Постановление № 565 от 21.05.2007

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Концепции Автоматизированной информационной

системы "Государственный дактилоскопический регистр"

N 565  от  21.05.2007

 (в силу 08.06.2007) 

Мониторул Офичиал N 78-81 ст.628 от 08.06.2007

* * *

Примечание: В названии и тексте постановления, в названии и тексте приложений к нему слова "Дактилоскопический регистр" в любой грамматической форме заменить словами "Государственный дактилоскопический регистр" в соответствующей грамматической форме, согласно Пост.Прав. N 354 от 11.06.2025, в силу 03.08.2025

В целях исполнения пункта 2 Постановления Правительства № 1202 от 17 октября 2006 г. "Об утверждении Концепции интегрированной информационной системы правоохранительных органов" (Официальный монитор Республики Молдова, 2006 г., № 168-169, ст.1293) Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

Концепцию Автоматизированной информационной системы "Государственный дактилоскопический регистр" согласно приложению № 1;

План действий по внедрению Автоматизированной информационной системы "Государственный дактилоскопический регистр" на 2007-2012 гг. согласно приложению № 2.

2. Министерству внутренних дел обеспечить внедрение Автоматизированной информационной системы "Государственный дактилоскопический регистр" за счет и в пределах финансовых средств, утверждаемых в государственном бюджете на соответствующий год.

[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 510 от 01.11.2019, в силу 15.12.2019]

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство внутренних дел.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 565 от 21 мая 2007 г.

Примечание: В приложении № 1:

        a) по всему тексту слова "управление информации и оперативного учета", "технико-криминалистическое управление", "Департамент пенитенциарных учреждений", "Главная государственная налоговая инспекция", "Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией", "Министерство информационного развития" и "Государственное предприятие "Центр специальных телекоммуникаций"" в любом падеже заменить, соответственно, словами "Служба информационных технологий Министерства внутренних дел", "Центр технико-криминалистической и судебной экспертизы Генерального инспектората полиции Министерства внутренних дел", "Национальная пенитенциарная администрация", "Государственная налоговая служба", "Национальный центр по борьбе с коррупцией", "Агентство государственных услуг" и "Служба информационных технологий и кибернетической безопасности" в соответствующем падеже;

         b) по всему тексту слова "место совершения преступления" в любой грамматической форме и слова "различных мест преступления" заменить словами "место совершения деяния" в соответствующей грамматической форме согласно Пост.Прав. N 510 от 01.11.2019, в силу 15.12.2019

КОНЦЕПЦИЯ

Автоматизированной информационной системы

"Государственный дактилоскопический регистр"

ВВЕДЕНИЕ

Требования судебной практики по дактилоскопической идентификации обусловили необходимость повышения эффективности специальных картотек путем поиска и принятия современных решений наравне с технологическим прогрессом. Это привело к появлению и использованию автоматизированных систем идентификации отпечатков пальцев.

В целях унификации дактилоскопического учета 19 декабря 2002 г. Парламент принял Закон № 1549-XV о государственной дактилоскопической регистрации, в котором установлены цели, принципы, типы и основные требования государственной дактилоскопической регистрации, а также порядок хранения и использования информации дактилоскопического характера.

Во исполнение указанного закона Постановлением Правительства № 1310 от 31 октября 2003 г. были утверждены Положение о порядке получения, учета, хранения, систематизации и использования дактилоскопической информации и Перечень должностей, занимаемых лицами, подлежащим обязательной дактилоскопической регистрации. В положении предусмотрены основные условия получения, учета, хранения, систематизации и использования дактилоскопической информации, полученной вследствие выполнения государственной дактилоскопической регистрации.

До 2006 года дактилоскопическая идентификация личности, сравнение папиллярных особенностей и отпечатков, обнаруженных на месте происшествия, выполнялись вручную и имели низкий уровень идентификации.

В целях более эффективной борьбы с преступностью и коррупцией Постановлением Правительства № 1693 от 27 декабря 2002 г. была утверждена Государственная программа по борьбе с преступностью и коррупцией на 2003-2005 гг., пункт 58 которой предусматривает внедрение автоматических систем учета и идентификации отпечатков рук и баллистических объектов. Ознакомление полиции в конце 2006 года с технологией кодирования "Dacto-2000", автоматизированного сбора и изучения папиллярных отпечатков стало важным шагом на пути научно-технической модернизации правоохранительных органов и поддержки профессиональных усилий специалистов в данной области в отношении:

повышения уровня эффективности дактилоскопического метода в качестве самого надежного метода идентификации личности и установления случаев участия этой личности в совершении преступлений;

оперативной обработки отпечатков подозреваемых лиц и установления в реальное время идентификации лиц и совершенных ими противоправных действий, независимо от расстояния между местом проведения исследований и местом, где было совершено преступление;

быстрого дактилоскопического сравнительного изучения отпечатков и папиллярных следов, отпечатанных фрагментарно, с точностью идентификации около 90%;

повышения числа идентифицированных личностей на основе папиллярных отпечатков, полученных с места совершения деяния, в случаях, когда преступник не установлен, и установления связи между нераскрытыми делами;

разрешения некоторых логистических аспектов, которые предполагают организацию рабочего пространства в рамках дактилоскопических картотек и время, выделенное на их классическое расследование.

