Постановление № 554 от 18.06.2018
об утверждении Отраслевого плана по борьбе с коррупцией в сфере управления публичной собственностью и ее разгосударствления на 2018-2020 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении Отраслевого плана по борьбе с коррупцией в сфере
управления публичной собственностью и ее разгосударствления
на 2018-2020 годы
№ 554 от 18.06.2018
(в силу 22.06.2018)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 210-223 ст. 606 от 22.06.2018
* * *
В целях реализации положений Постановления Парламента № 56 от 30 марта 2017 года «Об утверждении Национальной стратегии по неподкупности и борьбе с коррупцией на 2017–2020 годы» (Официальный монитор Республики Молдова, 2017г., № 216-228, ст.354) Правительство
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Отраслевой план по борьбе с коррупцией в сфере управления публичной собственностью и ее разгосударствления на 2018-2020 годы (прилагается).
2. Агентству публичной собственности:
1) разрабатывать ежеквартально и представлять до 15 числа месяца, следующего за текущим кварталом, секретарям мониторинговых групп в составе Национального центра по борьбе с коррупцией отчет о мониторинге выполнения Отраслевого плана по борьбе с коррупцией в сфере управления публичной собственностью и ее разгосударствления на 2018-2020 годы;
2) обеспечить опубликование на официальной веб-странице Национального центра по борьбе с коррупцией указанного Отраслевого плана и отчетов о его выполнении.
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | Павел ФИЛИП |
| Контрасигнует: | |
| министр экономики | |
| и инфраструктуры | Кирил ГАБУРИЧ |
| № 554. Кишинэу, 18 июня 2018 г. | |
Утвержден
Постановлением Правительства
№ 554 от 18 июня 2018 г.
ОТРАСЛЕВОЙ ПЛАН
по борьбе с коррупцией в сфере управления публичной собственностью
и ее разгосударствления на 2018-2020 годы
I. ОПИСАНИЕ ПРОБЛЕМ
Отраслевой план по борьбе с коррупцией в сфере управления публичной собственностью и ее разгосударствления на 2018-2020 годы (в дальнейшем – Отраслевой план) разработан на основании Постановления Парламента № 56 от 30 марта 2017 года «Об утверждении Национальной стратегии по неподкупности и борьбе с коррупцией на 2017–2020 годы» и его целью является повышение эффективности действий государства для реализации прав и качества собственника. Исходя из того, что управление публичной собственностью и ее разгосударствление являются деятельностью с повышенным риском коррупции, настоящий Отраслевой план направлен на достижение ощутимых результатов в области повышения неподкупности ответственных лиц путем прохождения отдельных этапов для внедрения конкретных мер и действий.
Коррупция в области управления публичной собственностью и ее разгосударствления может появляться на любом этапе реализации права собственности через любой ее элемент – владение, использование или распоряжение. Государство в качестве собственника или административно-территориальная единица действуют в процессе управления имуществом через центральные или местные органы публичной власти, представляемые, в свою очередь, должностными лицами, которые иногда действуют вопреки общественным интересам для достижения своих личных интересов.
Основные риски коррупции возникают либо в результате использования административных ресурсов, либо путем использования служебного положения, или путем административного бездействия, что ведет к нарушениям правовых норм, уменьшению стоимости имущества публичной собственности и доходов в государственный бюджет и упущению возможностей по эффективному использованию государственной собственности, в том числе через программы финансовой помощи из бюджета или из внешних источников.
Причинами появления коррупции в области управления публичной собственностью и ее разгосударствления являются:
1) неэффективное осуществление учета, оценки и мониторинга публичного имущества;
2) отсутствие прозрачности в процессе принятия решений относительно отчуждения и управления публичной собственностью;
3) несовершенная нормативная база;
4) злоупотребление властью и превышение служебных полномочий;
5) неэффективное управление государственными предприятиями и акционерными обществ с мажоритарным государственным капиталом.
