних дел, Министерства образования и исследований, Национальной инспекции по пробации, Национальной пенитенциарной администрации, Генерального инспектората полиции, Национального агентства занятости населения, Национального совета по юридической помощи, гарантируемой государством, представители гражданского общества, а также народного адвоката по правам ребенка.

[Пкт.78 введен Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024]

79. К своей деятельности Совет может также привлекать других национальных или международных экспертов, в зависимости от случая.

[Пкт.79 введен Пост.Прав. N 541 от 24.07.2024, в силу 22.08.2024]