В 2015 году Министерство внутренних дел воспользовалось проектом помощи со стороны Европейского Союза, в результате чего была приобретена новая Автоматизированная информационная система учета отпечатков пальцев "AFIS".

В 2024 году в Европейском союзе был пересмотрен ряд нормативных актов, регулирующих миграцию, международную защиту, а также распределение ответственности между государствами-членами, известный как Новый пакт о миграции. В том числе был пересмотрен Регламент ЕС о создании системы "Eurodac" – системы сбора и сравнения биометрических данных заявителей на международную защиту. В преамбуле к Регламенту (ЕС) 2024/1358 Европейский парламент и Совет обосновывают новые правила необходимостью установления "...[личности заявителей на международную защиту и лиц, задержанных в связи с нелегальным пересечением внешних границ государств-членов], а также [если в результате проверок безопасности… выяснится, что лицо может представлять угрозу внутренней безопасности]... В обосновании нормативного акта ЕС также говорится, что [доступ к Eurodac с целью предотвращения, выявления или расследования террористических преступлений или других серьезных уголовных преступлений представляет собой дальнейшее развитие первоначальной цели Eurodac], а [возможность запрашивать сравнение данных с базой данных на основе невидимых отпечатков пальцев... имеет основополагающее значение в сфере сотрудничества полицейских органов].

Учитывая, что Автоматизированная информационная система "Государственный дактилоскопический регистр" потенциально может стать национальной точкой доступа для связи с Eurodac, процесс формирования информационного массива и информационные объекты приводятся в соответствие с требованиями европейских нормативных актов.

[Введение дополнено Пост.Прав. N 354 от 11.06.2025, в силу 03.08.2025]

[Введение дополнено Пост.Прав. N 510 от 01.11.2019, в силу 15.12.2019]

Глава I.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Определение Автоматизированной информационной системы "Государственный дактилоскопический регистр"

Автоматизированная информационная система "Государственный дактилоскопический регистр" (в дальнейшем – Система) представляет собой государственный ведомственный информационный ресурс и включает систематизированные данные, касающиеся: дактилоскопических данных, персональных данных и данных о случае.

[Пкт.1 в редакции Пост.Прав. N 510 от 01.11.2019, в силу 15.12.2019]

2. Основные понятия

В настоящей Концепции используются следующие основные понятия:

дактилоскопическая регистрация – деятельность по сбору, учету, классификации, систематизации, хранению и применению дактилоскопической информации, установлению и подтверждению личности лиц;

материальный носитель – дактилоскопические карты на бумажном носителе, носитель цифровой информации или другое электронное средство, которое содержит дактилоскопические данные;

дактилоскопирование – процесс нанесения рельефа оттисков папиллярных гребней на дактилоскопические карты или взятие их в электронном формате с целью их регистрации и сравнения;

обработка дактилоскопической информации – действия, необходимые для проверки дактилоскопической информации, ее достоверности, качества и полноты заполнения материальных носителей, а также систематизация дактилоскопической информации;

систематизация дактилоскопической информации – действия сотрудников управления информации и оперативного учета Министерства внутренних дел по вычислению дактилоскопической формулы и формулы дополнительной классификации, а также по введению материальных носителей в информационный массив;

дактилограмма – след папиллярного рисунка, отпечатанный на поверхности объекта;

иностранец – лицо, определенное в качестве такового Законом № 200/2010 о режиме иностранцев в Республике Молдова;

отпечаток пальца – оттиски гребней папиллярного рисунка в плоскости и оттиски, снятые с субъектов закона путем надавливания и прокатывания пальца от одного конца ногтя до другого всех десяти пальцев, если они имеются, обеих рук. В случае отсутствия некоторых пальцев снимаются отпечатки всех остальных имеющихся пальцев. Отпечатки пальцев могут быть сняты на материальный носитель – дактилоскопические карты или получены в электронном формате с помощью live-сканеров;

отпечаток ладони – оттиск гребней папиллярного рисунка, полученный у субъектов закона путем нажатия на ладони обеих рук на материальный носитель – дактилоскопические карты, или полученный в электронном формате с помощью live-сканеров;

невидимые отпечатки пальцев/папиллярные следы – оттиски рельефа папиллярных гребней (пальцев и ладоней) на предметах с места преступления, представляющие интерес для установления личности человека, прикасавшегося к ним;

национальная точка доступа – национальная информационная система, назначенная для связи с Eurodac.

[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 354 от 11.06.2025, в силу 03.08.2025]

[Пкт.2 в редакции Пост.Прав. N 510 от 01.11.2019, в силу 15.12.2019]

3. Назначение Системы

Настоящая система предназначена для хранения, обработки и предоставления дактилоскопической информации.