1) Неэффективное осуществление учета, оценки и мониторинга публичного имущества позволяет допускать мошенничество при управлении государственным имуществом и проявляется путем:
а) неосуществления регистрации права собственности. Положения статьи 290 Гражданского кодекса Республики Молдова № 1107-XV от 6 июня 2002 года четко и однозначно устанавливают, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи (право пользования, право узуфрукта, право проживания, право сервитута, право суперфиция и право залога), обременение этих прав, их появление, изменение и прекращение имеют юридические последствия только с момента государственной регистрации. Согласно данным Регистра публичного имущества, который ведет Агентство публичной собственности, в Реестре недвижимого имущества Республики Молдова не регистрируется целый ряд объектов недвижимого имущества из-за отсутствия финансовых ресурсов у субъектов, осуществляющих управление ими. Это создает препятствия для решения вопросов относительно вещных прав, управления имуществом и владения им, гарантий по этим активам, а также влияет на способность судов рассматривать возможные споры в отношении таких объектов;
b) неполного учета и инвентаризации имущества государственной собственности, обусловленного неотражением затрат в бухгалтерском учете, отсутствием учета износа органами центрального публичного управления и государственными предприятиями, которые в соответствии с правовыми положениями обязаны обеспечить указанный процесс;
c) вялого мониторинга имущества, переданного в хозяйственное управление, как во время аренды/найма или безвозмездного пользования, так и после истечения срока действия соответствующих контрактов. Часто возникают ситуации, когда без согласия владельца/управляющего переданное имущество не используется по назначению или его юридический статус изменяется. Имущество используется и после истечения срока действия первоначального контракта без приведения в соответствие с новыми требованиями нормативных актов;
d) отсутствия эффективного механизма контроля для быстрого обнаружения мошеннического управления публичной собственностью со стороны управляющего. В центральных органах публичной власти наблюдается недостаток персонала в области управления и отсутствие регламентаций о контроле при управлении государственной собственностью;
2) Отсутствие прозрачности в процессе принятия решений относительно отчуждения и управления публичной собственностью позволяет вмешательство политики и ведет к уменьшению доходов от администрирования/продажи публичной собственности путем:
а) несоблюдения правил продажи/найма (аренды) государственного имущества. Использование аренды для иных целей, чем те, которые были установлены, неспособность заключать договоры аренды земли с владельцами недвижимого имущества, находящегося в частной собственности, необоснованная отсрочка оплаты приватизационного платежа, использование недвижимого имущества вразрез цели, указанной в договорах о найме/аренде;
b) недостаточного публичного исследования проблем коррупции в области управления государственным имуществом. Этот процесс находится на ранней стадии. Только за последние несколько лет удалось представить в распоряжение гражданского общества исследования по определенным областям благодаря финансовой поддержке доноров, направленным на содействие предотвращению коррупции в нашем обществе. Эти исследования выявили предпосылки и последствия неэффективного управления публичной собственностью. Достаточно много центральных государственных органов выдают информацию по этому вопросу только по запросу, а заявитель обязан обосновать цель запроса или расследования. В то же время необходимо отметить, что государственные органы прилагают усилия для обеспечения прозрачности информации, размещая различную информацию на своих официальных страницах и получая положительные результаты в этом отношении. Однако, несмотря на предпринятые усилия, трудно быстро и полностью идентифицировать информацию, связанную с собственностью, а именно: кто ею управляет, каковы условия и сроки хозяйственного управления, создается прибыль или убытки и т.д. Отсутствие доступа к информации приводит к мошенническому управлению публичной собственностью, а виновные остаются безнаказанными;
3) Несовершенная нормативная база дает возможность государственным служащим действовать вопреки общественным интересам и проявляется путем:
a) отсутствия однозначной нормативной базы в области управления государственным имуществом. Таким образом, некоторые правовые нормы предусматривают исключения из общего правила передачи в аренду только на основе аукционов, а именно: часть (4) статьи 24 Закона № 413-XV от 27 мая 1999 года о культуре; часть (2) статьи 8 Закона об общественных объединениях № 837-XII от 17 мая 1996 года; часть (3) статьи 65 Закона № 1260-XV от 19 июля 2002 года об адвокатуре; статья 21 Закона № 135-XV от 20 марта 2003 года о народных художественных промыслах; часть (5) статьи 146 Кодекса Республики Молдова № 152 от 17 июля 2014 года об образовании; часть (1) статьи 8 Закона № 1324-XII от 10 марта 1993 года о приватизации жилищного фонда. Эти исключения должны быть систематизированы в единый закон и применяться единообразно;
