Настоящий закон регламентирует условия формирования и проведения государственной политики в области научных исследований и технологических разработок, отношения между субъектами этой сферы, органами публичного управления и пользователями результатов научных исследований и разработок, определяет роль государства в стимулировании деятельности в области научных исследований и разработок как национального приоритета для обеспечения устойчивого развития экономики, роста благосостояния народа и повышения уровня жизни.

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Законодательство в области научных исследований и разработок

Нормативную базу в сфере научных исследований и разработок составляют настоящий закон и иные нормативные акты.

Статья 2. Основные понятия

В настоящем законе используются следующие понятия:

а) научные исследования и разработки - совокупная деятельность по проведению научных исследований и технологических разработок;

b) научные исследования - фундаментальные и прикладные исследования. Основные составляющие научных исследований - научные изыскания, научные технологии, научная продукция и научные услуги;

с) фундаментальные исследования - деятельность, направленная на получение новых научных знаний, а также на разработку и проверку новых гипотез и теорий;

d) прикладные исследования - деятельность, направленная на расширение и использование новых научных знаний для создания новых технологий, процессов, продукции, услуг или для их усовершенствования;

е) технологические разработки - деятельность, направленная на применение результатов научных исследований для разработки планов, схем или документации по новым процессам, продукции и услугам, отвечающим требованиям рынка, с целью их внедрения, материализации или усовершенствования. Она включает также деятельность по конструированию и проектированию, по производству опытных образцов. Посредством технологических разработок осуществляются развитие, передача и применение результатов научных исследований в экономике и обществе;

f) государственная политика в области научных исследований и разработок - совокупность действий государства по разрешению научных и технологических проблем;

g) государственный заказ - задание Правительства по реализации государственной программы в области научных исследований и разработок;

h) государственная программа - комплекс государственных тем, проектов научных исследований и разработок, которые связаны между собой и через которые осуществляется государственная политика в сфере научных исследований и разработок;

i) государственная тема - раздел государственной программы, касающийся одного или нескольких направлений деятельности (дисциплин) в сфере научных исследований и разработок, одной стороны или области жизни общества, для которых можно разрабатывать проекты;

j) проект научных исследований и разработок - комплекс норм, целей и видов деятельности, подлежащих осуществлению в определенный период в пределах выделенных средств;

k) экспертиза - оценка программ, тем, проектов, их исполнителей, а также результатов научных исследований и разработок;

l) независимый эксперт - юридическое или физическое лицо, обладающее специальными знаниями, навыками в определенной сфере и представляющее себя самостоятельно;

m) мониторинг - систематическое наблюдение, оценка и проверка деятельности в части достигнутых показателей и эффективности использования людских, материальных и финансовых ресурсов, а также планирование соответствующих мер для достижения намеченных целей;

n) совместное финансирование - осуществляемое совместно государством, хозяйствующими субъектами и спонсорами финансирование научных исследований и разработок;

о) присоединившееся учреждение - учреждение, присоединившееся к другому учреждению, с которым у него установлены отношения подчинения и/или сотрудничества.

Статья 3. Государственная политика в области научных исследований и разработок

(1) Научные исследования и разработки являются национальным приоритетом.

(2) Государственная политика в области научных исследований и разработок является составной частью социально-экономической политики Республики Молдова и определяет цели, принципы и механизмы государственной деятельности в этой области.

(3) Государство формирует политику в области научных исследований и разработок и проводит ее путем обеспечения соответствующей нормативной, организационной и социально-экономической базы, а также посредством содействия в осуществлении научных исследований и разработок, заключающегося в проведении различных мероприятий и вложении средств.

Статья 4. Основные цели государственной политики в области научных исследований и разработок

Основными целями государственной политики в области научных исследований и разработок являются:

а) обеспечение стабильного развития страны, роста благосостояния народа и уровня жизни на основе использования результатов научных исследований и разработок;

b) обеспечение конкурентоспособности производимой продукции и создание новых рабочих мест;

с) охрана и укрепление здоровья населения, повышение образовательного, интеллектуального и духовного уровня общества;

d) стимулирование развития сферы научных исследований и разработок посредством организации деятельности субъектов этой сферы с любым видом собственности и любой организационно-правовой формой.