[Пкт.3 в редакции Пост.Прав. N 510 от 01.11.2019, в силу 15.12.2019]

3¹. Информация, хранящаяся в Системе, используется для:

поиска и установления личности граждан Республики Молдова и пропавших без вести иностранцев;

установления личности неопознанных трупов;

установления и/или подтверждения личности граждан Республики Молдова и иностранцев, если это невозможно с помощью других средств;

предотвращения и борьбы с преступностью;

установления и/или подтверждения личности и ведения учета иностранцев, ходатайствующих о предоставлении одной из форм защиты;

установления личности и ведения учета иностранцев, задержанных за незаконное пересечение границы;

установления личности и ведения учета иностранцев, взятых на государственное содержание и удаленных под конвоем в течение 24 часов.

[Пкт.3¹ дополнен Пост.Прав. N 354 от 11.06.2025, в силу 03.08.2025]

[Пкт.3¹ введен Пост.Прав. N 510 от 01.11.2019, в силу 15.12.2019]

4. Цели Системы

Информационный массив создается в процессе государственной дактилоскопической регистрации и включает дактилоскопические массивы, сформированные и предоставленные Службой информационных технологий Министерства внутренних дел.

Массив дактилоскопической информации личного состава Службы информации и безопасности не входит в настоящую Систему, формируется и используется указанной службой.

Созданием настоящей Системы будут достигнуты следующие цели:

формирование дактилоскопического массива физических и юридических лиц ввиду защиты из законных прав и интересов и охраны интересов общества и государства;

формирование дактилоскопического массива граждан Республики Молдова, которые исполняют свои обязанности в органах внутренних дел, вооруженных силах, органах Службы государственной охраны, Прокуратуры, Государственной налоговой службы, Центра по борьбе с коррупцией, Национальной пенитенциарной администрации, таможенных органах, частных и государственных авиационных предприятиях, а также лиц, уволенных из указанных органов (в дальнейшем – межведомственный дактилоскопический массив служащих);

формирование миграционного дактилоскопического массива иностранцев, прибывших в Республику Молдова, ходатайствующих о предоставлении одной из форм защиты или незаконно находящихся в Республике Молдова, иностранцев, взятых на государственное содержание и удаленных под конвоем в течение 24 часов;

формирование оперативно-информационного дактилоскопического массива:

граждан Республики Молдова, иностранцев, которые по состоянию здоровья или возрасту не в состоянии сообщить данные о своей личности, если эти данные невозможно получить иным способом;

граждан Республики Молдова, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся под следствием, обвиняемых или осужденных за совершение преступлений либо находящихся под арестом за правонарушение, иностранцев, задержанных за незаконное пересечение государственной границы;

неопознанных трупов;

формирование дактилоскопического массива гражданских лиц:

водителей транспортных средств;

граждан Республики Молдова, которые добровольно прошли государственную дактилоскопическую регистрацию в органах внутренних дел по месту жительства.

В рамках Центра технико-криминалистической и судебной экспертизы Генерального инспектората полиции Министерства внутренних дел создана дактилоскопическая база отпечатков, полученных с мест совершения деяний. В базу отпечатков включены изображения отпечатков материальных носителей, переданных в электронном формате, полученных с мест преступлений, совершенных на территории, обслуживаемой органом внутренних дел.

В рамках Службы информационных технологий Министерства внутренних дел сформирована республиканская дактилоскопическая картотека, целью которой является формирование дактилоскопического массива отпечатков пальцев и ладоней, полученных с материальных носителей из подразделений Министерства внутренних дел, органов Прокуратуры, Таможенной службы, Центра по борьбе с коррупцией, Службы государственной охраны, Агентства государственных услуг и Министерства юстиции (в частности, Национальной пенитенциарной администрации).

[Пкт.4 изменен Пост.Прав. N 354 от 11.06.2025, в силу 03.08.2025]

[Пкт.4 изменен Пост.Прав. N 510 от 01.11.2019, в силу 15.12.2019]

[Пкт.4 изменен Пост.Прав. N 868 от 19.11.2012, в силу 23.11.2012]

5. Основополагающие принципы Системы

Основополагающими принципами Системы являются:

принцип законности, который предусматривает создание и использование Системы в соответствии с действующим законодательством;

принцип защиты прав человека, который предусматривает использование Системы в строгом соответствии с национальными нормативными актами, международными соглашениями и конвенциями в области прав человека, стороной которых Республика Молдова является;

принцип целостности, полноты и достоверности данных, отражающий состояние, при котором данные сохраняют единое содержание и интерпретацию в определенных непредвиденных ситуациях, в соответствии с нормативными документами и реальным учетным объектом;

принцип государственной идентификации, который предусматривает присвоение каждому объекту при регистрации идентификационного номера;

принцип первого лица/одного центра, предполагающий существование одного руководителя высшего ранга, который уполномочен принимать решения и координировать работу по созданию и использованию Системы;

принцип обоснованности данных Системы, который предполагает ввод данных в Систему на основе аутентичных документов;

принцип управления формированием и использованием Системы, который представляет совокупность организационных и программно-технических мер, обеспечивающих высокое качество государственных сформированных информационных ресурсов, высокую надежность их хранения и правильность использования в соответствии с действующим законодательством, а также подразумевающих оперативный и удобный для пользователя доступ к информации, в рамках компетенции, установленной законодательством и действующими нормативными актами, и его уровня доступа;