b) отсутствия разграничения собственности в соответствии со сферой и правовым режимом. До настоящего времени не была сформулирована четкая концепция разграничения публичного имущества, что позволяет заинтересованным лицам допускать злоупотребления. До сих пор многие государственные предприятия управляют активами, которые могли бы быть отнесены к публичной сфере, включая объекты недвижимости социального назначения (жилой фонд, детские сады, лагеря отдыха и т.д.). Их бухгалтерский учет должен вестись на отдельных субсчетах, без права отчуждения земельных участков, прилегающих к этим зданиям, если они относятся к публичной собственности;
c) отсутствия разделения государственной собственности по принципу принадлежности – государство Республики Молдова и автономно-территориальное образование Гагаузия. Реестр недвижимого имущества разграничивает это имущество, но в то же время содержит много ошибок. В указанной области был принят Закон № 29 от 5 апреля 2018 года о разграничении публичной собственности, в котором устанавливаются новые принципы, касающиеся разграничения собственности по принадлежности. Внедрение этих мер должно контролироваться с точки зрения неподкупности ответственных лиц.
4) Злоупотребление властью и превышение служебных полномочий выражается в способности руководителя влиять на подчиненных, чтобы добиться положительного решения на стадии рассмотрения, даже если некоторые моменты из документов заявителя не соответствуют полностью положениям существующих нормативных актов. Этот процесс происходит по следующим причинам:
a) персонал, ответственный за управление имуществом, недостаточно мотивирован и не повышает знания и навыки. Согласно исследованиям, проведенным в области администрирования публичной собственности, большинство ошибок и нарушений возникают в связи с отсутствием возможностей, отсутствием профессионализма или отсутствием четкой политики человеческих ресурсов на уровне административных органов. Другая проблема заключается в отсутствии персонала для исполнительных функций, в частности, в связи с низким уровнем оплаты труда;
b) отсутствует тесное взаимодействие между государственными структурами, участвующими в управлении государственной собственностью, которое сводится лишь к отражению статистических показателей, без того чтобы предложить практические рекомендации, которые бы уменьшили вышеуказанные проблемы;
c) существует феномен пантуфляжа, т.е. миграция государственных служащих в частный сектор или конфликт интересов в сфере публичного управления, использование некоторых типов информации, как в период государственной службы, так и после прекращения деятельности государственного служащего, в целях реализации своих личных интересов, вопреки интересам государства. Государственный служащий, находящийся в должности, имеет доступ к самой последней информации, тесно связан с другими государственными служащими и может получить личную выгоду в процессе управления или приватизации активов. Проведенные исследования выявили ситуации, когда аффилированные компании государственных служащих выигрывают конкурсы, аукционы или получают выгодные контракты.
5) Неэффективное управление государственными предприятиями и акционерными обществами с мажоритарным государственным капиталом проявляется через:
а) наличие государственных предприятий и акционерных обществ с полностью государственным капиталом, действующих в либерализованных секторах. Если первоначально создание указанных компаний было продиктовано необходимостью устранения недостатков рынка и содействия экономическому развитию, сокращению массовой безработицы, а также обеспечения полного контроля над национальной экономикой путем инвестирования капитала и технологий в стратегические области экономики, то в настоящее время наблюдается институциональная пассивность, которая не позволяет достичь требований, стандартов и целей рыночной экономики, несмотря на выделяемые бюджетные ресурсы на некоторые из них. В то же время доля этого сектора в национальной экономике намного выше, чем в других европейских странах, а политическое влияние в этом секторе является очень сильным;
b) отсутствие системы для выбора менеджмента предприятий и оценки деятельности, основанной на показателях эффективности. Во многих случаях члены административных советов предприятий не компетентны и голосуют по политическим принципам. Процесс назначения администраторов государственных предприятий, членов советов и установления принципов вознаграждения не является прозрачным. Не существует системы мотивации управленческого состава для развития предприятия, при этом отмечается отсутствие профессиональных, этических, корпоративных навыков. Вследствие непрозрачной закупки товаров, работ и услуг, продажи активов по сниженным ценам, неоправданных расходов, убытков в финансово-хозяйственной деятельности, а также неэффективного управления восприятие этого сектора является отрицательным.
