Постановление № 567 от 10.09.2009

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения об образовании местных

центров раннего развития детей в возрасте 3-(6)7 лет

N 567  от  10.09.2009

 (в силу 18.09.2009) 

Мониторул Офичиал N 144-147 ст.631 от 18.09.2009

* * *

В целях достижения целей по увеличению охвата дошкольным образованием детей в возрасте 3–(6)7 лет в программах дошкольного воспитания и по эффективной организации дошкольного образовательного процесса, предусмотренных в Стратегии национального развития на 2008-2011 годы, утвержденной Законом № 295-XVI от 21 декабря 2007 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 18-20, ст.57), на основании Закона № 338-XIII от 15 декабря 1994 года о правах ребенка (Официальный монитор Республики Молдова, 1995 г., № 13, ст.127), Законом об образовании № 547 от 21 июля 1995 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 1995 г., № 62-63, ст.692), Национальной стратегии “Воспитание для всех”, утвержденной Постановлением Правительства № 410 от 4 апреля 2003 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2003 г., № 70-72, ст.441) и Планом действий “Образование для всех”, утвержденным Постановлением Правительства № 527 от 21 мая 2004 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 83-87, ст.665), Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение об образовании местных центров раннего развития детей в возрасте 3-(6)7 лет (прилагается).

2. Рекомендовать районным/муниципальным управлениям образования молодежи и спорта поощрять и поддерживать местные инициативы по созданию таких центров в качестве способа достижения задач, предусмотренных в Национальной стратегии среднесрочного развития на 2008-2011 годы.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 567 от 10 сентября 2009 г.

Примечание: По всему тексту Положения слова “Министерство просвещения и молодежи” заменить словами “Министерство просвещения” согласно Пост.Прав. N 761 от 19.08.2010, в силу 24.08.2010

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и деятельности местного Центра

раннего развития детей в возрасте 3-(6)7 лет

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и функционирования местного центра раннего развития детей в возрасте 3-(6)7 лет и разработано в соответствии с действующим законодательством Республики Молдова в области образования, Конвенцией ООН по правам ребенка, к которой Республика Молдова присоединилась Постановлением Парламента № 408-XII от 12 декабря 1990 г., Законом № 338-XIII от 15 декабря 1994 года о правах ребенка, Законом об образовании № 547 от 21 июля 1995 г., Национальной стратегией развития на 2008-2011 годы, утвержденной Законом № 295-XVI от 21 декабря 2007 года, Национальной стратегией “Образование для всех”, утвержденной Постановлением Правительства № 310 от 4 апреля 2003 г. и Планом действий “Образование для всех”, утвержденным Постановлением Правительства № 527 от 21 мая 2004 г., приказами министра просвещения, а также с законодательством в области местного публичного управления – Законом № 435-XVI от 28 декабря 2006 года об административной децентрализации и Законом № 436-XVI от 28 декабря 2006 года о местном публичном управлении.

2. Местный центр раннего развития детей в возрасте 3-(6)7 лет (в дальнейшем – Центр) является местным публичным учреждением дошкольного воспитания, предоставляющим на постоянной основе услуги воспитания детям в возрасте 3-(6)7 лет, не посещающим дошкольные учреждения, и, в особенности, детям из малообеспеченных семей.

3. Предназначением Центра является содействие обеспечению права всех детей в возрасте 3-(6)7 лет на ранее воспитание, гарантированного государством каждому ребенку этого возраста.

II. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЕ ПРИНЦИПЫ ЦЕНТРА

4. Цель Центра – создание благоприятных условий для гармоничного развития детей в возрасте 3-(6)7 лет, в том числе детей со специальными образовательными потребностями (СОП), в особенности детей из социально неблагополучных семей, и оказание им помощи.

5. Центр содействует всеобщему - физическому, познавательному, социально-аффективному развитию детей 3-(6)7 лет (включая детей со специальными потребностями), которые не могут получать качественное воспитание и лишены благоприятной среды для роста и развития по причине:

а) отсутствия в сообществе дошкольного учреждения или иного вида воспитательных услуг;

b) социальной незащищенности семьи (многочисленная семья, семьи, которые не в состоянии оплачивать предоставляемые детским садом услуги, безработные родители, которые не в состоянии обеспечивать ребенка одеждой, необходимыми для воспитательных занятий принадлежностями, специальным оборудованием, в том числе инвалидной коляской, слуховым аппаратом для детей с особыми потребностями), а также отсутствия условий для восстановления;

с) пренебрежения ребенком в семье (семьи, в которых злоупотребляют алкоголем, присутствует насилие, дети, лишенные родительской защиты, дети, занимающиеся попрошайничеством и бродяжничеством);

d) отсутствия осознания в семье важности раннего развития ребенка, которое может быть предложено детским садом или иным видом воспитательных услуг, в результате чего не происходит социально-воспитательной интеграции детей и они лишены профессионального ухода;

е) инвалидности или нарушении слабой или средней степени либо патологии, не требующих нахождения в специальном учреждении.