Статья 5. Основные принципы государственной политики в области научных исследований и разработок

Государственная политика в области научных исследований и разработок претворяется в жизнь на основе следующих принципов:

а) признание роли научных исследований и разработок как движущей силы социально-экономического прогресса;

b) разграничение концептуальной, исполнительской и экспертной деятельности в сфере научных исследований и разработок;

с) обеспечение открытости в осуществлении государственной политики в области научных исследований и разработок;

d) организация деятельности в сфере научных исследований и разработок по приоритетным направлениям в соответствии с социально-экономическими приоритетами страны;

е) концентрация ресурсов, выделенных из государственных и других источников, на приоритетных направлениях деятельности в сфере научных исследований и разработок;

f) оценка и отбор государственных программ, тем и проектов на конкурсной основе;

g) целесообразность интеграции национальной сферы научных исследований и разработок в соответствующие международные структуры;

h) сочетание видов деятельности, относящихся к научным исследованиям и разработкам, с социально-экономическими, культурными и образовательными;

i) предоставление права на мотивированный риск в деятельности, связанной с научными исследованиями и разработками.

Статья 6. Роль государства в осуществлении политики в области научных исследований и разработок

Государство гарантирует функционирование и развитие сферы научных исследований и разработок путем:

а) обеспечения нормативной, организационной и социально- экономической базы для осуществления деятельности в сфере научных исследований и разработок;

b) стабильного финансирования развития потенциала сферы научных исследований и разработок, стимулирования создания современной инфраструктуры этой сферы;

с) обеспечения подготовки, усовершенствования и переподготовки работников высшей квалификации учреждений сферы научных исследований и разработок;

d) создания условий для свободного доступа субъектов сферы научных исследований и разработок к научно-технической и другой информации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

е) социальной защиты работников сферы научных исследований и разработок;

f) защиты интеллектуальной собственности.

Статья 7. Субъекты государственной политики в области научных исследований и разработок

Субъектами государственной политики в области научных исследований и разработок являются:

а) публичные власти;

b) созданные при органах публичного управления специализированные структуры, предоставляющие консультации;

с) субъекты сферы научных исследований и разработок.

Глава II

СУБЪЕКТЫ СФЕРЫ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ

И РАЗРАБОТОК

Статья 8. Субъекты сферы научных исследований и разработок

(1) Субъектами сферы научных исследований и разработок являются юридические лица с любым видом собственности и любой организационно- правовой формой, а также физические лица - граждане Республики Молдова и иностранные граждане, индивидуальные предприятия, которые выполняют научные исследования и разработки на территории Республики Молдова в соответствии с ее законодательством.

(2) Субъектам сферы научных исследований и разработок гарантируется свобода творчества, право на выбор направлений и методов работы в этой сфере.

Статья 9. Научный исследователь

(1) Первичной единицей в сфере научных исследований и разработок является научный исследователь - лицо, имеющее необходимые знания, навыки, квалификацию в соответствующей области и занимающееся научными исследованиями и разработками на профессиональном уровне.

(2) Критерии оценки квалификации и порядок аттестации научных исследователей определяются государственной системой аттестации научных кадров.

(3) Научный исследователь вправе быть признан автором результатов своих научных исследований и разработок, пользоваться этими результатами, участвовать в семинарах, конференциях, симпозиумах, в других научных форумах, а также в деятельности по международному сотрудничеству в сфере научных исследований и разработок, принимать участие в конкурсах на финансирование научных исследований и разработок из различных источников.

(4) Научный исследователь не должен искажать экспериментальные данные и результаты исследований. Изыскания, которые могут причинить вред здоровью и жизни людей, окружающей среде, научный исследователь обязан проводить только в специальных условиях.

(5) Научные исследователи могут объединяться в ассоциации, поступать на работу в научно-исследовательские учреждения с любым видом собственности и любой организационно-правовой формой в соответствии с законодательством.

Статья 10. Учреждения сферы научных исследований и разработок

(1) В качестве учреждений в сфере научных исследований и разработок могут выступать физические и юридические лица с любым видом собственности и любой организационно-правовой формой, в том числе ассоциации исследователей, занимающиеся научными исследованиями и разработками, подготовкой научных кадров высшей квалификации.

