Постановление № 569 от 03.08.2012

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о Стратегии информирования и связей с общественностью в области

обороны и национальной безопасности на 2012-2016 годы

№ 569  от  03.08.2012

 (в силу 10.08.2012) 

Мониторул Офичиал № 166-169 ст.626 от 10.08.2012

* * *

Во исполнение положений подпункта d) пункта 5.2 Стратегии национальной безопасности Республики Молдова, утвержденной Постановлением Парламента № 153 от 15 июля 2011 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2011 г., № 170-175, ст.499), Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

Стратегию информирования и связей с общественностью в области обороны и национальной безопасности на 2012-2016 годы согласно приложению № 1;

План действий по внедрению Стратегии информирования и связей с общественностью в области обороны и национальной безопасности на 2012-2016 годы согласно приложению № 2.

2. Министерствам и другим центральным административным органам, наделенным полномочиями в области безопасности и обороны:

предпринять эффективные меры по выполнению положений Плана действий по внедрению Стратегии информирования и связей с общественностью в области обороны и национальной безопасности на 2012-2016 годы;

информировать ежегодно, до 15 января, вышестоящий орган и Высший совет безопасности о выполнении мероприятий, предусмотренных Планом действий по внедрению Стратегии информирования и связей с общественностью в области обороны и национальной безопасности на 2012-2016 годы.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 569 от 3 августа 2012 г.

СТРАТЕГИЯ

информирования и связей с общественностью в области

обороны и национальной безопасности на 2012-2016 годы

1. ВВЕДЕНИЕ

Стратегия информирования и связей с общественностью в области обороны и национальной безопасности на 2012-2016 годы (в дальнейшем – Стратегия) является стратегическим документом, который развивает положения Конституции Республики Молдова, Стратегии национальной безопасности Республики Молдова, утвержденной Постановлением Парламента № 153 от 15 июля 2011 г., Программы деятельности Правительства “Европейская интеграция: свобода, демократия, благосостояние” на 2011-2014 годы, актуализированного Индивидуального плана действий по партнерству Республика Молдова – НАТО, утвержденного Постановлением Правительства № 746 от 18 августа 2010 г., окончательного документа Стратегического анализа обороны и рамочного документа программы “Партнерство во имя мира”.

Настоящая Стратегия отражает способы общего восприятия среды безопасности, как на национальном, так и на международном уровнях, где осуществляется деятельность Республики Молдова, а также основных ценностей и принципов, подлежащих защите со стороны государства и молдавского общества в целом.

Способность граждан получить необходимую информацию обо всех инициативах и политиках ведомств, ответственных за безопасность и оборону, а также анализировать воздействие на них данных программ, политик и решений, является одним из основных элементов концепции эффективного управления государством. Любое демократическое общество нуждается в публичном обсуждении острых социальных проблем, а свободный доступ к информации является основной предпосылкой для активного участия граждан в процессе принятия решений, особенно в таких сложных областях, как государственная безопасность и оборона.

Республика Молдова направляет свои усилия в области обеспечения обороны и национальной безопасности на своевременное и эффективное реагирование на угрозы и риски, выявленные в результате стратегического анализа ситуации и положений дел в стране, включая использование возможностей, предоставленных актуализированным Индивидуальным планом действий по партнерству Республика Молдова – НАТО, с вытекающими обязательствами по соблюдению общих ценностей и осуществлению политических, экономических и институциональных реформ. Таким образом, построение эффективной и надежной системы реагирования на кризисы и выполнение предписаний Плана на основании конституционного принципа постоянного нейтралитета нашего государства дополнит действия Республики Молдова, направленные на интеграцию в Европейский Союз, что будет способствовать преобразованиям и реформам во всех областях развития системы безопасности страны.

Поддержка населения в целях выполнения рекомендаций Стратегического анализа обороны является важным элементом, который должен быть реализован посредством внедрения настоящей Стратегии.

Настоящая Стратегия устанавливает:

a) основные функции;

b) основные принципы;

c) задачи и целевую аудиторию;

d) партнеров для выполнения мероприятий;

e) стратегию и содержание переданной информации;

f) способы оценки результатов проведенных мероприятий;

g) финансовые средства, необходимые для выполнения Стратегии.

Объектом настоящей Стратегии является эффективное информирование общественности относительно области обороны и национальной безопасности, а также об участии международных структур в развитии данной области.

2. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРОБЛЕМЫ

В июне 2005 года Республика Молдова заявила о своем намерении усилить свои действия по многосторонней модернизации области безопасности и обороны с помощью Индивидуального плана действий по партнерству (ИПАП) Республика Молдова – НАТО, утвержденного Постановлением Правительства № 774 от 6 июля 2006 г.

Целью, преследуемой Республикой Молдова посредством внедрения актуализированного Индивидуального плана действий по партнерству Республика Молдова – НАТО, является повышение способности страны по обеспечению собственной безопасности, а также способствованию консолидации региональной и международной безопасности.

Это означает, что необходимо проводить реформы в различных областях, в особенности в сфере модернизации национальных структур, ответственных за безопасность и оборону, демократичного контроля над вооруженными силами, борьбы с терроризмом и организованной преступностью, научного сотрудничества, а также углубление сотрудничества Республики Молдова с европейскими и евроатлантическими структурами и учреждениями.

Одним из ключевых элементов процесса трансформации и модернизации системы безопасности и обороны является Стратегический анализ обороны. В сущности, Стратегический анализ обороны подразумевает глубокую инвентаризацию всей системы обороны, в результате которого выделяются слабые и сильные характеристики системы. В конечном итоге будут предложены концептуальные и организационные изменения для развития военного потенциала, который бы удовлетворял требованиям безопасности Республики Молдова.

Успех Стратегического анализа обороны может быть обеспечен только при условии достижения всеобщего консенсуса относительно его результатов, а также целей политики обороны и безопасности. Настоящая Стратегия должна служить целям информирования и общественных связей в области Стратегического анализа обороны.

Вместе с тем необходимость этих реформ вытекает также из необратимого характера процесса европейской интеграции страны.

Как показывает международная практика, достижение запланированного результата этим процессом реформ невозможно без существования эффективного механизма информирования общества в данной области. Соответствующее информирование и активное участие общества являются совершенно необходимыми для консолидации демократических принципов и институтов страны, обеспечения гражданского контроля над вооруженными силами и силовыми структурами, а также законности сектора национальной безопасности в целом. Таким образом, Стратегия национальной безопасности Республики Молдова и актуализированный Индивидуальный план действий по партнерству Республика Молдова – НАТО среди своих целей устанавливает необходимость принятия Стратегии информирования и связей с общественностью в области обороны и национальной безопасности.

Исходя из положений Стратегии национальной безопасности Республики Молдова и актуализированного Индивидуального плана действий по партнерству Республика Молдова – НАТО была сформирована рабочая группа, ответственная за разработку данного стратегического документа и состоящая из представителей уполномоченных учреждений и гражданского общества, специализирующихся по соответствующей проблематике. В ходе деятельности рабочей группы был сделан вывод относительно слабого понимания и интереса общества к проблемам обороны и национальной безопасности. Данная ситуация обусловлена недостаточным участием ответственных госучреждений в процессе реформ в области обороны и национальной безопасности и, соответственно, недостаточным освещением средствами массовой информации процессов, происходящих в данной области.

Принятие и внедрение настоящей Стратегии имеет особую важность для постепенного преодоления указанной проблемы посредством эффективного координирования деятельности по информированию, укрепления пресс-служб ответственных учреждений, их более тесного сотрудничества с гражданским обществом и средствами массовой информации и др., с тем, чтобы данный процесс был сбалансированным и последовательным, исключал дублирование и противоречивость информации в целях устранения всех существующих недостатков по информированию в данной области.

SWOT-анализ

Сильные стороны:

a) реализация важных целей настоящей Стратегии;

b) осуществление обязательств, взятых государством в контексте актуализированного Индивидуального плана действий по партнерству Республика Молдова – НАТО относительно реформы сектора обороны и безопасности и установления демократичного контроля над ним;

c) привлечение повышенного внимания, эффективное информирование и просвещение общественности относительно реформы сектора обороны и безопасности;

d) укрепление потенциала пресс-служб органов центрального публичного управления;

e) повышение уровня сотрудничества государственных учреждений со средствами массовой информации.

Слабые стороны:

a) недостаточная подготовка центральных публичных органов по вопросам, касающимся реформы сектора обороны и безопасности;

b) недостаточный потенциал центральных публичных органов в разработке механизмов эффективного общения со средствами массовой информации;

c) несогласованность действий центральных публичных органов по информированию общественности;

d) с учетом специфики настоящей Стратегии сложно осуществить точную оценку (на основе опросов общественного мнения) полученных результатов в процессе достижения поставленных целей.

