565/21.05.2007 Hotărîre cu privire la aprobarea Concepţiei Sistemului informaţional automatizat "Registrul de stat dactiloscopic"

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la aprobarea Concepţiei Sistemului informaţional

automatizat "Registrul de stat dactiloscopic"

nr. 565  din  21.05.2007

 (în vigoare 08.06.2007) 

Monitorul Oficial nr.78-81 art.628 din 08.06.2007

* * *

Notă: În denumirea şi în tot textul hotărârii, în denumirea şi în tot textul anexelor la aceasta, cuvintele "Registrul dactiloscopic", la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvintele "Registrul de stat dactiloscopic", la forma gramaticală corespunzătoare conform Hot.Guv. nr.354 din 11.06.2025, în vigoare 03.08.2025

În scopul executării punctului 2 al Hotărîrii Guvernului nr.1202 din 17 octombrie 2006 "Cu privire la aprobarea Concepţiei Sistemului informaţional integrat al organelor de drept" (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2006, nr.168-169, art.1293), Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă:

Concepţia Sistemului informaţional automatizat "Registrul de stat dactiloscopic", conform anexei nr.1;

Planul acţiunilor privind realizarea Sistemului informaţional automatizat "Registrul de stat dactiloscopic" pentru anii 2007-2012, conform anexei nr.2.

2. Ministerul Afacerilor Interne va asigura implementarea Sistemului informaţional automatizat "Registrul de stat dactiloscopic" din contul şi în limitele mijloacelor financiare aprobate în bugetul de stat pe anul respectiv.

[Pct.2 modificat prin Hot.Guv. nr.510 din 01.11.2019, în vigoare 15.12.2019]

3. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina Ministerului Afacerilor Interne.

 Anexa nr.1

la Hotărîrea Guvernului

nr.565 din 21 mai 2007

Notă: În anexa nr.1:

        a) în tot textul, cuvintele "Direcţia informaţii şi evidenţe operative", "Direcţia tehnico-criminalistică", "Departamentul Instituţiilor Penitenciare", "Inspectoratul Fiscal Principal de Stat", "Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei", "Ministerul Dezvoltării Informaţionale" şi "Întreprinderea de Stat "Centrul de Telecomunicaţii Speciale", la orice formă gramaticală, se substituie, corespunzător, cu cuvintele "Serviciul tehnologii informaţionale al Ministerului Afacerilor Interne", "Centrul tehnico-criminalistic şi expertize judiciare al Inspectoratului General al Poliţiei al Ministerului Afacerilor Interne", "Administraţia Naţională a Penitenciarelor", "Serviciul Fiscal de Stat", "Centrul Naţional Anticorupţie", "Agenţia Servicii Publice" şi "Serviciul Tehnologia Informaţiei şi Securitate Cibernetică", la formele gramaticale corespunzătoare;

         b) în tot textul, cuvintele "locul săvîrşirii infracţiunii" şi "locul diferitelor infracţiuni", la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvintele "locul săvîrşirii faptei", la forma gramaticală corespunzătoare conform Hot.Guv. nr.510 din 01.11.2019, în vigoare 15.12.2019

CONCEPŢIA

Sistemului informaţional automatizat "Registrul de stat dactiloscopic"

INTRODUCERE

Cerinţele practicii judiciare privind identificarea dactiloscopică au impus creşterea eficienţei fişierelor specifice prin căutarea şi adoptarea unor soluţii moderne în pas cu progresul tehnologic. Acestea au marcat apariţia şi utilizarea sistemelor automatizate de identificare a amprentelor digitale.

În scopul unificării evidenţelor dactiloscopice, la 19 decembrie 2002 Parlamentul a adoptat Legea nr.1549-XV cu privire la înregistrarea dactiloscopică de stat, în care se stabilesc scopurile, principiile, tipurile şi cerinţele de bază ale înregistrării dactiloscopice de stat, precum şi modul de păstrare şi utilizare a informaţiei cu caracter dactiloscopic.

În vederea executării Legii nominalizate, prin Hotărîrea Guvernului nr.1310 din 31 octombrie 2003 au fost aprobate Regulamentul cu privire la obţinerea, evidenţa, păstrarea, sistematizarea şi utilizarea informaţiei dactiloscopice şi Lista funcţiilor deţinute de persoanele supuse înregistrării daciloscopice obligatorii. În Regulament sînt specificate condiţiile de bază ale obţinerii, evidenţei, păstrării, sistematizării şi utilizării informaţiei dactiloscopice obţinute în urma efectuării înregistrării dactiloscopice de stat.

Pînă în anul 2006 identificarea dactiloscopică a persoanelor, compararea manuală a amprentelor papilare şi a urmelor prelevate la locul săvîrşirii faptelor se efectua în regim manual şi a avut o rată scăzută de identificare.

Pentru combaterea eficientă a criminalităţii şi corupţiei, prin Hotărîrea Guvernului nr.1693 din 27 decembrie 2002 a fost aprobat Programul de stat de combatere a criminalităţii şi corupţiei pentru anii 2003-2005, punctul 58 al căruia prevede implementarea sistemelor automatizate de evidenţă şi identificare a urmelor de mîini şi a obiectelor balistice. Dotarea poliţiei la finele anului 2006 cu tehnologia "Dacto – 2000" de codificare, stocare şi examinare automată a amprentelor papilare a marcat un pas important pe linia modernizării tehnico-ştiinţifice a organelor poliţieneşti şi susţinerii eforturilor profesionale ale specialiştilor din domeniu privind:

eficientizarea metodei dactiloscopice în calitate de cea mai sigură metodă de identificare a persoanelor şi stabilire a cazurilor participării acestora la săvîrşirea infracţiunilor;

procesarea operativă a amprentelor persoanelor suspecte şi stabilirea în timp real a identităţii şi faptelor comise de acestea, indiferent de distanţa dintre locul investigării şi cel al comiterii infracţiunii;

examinarea comparativă dactiloscopică rapidă a amprentelor şi urmelor papilare imprimate fragmentar, cu o pondere de identificare de aproximativ 90%;

creşterea numărului de persoane identificate pe baza urmelor papilare ridicate de la locul săvîrşirii faptei în cauzele cu autori necunoscuţi şi stabilirea unor conexiuni între cauzele nesoluţionate;

rezolvarea unor aspecte logistice ce vizau organizarea spaţiului de lucru din cadrul fişierelor dactiloscopice şi timpul alocat examinării clasice.

