Постановление № 56 от 29.04.2021

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о порядке организации и

функционирования центральных закупочных органов

№ 56  от  29.04.2021

 (в силу 07.05.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 112-116 ст. 108 от 07.05.2021

* * *

На основании части (6) статьи 13 Закона № 131/2015 о государственных закупках (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 424-429, ст.666), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о порядке организации и функционирования центральных закупочных органов (прилагается).

2. Центральные закупочные органы, ответственные за организацию и централизованное проведение процедур государственной закупки в целях удовлет­ворения нужд центральных органов публичной власти в подобных товарах, работах или услугах, назначаются Правительством.

3. Местные органы публичной власти второго уровня могут создавать решением районного или муниципального совета центральные закупочные органы, ответственные за организацию и централизованное проведение процедур государственной закупки в целях удовлет­ворения нужд в подобных товарах, работах или услугах. Функция по централизованному проведению процедур государственной закупки может быть делегирована подведомственным подразделениям.

4. Центральным органам публичной власти и местным органам публичной власти второго уровня при разработке учредительных актов центральных закупочных органов соблюдать требования Положения о порядке организации и функционирования центральных закупочных органов.

5. Центральным органам публичной власти, в подчинении которых осуществляют деятельность центральные закупочные органы, привести положения об организации и функционировании центральных закупочных органов в соответствие с настоящим постановлением в течение 3 месяцев с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 56/2021

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке организации и функционирования

центральных закупочных органов

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о порядке организации и функционирования центральных закупочных органов (в дальнейшем – Положение) устанавливает минимальные требования к созданию, инициированию и централизованному проведению процедур государственной закупки центральным закупочным органом для удовлетворения подобных (общих) нужд центральных органов публичной власти и/или местных органов публичной власти второго уровня.

2. Центральный закупочный орган создается постановлением Правительства или решением местных органов публичной власти второго уровня с утверждением учредительных актов о порядке функционирования, структуры, штатного персонала и установлением источников финансирования.

3. Предметом настоящего Положения является укрепление механизма централизованной закупки для транспарентного, эффективного и продуктивного использования финансовых средств путем установления обязательных основных требований к созданным центральным закупочным органам.

4. Центральный закупочный орган организует, инициирует и проводит в централизованном порядке процедуры государственной закупки для общих нужд центральных и/или местных органов публичной власти.

5. Список органов, для которых проводятся централизованные процедуры закупки, и список общих товаров, услуг и работ устанавливаются в учредительных документах центрального закупочного органа и публикуются на веб-страницах центрального закупочного органа и закупающего органа/закупающих органов.

6. Любой закупающий орган, не включенный в список органов, для которых проводятся централизованные процедуры закупки, может подать заявление в адрес центрального закупочного органа, с тем чтобы воспользоваться централизованными процедурами закупки.

7. Центральный закупочный орган является публичным органом на самоуправлении. Центральный закупочный орган вправе взимать сборы за централизованную и вспомогательную закупочную деятельность. Размер сборов устанавливается в учредительном акте.

8. По решению учредителя в качестве центрального закупочного органа может быть назначено структурное подразделение/ подведомственное учреждение, полностью финансируемое из бюджета учредителя.

9. Централизованная закупка товаров, работ или услуг осуществляется в соответствии с положениями Закона № 131/2015 о государственных закупках и других нормативных актов, утвержденных для его внедрения.

II. РОЛЬ, ЦЕЛИ И ПОЛНОМОЧИЯ ЦЕНТРАЛЬНОГО

ЗАКУПОЧНОГО ОРГАНА

10. Центральный закупочный орган использует следующие специальные методы и инструменты присуждения договоров о государственных закупках:

1) рамочное соглашение;

2) динамичная система закупок.

11. При наличии утверждения учредителя, оформленного индивидуальным административным актом, центральному закупочному органу разрешается закупка товаров, работ и услуг без использования рамочных соглашений или динамичных систем закупок, за исключением повторных закупок, в особенности в случае закупки основных средств, ремонта и капитальных инвестиций.

12. При реализации своих полномочий центральный закупочный орган действует от имени и в интересах закупающих органов, осуществляет права и выполняет возложенные на него обязанности, а также обеспечивает в качестве стороны представление в рамках административных процедур прав и интересов закупающих органов.

13. Центральный закупающий орган осуществляет вспомогательную закупочную деятельность исключительно в связи с деятельностью, осуществляемой закупающими органами, предметом которой являются товары и услуги, приобретаемые централизованно, согласно условиям, установленным нормативными актами в области государственных закупок.

14. Центральный закупочный орган осуществляет следующие основные действия:

1) сбор данных о нуждах закупающих органов в отношении товаров, работ и услуг, закупаемых централизованно;

2) составление ежегодного плана государственных закупок товаров, работ и услуг, закупаемых централизованно;

3) организация централизованных процедур присуждения и заключение централизованных рамочных соглашений;

4) предоставление в распоряжение закупающих органов централизованных рамочных соглашений;

5) мониторинг централизованных рамочных соглашений, а также осуществление прав и выполнение вытекающих из них обязанностей закупающих органов в ситуациях, предусмотренных нормативными актами в области государственных закупок;

6) участие в качестве стороны в рамках административных процедур или в Национальном агентстве по разрешению споров и в судебных инстанциях в связи актами, выданными им во исполнение своих полномочий;

7) осуществление вспомогательной закупочной деятельности.