(2) Учреждениям сферы научных исследований и разработок обеспечивается самостоятельность в:

а) определении внутренней структуры и механизмов функционирования;

b) выборе методов и средств деятельности;

с) установлении договорных отношений с физическими и юридическими лицами.

Статья 11. Академия наук Молдовы

(1) Академия наук Молдовы - государственное учреждение, высший научный форум страны, объединяющий действительных членов, членов- корреспондентов и почетных членов. Она является юридическим лицом, имеет автономный статус и функционирует на принципах самоуправления. В составе академии действуют учреждения, которые выполняют фундаментальные, прикладные научные исследования, технологические разработки и готовят научные кадры высшей квалификации.

(2) Академия наук Молдовы отвечает за формирование концепций и стимулирование концептуальной деятельности, направленной на развитие сферы научных исследований и разработок, участвует в реализации концепций, содействует решению социально-экономических проблем.

Статья 12. Субъекты сферы научных исследований и разработок в высших учебных заведениях

В высших учебных заведениях научные исследования и разработки выполняются индивидуально, в рамках творческих групп, кафедр, лабораторий, центров или в рамках подведомственных либо присоединившихся к ним учреждений, участвующих в качестве субъектов сферы научных исследований и разработок в реализации государственной политики в этой области.

Статья 13. Субъекты сферы научных исследований и разработок на предприятиях

(1) Деятельность в сфере научных исследований и разработок может осуществляться на предприятиях с любым видом собственности и любой организационно-правовой формой.

(2) Государство создает экономические механизмы стимулирования предприятий, выполняющих научные исследования и разработки по приоритетным направлениям деятельности в этой сфере.

Глава III

ФОРМИРОВАНИЕ И ПРОВЕДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ

В ОБЛАСТИ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ И РАЗРАБОТОК

Статья 14. Полномочия Парламента

Парламент:

а) принимает законодательные акты, которые регулируют организацию и функционирование сферы научных исследований и разработок;

b) утверждает приоритетные направления деятельности в сфере научных исследований и разработок;

с) утверждает объем средств, выделяемых из государственного бюджета для научных исследований и разработок;

d) ратифицирует международные соглашения о сотрудничестве в области научных исследований и разработок.

Статья 15. Полномочия Правительства

Правительство:

а) организует разработку проектов законодательных актов, касающихся сферы научных исследований и разработок, представляет их Парламенту для рассмотрения;

b) создает структуры, которые занимаются формированием и проведением государственной политики в области научных исследований и разработок, контролирует их деятельность;

с) одобряет проекты приоритетных направлений деятельности в сфере научных исследований и разработок, утверждает стратегию развития этой сферы, государственные программы;

d) определяет способы финансирования деятельности в сфере научных исследований и разработок, утверждает распределение бюджетных средств, предусмотренных для этой деятельности;

е) создает, реорганизует и ликвидирует государственные учреждения в сфере научных исследований и разработок, организует и стимулирует формирование современной инфраструктуры этой сферы;

f) формирует и обеспечивает проведение государственной политики в области подготовки научных кадров высшей квалификации и их аттестации;

g) создает экономические механизмы стимулирования деятельности в сфере научных исследований и разработок, использования результатов таких исследований и разработок;

h) координирует деятельность субъектов государственной политики в области международного научного и научно-технического сотрудничества;

i) заключает межправительственные соглашения о сотрудничестве в области научных исследований и разработок, представляет государство в международных научных и научно-технических организациях;

j) награждает премиями в области науки и техники;

k) осуществляет иные полномочия в сфере научных исследований и разработок, предоставленные ему в соответствии с законодательством.

Статья 16. Центральный орган публичного управления в области научных исследований и разработок

(1) Центральный орган публичного управления в области научных исследований и разработок определяется Законом о Правительстве.

(2) Центральным органом публичного управления в области научных исследований и разработок является Высший совет по науке и технологическому развитию (далее - cовет), действующий в составе Правительства.