În anul 2015 Ministerul Afacerilor Interne a beneficiat de un proiect de asistenţă din partea Uniunii Europene, iar drept rezultat a fost achiziţionat un nou Sistem informaţional automatizat de evidenţă dactiloscopică "AFIS".

În anul 2024, în Uniunea Europeană a fost revizuit un şir de acte normative privind reglementarea migraţiei, protecţiei internaţionale, precum şi a distribuirii responsabilităţii între statele membre, cunoscute generic sub denumirea de Noul Pact pe Migraţie. Printre acestea a fost revizuit şi Regulamentul (UE) privind instituirea sistemului "Eurodac" - sistem de colectare şi comparare a datelor biometrice ale solicitanţilor de protecţie internaţională. În preambulul Regulamentului (UE) 2024/1358, Parlamentul European şi Consiliul argumentează noile reglementări prin necesitatea stabilirii "… [identităţii solicitanţilor de protecţie internaţională şi a persoanelor reţinute în legătură cu trecerea ilegală a frontierelor externe ale statelor membre], precum şi [dacă, în urma controalelor de securitate…, rezultă că o persoană ar putea reprezenta o ameninţare pentru securitatea internă]… Totodată, în argumentarea actului normativ al UE, se menţionează că [accesul la Eurodac în scopul prevenirii, depistării sau investigării infracţiunilor de terorism sau a altor infracţiuni grave reprezintă o evoluţie ulterioară a scopului iniţial al Eurodac], iar [posibilitatea de a solicita compararea datelor cu baza de date pornind de la o amprentă digitală latentă... este fundamentală în domeniul cooperării poliţieneşti].

Având în vedere că Sistemul informaţional automatizat "Registrul de stat dactiloscopic" are potenţialul de a deveni punctul de acces naţional pentru comunicarea cu Eurodac, formarea masivelor informaţionale şi obiectele informaţionale sunt aliniate la cerinţele actelor normative europene.

[Introducerea completată prin Hot.Guv. nr.354 din 11.06.2025, în vigoare 03.08.2025]

[Introducerea completată prin Hot.Guv. nr.510 din 01.11.2019, în vigoare 15.12.2019]

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Definiţia Sistemului informaţional automatizat "Registrul de stat dactiloscopic"

Sistemul informaţional automatizat "Registrul de stat dactiloscopic" (în continuare – Sistem) constituie o resursă informaţională de stat departamentală şi cuprinde date sistematizate privind: date dactiloscopice, date cu caracter personal şi date despre caz.

[Pct.1 în redacţia Hot.Guv. nr.510 din 01.11.2019, în vigoare 15.12.2019]

2. Noţiuni de bază

În prezenta Concepţie se utilizează următoarele noţiuni de bază:

înregistrarea dactiloscopică – activitate privind colectarea, evidenţa, clasificarea, sistematizarea, păstrarea şi utilizarea informaţiei dactiloscopice, stabilirea şi confirmarea identităţii persoanelor;

suport material – fişă dactiloscopică pe suport de hîrtie, purtător digital de informaţie sau alt mijloc electronic care conţine date dactiloscopice;

dactiloscopierea – procesul obţinerii reliefului impresiunilor crestelor papilare pe fişe dactiloscopice tip sau prelevate în format electronic, pentru înregistrarea şi compararea acestora;

prelucrarea informaţiei dactiloscopice – acţiunile necesare privind verificarea informaţiei dactiloscopice, corectitudinii, calităţii şi plenitudinii îndeplinirii suporţilor materiali, precum şi sistematizarea informaţiei dactiloscopice;

sistematizarea informaţiei dactiloscopice – acţiunile colaboratorilor Direcţiei informaţii evidenţe operative a Ministerului Afacerilor Interne privind calcularea formulei dactiloscopice şi formulei clasificării adăugătoare, precum şi introducerea suporţilor materiali în masivul informaţional;

dactilogram㠖 urma desenului papilar, imprimată pe suprafaţa unui obiect;

străin - persoană definită ca atare prin Legea nr.200/2010 privind regimul străinilor în Republica Moldova;

amprentă digitală - impresiuni ale crestelor desenului papilar în plan şi cele prelevate de la subiecţii legii, prin apăsarea şi rotirea degetului de la un capăt al unghiei la celălalt, ale tuturor celor zece degete, în cazul în care sunt prezente, de la ambele mâini. În cazul lipsei unor degete, se preiau amprentele tuturor celorlalte degete prezente. Amprentele digitale pot fi preluate pe suport fizic pe fişe dactiloscopice tip sau în format electronic cu ajutorul live-scanerelor;

amprentă palmară – impresiune a crestelor desenului papilar prelevată de la subiecţii legii, prin apăsarea palmelor ambelor mâini, pe suport fizic pe fişe dactiloscopice tip sau în format electronic cu ajutorul live-scanerelor;

amprente latente/urme papilare – impresiuni ale reliefului crestelor papilare (digitale, palmare) pe obiecte din câmpul infracţional, care prezintă interes în scopul stabilirii identităţii persoanei care le-a atins;

punct de acces naţional - sistemul informaţional naţional desemnat să comunice cu Eurodac.

[Pct.2 modificat prin Hot.Guv. nr.354 din 11.06.2025, în vigoare 03.08.2025]

[Pct.2 în redacţia Hot.Guv. nr.510 din 01.11.2019, în vigoare 15.12.2019]

3. Destinaţia Sistemului

Prezentul Sistem este destinat pentru păstrarea, prelucrarea şi furnizarea informaţiei dactiloscopice.