Возможности:

a) повышение уровня общения с гражданским обществом и широкой общественностью;

b) создание и укрепление партнерских отношений между госучреждениями и гражданским обществом, включая неправительственные организации;

c) привлечение большей поддержки от иностранных партнеров, в частности НАТО, для внедрения настоящей Стратегии;

d) импульс и поддержка в реализации целей актуализированного Индивидуального плана действий по партнерству Республика Молдова – НАТО, в соответствии с установленными сроками;

e) устранение предубеждений среди населения относительно сотрудничества Республики Молдова с НАТО.

Угрозы:

a) нехватка финансовых ресурсов для выполнения запланированных мероприятий;

b) отсутствие необходимых совместных усилий всех ответственных госучреждений, а также гражданского общества в целом для достижения поставленных целей;

c) задержка принятия стратегических документов в области реформы сектора обороны и безопасности может повлиять на эффективность мер, предпринимаемых для реализации настоящей Стратегии.

3. ЗАДАЧА СТРАТЕГИИ

Одним из приоритетов реформы сектора безопасности и обороны Республики Молдова является заинтересованность общественности в ценностях и нормах государственной безопасности, новой среде национальной безопасности, требованиях сектора национальной безопасности, а также видах угроз национальной, региональной и глобальной безопасности.

Задачей настоящей Стратегии является реагирование на необходимость информирования и воспитания населения относительно реформ в области безопасности и обороны государства в контексте европейской интеграции и объединения страны, социально-экономических и политических последствий данного процесса, способы использования деятельности государственных учреждений в этой области. Одновременно, Стратегия устанавливает и основные направления деятельности для информирования специализированной аудитории и широкой общественности относительно выполнения обязательств, взятых нашим государством в рамках актуализированного Индивидуального плана действий по партнерству Республика Молдова – НАТО. Одна часть Стратегии будет посвящена информированию относительно Стратегического анализа обороны. Следовательно, Стратегия будет служить руководством для всех структур, участвующих в процессе Стратегического анализа обороны, а также гражданских и военных руководителей всех уровней. Стратегия представляет собой общую структуру, на основании которой будут планироваться и внедряться компоненты деятельности по информированию, направленные в поддержку взятых обязательств.

Таким образом, все вовлеченные в данный процесс учреждения будут продвигать модернизацию и трансформацию сектора обороны и безопасности, а также выгоду сотрудничества Молдовы в этих областях с международными организациями и государствами-партнерами. Также настоящая Стратегия будет действовать и во внешнем плане с целью укрепления имиджа Республики Молдова в качестве страны, вносящей вклад в региональную и международную безопасность.

4. ФУНКЦИИ СТРАТЕГИИ

Настоящая Стратегия имеет следующие функции:

a) информативную – всеобъемлющее распространение информационных материалов, с использованием различных каналов: городская транспортная сеть, банки, библиотеки, государственная железная дорога, почта, школы, информационные центры, электронные страницы центральных отраслевых органов публичного управления;

b) образовательную – организация рабочих семинаров, периодическое обучение, организация лекций и т.д. для определенных целевых групп;

c) пояснительную – детализация информации с помощью образовательных телевизионных радиопрограмм, а также других средств массовой информации, презентаций, встреч с общественностью и т.д.;

d) познавательную – организация обсуждений, круглых столов, конференций, рабочих семинаров, встреч в регионах и т.д.;

e) многостороннюю – распространение информации о реформах в сфере обороны и безопасности Республики Молдова во взаимосвязи с другими европейскими темами.

5. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ

Принципами, на которых основывается настоящая Стратегия, являются:

a) законность – поиск, сбор и оценка информации выполняются согласно установленным законом компетенциям;

b) открытость – информация о деятельности официальных властей Республики Молдова, за исключением случаев конфиденциальности, будет предоставляться своевременно, объективно и корректно;

c) готовность к выслушиванию и восприимчивость к комментариям – способность быстро реагировать на внешние сигналы. Исходя из принятого обязательства по обеспечению открытого общения власти Республики Молдова демонстрируют свою готовность к принятию во внимание мнения третьих лиц, с тем чтобы они смогли внести свой вклад в выполнение задач. Это не затрагивает основной обязанности законодательной и исполнительной властей Республики Молдова по самостоятельному решению политических вопросов и принятию необходимых действий;