(3) Совет состоит из 23 членов. В их числе: председатель, заместитель председателя, секретарь cовета, шесть представителей от министерств и Высшей аттестационной комиссии, шесть - от Академии наук Молдовы, пять - от высших учебных заведений, три - от предприятий, на которых проводятся научные исследования и разработки.

(4) Совет формируется из ведущих ученых, известных в стране и за рубежом, которые представляют основные направления в науке.

(5) Совет функционирует на основании устава, согласованного с парламентской Комиссией по культуре, науке, образованию и средствам массовой информации и утвержденного Правительством.

(6) Председатель, заместитель председателя и секретарь совета назначаются Правительством на четыре года.

(7) Кандидаты в члены совета выдвигаются соответствующими учреждениями и утверждаются Правительством.

(8) Состав совета обновляется один раз в четыре года не менее чем на одну треть.

(9) Совет является юридическим лицом, имеет свою печать и счет в банке.

(10) Совет располагает административным аппаратом, расходы на содержание которого определяются в соответствии с законодательством.

(11) Совет выполняет следующие функции:

а) формирует и проводит в жизнь стратегию развития сферы научных исследований и разработок;

b) создает экономические механизмы реализации государственной политики в области научных исследований и разработок;

с) определяет приоритетные направления деятельности в сфере научных исследований и разработок;

d) организует разработку государственных программ, международных научных и научно-технических программ, а также механизмов их реализации;

е) организует проведение экспертизы и обеспечивает ее открытость;

f) определяет соотношение объемов научных исследований и разработок в соответствии с бюджетным финансированием;

g) разрабатывает механизмы мониторинга, стимулирования внедрения результатов выполнения государственных программ и формирования рынков научно-технической продукции;

h) организует оценку и прогнозирование развития национального потенциала сферы научных исследований и разработок;

i) проводит политику поддержки, рационального размещения и развития интеллектуального потенциала, собственности и инфраструктуры сферы научных исследований и разработок;

j) представляет Правительству аналитическую информацию о состоянии сферы научных исследований и разработок;

k) осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством.

Статья 17. Экспертно-консультативный совет по научным исследованиям и разработкам

(1) Экспертно-консультативный совет по научным исследованиям и разработкам создается при центральном органе публичного управления в области научных исследований и разработок в целях организации и координации экспертной деятельности в этой области.

(2) В состав экспертно-консультативного совета входят отобранные на конкурсной основе ведущие ученые, в том числе преподаватели высших учебных заведений, признанные специалисты в области прикладных исследований и разработок, а также представители пользователей результатов научных исследований и разработок.

(3) В экспертно-консультативный совет не могут быть избраны лица, находящиеся на государственной службе, а также руководители учреждений сферы научных исследований и разработок.

Статья 18. Полномочия других отраслевых органов управления

(1) Полномочия органов управления в сфере научных исследований и разработок устанавливаются Правительством.

(2) Министерства, департаменты, другие органы управления:

а) участвуют в проведении государственной политики в области научных исследований и разработок;

b) разрабатывают предложения, касающиеся приоритетных направлений деятельности в сфере научных исследований и разработок, государственных программ и проектов;

с) создают и реорганизуют подведомственные им государственные учреждения сферы научных исследований и разработок, координируют их деятельность;

d) стимулируют межведомственное сотрудничество учреждений сферы научных исследований и разработок;

е) координируют процессы разработки и реализации государственных программ в соответствующих областях.

Статья 19. Полномочия органов местного публичного управления

Органы местного публичного управления:

а) участвуют в формировании и реализации государственной политики в области научных исследований и разработок на региональном уровне;

b) принимают участие в финансировании из местных бюджетов региональных программ и проектов научных исследований и разработок;

с) участвуют в создании финансируемых из местных бюджетов учреждений сферы научных исследований и разработок;

d) проводят политику внедрения передовых технологий, установления отношений сотрудничества с научно-исследовательскими структурами местных учреждений и предприятий, а также между этими структурами.

Статья 20. Приоритетные направления деятельности в сфере научных исследований и разработок

(1) Государственная политика в сфере научных исследований и разработок предусматривает концентрацию ресурсов на приоритетных направлениях деятельности в этой сфере, а также организацию такой деятельности.