принцип конфиденциальности информации, который предусматривает личную ответственность в соответствии с действующим законодательством сотрудников, ответственных за обработку информации в Системе, за нерегламентированное использование и распространение информации;

принцип информационной безопасности, который предполагает обеспечение целостности, эксклюзивности, доступности и эффективной защиты данных, включая персональные данные, вследствие утери, изменения, порчи и неавторизированного использования. Безопасность Системы предполагает невосприимчивость к взломам и защиту секретной информации, целостность и подготовку для работы как Системы, так и ее данных;

принцип совместимости Системы c системами, существующими как в стране, так и за ее пределами;

принцип расширения Системы в перспективе на новые объекты;

принцип скалярности, предусматривающий использование величин, значения которых определяются только при помощи единиц измерения и реальных цифр, не зависящих ни от какой-либо системы отсчета.

[Пкт.5 изменен Пост.Прав. N 510 от 01.11.2019, в силу 15.12.2019]

[Пкт.6 утратил силу согласно Пост.Прав. N 510 от 01.11.2019, в силу 15.12.2019]

Глава II.

НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА СИСТЕМЫ

Нормативно-правовая база Системы основана на национальном законодательстве и международных актах, стороной которых Республика Молдова является.

Создание и функционирование Системы регулируются следующими нормативными актами:

Конституция Республики Молдова;

Уголовный кодекс Республики Молдова № 985/2002;

Уголовно-процессуальный кодекс Республики Молдова № 122/2003;

Кодекс Республики Молдова о правонарушениях № 218/2008;

Закон № 148/2023 о доступе к общественно значимой информации;

Закон № 1069/2000 об информатике;

Закон № 1549/2002 о государственной дактилоскопической регистрации;

Закон № 216/2003 об Интегрированной автоматизированной информационной системе учета преступлений, уголовных дел и лиц, совершивших преступления;

Закон № 467/2003 об информатизации и государственных информационных ресурсах;

Закон № 71/2007 о регистрах;

Закон № 245/2008 о государственной тайне;

Закон № 270/2008 об убежище в Республике Молдова;

Закон № 200/2010 о режиме иностранцев в Республике Молдова;

Закон № 133/2011 о защите персональных данных;

Закон № 59/2012 о специальной розыскной деятельности;

Закон № 142/2018 об обмене данными и интероперабельности;

Закон № 28/2024 о государственной границе Республики Молдова;

Закон № 195/2024 о защите персональных данных, вступающий в силу с 23 августа 2026 года;

Постановление Правительства № 1310/2003 об утверждении Положения о порядке получения, учета, хранения, систематизации и использования дактилоскопической информации и Перечня должностей, занимаемых лицами, подлежащими обязательной дактилоскопической регистрации;

Постановление Правительства № 1202/2006 об утверждении Концепции интегрированной информационной системы правоохранительных органов;

другими действующими нормативными актами.

[Глава II изменена Пост.Прав. N 354 от 11.06.2025, в силу 03.08.2025]

[Глава II в редакции Пост.Прав. N 510 от 01.11.2019, в силу 15.12.2019]

[Глава II изменена Пост.Прав. N 709 от 06.08.2010, в силу 13.08.2010]

Глава III.

ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ПРОСТРАНСТВО СИСТЕМЫ

7. Основные функции настоящей Системы

В рамках функционирования настоящей Системы необходимо, чтобы выполнялись следующие основные функции:

интегрирование и управление банком данных Системы.

Формирование банка данных Системы осуществляется посредством сбора, накопления, актуализации и хранения информации дактилоскопического характера.

Информация в Систему вводится только на основании документов, подтверждающих достоверность данных, введенных в Систему, со ссылкой на документ, на основании которого производилась актуализация данных. Данные о подтверждающих документах также вводятся в банк данных.

обеспечение качества информации.

Обеспечение качества информации имеет место за счет создания и хранения качества компонентов Системы в соответствии с Национальным стандартом SM EM ISO 9001:2002 "Системы менеджмента качества. Требования".

Обеспечение качества информации дактилоскопического характера имеет место за счет создания и хранения качества компонентов Системы в соответствии с международными стандартами:

а) ANSI/NIST-CLS 1-2000 Data Forvft for the Interchange of Fingerprint Information Interpol Implementation (INT-I);

b) ANSI/NIST-ITL 1-2000 Standart "Data Format for Interchange of Fingerprint, Facial, Scarmark & Tatoo (SMT) Information; FBI : Wavelet Scalar Quantization (WSQ) – не менее 10kb для каждого пальца;

с) RUS-I V2.00 22.01.200;

обеспечение защиты данных на всех этапах сбора, хранения и использования государственных информационных ресурсов, относящихся к сфере охраны правовых норм;

многостороннее и комплексное обеспечение функционирования Системы и интегрирование с другими государственными информационными системами.

[Пкт.7 дополнен Пост.Прав. N 510 от 01.11.2019, в силу 15.12.2019]

8. Функциональные контуры Системы

Настоящая Система в качестве составной части интегрированной информационной Системы правоохранительных органов должна обеспечивать выполнение как основных функций типичной информационной системы, так и специфических функций, определяемых назначением Системы, которые сгруппированы в специализированные функциональные контуры (рис.1).