[Pct.3 în redacţia Hot.Guv. nr.510 din 01.11.2019, în vigoare 15.12.2019]

3¹. Informaţia stocată în Sistem se utilizează pentru:

căutarea şi stabilirea identităţii cetăţenilor Republicii Moldova şi a străinilor dispăruţi fără urmă;

stabilirea identităţii cadavrelor neidentificate;

stabilirea şi/sau confirmarea identităţii cetăţenilor Republicii Moldova şi a străinilor, dacă aceasta nu este posibilă prin utilizarea altor mijloace;

prevenirea şi combaterea criminalităţii;

stabilirea şi/sau confirmarea identităţii şi evidenţa străinilor solicitanţi ai unei forme de protecţie;

stabilirea identităţii şi evidenţa străinilor reţinuţi pentru trecerea ilegală a frontierei de stat;

stabilirea identităţii şi evidenţa străinilor luaţi în custodie publică precum şi celor îndepărtaţi sub escortă în termen de 24 de ore.

[Pct.3¹ completat prin Hot.Guv. nr.354 din 11.06.2025, în vigoare 03.08.2025]

[Pct.3¹ introdus prin Hot.Guv. nr.510 din 01.11.2019, în vigoare 15.12.2019]

4. Obiectivele Sistemului

Masivul informaţional este creat în procesul înregistrării dactiloscopice de stat şi include în sine masivele dactiloscopice formate şi gestionate de Serviciul tehnologii informaţionale al Ministerului Afacerilor Interne.

Masivul informaţiei dactiloscopice al efectivului Serviciului de Informaţii şi Securitate nu se include în prezentul Sistem, fiind format şi gestionat de Serviciul nominalizat.

Prin crearea prezentului Sistem se vor atinge următoarele scopuri:

formarea masivului dactiloscopic al persoanelor fizice şi juridice în vederea apărării drepturilor şi intereselor legitime ale acestora şi pentru protejarea intereselor societăţii şi statului;

formarea masivului dactiloscopic al cetăţenilor Republicii Moldova care îşi îndeplinesc serviciul în cadrul organelor afacerilor interne, forţelor armate, organelor Serviciului Protecţie şi Pază de Stat, Procuraturii, Serviciului Fiscal de Stat, Centrului Naţional Anticorupţie, Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor al Ministerului Justiţiei, organelor vamale, întreprinderilor aeronautice de stat şi private, precum şi persoanelor concediate din organele menţionate (în continuare – masivul dactiloscopic interdepartamental al efectivului);

formarea masivului dactiloscopic migraţional al străinilor sosiţi în Republica Moldova, solicitanţi ai unei forme de protecţie, sau care se află în situaţie de şedere ilegală, străinilor luaţi în custodie publică şi celor îndepărtaţi sub escortă în termen de 24 de ore;

formarea masivului dactiloscopic operativ-informaţional:

al cetăţenilor Republicii Moldova, al străinilor care, din motive de sănătate ori vîrstă, sînt incapabili să comunice date privind identitatea lor, dacă aceste date nu pot fi obţinute prin altă modalitate;

al cetăţenilor Republicii Moldova, cetăţenilor străini şi apatrizilor care se află sub urmărire penală, învinuiţi sau condamnaţi pentru comiterea infracţiunilor ori supuşi arestului administrativ;

al străinilor reţinuţi pentru trecerea ilegală a frontierei de stat;

al cadavrelor neidentificate;

formarea masivului dactiloscopic al persoanelor civile:

al conducătorilor mijloacelor de transport;

al cetăţenilor Republicii Moldova care au trecut înregistrarea dactiloscopică de stat benevolă în organele afacerilor interne la locul de trai.

În cadrul Centrului tehnico-criminalistic şi expertize judiciare al Inspectoratului General al Poliţiei al Ministerului Afacerilor Interne este format fişierul dactiloscopic al urmelor ridicate de la locul săvîrşirii faptei. În fişierul de urme sînt incluse imaginile urmelor digitale şi palmare ridicate de la locul infracţiunilor comise în teritoriul deservit de organul afacerilor interne.

În cadrul Serviciului tehnologii informaţionale al Ministerului Afacerilor Interne este format fişierul dactiloscopic republican care are ca scop formarea masivului dactiloscopic al amprentelor digitale şi palmare, stocate pe suporturi materiale parvenite în format electronic din subdiviziunile Ministerului Afacerilor Interne, organele Procuraturii, Serviciul Vamal, Centrul pentru Naţional Anticorupţie, Serviciul de Protecţie şi Pază de Stat, Agenţia Servicii Publice şi Ministerul Justiţiei (în special Administraţia Naţională a Penitenciarelor).

[Pct.4 modificat prin Hot.Guv. nr.354 din 11.06.2025, în vigoare 03.08.2025]

[Pct.4 modificat prin Hot.Guv. nr.510 din 01.11.2019, în vigoare 15.12.2019]

[Pct.4 modificat prin Hot.Guv. nr.868 din 19.11.2012, în vigoare 23.11.2012]

5. Principiile fundamentale ale Sistemului

Principiile fundamentale ale prezentului Sistem sînt:

principiul legalităţii, care prevede crearea şi exploatarea Sistemului în conformitate cu legislaţia în vigoare;

principiul respectării drepturilor omului, care prevede exploatarea Sistemului în strictă corespundere cu actele normative naţionale, tratatele şi convenţiile internaţionale privind drepturile omului la care Republica Moldova este parte;

principiile integrităţii, plenitudinii şi veridicităţii datelor, ce reflectă starea în care datele îşi păstrează conţinutul şi interpretarea uniformă în anumite situaţii neprevăzute, în corespundere cu documentele normative şi obiectul real al evidenţei;

principiul identificării de stat, care prevede atribuirea fiecărui obiect al înregistrării a unui număr de identificare;

principiul primei persoane/centrului unic, care presupune existenţa unui conducător de rang superior, ce deţine abilităţi suficiente pentru luarea deciziilor şi coordonarea lucrărilor de creare şi exploatare a Sistemului;

principiul temeiniciei datelor Sistemului, care presupune introducerea datelor în Sistem în baza documentelor autentice;

principiul dirijării formării şi utilizării Sistemului, care reprezintă o totalitate de măsuri organizatorice şi tehnice de program ce asigură calitatea înaltă a resurselor informaţionale de stat formate, fiabilitatea înaltă a stocării lor şi corectitudinea utilizării în corespundere cu legislaţia în vigoare, precum şi care menţin accesul operativ şi comod la informaţie pentru utilizator, în limitele competenţei stabilite prin legislaţie şi actele normative în vigoare şi nivelul lui de acces;