Кроме того, проблемы сектора носят гораздо более сложный характер и относятся не только к управлению и разгосударствлению публичной собственности, а также и к:
a) отсутствию прозрачности в процессе набора, отбора, трудоустройства и продвижения государственных служащих из органов государственной власти с навыками управления государственной собственностью в публичных органах, лиц, представляющих интересы государства в административных советах предприятий и советах акционерных обществ с полностью или мажоритарным государственным капиталом, в процессе назначения администраторов государственных предприятий и акционерных обществ с полностью или мажоритарным государственным капиталом и т.д.;
b) способности влиять на судебные решения вопреки интересам государства;
c) отсутствию мер пресечения для коррупционных действий.
II. ЦЕЛЬ ОТРАСЛЕВОГО ПЛАНА
Целью Отраслевого плана является развитие и приоритетное внедрение стандартов неподкупности, ответственности, прозрачности и устойчивости к коррупционным рискам в управлении государственной собственностью государственными служащими на центральном и местном уровнях, а также в государственных и муниципальных предприятиях.
III. ОТРАСЛЕВОЙ ПЛАН ДЕЙСТВИЙ
| № п/п |
Действие | Срок выполнения |
Ответственное учреждение | Показатель выполнения | Источник проверки | Соответ- ствующая задача |
Источник финансирования |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
|
Приоритет 1. Инвентаризация, регистрация права собственности и эффективный мониторинг государственной собственности Ожидаемые результаты: а) ускорение процесса регистрации государственной собственности; b) уменьшение количества объектов государственной собственности, не зарегистрированных в Реестре недвижимого имущества; c) совершенствование процесса управления государственной собственностью; d) установление механизма контроля экономической и финансовой деятельности государственных предприятий; e) повышение прозрачности управления предприятий с государственным капиталом |
|||||||
| 1.1. | Инвентаризация государственного имущества; Выявление незарегистрированного недвижимого имущества в Реестре недвижимого имущества |
Ежегодно, с представлением отчетности до 1 июля | Центральные органы публичной власти; Агентство публичной собственности; Агентство государственных услуг; государственные предприятия (одновременная ответственность) | Количество разработанных/ измененных нормативных актов; количество выявленного незарегистрированного недвижимого имущества в Реестре недвижимого имущества |
Реестр публичного имущества; Отчет об управлении и разгосударствлении; Реестр недвижимого имущества | Сдерживание, возмещение | Бюджетные/ частные средства |
| 1.2. | Регистрация права собственности | Постоянно, с ежегодным представлением отчетности в IV квартале | Центральные органы публичной власти; Агентство публичной собственности; Агентство государственных услуг; государственные предприятия (одновременная ответственность) | Количество новых объектов, зарегистрированных в Реестре недвижимого имущества | Отчеты, представленные центральными органами публичной власти и государственными предприятиями; Регистр публичного имущества | Сдерживание; возмещение | Бюджетные/ частные средства; источники внешнего финансирования; гранты |
| 1.3. | Мониторинг имущества, переданного в аренду/наем с целью выявления отклонений от договорных положений (назначение, цена, сроки) | Постоянно, ежегодно | Центральные органы публичной власти; Агентство публичной собственности; Агентство государственных услуг; государственные предприятия и акционерные общества с полным или преимущественно государственным капиталом (одновременная ответственность) | Количество проверенных контрактов | Количество отчетов, предоставляемых центральными публичными органами власти и государственными предприятиями; годовые отчеты Счетной палаты | Сдерживание; возмещение | Бюджетные/ частные средства |
| 1.4. | Обучение ревизионной комиссии/ внутренних аудиторов для проверки финансовых отчетов субъектов с государственным капиталом/ мониторинга, управления государственной публичной собственности, переданной в управление | IV квартал 2018 г. – утверждение программы обучения; II квартал 2019 г. – проведение обучения |