6. Основными задачами Центра являются:

а) обеспечение участия детей и их семей в качественных программах воспитания;

b) обеспечение процесса всестороннего – физического, познавательного, психо-эмоционального и социально-аффективного развития ребенка и ухода за ним в соответствии с его возрастными и индивидуальными особенностями на основании Стандартов обучения и развития и Национальных профессиональных стандартов педагогического персонала;

с) развитие партнерства с семьей и оказание необходимой поддержки родителям/законным представителям ребенка, включая семьи, имеющие детей с СОП, услугами по информированию и консультированию;

d) повышение осведомленности сообщества о значении раннего возраста в развитии ребенка;

е) координация действий всех тех, кто работает с маленькими детьми, для обеспечения последовательности, преемственности и единства воспитательного воздействия;

f) предупреждение институционализации детей из семей, находящихся в ситуации риска, путем наблюдения, консультирования семьи, предоставления услуг по уходу и воспитанию детей.

7. В части ухода за ребенком и его развития Центр выполняет следующие специфические задачи:

а) удовлетворение интересов и потребностей роста и развития всех детей, включая детей с СОП;

b) поддержка естественного развития ребенка, стимулирование его врожденного потенциала, творческой способности и независимости;

с) развитие способности взаимодействия с другими детьми, взрослыми и окружающей средой с целью приобретения новых знаний, навыков отношений и поведения; поощрение исследования и экспериментирования в качестве самостоятельных методов обучения;

d) содействие процессу осознания каждым ребенком собственной идентичности и развитие собственного положительного имиджа;

е) создание в познавательном, эмоциональном и социальном плане надежной, мотивирующей, дружественной и благоприятной среды для всех детей, посещающих Центр;

f) содействие/облегчение социальной и школьной интеграции ребенка – поддержка в приобретении знаний, умений, навыков и отношений, необходимых ему при поступлении в школу и на протяжении всей жизни;

g) формирование навыков здорового образа жизни.

8. В части работы с семьей и сообществом Центр выполняет следующие специфические задачи:

а) оказывает поддержку семьям по совершенствованию знаний и компетенций/умений родителей и осознанию ими своей ответственности;

b) стимулирует участие в уходе за ребенком и его воспитании всех присматривающих за ним лиц: мать, отец, бабушка и дедушка, старшие братья и сестры, няня и другие попечители;

с) поощряет общение и неформальный обмен опытом и информацией между семьями;

d) стимулирует участие семьи в деятельности Центра в любой желаемой для нее форме;

е) привлекает всех социальных участников сообщества к решению проблем в интересах ребенка и его семьи.

9. Центр организуется и действует на основании следующих принципов:

а) принцип уважения прав всех детей – каждый ребенок рожден свободным и равным в правах (право на образование, свободное высказывание, игру, семью и др.). Права каждого ребенка признаются, соблюдаются и поддерживаются;

b) принцип справедливости и недискриминации – предоставляемые социально-воспитательные услуги в равной мере обеспечивают возможности развития всем детям, независимо от пола, этнической принадлежности, языка, вероисповедания, социально-экономического статуса и степени развития, физических особенностей, рождения или положения либо положения родителей (или опекунов);

с) принцип уважения мнения ребенка и семьи – каждый ребенок и каждая семья имеет право выбора учреждения/услуги воспитания в соответствии со своими потребностями и возможностями;

d) принцип доступности к качественным социально-воспитательным услугам –  воспитательные услуги должны быть доступны всем детям сообщества и их семьям, соответствовать потребностям и интересам детей и их семей;

е) принцип интегрированного подхода к воспитанию и развитию ребенка – все области развития ребенка (физического, эмоционально-психического и социального) рассматриваются итегрированно и с одинаковым вниманием;

f) принцип гибкости и дифференцированного подхода – дифференцирование социально-воспитательных услуг на уровне каждого сообщества, дошкольного учебного учреждения, семьи, ребенка в зависимости от потребностей и возможностей;

g) принцип равных возможностей – каждый ребенок имеет не только равные права, но и равные возможности для познавательного, физического и социального развития в надежной, дружественной и благоприятной воспитательной среде, в которой поощряются высокие устремления детей и уверенность в себе;

h) принцип социально-воспитательного партнерства между всеми учреждениями, которые предлагают услуги детям с момента рождения до 7-летнего возраста (публичное медико-санитарное учреждение в административно-территориальной единице, учреждения социальной помощи, раннего/дошкольного воспитания), семьей и сообществом;

i) принцип демократизации и гласности – осуществляемая в Центре деятельность имеет открытый для сообщества характер.