III. ОБЯЗАННОСТИ ЗАКУПАЮЩИХ ОРГАНОВ И

ЦЕНТРАЛЬНОГО ЗАКУПОЧНОГО ОРГАНА

15. Закупающие органы обязаны приобретать товары, работы и услуги в результате проведения централизованных процедур закупки одним из следующих способов:

1) путем заключения последующих договоров на основании рамочных соглашений, подписанных центральным закупочным органом от собственного имени;

2) путем заключения договоров о государственной закупке на основании результатов процедуры закупки, проведенной центральным закупочным органом посредством иных специальных методов и инструментов присуждения договоров о государственных закупках, нежели указанные в подпункте 1);

3) путем заключения трехсторонних договоров между закупающим органом, центральным закупочным органом и экономическим оператором в случае применения положений пункта 11.

16. Закупающие органы заключают последующие договоры на основе рамочных соглашений, подписанных центральным закупочным органом от собственного имени, в соответствии с Положением о рамочном соглашении как особом порядке присуждения договоров о государственных закупках, утвержденным Постановлением Правительства № 694/2020, или договоры о закупке в рамках динамичных систем закупок, управляемых центральным закупочным органом, в соответствии с Законом № 131/2015 о государственных закупках.

17. В отступление от положений пункта 15 закупающие органы вправе приобретать товары, работы и услуги, предусмотренные в соответствующем пункте, без использования централизованной системы только при наличии утверждения учредителя, оформленного индивидуальным административным актом, и в случае, когда на момент инициирования закупки ни один из способов, предусмотренных в пункте 15, не мог быть использован, а данная ситуация была подтверждена в письменной форме центральным закупочным органом по запросу закупающего органа.

18. В случаях, когда в результате применения положений пункта 17 закупающие органы заключают от собственного имени рамочные соглашения/договоры о государственной закупке, предметом которых являются товары, работы и услуги, приобретаемые в централизованной системе, они выполняют соответствующие договоры о государственной закупке или рамочные соглашения до прекращения вытекающих из них обязательств.

19. С целью осуществления своей деятельности в связи с организацией централизованных процедур закупки центральный закупочный орган запрашивает у закупающих органов о представлении информации относительно потребности в закупаемых централизованно товарах, работах и услугах, а также любые другие необходимые в этой связи сведения и информацию, а закупающие органы обязуются представить запрошенные данные и сведения в 30-дневный срок с даты получения запроса.

20. Закупающие органы несут ответственность за достоверность сведений о потребностях, переданных согласно пункту 19.

IV. ПЛАНИРОВАНИЕ ПРОЦЕДУР ЗАКУПОК

21. Список общих товаров, услуг и работ, которые будут закуплены централизованно, указанный в пункте 5, может быть дополнен по запросу заинтересованных закупающих органов при наличии утверждения учредителя, оформленного индивидуальным административным актом, новыми товарами, работами или услугами для централизованной закупки.

22. До 1 сентября отчетного года закупающие органы, включенные в список централизованных закупок, передают центральному закупочному органу сведения о необходимом количестве общих товаров, работ или услуг, составляющих предмет централизованной закупки, для включения в план закупок на следующий год.

23. На основании списка общих товаров, услуг и работ, указанного в пункте 21, и плана закупок центральный закупочный орган инициирует процедуру централизованной закупки.

24. Закупающим органам, включенным в список централизованных закупок, запрещено инициирование процедур закупки общих товаров, работ или услуг, составляющих предмет централизованных закупок.

V. ПРОВЕДЕНИЕ ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫХ ПРОЦЕДУР

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАКУПКИ

25. В соответствии со списком товаров, работ или услуг, составленным согласно пункту 21, в зависимости от стоимости договоров, назначения, особенностей закупки и их использования, рабочая группа центрального закупочного органа применяет одну из процедур государственной закупки, предусмотренных Законом № 131/2015 о государственных закупках.

26. Общие сведения относительно списков и количества товаров, работ или услуг, а также о требованиях качества, предъявляемых к ним, рассматриваются отдельно для каждой партии, которая представляет собой отдельную партию в рамках процедуры централизованной закупки.

VI. ЗАКЛЮЧЕНИЕ, ИСПОЛНЕНИЕ, НАДЗОР И МОНИТОРИНГ

ИСПОЛНЕНИЯ ДОГОВОРОВ О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПКАХ

27. В результате централизованной государственной закупки закупающие органы, для которых были проведены данные процедуры, заключают договор/договоры с победителем/победителями, назначенным/назначенными на основании решения рабочей группы центрального закупочного органа.

28. Экономические операторы и закупающие органы, подписавшие договоры о государственных закупках в результате централизованной процедуры закупки, обязуются выполнять соответствующие договоры добросовестно и ответственно.

29. Центральный закупочный орган вместе с закупающими органами–бенефициарами обеспечивают мониторинг исполнения договоров о государственных закупках согласно положениям Постановления Правительства № 10/2021 об утверждении Положения о деятельности рабочей группы в области государственных закупок.

30. В случае неисполнения или несоответствующего исполнения экономическими операторами условий договора закупающие органы обязуются составить и направить Агентству государственных закупок посредством центрального закупочного органа уведомление о включении экономических операторов в Список запрещенных экономических операторов.

31. Договор о государственной закупке, присужденный в результате централизованных процедур, может быть изменен только в соответствии с его условиями при соблюдении положений статьи 76 Закона № 131/2015 о государственных закупках и нормативных актов, принятых для введения в действие данного закона.