d) соблюдение основных прав и свобод – политика информирования в области обеспечения национальной безопасности будет реализовываться с соблюдением основных прав и свобод человека и с сохранением баланса между интересами граждан, общества и государства при использовании и обмене информацией;

e) эффективность – ресурсы будут использоваться оптимальным образом для достижения максимального результата;

f) планирование, предупреждение и предвидение – необходимые информационные ресурсы планируются, создаются и управляются таким образом, чтобы обеспечить избежание стратегической внезапности относительно любых внутренних или внешних угроз;

g) дифференциация – недифференцированные сообщения дополняются сообщениями, созданными в соответствии с требованиями каждой целевой группы;

h) частно-государственное партнерство – проведение деятельности с поддержкой представительных организаций деловых людей и заинтересованных неправительственных организаций;

i) стабильность – обеспечение последовательности деятельности в социально-экономической, политической и военной сферах.

6. ЦЕЛИ СТРАТЕГИИ ИНФОРМИРОВАНИЯ

Для выполнения заявленной цели настоящая Стратегия определяет следующие главные задачи:

a) повышение уровня понимания и осознания общественностью важности области обороны и национальной безопасности, в том числе посредством ее постоянного ознакомления со спецификой деятельности и процессами, происходящими в данной области;

b) повышение уровня прозрачности Национальной армии и структур, наделенных полномочиями в области обеспечения национальной безопасности;

c) всеобъемлющее информирование населения о процессе Стратегического анализа обороны, а также вовлечение гражданского общества в данный процесс;

d) обеспечение эффективного воспитания и информирования целевой аудитории по особым вопросам посредством создания постоянного информационного пространства, которое обеспечит:

правильное и постоянное информирование всех целевых групп о деятельности структур, вовлеченных в модернизацию сектора обороны и безопасности, о мотивах инициирования данного процесса, целях и выгодах его внедрения;

поддержку со стороны Парламента, лиц, формирующих общественное мнение, и широкой общественности для продолжения процесса реформирования сектора обороны и безопасности, а также для проведения Стратегического анализа обороны;

доступ населения к информации, представляющей общественный интерес, в области национальной обороны и повышение степени информирования общественности о реформе в данной области;

поддержку потока информации всеми ведомствами, вовлеченными в данный процесс с целью получения единой перспективы относительно предпринимаемых мер;

точность информации, касающейся выполнения текущих проектов, включая представление пройденных этапов и выгод для общества;

открытость в процессе информирования о реформах в области обороны и национальной безопасности;

повышение эффективности области безопасности, определяемой укреплением демократичного и активного контроля, а также сотрудничеством с гражданским обществом.

7. ЦЕЛЕВАЯ АУДИТОРИЯ

Реализация настоящей Стратегии ориентируется на следующие целевые аудитории:

a) профессиональная общественность: центральные и местные органы власти, специализированные неправительственные организации, руководители проектов, гражданские и военные лидеры с полномочиями в области обороны и национальной безопасности, лица, формирующие общественное мнение из средств массовой информации, академическое сообщество, представители Европейского Союза, Содружества Независимых Государств, представители дипломатических миссий, аккредитованных в Республике Молдова, эксперты и т.д.;

b) широкая общественность, представленная гражданами страны, которые будут информированы о деятельности в области обороны и национальной безопасности.

Также в рамках политики информирования общественности следует обращать внимание на две важные подкатегории: молодежь и сельское население.

Молодежь быстро учится и желает быть вовлеченной. Она восприимчива и разборчива в отношении качества и пользы полученной информации, являясь посредником для передачи информации следующим поколениям. Учитывая этот факт, следует использовать доступный язык в привлекательном формате для общения с молодежью.

Такое же положение характерно и для сельского населения, которое является наименее информированным в области обороны и безопасности, сотрудничества с НАТО и ЕС. Сельское население более скептично настроено в отношении определенных реформ, доверяет в большей мере местным руководителям, имея минимальный доступ к источникам информации. Таким образом, общение с ним должно быть интенсивным, а адресованное ему сообщение должно соответствовать его уровню знаний и потребностей.

8. ПАРТНЕРЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ

В целях инициирования эффективного общения в области обороны и национальной безопасности следует усиливать сотрудничество с местными и иностранными партнерами. Важно также инициировать особую индивидуальную стратегию общения со всеми вовлеченными партнерами, которые будут играть важную роль в реализации настоящей Стратегии и оказании необходимой поддержки в процессе реформирования сектора обороны и безопасности Республики Молдова:

a) Национальная комиссия по внедрению Индивидуального плана действий по партнерству Республика Молдова – НАТО;

b) центральные органы власти с полномочиями в области обороны и национальной безопасности;

c) местные и международные неправительственные организации, специализирующиеся в области безопасности, в особенности Информационный центр документирования НАТО;

d) центральные и местные СМИ;

e) корпус военных атташе;

f) штаб-квартира НАТО;

g) посольства стран-участниц и партнеров НАТО и ЕС, аккредитованных в Республике Молдова;

h) дипломатические миссии Республики Молдова;

i) молдавская диаспора.

9. СРЕДСТВА ОБЩЕНИЯ

Каждая из целевых групп имеет свои потребности в информации и предпочтительные средства ее получения. В этом плане общение осуществляется прямым и косвенным путями.

Прямое общение осуществляется путем организации мероприятий по информированию общественности (пресс-конференции, форумы, запуск проектов, визиты официальных лиц, имеющих отношение к данной области, и т.д.), на которые будут приглашаться представители центральных и местных органов власти, СМИ, неправительственных организаций, независимые эксперты. Целью таких мероприятий является представление и оценка степени выполнения определенного проекта в области безопасности и обороны.

Косвенное общение осуществляется посредством печатных или электронных средств (пресс-релизы, брошюры, листовки, афиши, рекламные ролики и т.д.). Также необходимо создать веб-страницу и электронный адрес, служащие для целей данной области. В случае отсутствия данных средств альтернативой может быть размещение оперативной информации на электронных страницах ведомств, вовлеченных в реформирование области обороны и национальной безопасности, корпоративных блогах и специализированных страниц.

Общественность Республики Молдова имеет собственную специфику, основанную на исторических, экономических, социальных, этнических и культурных различиях. Как следствие, для эффективного общения следует принять во внимание все эти особенности. Сообщения, передаваемые общественности, должны быть сформулированы четко, с использованием общедоступного языка. Только таким образом соответствующая информация будет правильно воспринята.

Во всех случаях интересующая информация будет представлена широкой аудитории с четким соблюдением положений национального законодательства о доступе к информации.

Средства связи с профессиональной аудиторией:

a) организация мероприятий на протяжении года (встречи, подписание договоров, запуск определенных проектов, рабочие семинары, конференции, обсуждения и т.д.);

b) выпуск пресс-релизов, касающихся деятельности ведомств из системы обеспечения обороны и национальной безопасности (встречи, заседания рабочих групп, запуск конкретных проектов, принятие определенных законов в этом направлении, конференции и т.д.);

c) представление докладов о выполнении проектов;

d) издание брошюр, листовок, афиш, информационных бюллетеней о важности выполнения определенных целей в данной области.

Средства связи с широкой общественностью:

a) организация пресс-конференций;

b) запуск кампаний общественного информирования;

c) выполнение и печатание баннеров для различных видов мероприятий;

d) публикация брошюр, издание листовок и афиш;

e) создание базы данных видео/фото о проведенных мероприятиях;

f) обновление электронных страниц ответственных ведомств новой информацией;

g) теле- и радиоролики, имеющие наибольшее влияние на общественность в целом;

h) использование социальных сетей.

Действия и средства информирования, с вовлечением целевой аудитории:

10. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА СТРАТЕГИИ

Органы, ответственные за внедрение настоящей Стратегии, будут представлять ежегодно вышестоящим структурам и Высшему совету безопасности отчеты о ходе реализации Стратегии и, исходя из обстоятельств, формулировать предложения, рекомендации и согласованные решения. Результаты этих оценок помогут определить способы реализации настоящей Стратегии. Таким образом, будет осуществляться оценка выполненных действий структурами, являющимися частью области обороны и национальной безопасности, а также прогресса или регресса, выявленных в процессе информирования.

Для реализации поставленных задач будет создана постоянная рабочая группа - группа экспертов с секретарем. Данная группа экспертов обеспечит связь с учреждением, ответственным за реализацию настоящей Стратегии, с оценкой эффективности и содержания используемых инструментов в области связи и консультированием по конкретным предложениям и решениям экспертов. Членами этой группы будут эксперты в области общественных связей, журналисты, юристы, социологи, политические аналитики, представители неправительственных организаций и политических партий или Парламента, представляющие сферы образования и экономики либо выступающие в качестве местных партнеров и представителей заинтересованных групп.