Агентство публичной собственности; Академия публичного управления; Министерство финансов | Разработанная программа обучения аудиторов/ ревизионных комиссий; количество проведенных курсов обучения |
Список участников | Сдерживание; возмещение | Бюджетные/ внебюджетные средства |
| 1.5. | Внедрение решений по электронному управлению публичной собственности, в том числе создание электронного модуля для размещения и доступа к данным в режиме онлайн | Постоянно, с IV квартала 2018 г. | Агентство публичной собственности; Агентство электронного управления (одновременная ответственность) | Электронная платформа учета и мониторинга публичной собственности; разработанный электронный модуль |
Официальная веб-страница Агентства публичной собственности | Сдерживание; прозрачность | Бюджетные средства/ имеющиеся средства внешнего финансирования; гранты |
|
Приоритет 2. Обеспечение прозрачности процесса отчуждения и управления государственной собственностью Ожидаемые результаты: а) обеспечение прозрачности и доступа к информации; b) совершенствование процесса управления и учета данных о государственной собственности |
|||||||
| 2.1. | Опубликование в открытом формате (с возможным повторным использованием данных) Регистра публичного имущества, включая данные о его управлении (кем управляется, условия и срок, прибыль или убыток); создание электронного паспорта государственных предприятий, акционерных обществ с государственным капиталом (руководитель, юридический адрес, экономические данные) | Постоянно, с представлением отчета в III квартале 2018 г. | Агентство публичной собственности | Внесение изменений в Постановление Правительства № 675 от 6 июня 2008 г. «О Регистре публичного имущества»; количество размещенных наборов данных |
Официальная веб-страница Агентства публичной собственности; количество посещений для просмотра размещенных данных | Сдерживание; прозрачность | Имеющиеся источники внешнего финансирования; гранты |
| 2.2. | Обучение лиц из центральных публичных органов, государственных предприятий и акционерных обществ с полностью или мажоритарным капиталом государства, участвующих в управлении публичным имуществом в целях правильного применения национального законодательства в области корпоративного управления | II квартал 2018 г. – IV квартал 2020 г. |
Министерство экономики и инфраструктуры; Агентство публичной собственности; Академия публичного управления (одновременная ответственность) | Количество проведенных учебных курсов; количество обученных лиц |
Подтверждения от ответственных учреждений (программа, списки участников) | Воспитание; прозрачность | Бюджетные/ внебюджетные средства |
|
Приоритет 3. Устранение пробелов и несоответствий нормативных актов Ожидаемые результаты: a) консолидация правовых рамок в целях разграничения государственной собственности; b) разграничение имущества по областям и принадлежности; c) обеспечение прозрачности деятельности государственных предприятий и муниципальных предприятий; d) разработка нормативных актов для повышения эффективности управления государственными и муниципальными предприятиями |
|||||||
| 3.1. | Обновление и совершенствование нормативной базы по управлению публичным имуществом | Постоянно, с ежеквартальной проверкой | Министерство экономики и инфраструктуры; Агентство публичной собственности (общая ответственность) | Количество разработанных и/или утвержденных (обновленных) нормативных актов | Официальный монитор Республики Молдова; официальная веб-страница Министерства экономики и инфраструктуры | Защита; сдерживание | Бюджетные средства |
| 3.2. | Внедрение Закона № 29 от 5 апреля 2018 года о разграничении государственной собственности | III квартал 2018 г. |
Министерство экономики и инфраструктуры; Агентство публичной собственности (общая ответственность) | Количество разработанных и/или утвержденных (обновленных) нормативных актов | Официальный монитор Республики Молдова; официальная веб-страница Министерства экономики и инфраструктуры | Защита; сдерживание | Бюджетные средства |
| 3.3. | Внедрение Закона № 246 от 13 ноября 2017 года о государственном и муниципальном предприятиях | IV квартал 2018 г. |