(2) Приоритетные направления деятельности в сфере научных исследований и разработок устанавливаются с учетом соответствующих тенденций на международном уровне, национального потенциала и прогнозов социально-экономического развития страны.

Статья 21. Государственные программы

(1) Государственные программы являются основной формой проведения государственной политики в области научных исследований и разработок.

(2) Государственные программы формируются в соответствии с приоритетными направлениями деятельности в области научных исследований и разработок. Перечень государственных программ, порядок их разработки и реализации утверждаются Правительством.

(3) Государственные программы, а также проекты научных исследований и разработок, включая фундаментальные исследования, которые финансируются из бюджетов учреждений, после утверждения их Правительством получают статус государственного заказа.

Статья 22. Экспертиза

(1) Отбор государственных программ, тем и проектов, а также их исполнителей осуществляется посредством конкурса на основе открытой экспертизы, проводимой с участием научной общественности, в том числе академических отделений и ученых советов учреждений сферы научных исследований и разработок, в соответствии с регламентом, установленным центральным органом публичного управления в области научных исследований и разработок.

(2) Экспертиза результатов научных исследований и разработок выполняется независимыми экспертами.

Статья 23. Финансирование деятельности в области научных исследований и разработок

(1) Источниками финансирования деятельности в области научных исследований и разработок являются:

а) ежегодные ассигнования из государственного бюджета;

b) финансовые средства, поступающие в результате выполнения контрактов, безвозмездные отчисления и другие формы спонсорского финансирования научных исследований и разработок;

с) внебюджетные средства, получаемые учреждениями, выполняющими научные исследования и разработки, в результате предоставления ими платных услуг;

d) средства, получаемые вследствие освобождения от уплаты или снижения налогов при реализации результатов научных исследований и разработок.

(2) Ассигнования из государственного бюджета используются для:

а) проведения фундаментальных, перспективных исследований по приоритетным направлениям;

b) финансирования тем и проектов научных исследований и разработок в рамках государственных программ, отобранных на конкурсной основе, и программ, сформированных учреждениями;

с) финансирования учреждениями поддержания и развития инфраструктуры сферы научных исследований и разработок, подготовки научных кадров высшей квалификации.

(3) Финансирование деятельности в сфере научных исследований и разработок осуществляется в строгом соответствии с утвержденными по всем статьям финансовыми планами.

(4) Государство обеспечивает увеличение финансирования деятельности в сфере научных исследований и разработок из своего бюджета до одного процента от внутреннего валового продукта.

(5) Совместные проекты в области научных исследований и разработок реализуются при условии совместного их финансирования из государственного бюджета и средств хозяйствующих субъектов с любым видом собственности и любой организационно-правовой формой.

Статья 24. Информационное обеспечение деятельности в области научных исследований и разработок

(1) Государственная политика в области научных исследований и разработок гарантирует функционирование системы научно-технического информирования путем:

а) создания базы данных о деятельности в сфере научных исследований и разработок в стране и за рубежом;

b) приобретения литературы и научно-технической документации, в том числе иностранной;

с) обеспечения доступа к международным информационным фондам.

(2) Субъекты деятельности в сфере научных исследований и разработок имеют право на свободный обмен информацией, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Статья 25. Кадровая политика в сфере научных исследований и разработок

Кадровая политика в области научных исследований и разработок является приоритетной составляющей государственной политики. Она направлена на увеличение научного и интеллектуального потенциала общества, способствует развитию творческой инициативы, пропаганде научной культуры, повышению престижа научно-исследовательского труда посредством стимулирования его в зависимости от полученных результатов, сложности и качества выполненных работ.

Статья 26. Международное сотрудничество

Государство поддерживает развитие субъектами сферы научных исследований и разработок научного и научно-технического сотрудничества с зарубежными субъектами соответствующей сферы согласно законодательству Республики Молдова.

Глава IV

ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 27

(1) Правительству в шестимесячный срок привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом.

(2) До приведения нормативных актов в соответствие с настоящим законом они применяются в части, не противоречащей ему.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА	Думитру ДЬЯКОВ
Кишинэу, 29 июля 1999 г.
N 557-XIV.