principiul confidenţialităţii informaţiei, care prevede răspunderea personală, în conformitate cu legislaţia în vigoare, a colaboratorilor responsabili de prelucrarea informaţiei în Sistem, pentru utilizarea şi difuzarea neregulamentară a informaţiei;

principiul securităţii informaţionale, care presupune asigurarea integrităţii, exclusivităţii, accesibilităţii şi eficienţei protecţiei datelor, inclusiv a datelor cu caracter personal, de pe urma pierderii, denaturării, deteriorării şi utilizării neautorizate. Securitatea prezentului Sistem presupune rezistenţa la atacuri şi protecţia caracterului secret, integrităţii şi pregătirii pentru lucru atît a Sistemului, cît şi a datelor lui;

principiul compatibilităţii Sistemului cu sistemele existente atît în ţară, cît şi peste hotare;

principiul extinderii Sistemului în perspectivă asupra noilor obiecte;

principiul scalarităţii, ce prevede utilizarea mărimilor ale căror valori sînt determinate numai prin unităţi de măsură şi numere reale, care nu depind de vreun sistem de referinţă.

[Pct.5 modificat prin Hot.Guv. nr.510 din 01.11.2019, în vigoare 15.12.2019]

[Pct.6 abrogat prin Hot.Guv. nr.510 din 01.11.2019, în vigoare 15.12.2019]

Capitolul II

CADRUL NORMATIV-JURIDIC AL SISTEMULUI

Cadrul normativ-juridic al Sistemului se bazează pe legislaţia naţională şi actele internaţionale la care Republica Moldova este parte.

Crearea şi funcţionarea Sistemului este reglementată de următoarele acte normative:

Constituţia Republicii Moldova;

Codul penal al Republicii Moldova nr.985/2002;

Codul de procedură penală al Republicii Moldova nr.122/2003;

Codul contravenţional al Republicii Moldova nr.218/2008;

Legea nr.148/2023 privind accesul la informaţiile de interes public;

Legea nr.1069/2000 cu privire la informatică;

Legea nr.1549/2002 cu privire la înregistrarea dactiloscopică de stat;

Legea nr.216/2003 cu privire la Sistemul informaţional integral automatizat de evidenţă a infracţiunilor, a cauzelor penale şi a persoanelor care au săvîrşit infracţiuni;

Legea nr.467/2003 cu privire la informatizare şi la resursele informaţionale de stat;

Legea nr.71/2007 cu privire la registre;

Legea nr.245/2008 cu privire la secretul de stat;

Legea nr.270/2008 privind azilul în Republica Moldova;

Legea nr.200/2010 privind regimul străinilor în Republica Moldova;

Legea nr.133/2011 privind protecţia datelor cu caracter personal;

Legea nr.59/2012 privind activitatea specială de investigaţii;

Legea nr.142/2018 cu privire la schimbul de date şi interoperabiltate;

Legea nr.28/2024 cu privire la frontiera de stat a Republicii Moldova;

Legea nr.195/2024 privind protecţia datelor cu caracter personal, în vigoare la data de 23.08.2026;

Hotărîrea Guvernului nr.1310/2003 despre aprobarea Regulamentului cu privire la obţinerea, evidenţa, păstrarea, sistematizarea şi utilizarea informaţiei dactiloscopice şi Listei funcţiilor deţinute de persoanele supuse înregistrării dactiloscopice obligatorii;

Hotărîrea Guvernului nr.1202/2006 cu privire la aprobarea Concepţiei Sistemului informaţional integrat al organelor de drept;

alte acte normative în vigoare.

[Cap.II modificat prin Hot.Guv. nr.354 din 11.06.2025, în vigoare 03.08.2025]

[Cap.II în redacţia Hot.Guv. nr.510 din 01.11.2019, în vigoare 15.12.2019]

[Cap.II modificat prin Hot.Guv. nr.709 din 06.08.2010, în vigoare 13.08.2010]

Capitolul III

SPAŢIUL FUNCŢIONAL AL SISTEMULUI

7. Funcţiile de bază ale prezentului Sistem

În cadrul funcţionării prezentului Sistem trebuie să fie îndeplinite următoarele funcţii de bază:

integrarea şi gestionarea băncii de date a Sistemului.

Formarea băncii de date a Sistemului se efectuează prin colectarea, acumularea, actualizarea şi păstrarea informaţiei cu caracter dactiloscopic.

Informaţia în Sistem se introduce numai în baza documentelor prin care se confirmă veridicitatea datelor introduse în Sistem, cu referinţă la documentul în baza căruia a avut loc actualizarea datelor. Datele despre documentele confirmative, de asemenea se introduc în banca de date;

asigurarea calităţii informaţiei.

Asigurarea calităţii informaţiei are loc din contul creării şi menţinerii calităţii componentelor Sistemului în conformitate cu Standardul Naţional SM EM ISO 9001:2002 "Sisteme de management al calităţii. Cerinţe".

Asigurarea calităţii informaţiei cu caracter dactiloscopic are loc din contul creării şi menţinerii calităţii componentelor Sistemului, în conformitate cu standardele internaţionale:

a) ANSI/NIST-CLS 1-2000 Data Forvft for the Interchange of Fingerprint Information Interpol Implementation (INT-I);

b) ANSI/NIST-ITL 1-2000 Standart "Data Format for Interchange of Fingerprint, Facial, Scarmark & Tatoo (SMT) Information; FBI : Wavelet Scalar Quantization (WSQ) – nu mai puţin de 10 kb pentru fiecare deget;

c) RUS-I V2.00 22.01.200;

asigurarea protecţiei datelor la toate etapele de colectare, stocare şi utilizare a resurselor informaţionale de stat ce se referă la sfera de ocrotire a normelor de drept;

asigurarea multilaterală şi multidimensională a funcţionării Sistemului şi integrării cu alte sisteme informaţionale de stat.