Министерство экономики и инфраструктуры; Агентство публичной собственности (общая ответственность) | Количество разработанных и/или утвержденных (обновленных) нормативных актов | Официальный монитор Республики Молдова; официальная веб-страница Министерства экономики и инфраструктуры | Защита; сдерживание | Бюджетные средства |
|
Приоритет 4. Ликвидация явления злоупотребления властью и превышения служебных полномочий Ожидаемые результаты: a) обеспечение и укрепление институциональной и профессиональной неподкупности; b) выявление и устранение рисков коррупции в рамках публичных учреждений; c) предотвращение и борьба с конфликтом интересов, несовместимостью, а также нарушениями правового режима ограничений; d) повышение уверенности гражданского общества в добросовестности государственных агентов |
|||||||
| 4.1. | Обучение сотрудников центральных публичных органов власти, государственных предприятий и акционерных обществ с полностью или мажоритарным государственным капиталом в режиме предотвращения конфликтов интересов | Постоянно | Министерство экономики и инфраструктуры; Национальный центр по борьбе с коррупцией; Агентство публичной собственности; Академия публичного управления (одновременная ответственность) | Количество проведенных учебных курсов; количество обученных лиц; количество запросов на обучение, поданных в Национальный центр по борьбе с коррупцией |
Подтверждения от ответственных учреждений | Воспитание; этика | Бюджетные/ внебюджетные средства |
| 4.2. | Назначение лица/ подразделения, ответственного за обеспечение профессиональной и институциональной целостности в составе центральных органов публичной власти, государственных предприятий и акционерных обществ с мажоритарной государственной долей | II квартал 2018 г. |
Министерство экономики и инфраструктуры; центральные органы публичной власти; Агентство публичной собственности (одновременная ответственность) | Приказ о назначении ответственного лица/ подразделения | Подтверждения от ответственных учреждений; Реестр учета подарков; Реестр учета деклараций о конфликтах интересов; Реестр учета случаев ненадлежащего влияния | Этика; прозрачность | Бюджетные средства |
| 4.3. | Обучение государственных служащих в целях культивирования неподкупности в государственном секторе | Каждое полугодие, начиная с 2018 г. |
Национальный центр по борьбе с коррупцией; Академия публичного управления (одновременная ответственность) | Количество осуществленных учебных курсов; количество обученных лиц; количество запросов на обучение, переданных в Национальный центр по борьбе с коррупцией |
Подтверждения от ответственных учреждений (программа, количество обученных лиц) | Прозрачность | Бюджетные / внебюджетные средства |
| 4.4. | Организация периодических консультаций и обсуждений с представителями государственных предприятий для распространения практики неподкупности в области управления государственным имуществом и предотвращения феномена пантуфляжа | Постоянно; годовая отчетность | Министерство экономики и инфраструктуры; Агентство публичной собственности, Национальный центр по борьбе с коррупцией (одновременная ответственность) | Количество организованных мероприятий (консультации, обсуждения), объявлений, опубликованных отчетов | Официальные веб-страницы Министерства экономики и инфраструктуры, Агентства публичной собственности | Прозрачность; воспитание | Бюджетные/ внебюджетные средства |
|
Приоритет 5. Совершенствование управления государственными предприятиями и их имуществом Ожидаемые результаты: а) эффективное управление публичной собственностью, в том числе увеличение доходов в государственный бюджет от дивидендов по государственной доле и отчислений от чистой прибыли; b) совершенствование управления предприятиями с государственным капиталом |
|||||||
| 5.1. | Разработка и внедрение реестров коррупционных рисков и планов по неподкупности в рамках государственных предприятий и акционерных обществ с полностью или мажоритарным государственным капиталом | III квартал 2018 г. – для разработки |