III. УСЛУГИ, ОКАЗЫВАЕМЫЕ ЦЕНТРОМ

10. Предоставляемые Центром услуги преследуют:

а) обеспечение равного доступа детей сообщества в возрасте 3-(6)7 лет к качественным воспитательным услугам;

b) обеспечение информационной, педагогической и консультативной помощи родителям или другим законным представителям ребенка в целях создания надлежащей среды для его развития.

11. В зависимости от количества детей в сообществе, потребностей получателей услуг и возможностей сообщества Центр предоставляет следующие виды деятельности и услуг:

а) регулярные занятия для детей в возрасте 3–(6)7 лет, частота и продолжительность которых устанавливается в зависимости от потребностей сообщества и возраста детей;

b) заседания с родителями/законными представителями детей для обеспечения преемственности положительного воспитательного опыта в семейной среде ребенка;

с) услуги по выдаче во временное пользование книг, развивающих игр, особенно для малообеспеченных семей;

d) развлекательные мероприятия для детей и их семей;

е) посещение на дому для предоставления информации, рекомендаций, оказания эмоциональной поддержки и практической помощи семьям с больными детьми в возрасте 3-(6)7 лет, которые по определенным причинам не посещают воспитательные занятия в Центре;

f) помощь в приобретении специального оборудования для детей с СОП (слуховые аппараты, очки, инвалидные кресла);

g) мероприятия по благоустройству мест, предназначенных для маленьких детей: строительство площадок для игр, обустройство доступа в здания социально-культурного назначения для лиц со специальными двигательными потребностями.

IV. ОРГАНИЗАЦИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ЦЕНТРА

12. Центр создается на основании решения местного совета административно-территориальной единицы.

13. Решение о создании Центра принимается на основании тщательной оценки потребностей сообщества с целью определения статуса Центра и пакета предоставляемых им услуг.

14. В организации образовательно-воспитательного процесса, а также в вопросах повышения квалификации, аттестации и переподготовки преподавательских и управленческих кадров Центр руководствуется действующими нормативными актами Министерства просвещения и другими законодательными актами.

15. На основании настоящего Положения каждый Центр разрабатывает собственный регламент, включающий правила, специфичные для конкретных условий осуществления деятельности в соответствии с действующими положениями законодательства.

16. Внутренний регламент доводится до сведения родителей/законных представителей детей, сообщества.

17. На основании настоящего Положения и внутреннего регламента Центра дети зачисляются в Центр на основании заявления родителей.

18. Деятельность Центра координируется районным/муниципальным управлением образования, молодежи и спорта, которое:

а) осуществляет мониторинг и оценку деятельности Центра совместно с районными и муниципальными подразделениями по вопросам социальной помощи, охраны семьи, здравоохранения;

b) оказывает методическую помощь и поддерживает постоянное усовершенствование персонала Центра.

19. Центр размещается в свободных помещениях, оснащенных в соответствии с установленными стандартами.

20. Центр размещается в помещении, подходящем для проведения занятий с детьми, соответствующем санитарно-эпидемиологическим нормам. Запрещается создание местных центров на базе действующих дошкольных учреждений. В случае неспособности некоторых дошкольных учреждений обеспечить требование вовлечения всех детей местного сообщества в образовательный процесс, в рамках действующих дошкольных учреждений могут быть открыты дополнительные помещения с функциями центра без придания им статуса отдельного учреждения.

[Пкт.20 дополнен Пост.Прав. N 761 от 19.08.2010, в силу 24.08.2010]

21. В Центре имеется, как минимум, следующее:

а) комната/комнаты для игр (в зависимости от числа детей в возрасте 3-(6)7 лет в сообществе), оборудованные для занятий в больших и малых группах, для индивидуальных занятий, инициируемых преподавателем и детьми, и др. (смотрите требования к среде, пригодной для роста и развития ребенка, в Национальных профессиональных стандартах педагогического персонала, утвержденных Министерством просвещения);

b) кухня в случае, когда Центр не располагается в другом образовательном учреждении, оснащенном собственной кухней;

с) санитарный блок, оснащенный с соответствии с гигиеническими требованиями;

d) аптечка для оказания срочной медицинской помощи.