[Pct.7 modificat prin Hot.Guv. nr.510 din 01.11.2019, în vigoare 15.12.2019]

8. Contururile funcţionale ale Sistemului

Prezentul Sistem, ca parte componentă a Sistemului informaţional integrat al organelor de drept, trebuie să asigure îndeplinirea atît a funcţiilor de bază ale sistemului informaţional tipic, cît şi a funcţiilor specifice, determinate de destinaţia Sistemului şi care sînt grupate în contururi funcţionale specializate (figura 1).

Figura 1. Contururile funcţionale ale Sistemului

[Pct.8 modificat prin Hot.Guv. nr.510 din 01.11.2019, în vigoare 15.12.2019]

Capitolul IV

STRUCTURA ORGANIZATORICĂ A SISTEMULUI

9. Posesorul şi deţinătorul prezentului Sistem

Posesorul prezentului Sistem este Ministerul Afacerilor Interne, iar deţinătorul Sistemului este Serviciul tehnologii informaţionale al Ministerului Afacerilor Interne, căruia posesorul i-a delegat aceste atribuţii.

Prezentul Sistem se înregistrează în modul stabilit în Registrul resurselor şi sistemelor informaţionale de stat, în conformitate cu prevederile Hotărîrii Guvernului nr.1032 din 6 septembrie 2006 "Cu privire la aprobarea Concepţiei sistemului informaţional automatizat "Registrul resurselor şi sistemelor informaţionale de stat ".

Nivelul de acces al utilizatorului datelor Sistemului la informaţia solicitată este determinat de statutul lui juridic şi regimul juridic al informaţiei.

Informaţia din banca de date a Sistemului se oferă în strictă concordanţă cu prevederile articolelor 13 şi 14 ale Legii nr.1549-XV din 19 decembrie 2002 cu privire la înregistrarea dactiloscopică de stat.

[Pct.9 modificat prin Hot.Guv. nr.510 din 01.11.2019, în vigoare 15.12.2019]

10. Principalele funcţii ale Sistemului:

Principalele funcţii legate de formarea şi exploatarea Sistemului le îndeplinesc următoarele organe (figura 2):

a) subdiviziunile tehnico-criminalistice ale inspectoratelor de poliţie raionale şi municipale;

a¹) Inspectoratul General al Poliţiei de Frontieră şi Inspectoratul General pentru Migraţie;

b) organele de urmărire penală:

Ministerul Afacerilor Interne;

Centrul Naţional Anticorupţie;

Serviciul Vamal;

c) alte organe care prezintă informaţie:

organele Procuraturii;

organele similare (de resort) din alte state, cu care sînt încheiate acorduri respective;

subdiviziunile Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor.

Figura 2. Structura organizatorică a Sistemului

[Pct.10 completat prin Hot.Guv. nr.354 din 11.06.2025, în vigoare 03.08.2025]

[Pct.10 modificat prin Hot.Guv. nr.510 din 01.11.2019, în vigoare 15.12.2019]

[Pct.10 modificat prin Hot.Guv. nr.925 din 12.12.2012, în vigoare 25.12.2012]

[Pct.10 modificat prin Hot.Guv. nr.868 din 19.11.2012, în vigoare 23.11.2012]

Capitolul V

RESURSELE DACTILOSCOPICE

11. Resursele dactiloscopice ale Sistemului

Resursele dactiloscopice ale prezentului Sistem se formează din masivul informaţional creat în procesul înregistrării dactiloscopice de stat, gestionat de Serviciul Tehnologii Informaţionale al Ministerului Afacerilor Interne, şi fişierul urmelor papilare ridicate de la locul săvârşirii faptelor, gestionat de Centrul tehnico-criminalistic şi expertize judiciare al Inspectoratului General al Poliţiei al Ministerului Afacerilor Interne.

Registrul de stat dactiloscopic include totalitatea datelor despre particularităţile structurii desenelor papilare ale degetelor şi palmelor persoanei, precum şi a datelor despre identitatea sa. Registrul se formează cu ajutorul unui sistem informaţional automatizat specializat. Înregistrarea dactiloscopică se realizează pentru stabilirea identităţii persoanei, în scopul protecţiei drepturilor şi intereselor legale ale persoanelor fizice şi juridice, protecţiei intereselor societăţii şi statului. Funcţiile de bază privind formarea şi ţinerea registrului de stat dactiloscopic sînt distribuite între organele împuternicite, conform legislaţiei în vigoare.

[Pct.11 modificat prin Hot.Guv. nr.354 din 11.06.2025, în vigoare 03.08.2025]

[Pct.11 modificat prin Hot.Guv. nr.510 din 01.11.2019, în vigoare 15.12.2019]

12. Obiectele principale de evidenţă sînt următoarele (figura 3):

fişa dactiloscopică cu semnificaţiile corespunzătoare;

urme papilare şi palmare, ridicate de la locul săvîrşirii faptei.

Figura 3. Obiectele de evidenţă ale Sistemului

[Pct.12 modificat prin Hot.Guv. nr.354 din 11.06.2025, în vigoare 03.08.2025]

[Pct.12 modificat prin Hot.Guv. nr.510 din 01.11.2019, în vigoare 15.12.2019]

13. Identificarea obiectelor Sistemului

Identificarea obiectelor Sistemului se efectuează cu utilizarea numerelor de identificare de stat şi codurilor de bare:

a) identificatorul obiectelor de evidenţă "fişa dactiloscopică" este un număr cu următoarea structură:

OOSSDDDDDRRRRR, unde:

OO – numărător (formula dactiloscopică primară);

SS – numitor (formula dactiloscopică primară);

DDDDD – numărător (formula dactiloscopică secundară);

RRRRR – numitor (formula dactiloscopică secundară);

b) identificatorul obiectului de evidenţă "urmă a amprentelor papilare" este un număr cu următoarea structură:

AYYOONNNNNQQQ, unde:

A – infracţiune;

YY – ultimele cifre ale anului de înregistrare;

OO – codul organului care a înregistrat infracţiunea (sesizarea);

NNNNN – numărul de ordine al infracţiunii (sesizării) în anul curent, înregistrat în cadrul organului respectiv;

QQQ – numărul de ordine al urmei amprentelor papilare ridicate de la locul săvîrşirii faptei.