Агентство публичной собственности; Министерство экономики и инфраструктуры; Национальный центр по борьбе с коррупцией | Количество разработанных и внедренных реестров | Официальные веб-страницы ответственных учреждений | Этика; сдерживание | Бюджетные средства |
| 5.2. | Мониторинг разработки и реализации мер, предусмотренных в реестрах коррупционных рисков и/или в планах по обеспечению неподкупности в государственных предприятиях и акционерных обществах с полной или мажоритарной долей государственного капитала | Начиная с I квартала 2019 г. – ежегодно | Национальный центр по борьбе с коррупцией; Министерство экономики и инфраструктуры; Агентство публичной собственности (общая ответственность) | Отчеты об осуществлении мер, предусмотренных в реестрах рисков и/или антикоррупционных планах, опубликованных на официальных веб-страницах субъектов | Официальные веб-страницы ответственных учреждений | Этика; сдерживание | Бюджетные средства |
| 5.3. | Оценка соответствия законодательной базы о деятельности государственных предприятий и акционерных обществ с полной или мажоритарной долей государственного капитала, для устранения факторов уязвимости к коррупции | III квартал 2018 г. – для разработки |
Министерство экономики и инфраструктуры; Агентство публичной собственности; Национальный центр по борьбе с коррупцией (общая ответственность) | Отчет о несоответствиях, выявленных и устраненных; отчеты об аудите, опубликованные на официальных веб-страницах субъектов и Агентства публичной собственности |
Официальная веб-страница Министерства экономики и инфраструктуры | Сдерживание; этика; прозрачность | Бюджетные средства |
| 5.4. | Проведение аудита эффективности и финансовые проверки на государственных предприятиях и в акционерных обществах с полной или мажоритарной долей государственного капитала | Постоянно, с годовой проверкой | Счетная палата; Агентство публичной собственности; Министерство финансов (Финансовая инспекция) (общая ответственность) | Количество проведенных проверок; количество выполненных финансовых проверок; отчеты аудита, опубликованные на веб-странице; количество реализованных рекомендаций |
Официальная веб-страница Счетной палаты | Сдерживание; прозрачность | Бюджетные средства |
| 5.5. | Мониторинг продажи/ размещения неиспользуемых активов государственных предприятий и акционерных обществ с полным или мажоритарным государственным капиталом | III квартал 2018 г. |
Агентство публичной собственности; Министерство экономики и инфраструктуры (общая ответственность) | Количество соглашений/отказов для продажи/размещения основных средств | Регистр разрешений на продажу/списание основных средств | Сдерживание; защита; прозрачность | Бюджетные средства |
| 5.6. | Разработка критериев неподкупности для договаривающихся сторон по передаче публичного имущества в хозяйственное ведение | IV квартал 2018 г. |
Министерство экономики и инфраструктуры, Агентство публичной собственности, Национальный центр по борьбе с коррупцией (общая ответственность) | Разработанные и принятые Правила по неподкупности в отношении передачи публичного имущества в хозяйственное ведение | Официальный монитор Республики Молдова | Сдерживание; этика | Бюджетные средства |
| 5.7. | Установление модели корпоративного управления государственными предприятиями и коммерческими обществами с полным или мажоритарным государственным капиталом | IV квартал 2018 г. |
Министерство экономики и инфраструктуры; Агентство публичной собственности (общая ответственность) | Утвержденный Кодекс деловой этики и корпоративного управления | Официальная веб-страница Министерства экономики и инфраструктуры | Сдерживание; этика | Бюджетные средства |
IV. ОТРАСЛЕВОЙ МОНИТОРИНГ И ОТЧЕТНОСТЬ
Основным органом, ответственным за управление и разгосударствление государственной собственности, является Агентство публичной собственности. Оно будет собирать информацию о реализации действий Плана центральными органами публичной власти, государственными предприятиями и акционерными обществами с полной или мажоритарной долей государственного капитала и ежеквартально будет сообщать о совместном прогрессе в осуществлении действий и показателей, установленных в Плане действий, секретариату мониторинговых групп в составе Национального центра по борьбе с коррупцией.