Рис.1. Функциональные контуры системы

[Пкт.8 изменен Пост.Прав. N 510 от 01.11.2019, в силу 15.12.2019]

Глава IV.

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА СИСТЕМЫ

9. Владелец и держатель настоящей Системы

Владельцем настоящей Системы является Министерство внутренних дел, а держателем Системы является Служба информационных технологий Министерства внутренних дел, которой владелец делегировал данные полномочия.

Настоящая Система регистрируется в порядке, установленном в Регистре ресурсов и государственных информационных систем, в соответствии с положениями Постановления Правительства № 1032 от 6 сентября 2006 г. "Об утверждении Концепции автоматизированной системы "Регистр государственных информационных ресурсов и систем".

Уровень доступа пользователя данных Системы к запрашиваемой информации определяется его юридическим статусом и правовым режимом информации.

Информация из банка данных Системы предоставляется в строгом соответствии с положениями статей 13 и 14 Закона № 1549-XV от 19 декабря 2002 г. о государственной дактилоскопической регистрации.

[Пкт.9 изменен Пост.Прав. N 510 от 01.11.2019, в силу 15.12.2019]

10. Основные функции Системы

Основные функции, связанные с формированием и использованием Системы, исполняют следующие органы (рис.2):

а) технико-криминалистические подразделения районных и муниципальных инспекторатов полиции;

a¹) Генеральный инспекторат пограничной полиции и Генеральный инспекторат по миграции;

b) органы уголовного преследования:

Министерство внутренних дел;

Центр по борьбе с коррупцией;

Таможенная служба;

c) другие органы, представляющие информацию:

органы Прокуратуры;

подобные органы из других стран, с которыми заключены соответствующие соглашения;

подразделения Национальной пенитенциарной администрации.

Рис.2. Организационная структура Системы

[Пкт.10 дополнен Пост.Прав. N 354 от 11.06.2025, в силу 03.08.2025]

[Пкт.10 изменен Пост.Прав. N 510 от 01.11.2019, в силу 15.12.2019]

[Пкт.10 изменен Пост.Прав. N 925 от 12.12.2012, в силу 25.12.2012]

[Пкт.10 изменен Пост.Прав. N 868 от 19.11.2012, в силу 23.11.2012]

Глава V.

ДАКТИЛОСКОПИЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ СИСТЕМЫ

11. Дактилоскопические ресурсы Системы

Дактилоскопические ресурсы настоящей Системы формируются из информационного массива, созданного в процессе государственной дактилоскопической регистрации, находящегося в ведении Службы информационных технологий Министерства внутренних дел, и картотеки папиллярных отпечатков, снятых с места совершения деяний, находящейся в ведении Центра технико-криминалистической и судебной экспертизы Генерального инспектората полиции Министерства внутренних дел.

Государственный дактилоскопический регистр представляет собой совокупность данных об особенностях структуры папиллярных рисунков пальцев и ладоней человека и данных о его личности. Регистр формируется при помощи специализированной автоматизированной информационной системы. Дактилоскопическая регистрация выполняется для установления личности человека в целях защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц, защиты интересов общества и государства. Основные функции по формированию и управлению Государственный дактилоскопическим регистром разделены между уполномоченными органами согласно действующему законодательству.

[Пкт.11 изменен Пост.Прав. N 354 от 11.06.2025, в силу 03.08.2025]

[Пкт.11 изменен Пост.Прав. N 510 от 01.11.2019, в силу 15.12.2019]

12. Основными объектами учета являются следующие (рис.3):

дактилоскопическая карта с соответствующими записями;

папиллярные следы и следы ладоней, снятые с места совершения деяния.

Рис.3. Объекты учета Системы

[Пкт.12 изменен Пост.Прав. N 354 от 11.06.2025, в силу 03.08.2025]

[Пкт.12 изменен Пост.Прав. N 510 от 01.11.2019, в силу 15.12.2019]

13. Идентификация объектов Системы

Идентификация объектов Системы выполняется с использованием государственных идентификационных номеров и штрих-кодов:

идентификационным номером объектов учета "дактилоскопическая карта" является номер со следующей структурой:

OOSSDDDDDRRRRR, где:

OO – числитель (первичная дактилоскопическая формула);

SS – знаменатель (первичная дактилоскопическая формула);

DDDDD – числитель (вторичная дактилоскопическая формула);

RRRRR – знаменатель (вторичная дактилоскопическая формула);

b) идентификационным номером объектов учета "следы папиллярных отпечатков" является номер со следующей структурой:

AYYOONNNNNQQQ, где:

A – преступление;

YY – последние цифры года регистрации;

OO – код органа, который зарегистрировал преступление (заявление о преступлении);

NNNNN – порядковый номер преступления (заявления о преступлении) в текущем году, зарегистрированный в рамках данного органа;

QQQ – порядковый номер следов папиллярных отпечатков, снятых с места совершения деяния.