[Pct.13 completat prin Hot.Guv. nr.510 din 01.11.2019, în vigoare 15.12.2019]

14. Scenariile de bază

Scenariile de bază realizează funcţiile Sistemului şi singura parte componentă a acestora este introducerea informaţiei pentru obiectele informaţionale "fişă dactiloscopică" şi "urmă a amprentelor papilare şi palmare".

Punerea la evidenţă se efectuează în conformitate cu prevederile Legii nr.1549-XV din 19 decembrie 2002 cu privire la înregistrarea dactiloscopică de stat.

[Pct.14 completat prin Hot.Guv. nr.510 din 01.11.2019, în vigoare 15.12.2019]

15. Datele obiectelor informaţionale

Obiectele informaţionale reprezintă o totalitate de date ce le caracterizează, şi anume:

a) datele despre fişa dactiloscopică:

numărul de identificare a persoanei fizice (IDNP) se indică în cazul în care persoana a prezentat vreun act de identitate şi nu e necesar de a-i stabili identitatea;

datele persoanei supuse dactiloscopierii (numele, prenumele, data, luna şi anul naşterii);

amprentele digitale şi palmare ale persoanei supuse dactiloscopierii;

data întocmirii fişei dactiloscopice;

formula dactiloscopică de bază şi cea suplimentară;

organul şi persoana care a îndeplinit fişa dactiloscopică;

motivul dactiloscopierii;

date privind încălcarea comisă (în cazul în care cad sub incidenţa Codului penal sau Codului contravenţional);

a¹) datele despre fişa dactiloscopică înregistrată de subdiviziunile Inspectoratului General al Poliţiei de Frontieră şi Inspectoratul General pentru Migraţie:

datele dactiloscopice;

imaginea facială (fotografia);

numărul de identitate/identificare al persoanei, dacă este disponibil;

numele şi prenumele, numele date la naştere şi numele folosite anterior şi orice pseudonime care pot fi introduse separat;

cetăţenia (cetăţeniile);

data naşterii;

locul naşterii;

sexul;

dacă sunt disponibile, tipul şi numărul documentului de identitate sau de călătorie, codul de trei litere al ţării care l-a eliberat şi data expirării documentului;

copia color scanată a unui document de identitate sau de călătorie, dacă este disponibil, însoţită de indicarea autenticităţii sale sau, în lipsa acestuia, a unui alt document care să faciliteze identificarea străinului, însoţită de indicarea autenticităţii documentului;

data prelevării datelor dactiloscopice;

ţara de origine;

locul şi data cererii de o formă de protecţie, dacă este cazul;

locul şi data reţinerii pentru trecerea ilegală a frontierei de stat, dacă este cazul*;

menţiunea dacă persoana este depistată în situaţie de şedere ilegală şi a fost luată în custodie publică**;

menţiunea dacă persoana reprezintă o ameninţare pentru securitatea naţională (persoana este înarmată, prezintă un comportament violent sau există o bănuială rezonabilă că a comis o infracţiune gravă);

datele de identificare ale ofiţerului care face înregistrarea;

*menţiunea despre trecerea ilegală a frontierei se introduce chiar dacă cererea de protecţie internaţională este prezentată după reţinerea străinului ori în acelaşi timp cu reţinerea acestuia în legătură cu trecerea ilegală a frontierei de stat;

**menţiunea despre faptul că persoana a fost depistată în situaţie de şedere ilegală şi a fost luată în custodie publică se introduce chiar dacă cererea de protecţie internaţională este prezentată după reţinerea străinului aflat în situaţie de şedere ilegală ori în acelaşi timp cu reţinerea acestuia.

Termenul de păstrare a datelor menţionate la prezenta literă este de 10 ani;

b) datele despre urma amprentei papilare şi palmare, ridicată de la locul săvîrşirii faptei:

urma amprentei papilare şi palmare;

persoana care a ridicat urma şi a întocmit fişa;

organul care a înregistrat infracţiunea;

fabula;

numărul de ordine al cauzei penale intentate ca rezultat al săvîrşirii faptei.

[Pct.15 completat prin Hot.Guv. nr.354 din 11.06.2025, în vigoare 03.08.2025]

[Pct.15 modificat prin Hot.Guv. nr.510 din 01.11.2019, în vigoare 15.12.2019]

16. Clasificatoarele Sistemului

În scopul asigurării autenticităţii şi micşorării volumului informaţiei stocate în Sistem se utilizează sistemul de clasificatoare. Clasificatoarele sînt împărţite în trei grupuri:

internaţionale;

naţionale;

departamentale.

Clasificatoarele departamentale se elaborează şi se utilizează în cadrul Sistemului numai în cazurile în care lipsesc clasificatoarele internaţionale şi naţionale aprobate.

17. Interacţiunea Sistemului cu alte sisteme informaţionale

Pentru asigurarea formării corecte a resursei informaţionale a Sistemului este necesar de a organiza accesul la resursele informaţionale ale următoarelor sisteme informaţionale automatizate:

a) SIA "Registrul informaţiei criminalistice şi criminologice" – oferă accesul la informaţia sistematizată cu caracter criminal, formată cu ajutorul Sistemului informaţional integral automatizat al infracţiunilor, al cauzelor penale şi al persoanelor care au săvîrşit infracţiuni;

[Lit.b) abrogată prin Hot.Guv. nr.510 din 01.11.2019, în vigoare 15.12.2019]

c) SIA "Registrul de stat al populaţiei" – oferă accesul la datele despre persoanele fizice şi documentele care le-au fost eliberate;

[Lit.d) abrogată prin Hot.Guv. nr.510 din 01.11.2019, în vigoare 15.12.2019]

e) Sistemul informaţional de gestionare a vizelor (SIGV);

f) Sistemul informaţional integrat al Poliţiei de Frontieră;

g) Sistemul informaţional "Migraţie".

[Pct.17 completat prin Hot.Guv. nr.354 din 11.06.2025, în vigoare 03.08.2025]

17¹. Interacţiunea Sistemului cu sistemele informaţionale ale Uniunii Europene

Sistemul asigură interoperabilitatea şi schimbul informaţional automatizat de date dactiloscopice cu sistemele informaţionale specializate ale Uniunii Europene şi ale organizaţiilor internaţionale, inclusiv cu sistemul "Eurodac", fiind desemnat în calitate de punct de acces naţional.