22. Получателями услуг Центра являются:

а) дети сообщества в возрасте 3-(6)7 лет, не посещающие другие дошкольные учреждения или службы по раннему обучению, включая детей с СОП и детей из неблагополучных семей;

b) семьи детей, посещающих Центр (матери, отцы, бабушки, дедушки, сестры, братья, другие попечители);

с) семьи и/или попечители детей, которые не в состоянии посещать Центр по причине хронического заболевания или инвалидности.

23. Центр может быть организован для работы с одной группой детей или несколькими группами, в зависимости от потребностей сообщества. Дети могут быть организованы в группы по возрасту, комбинированные/смешанные группы: 3-5 лет и 5-7 лет или даже 3-(6)7 лет в случае небольшого числа детей в сообществе.

24. В случае, когда число детей (всех возрастов) в Центре меньше 10 (для возраста от 3 до 4 лет) и меньше 15 (для возраста от 5 до 7 лет), по решению органа местного публичного управления и на основании согласия районного/муниципального управления образования, молодежи и спорта образуется более малочисленная группа детей.

25. Продолжительность занятий в группах определяется в зависимости от возрастных особенностей детей.

26. Центр предлагает для детей программы ежедневных занятий или занятий 3-4 раза в неделю продолжительностью не менее 3 часов в соответствии с требованиями родителей и возможностями сообщества.

27. По решению органов местного публичного управления Центр может работать по гибкой программе, а общая продолжительность рабочего времени каждого работника не будет превышать 40 часов в неделю.

28. Органы местного публичного управления организуют питание детей в случае, если дети посещают занятия, длящиеся более 3 часов; дети из необеспеченных семей будут получать питание независимо от общей продолжительности занятий.

29. Дети записываются в Центр на основании заявления родителей, свидетельства о рождении, медицинской справки о состоянии здоровья ребенка, выданной семейным врачом, справки о контактах с инфекционными заболеваниями.

30. Центр может использовать альтернативные программы и индивидуальные учебно-воспитательные планы, которые обеспечивают выполнение Программы воспитания детей раннего и дошкольного возраста (1-7 лет) в Республике Молдова, Стандартов обучения и развития и Профессиональных национальных стандартов педагогического персонала.

V. ПЕРСОНАЛ ЦЕНТРА

31. Персонал Центра, в зависимости от потребностей и возможностей сообщества, имеет следующий состав:

а) директор;

b) воспитатель(и), специализированный(ые) в области раннего воспитания и работы с детьми с СОП (подготовленный для работы с детьми с СОП в условиях учреждения раннего образования общего типа);

с) технический персонал (повар, охранник и др.).

32. Персонал Центра может быть нанят на работу, включая совместительство, из числа следующих категорий специалистов:

а) школьный педагогический персонал;

b) медицинские работники;

с) специальные работники;

d) психологи;

е) логопеды, дефектологи.

33. Деятельности Центра могут оказывать помощь добровольцы из числа родителей/законных представителей детей или членов неправительственных организаций, а также других членов сообщества.

34. Штат и структура сотрудников Центра устанавливаются учредителем совместно с главным районным/муниципальным управлением образования, молодежи и спорта и в соответствии с целью и задачами Центра.

[Пкт.34 изменен Пост.Прав. N 761 от 19.08.2010, в силу 24.08.2010]

35. Персонал Центра проходит медицинское обследование в соответствии с нормативными документами Министерства здравоохранения.

36. Персонал Центра осуществляет свою деятельность согласно должностным обязанностям, установленным менеджером центра на основании настоящего Положения, а также конкретных целей и функций Центра.

37. Структура и квалификация персонала Центра должна соответствовать предназначению и функциям Центра.

VI. УЧАСТНИКИ СОЦИАЛЬНО-ВОСПИТАТЕЛЬНОГО

ПРОЦЕССА (ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ)

38. Участниками социально-воспитательного процесса в Центре являются дети в возрасте 3-(6)7 лет, родители/семья или законные представители ребенка, другие воспитатели, преподаватели, социальный работник и органы опеки.

39. Отношения между участниками социально-воспитательного процесса строятся на принципах доверия, сотрудничества, последовательности, согласия и уважения личного достоинства, приоритета общечеловеческих ценностей.

40. Центр обязан:

а) обеспечивать эффективность воспитательного процесса;

b) соблюдать права каждого ребенка;

c) соблюдать права семьи/родителей или законных представителей ребенка.