Настоящая Стратегия будет реализована в период 2012-2016 гг. одновременно с внедрением Стратегии национальной безопасности и актуализированного Индивидуального плана действий по партнерству Республика Молдова – НАТО.

Показателями оценки действий по информированию являются:

a) количество пресс-релизов, переданных СМИ;

b) количество пресс-релизов, опубликованных СМИ;

c) количество организованных пресс-конференций;

d) количество других организованных мероприятий (церемонии по подписанию договоров, запуск проектов, форумы, семинары и т.д.);

e) количество изданных материалов (брошюр, журналов, листовок и т.д.);

f) количество телевизионных выступлений/интервью на радио;

g) количество посетителей электронных страниц ведомств, вовлеченных в процесс реформирования области обороны и национальной безопасности;

h) результаты социологических опросов.

На основании этих показателей будет установлено, были ли мероприятия по информированию, проведенные на протяжении года достаточными и эффективными, и достигло ли переданное сообщение целевую аудиторию, определяемую каждым ведомством в отдельности, а также повысился ли уровень информирования граждан относительно национальной безопасности и обороны. Результаты этих оценок помогут определить способы реализации настоящей Стратегии.

11. БЮДЖЕТ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ

Соответствующие мероприятия будут реализовываться посредством финансирования из бюджета каждого отдельного учреждения, из фондов, выделенных на эти цели, а также при финансовой поддержке доноров, публичными и частными партнерами в тесном сотрудничестве и под руководством учреждения, ответственного за внедрение настоящей Стратегии.

Данные относительно затрат на компанию по информированию должны быть включены в годовые отчеты, представляемые вовлеченными учреждениями.

12. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ЦЕЛЕЙ СТРАТЕГИИ

12.1. План действий

План действий по внедрению Стратегии информирования и связей с общественностью в области обороны и национальной безопасности на 2012-2016 гг. является основным механизмом по реализации положений настоящей Стратегии и включает цели, непосредственные действия по их выполнению, конкретный срок реализации и бюджетные возможности.

12.2. Социологическое исследование

Для большей эффективности настоящая Стратегия нуждается в существенной информации о репрезентативных социологических данных и их анализе. Такое социологическое исследование, проводимое периодически посредством Информационного центра документирования НАТО, специализированными агентствами по разработке и оценке барометра общественного мнения, будет включать:

a) второстепенный анализ доступных данных, полученных в результате исследования общественного мнения;

b) систематическое исследование общественного мнения, с включением информации о Республике Молдова и международных организациях в области безопасности и обороны, ряд вопросов по различной проблематике в сфере безопасности, обороны, нейтралитета и т.д. Респонденты будут выбираться методом пропорционального отбора. Исследования будут отражать источник основной информации и оценку влияния мероприятий, проводимых учреждениями, вовлеченными в реализацию настоящей Стратегии, в рамках программы информирования об европейской интеграции и маркетинговой компании инструментов информирования;

c) детальные интервью с экспертами (диалоги с видными политиками, предпринимателями и представителями из регионов). Интервью будут реализованы не менее чем с 30 респондентами из каждой целевой группы. Другой необходимый результат будет достигаться через детальный анализ аргументов, предложенных респондентами;

d) исследование и детальный анализ общественного мнения о НАТО и информация относительно потребностей соответствующих групп будет включать все области, связанные с процессом реформы сектора безопасности и обороны в Республике Молдова (преимущества, слабости, доступность информации о НАТО, доверие к учреждениям НАТО и т.д.). Эти исследования будут включать определение соответствующих целевых групп для настоящей Стратегии, а также их потребности в информировании. Респонденты в возрасте свыше 15 лет будут выбираться методом пропорционального отбора.

12.3. Логотип Стратегии

Настоящая Стратегия будет иметь собственный логотип.

Логотип с графическим профилем будет содержать все действия по информированию, проводимые от имени Республики Молдова. Будут разработаны специальные руководства по использованию логотипа. Документы будут моделированы для компьютеров и учебников с целью дальнейшего издания и т.д.