[Пкт.13 дополнен Пост.Прав. N 510 от 01.11.2019, в силу 15.12.2019]

14. Основные сценарии

Основные сценарии выполняют функции Системы и их единственной составной частью является ввод информации для информационных объектов "дактилоскопическая карта" и "следы папиллярных отпечатков и отпечатков ладоней".

Регистрация сведений осуществляется в соответствии с положениями Закона № 1549-XV от 19 декабря 2002 г. о государственной дактилоскопической регистрации.

[Пкт.14 дополнен Пост.Прав. N 510 от 01.11.2019, в силу 15.12.2019]

15. Данные информационных объектов

Информационные объекты представляют собой совокупность характеризующих данных, а именно:

а) данные о дактилоскопической карте:

идентификационный номер физического лица (IDNP) указывается в случае, когда лицо предоставляет какие-либо идентификационные документы, при отсутствии необходимости устанавливать личность;

данные личности, которая должна пройти дактилоскопическую регистрацию (фамилия, имя, число, месяц и год рождения);

отпечатки пальцев и ладоней лица, обязанного пройти дактилоскопирование;

дата заполнения дактилоскопической карты;

основная и дополнительная дактилоскопические формулы;

орган и лицо, которое заполнило дактилоскопическую карту;

основание дактилоскопирования;

данные о совершенном правонарушении (в случае, когда подпадают под действие Уголовного кодекса или Кодекса о правонарушениях);

a¹) данные о дактилоскопической карте, зарегистрированной подразделениями Генерального инспектората Пограничной полиции и Генерального инспектората по миграции:

дактилоскопические данные;

изображение лица (фотография);

номер, удостоверяющий личность/идентификационный номер лица, если таковой имеется;

фамилия и имя, имена, данные при рождении, а также ранее использовавшиеся имена и псевдонимы, которые могут быть указаны отдельно;

гражданство (гражданства);

дата рождения;

место рождения;

пол;

если имеются, тип и номер удостоверения личности или проездного документа, трехбуквенный код страны, выдавшей документ, и срок его действия;

отсканированная цветная копия удостоверения личности или проездного документа, если таковой имеется, с отметкой о его подлинности или, при отсутствии таковой, другого документа, облегчающего идентификацию иностранца, с отметкой о подлинности этого документа;

дата сбора дактилоскопических данных;

страна происхождения;

место и дата подачи ходатайства о предоставлении одной из форм защиты, если применимо;

место и дата задержания за незаконное пересечение границы, если применимо*;

отметка о том, находится ли лицо в ситуации незаконного пребывания и было ли взято на государственное содержание **;

отметка о том, представляет ли лицо угрозу национальной безопасности (вооружено, демонстрирует агрессивное поведение или есть обоснованные подозрения в совершении данным лицом серьезного преступления);

идентификационные данные сотрудника, осуществляющего регистрацию;

*отметка о незаконном пересечении границы вносится даже в случае, если ходатайство о предоставлении международной защиты подается после или в момент задержания иностранца в связи с незаконным пересечением государственной границы;

**отметка о факте нелегального пребывания или взятии на государственное содержание вносится даже в том случае, если ходатайство о предоставлении международной защиты было подано после или в момент задержания незаконно пребывающего иностранца.

Срок хранения данных, предусмотренных в данном пункте, составляет 10 лет.

b) данные о следах папиллярных отпечатков и отпечатков ладоней, снятых с места совершения деяния:

след папиллярного отпечатка;

лицо, которое снимало отпечатки и заполняло карту;

орган, который зарегистрировал преступление;

фабула;

порядковый номер уголовного дела, возбужденного по факту совершения деяния.

[Пкт.15 дополнен Пост.Прав. N 354 от 11.06.2025, в силу 03.08.2025]

[Пкт.15 изменен Пост.Прав. N 510 от 01.11.2019, в силу 15.12.2019]

16. Классификаторы Системы

В целях обеспечения достоверности и уменьшения объема информации, хранящейся в Системе, используется система классификаторов. Классификаторы делятся на три группы:

международные;

национальные;

ведомственные.

Ведомственные классификаторы разрабатываются и используются в рамках Системы только в случаях, когда отсутствуют утвержденные международные и национальные классификаторы.

17. Взаимодействие Системы с другими информационными системами

Для обеспечения правильного формирования информационных ресурсов Системы необходимо организовать доступ к информационным ресурсам следующих автоматизированных информационных систем:

а) АИС "Регистр криминалистической и криминологической информации" - предлагает доступ к систематизированной информации криминального характера, сформированного при помощи Интегрированной автоматизированной информационной системы учета преступлений, уголовных дел и лиц, совершивших преступления;

[Подпкт.b) утратил силу согласно Пост.Прав. N 510 от 01.11.2019, в силу 15.12.2019]

с) АИС "Государственный регистр населения"- предлагает доступ к данным о физических лицах и документах, которые были им выданы

[Подпкт.d) утратил силу согласно Пост.Прав. N 510 от 01.11.2019, в силу 15.12.2019]

e) Информационная система управления визами (SIGV);

f) Интегрированная информационная система Пограничной полиции;

g) Информационная система "Миграция".