41. Сотрудники Центра имеют следующие права:

а) запрашивать информацию о ребенке;

b) заключать соглашение о партнерстве с семьей ребенка;

с) вовлекать родителей/законных представителей ребенка в деятельность Центра;

d) принимать участие в программах непрерывной подготовки по профилю своей работы и в соответствии с действующими положениями для каждой категории.

42. Сотрудники Центра обязаны:

а) соблюдать Регламент и программу работы Центра;

b) применять современные концепции и практики ухода и раннего развития ребенка в партнерстве с его семьей в соответствии с новыми официальными документами;

с) проявлять уважение и внимание в отношениях с детьми, их родителями/законными представителями, другими членами сообщества;

d) оберегать детей от любых форм насилия (физического, морального, сексуального) и небрежного обращения;

e) уважать конфиденциальность получателя услуг и не предпринимать действий, наносящих вред репутации ребенка и его родителей/законных представителей;

f) обладать достойными моральными качествами и вести себя ответственно;

g) не ставить никаких условий родителям/законным представителям ребенка относительно получения какого-либо вознаграждения за качество предоставляемых услуг;

h) беречь имущество Центра.

43. Родители/законные представители, другие попечители ребенка имеют право:

а) знакомиться с правилами и режимом работы Центра;

b) участвовать в мероприятиях вместе с детьми;

с) запрашивать информацию о ребенке;

d) запрашивать доступ к информационным материалам Центра;

е) требовать заключения договора о партнерских отношениях с Центром;

f) принимать участие в создании площадок для игр и развлечений детей.

44. Обязанности родителей/законных представителей и других попечителей ребенка:

а) соблюдать правила и режим работы Центра;

b) обеспечивать посещение ребенком проводимых Центром занятий с момента его записи;

с) предоставлять информацию о ребенке;

d) сотрудничать с Центром для достижения воспитательных целей;

е) обеспечивать последовательность процесса воспитания и развития ребенка путем продолжения в семье воспитательной практики Центра;

f) участвовать на добровольной основе в деятельности Центра;

g) относиться с уважением к детям, их родителям или другим попечителям и персоналу Центра;

h) беречь имущество Центра;

i) соблюдать заключенный с Центром договор о партнерстве.

VII. РУКОВОДСТВО ЦЕНТРОМ

45. Руководство Центром осуществляется в соответствии с Положением о детском дошкольном учреждении, утвержденным Приказом № 409 министра образования, молодежи и спорта от 2 мая 2005 г., изданного на основании Решения коллегии Министерства образования, молодежи и спорта № 6.3 от 27 апреля 2006 г.

46. Центром руководит директор, имеющий общую педагогическую подготовку.

47. Директор нанимается на конкурсной основе районным/муниципальным управлением образования, молодежи и спорта с согласия учредителя.

48. Директор обязан обеспечить функционирование Центра в соответствии с требованиями, установленными в новых официальных документах о раннем воспитании. В случае необеспечения выполнения функций и задач Центра директор подлежит увольнению.

49. Директор координирует деятельность Центра с районным/муниципальным управлением образования, молодежи и спорта, руководствуется актами органов местного и центрального публичного управления, действующими нормативными актами уполномоченных властей.

VIII. ФИНАНСИРОВАНИЕ ЦЕНТРА

50. Финансирование Центра осуществляется за счет:

а) средств бюджетов административно-территориальных единиц согласно статье 8 Закона № 397-XV от 16 октября 2003 года о местных публичных финансах;

b) специальных средств;

с) других источников, не противоречащих действующему законодательству.

51. Специальные средства состоят из:

а) платы за предоставление, по просьбе родителей, дополнительных услуг сверх предусмотренных пунктом 11 настоящего Положения, включая питание детей; цены и тарифы согласовываются и утверждаются органами местного публичного управления согласно части (1) статьи 12 Закона № 847-XII от 24 мая 1996 года о бюджетной системе и бюджетном процессе;

b) добровольных отчислений экономических агентов, в том числе зарубежных, общественных организаций, частных лиц;

с) вложений специального назначения, происходящих из пожертвований и спонсорства, соответствующих целям и принципам Центра.

52. Центр имеет в своем пользовании основные средства из имущества органов местного публичного управления или любые другие, полученные в виде пожертвований, спонсорства и так далее, зарегистрированные на законных условиях, имеет в управлении основные средства и инвентарь.

IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

53. Деятельность Центра прекращается на основании решения органа местного публичного управления.

54. Деятельность Центра прекращается с даты принятия соответствующего решения или последующей даты, предусмотренной в решении.