Interoperabilitatea dintre Sistem şi sistemele informaţionale specializate ale Uniunii Europene este implementată în conformitate cu cerinţele tehnice prevăzute în reglementările Uniunii Europene.

[Pct.17¹ introdus prin Hot.Guv. nr.354 din 11.06.2025, în vigoare 03.08.2025]

Capitolul VI

SPAŢIUL TEHNOLOGIC

Masivul informaţional serveşte pentru acumularea, prelucrarea şi păstrarea informaţiilor dactiloscopice şi conţine următoarele componente:

depozitul de date – utilizat pentru păstrarea permanentă şi în deplin volum a informaţiei despre obiectele de evidenţă şi control, inclusiv a istoriei despre modificarea lor la etapele de adoptare a deciziilor;

 baza de formate – destinată asigurării securităţii în procesul de lucru cu utilizatorii de la distanţă, precum şi pentru păstrarea indicatoarelor de clasificare şi determinare a dreptului de acces a fiecărui utilizator la o anumită informaţie. Conectarea locurilor de muncă automatizate a utilizatorilor la banca centrală de date se efectuează exclusiv prin baza de formate;

masivele informaţionale manuale – destinate pentru păstrarea provizorie a informaţiilor parvenite de la nivelurile inferioare, care implică adoptarea unor decizii de către colaboratorii împuterniciţi, precum şi pentru realizarea tuturor verificărilor necesare la luarea deciziilor;

vitrina de date – reprezintă baze de date secţionate din depozitul central de date, ce au scopul să asigure utilizatorilor accesul rapid şi oportun la informaţia necesară, fără a li se acorda acces la depozitul de date. Vitrinele de date pot furniza anumitor categorii de utilizatori date în forma cea mai convenabilă pentru utilizare. Totodată, ele constituie unul din elementele de protecţie a informaţiilor de accesul neautorizat, deoarece conţin numai volumul de date accesibile utilizatorului. Actualizarea vitrinelor de date se efectuează automat, concomitent cu modificarea informaţiilor din depozitul de date.

Schimbul de informaţii dintre componentele băncii centrale de date se efectuează prin anumite proceduri de securitate, inaccesibile utilizatorilor externi, care constituie parte componentă a sistemului de protecţie a băncii centrale de date.

18. Nivelurile Sistemului

Prezentul Sistem este constituit din mai multe niveluri (figura 4), care include:

nivelul central;

nivelul de utilizatori.

Complexul informaţional-telecomunicaţional al nivelului central asigură funcţionarea spaţiului informaţional unic al participanţilor la Sistem şi este compus din:

a) Banca de date a Sistemului asigură:

organizarea evidenţei, păstrarea, sistematizarea şi utilizarea informaţiei dactiloscopice a persoanelor supuse înregistrării dactiloscopice;

organizarea evidenţei, păstrarea, sistematizarea şi utilizarea informaţiei dactiloscopice a urmelor papilare şi palmare ridicate de la locul faptei;

cu informaţia dactiloscopică, statistică şi analitică organele de urmărire penală, organele procuraturii şi organele care exercită activitate specială de investigaţii în limitele competenţelor lor, apărarea, securitatea şi integritatea informaţiei care se păstrează în banca de date a Sistemului, precum şi interzice accesul neautorizat la această informaţie.

Accesul la informaţia din banca de date a Sistemului se înfăptuieşte în conformitate cu legislaţia.

b) reţeaua unică de telecomunicaţii naţionale asigurate de Serviciul Tehnologia Informaţiei şi Securitate Cibernetică a Sistemului.

Reţeaua unică de telecomunicaţii de mare viteză a Sistemului se creează şi se administrează de către Serviciul Tehnologia Informaţiei şi Securitate Cibernetică ca un segment al Sistemului de telecomunicaţii al autorităţilor administraţiei publice şi asigură legătura informaţională la toate nivelurile prezentului Sistem.

Serviciul Tehnologia Informaţiei şi Securitate Cibernetică va asigura securitatea sistemului telecomunicaţional prin metode tehnologice avansate;

c) sistemul securităţii informaţionale le asigură o înregistrare riguroasă a utilizatorilor, delimitarea nivelurilor de acces a utilizatorilor, administrarea şi înregistrarea accesului la spaţiul informaţional, măsurile de securitate cu ajutorul complexului tehnic şi de program.

Complexul informaţional-telecomunicaţional al nivelului central asigură funcţionarea spaţiului informaţional al participantului la prezentul Sistem şi accesul la resursele lui.

Complexul informaţional-telecomunicaţional al utilizatorilor asigură accesul la resursele prezentului Sistem.

Figura 4. Spaţiul tehnologic al prezentului Sistem

[Pct.18 modificat prin Hot.Guv. nr.354 din 11.06.2025, în vigoare 03.08.2025]

[Pct.18 modificat prin Hot.Guv. nr.510 din 01.11.2019, în vigoare 15.12.2019]

Capitolul VII

PROTECŢIA INFORMAŢIEI

19. Definiţia sistemului securităţii informaţionale

Prin sistemul de securitate informaţională se subînţelege ansamblul unitar al normelor de drept şi etico-morale a măsurilor organizatorice (administrative) şi mijloacelor tehnice de program, orientate spre contracararea pericolelor ce ameninţă Sistemul şi spre minimizarea eventualelor prejudicii care ar putea fi cauzate utilizatorilor şi posesorilor de informaţii.

20. Scopul protecţiei informaţiei

Scopul de bază urmărit prin protecţia informaţiilor din cadrul Sistemului constă în prevenirea oricăror ingerinţe neautorizate în funcţionarea lui, precum şi a tuturor tentativelor de sustragere şi modificare a datelor, de scoatere din funcţiune sau distrugere a elementelor structurale ale lui, adică protecţia tuturor componentelor Sistemului: echipamentelor, utilajelor, produselor de program, datelor şi personalului.

21. Ameninţarea securităţii Sistemului

Cele mai importante aspecte legate de problema asigurării securităţii prezentului Sistem sînt determinarea, analiza şi clasificarea posibilelor pericole ce ameninţă securitatea acestuia.