[Пкт.17 дополнен Пост.Прав. N 354 от 11.06.2025, в силу 03.08.2025]

17¹. Взаимодействие Системы с информационными системами Европейского Союза

Система обеспечивает интероперабeльность и автоматизированный информационный обмен дактилоскопическими данными со специализированными информационными системами Европейского Союза и международных организаций, включая систему "Eurodac", выступая в качестве национальной точки доступа.

Интероперабeльность между Системой и специализированными информационными системами Европейского Союза реализуется в соответствии с техническими требованиями, установленными нормативными актами Европейского Союза.

[Пкт.17¹ введен Пост.Прав. N 354 от 11.06.2025, в силу 03.08.2025]

Глава VI.

ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО

Информационный массив используется для сбора, обработки и хранения дактилоскопической информации и содержит следующие компоненты:

хранилище данных – используется для постоянного и в полном объеме хранения информации об объектах учета и контроля, включая историю их изменений на разных этапах принятия решений;

 база форматов – предназначена для обеспечения безопасности в процессе работы с удаленными пользователями, а также для хранения указателей классификации и определения права каждого пользователя на доступ к конкретной информации. Подсоединение автоматизированных рабочих мест пользователей центрального банка данных выполняется исключительно через базу форматов;

мануальные информационные массивы – предназначены для временного хранения информации, поступившей со второстепенных уровней, которые предусматривают принятие решений уполномоченными сотрудниками, а также выполнение всех проверок, необходимых для принятия решений;

витрина данных – представляет собой базы данных, разбитых на секции, из центральной базы данных, имеющих целью обеспечение пользователям быстрого и своевременного доступа к необходимой информации без предоставления доступа к хранилищу данных. Витрины данных могут поставлять определенной категории пользователей данные в самой удобной форме для использования. Одновременно они составляют один из элементов защиты информации от неавторизированного доступа, поскольку содержат только объем данных, доступных пользователю. Актуализация витрин данных выполняется автоматически одновременно с изменением информации из хранилища данных;

Обмен информацией между компонентами центрального банка данных выполняется при помощи определенных процедур безопасности, которые не доступны внешним пользователям, но которые представляют собой составляющую часть системы защиты центрального банка данных.

18. Уровни Системы

Настоящая Система состоит из нескольких уровней (рис.4), которые включают:

центральный уровень;

уровень пользователей.

Информационно-телекоммуникационный комплекс центрального уровня обеспечивает функционирование единого информационного пространства участников Системы и состоит из:

а) банк данных Системы обеспечивает:

организацию учета, хранение, систематизацию и использование дактилоскопической информации лиц, подлежащих дактилоскопической регистрации;

организацию учета, хранение, систематизацию и использование дактилоскопической информации папиллярных и ладонных следов, изъятых с места деяния;

дактилоскопической, статистической и аналитической информацией органы уголовного преследования, органы прокуратуры и органы, которые осуществляют специальную розыскную деятельность в пределах своей компетенции, защиту, безопасность и целостность информации, хранящейся в банке данных Системы, а также запрещает несанкционированный доступ к этой информации.

Доступ к информации из банка данных Системы осуществляется в соответствии с законодательством.

b) единой национальной телекоммуникационной сети, обеспечиваемой Службой информационных технологий и кибернетической безопасности.

Единая телекоммуникационная скоростная сеть Системы создается и управляется Службой информационных технологий и кибернетической безопасности в качестве сегмента Системы телекоммуникаций органов публичного управления и обеспечивает информационную связь на всех уровнях настоящей Системы.

Служба информационных технологий и кибернетической безопасности обеспечивает надежность телекоммуникационной системы посредством передовых технологических методов.

с) системы информационной безопасности, обеспечивающей строгую регистрацию пользователей, разграничение уровней доступа пользователей, администрирование и регистрацию доступа к информационному пространству, меры безопасности при помощи технического и программного комплекса.

Информационно-телекоммуникационный комплекс центрального уровня обеспечивает функционирование информационного пространства участника Системы и доступ к его ресурсам.

Информационно-телекоммуникационный комплекс пользователей обеспечивает доступ к ресурсам настоящей Системы.

Рисунок 4. Технологическое пространство Системы

[Пкт.18 изменен Пост.Прав. N 354 от 11.06.2025, в силу 03.08.2025]

[Пкт.18 изменен Пост.Прав. N 510 от 01.11.2019, в силу 15.12.2019]

Глава VII.

ЗАЩИТА ИНФОРМАЦИИ

19. Определение системы информационной безопасности

Под понятием системы информационной безопасности понимают единый комплекс правовых и морально-этических норм организационных (административных) мер и технического программного обеспечения, направленных на пресечение угрожающей Системе опасности и на минимализацию возможного ущерба, который может быть нанесен пользователям и владельцам информации.

20. Цель защиты информации

Основная цель, преследуемая защитой информации в рамках Системы, состоит в предотвращении любого несанкционированного вмешательства в ее функционирование, а также всех попыток получить и изменить данные, вывести из рабочего состояния или разрушить ее структурные элементы, то есть в защите всех компонентов Системы: оборудования, устройств, программного обеспечения, данных и персонала.