Prin pericol se are în vedere eventualitatea declanşării unor posibile evenimente, acţiuni (impacturi) sau inacţiuni, procese sau fenomene, care ar putea cauza un prejudiciu obiectelor Sistemului, deţinătorilor sau utilizatorilor de informaţii.

Tipurile celor mai grave pericole care au fost luate în considerare la crearea sistemului de securitate al prezentului Sistem sînt următoarele:

avariile în sistemul de alimentare cu energie electrică, termică şi apă;

funcţionarea cu întreruperi sau staţionarea mijloacelor tehnice ale Sistemului;

consecinţele erorilor în proiectarea şi elaborarea componentelor Sistemului (echipamentelor şi aparatajelor, tehnologiilor de procesare a informaţiilor, programelor, structurilor de date etc.);

erorile de exploatare (ale utilizatorilor, operatorilor şi altor categorii de personal);

acţiunile distructive premeditate ale eventualilor delincvenţi.

22. Prescripţii generale de securitate

Principiul de bază al evidenţei în cadrul Sistemului este personificarea, ceea ce presupune respectarea strictă a confidenţialităţii informaţiei.

Datele cu caracter criminal sînt protejate prin mijloacele de drept, organizatorice şi tehnice, inclusiv prin sisteme de semnalizare şi restricţionare a accesului. Protecţia datelor cu caracter personal, inclusiv a caracterului secret al acestor informaţii, este garantată de actele legislative şi normative.

Prescripţiile de securitate care se conţin în documentele de exploatare, asigură securitatea Sistemului, începînd cu montarea şi ajustarea şi finalizînd cu exploatarea şi reparaţia mijloacelor tehnice, deoarece ele corespund standardelor în vigoare şi regulilor privind tehnica securităţii în exploatarea instalaţiilor electrice.

Modelul conceptual al securităţii informaţionale este prezentat în figura 5.

Figura 5. Modelul conceptual al securităţii informaţionale a Sistemului

[Pct.22 modificat prin Hot.Guv. nr.510 din 01.11.2019, în vigoare 15.12.2019]

23. Protecţia informaţiilor de accesul neautorizat

Sistemul de protecţie a informaţiilor de accesul neautorizat include măsuri organizaţionale, echipamente şi produse de program care asigură blocarea:

scurgerii informaţiilor în canalele tehnice;

accesului neautorizat la resursele reţelei.

Măsurile organizatorice de protecţie sînt asigurate de către serviciile respective ale participanţilor la Sistem şi exclud accesul necontrolat al persoanelor străine la mijloacele tehnice ale sistemului informaţional de telecomunicaţii, la purtătorii magnetici, mijloacele de eliberare a copiilor pe hîrtie şi la sistemele de cablu.

Echipamentele şi produsele de program de protecţie contra accesului neautorizat asigură:

identificarea resurselor aflate sub protecţie;

autentificarea resurselor şi utilizatorilor aflaţi sub protecţie;

confidenţialitatea informaţiei care circulă în Sistem;

schimbul de date autentificat;

integritatea datelor la apariţia, transmiterea, utilizarea şi păstrarea informaţiei;

accesul autorizat al tuturor resurselor Sistemului în condiţii de exploatare normală;

delimitarea accesului utilizatorilor la Sistem;

delimitarea accesului utilizatorilor la resursele aflate sub protecţie;

administrarea (indicarea dreptului de acces la resursele aflate sub protecţie, prelucrarea informaţiei din registre, instalarea şi scoaterea din funcţiune a sistemului de protecţie);

înregistrarea acţiunilor de intrare a utilizatorilor în Sistem, ieşirea din Sistem, încălcarea dreptului de acces la resursele aflate sub protecţie;

controlul integrităţii şi capacităţii de funcţionare a sistemului de protecţie;

securitatea în situaţii de avarii.

Capitolul VIII

DISPOZIŢII FINALE

24. Modernizarea şi implementarea prezentului Sistem

Pentru modernizarea şi implementarea prezentului Sistem sînt necesare:

a) modernizarea şi perfecţionarea Sistemului informaţional integrat automatizat de colectare, evidenţă, păstrare şi utilizare a informaţiei dactiloscopice şi organizării formării şi funcţionării evidenţei centralizate a urmelor papilare şi palmare, ridicate de la locul săvîrşirii faptei, în scopul identificării persoanelor care au săvîrşit infracţiuni şi anume:

procurarea mijloacelor tehnice (server, locuri de muncă, scanere, imprimante, camere digitale, utilaj de reţea şi telecomunicaţii etc.);

procurarea softului licenţiat (sistemului operaţional, sistemului de dirijare cu baze de date, generatorului de dări de seamă, programelor de reţea şi telecomunicaţii, programelor sistemului de protecţie a informaţiei);

elaborarea şi punerea în aplicare a softului aplicativ;

elaborarea reţelei unice de telecomunicaţii de mare viteză a Sistemului informaţional integrat automatizat de evidenţă a informaţiei dactiloscopice a persoanelor supuse înregistrării dactiloscopice şi a urmelor papilare, ridicate de la locul săvîrşirii faptei şi sistematizării informaţiei de pe fişierele informaţionale şi de urme;

reorganizarea structurii statelor de efectiv ale serviciilor subdiviziunilor criminalistice în conformitate cu atribuţiile funcţionale;

instruirea colaboratorilor;

b) elaborarea şi adoptarea actelor normative în vederea reglementării funcţionării Sistemului şi modalităţii conlucrării între participanţi;

c) alocarea mijloacelor financiare pentru procurarea mijloacelor tehnice necesare, softului licenţiat şi elaborarea softului aplicativ pentru coordonarea între sistemele informaţionale departamentale.

Realizarea acestor măsuri va permite punerea în aplicare a prezentului Sistem şi asigurarea funcţionarii lui ca parte componentă a Sistemului informaţional integrat al organelor de drept.

[Pct.24 completat prin Hot.Guv. nr.510 din 01.11.2019, în vigoare 15.12.2019]

[Anexa nr.2 modificată prin Hot.Guv. nr.546 din 20.07.2011, în vigoare 22.07.2011]