21. Угроза безопасности Системы

Наиболее важными аспектами, связанными с проблемой обеспечения безопасности Системы, являются определение, анализ и классификация вероятной опасности, угрожающей ее безопасности.

Под опасностью подразумевается вероятность происшествия каких-либо возможных событий, действий (воздействий) или бездействий, процессов или феноменов, которые могут нанести ущерб объектам Системы, держателям или пользователям информации.

Наиболее серьезными видами опасности, которые были приняты во внимание при создании системы безопасности настоящей Системы, являются:

аварии в системе подачи электрической энергии, термической энергии и воды;

функционирование со сбоями или полная остановка технических устройств Системы;

последствия ошибок в проектировке и разработке компонентов Системы (оборудования и устройств, технологий обработки информации, программ, структур данных и т.д.);

ошибки в эксплуатации (допущенные пользователями, операторами и другими категориями персонала);

преднамеренные разрушительные действия потенциальных правонарушителей.

22. Основные предписания по безопасности

Основным принципом учета в рамках Системы является персонификация, которая предполагает точное соблюдение конфиденциальности информации.

Данные криминального характера защищаются правовыми, организационными и техническими средствами, включая системы оповещения и ограничения доступа. Защита персональных данных, включая секретность этой информации, гарантирована законодательными и нормативными актами.

Предписания безопасности, которые содержатся в документах по эксплуатации, обеспечивают безопасность Системы, начиная с этапа монтажа и настройки и заканчивая эксплуатацией и ремонтом технических средств, поскольку они соответствуют действующим стандартам и правилам техники безопасности при эксплуатации электрических установок.

Концептуальная модель информационной безопасности представлена на рис.5.

Рис.5. Концептуальная модель информационной безопасности Системы

[Пкт.22 изменен Пост.Прав. N 510 от 01.11.2019, в силу 15.12.2019]

23. Защита информации от несанкционированного доступа

Система защиты информации от несанкционированного доступа включает организационные меры, оборудование и программные продукты, которые осуществляют блокировку:

утечки информации в технические каналы;

неавторизированного доступа к ресурсам сети.

Организационные защитные меры осуществляются соответствующими службами участников Системы и исключают неконтролируемый доступ посторонних лиц к техническим устройствам информационной телекоммуникационной системы, к магнитным носителям, к средствам выдачи бумажных копий и к кабельным системам.

Оборудование и программные продукты защиты от неавторизированного доступа обеспечивают:

идентификацию ресурсов, находящихся под защитой;

аутентичность ресурсов и пользователей, находящихся под защитой;

конфиденциальность информации, которая находится в Системе;

авторизированный обмен данными;

целостность данных при появлении, передаче, использовании и хранении информации;

авторизированный доступ ко всем ресурсам Системы в условиях нормальной эксплуатации;

ограничение доступа пользователей к Системе;

ограничение доступа пользователей к ресурсам, находящимся под защитой;

администрирование (указание права доступа к ресурсам, находящимся под защитой; на обработке информации из регистров, установка и выведение системы безопасности);

регистрация входа пользователей в Систему, выхода из Системы, нарушения права доступа к ресурсам, находящимся под защитой;

контроль целостности и возможностей функционирования системы защиты;

безопасность в аварийных ситуациях.

Глава VIII.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

24. Модернизация и внедрение настоящей Системы

Для модернизации и внедрения настоящей Системы необходимы:

а) модернизация и совершенствование Интегрированной автоматизированной информационной системы сбора, учета, хранения и использования дактилоскопической информации и организация создания и функционирования централизованного учета папиллярных отпечатков, снятых с места совершения деяния, с целью идентификации лиц, которые совершили эти преступления, а именно:

приобретение технических средств (сервер, рабочие места, сканеры, принтеры, цифровые камеры, оборудование для сетей и телекоммуникаций и т.д.);

приобретение лицензированного программного обеспечения (операционной системы, системы управления базами данных, генератора отчетов сетевых и телекоммуникационных программ, программ системы защиты информации);

разработка и внедрение прикладного программного обеспечения;

разработка единой скоростной телекоммуникационной сети Интегрированной автоматизированной информационной системы учета дактилоскопической информации о лицах, прошедших дактилоскопию, и о папиллярных следах и ладонных следах, снятых с места совершения деяний, и систематизация информации, которая содержится в информационных и следовых картотеках;

реорганизация структуры штатов служб криминалистических подразделений в соответствии с функциональными обязанностями;

обучение сотрудников;

b) разработка и утверждение нормативных актов по регламентированию функционирования Системы и порядка взаимодействия участников;

с) выделение денежных средств на приобретение необходимых технических средств, лицензированного программного обеспечения и разработку прикладного обеспечения для координирования взаимодействия между ведомственными информационными системами.

Выполнение этих мероприятий позволит привести в действие настоящую Систему и обеспечить ее функционирование в качестве составной части Интегрированной информационной системы правоохранительных органов.

[Пкт.24 дополнен Пост.Прав. N 510 от 01.11.2019, в силу 15.12.2019]

[Приложение N 2 изменено Пост.Прав. N 546 от 20.07.2011, в силу 22.07.2011]