Логотип будет заранее протестирован, как с функциональной точки зрения, так и с точки зрения коммуникативного содержания. Логотип будет составлять, а также сопровождать все государственные средства информирования. Доступ к информационной системе не будет обременительным, позволяя гражданам легко ориентироваться и использовать его. Также логотип будет гарантировать высокое качество предоставляемой государством информации. Будет организован конкурс среди школ искусств в Молдове и среди студентов. Самый удачный логотип будет отобран и протестирован консультативным органом совместно с гражданами. Логотип и возможный девиз, сопровождающие процесс реализации настоящей Стратегии, будут представлены общественности и средствам массовой информации после их разработки и четкого определения источника финансирования. Информационный центр документирования НАТО будет привлекаться для реализации этого мероприятия.

12.4. Укрепление пресс-служб центральных специализированных органов публичного управления с функциями в области национальной безопасности и обороны

В контексте продвижения цели европейской интеграции и соответствующей реформы сектора безопасности проявляется необходимость укрепления пресс-служб центральных специализированных органов публичного управления. Реализация целей настоящей Стратегии требует следующих приоритетных действий:

a) укрепление и особое вовлечение пресс-служб центральных специализированных органов с полномочиями в области национальной безопасности и обороны;

b) повышения профессионального уровня пресс-атташе и пресс-секретарей (обучение работников средств массовой информации, тренинги по вопросам деятельности международных организаций в области безопасности и обороны, развитие способностей по общению, более тесное сотрудничество с журналистами и определение их потребностей);

c) мониторинг и анализ местных и иностранных средств информации;

d) организация заседаний для предоставления основной информации местным журналистам;

e) организация личных встреч пресс-секретарей с местными журналистами;

f) своевременная публикация пресс-релизов;

g) организация и регулярное проведение пресс-конференций министерствами и Информационным центром документирования НАТО.

12.5. Обучение сотрудников органов публичного управления и, в особенности, местного публичного управления

Настоящая Стратегия не может быть внедрена без параллельного процесса по обучению служащих публичной службы и местного публичного управления по вопросам, касающимся обороны и национальной безопасности. Обучение будет организовываться в сотрудничестве с международными организациями, специализирующимися в области безопасности и обороны, Информационным центром документирования НАТО и другими неправительственными организациями. Представляется целесообразным проведение региональными центрами по информированию и документированию НАТО различных семинаров и тренингов для сотрудников органов местного публичного управления.

12.6. Сотрудничество со средствами массовой информации: ответная реакция со стороны центральных отраслевых органов публичного управления и местных публичных органов

Процесс мониторинга и текущего содержательного анализа средств массовой информации относительно информирования журналистов о деятельности международных организаций в области безопасности и обороны представляет особую важность. Этот процесс предоставляет компактный обзор содержания и структуры аргументов, используемых в теле- и радиопередачах, в печатных и электронных средствах массовой информации. Мониторинг служит в качестве инструмента по оценке эффективности и корректности сообщений по тематике международных организаций в сфере безопасности и обороны и вносит вклад в исключение неточностей настоящей Стратегии.

12.7. Повышение интереса средств массовой информации к проблематике обороны и национальной безопасности

Обеспечение независимости средств массовой информации служит тестом для функционирования демократических принципов в Молдове, являясь приоритетом для Парламента и Правительства. Для улучшения отражения средствами массовой информации тематики, касающейся обороны и национальной безопасности, будут предприняты следующие меры:

a) повышение эффективности деятельности пресс-служб ответственных учреждений;

b) придание основной роли аудиовизуальным средствам массовой информации посредством тесного сотрудничества и регулярных встреч с менеджерами и телеведущими;

c) создание объективного образа международных организаций в области безопасности и обороны для общества посредством рассмотрения политик и мероприятий сквозь призму “человеческого интереса”, позволяя гражданам преодолеть существующие стереотипы и лучше понять ее важность и релевантность;

d) рассмотрение вопросов обеспечения обороны и национальной безопасности в общенациональном и местном контексте;

e) регулярная актуализация информационного потока относительно деятельности Парламентской комиссии по национальной безопасности, обороне и общественному порядку, Высшего совета безопасности, а также отношений между Республикой Молдова и НАТО (официальные визиты, собрания, участие молдавских официальных лиц в международных конференциях, эффективная реализация двусторонних документов, подписанных между Республикой Молдова и НАТО);

f) поддержка национальных телевизионных и радиоканалов – поиск финансовых ресурсов и поддержка европейских проектов;

g) продвижение высокого качества проевропейских Интернет-страниц;

h) организация встреч по тематике безопасности и обороны, неофициальных обсуждений с журналистами;

i) обучение журналистов европейскому администрированию бизнеса;

о) организация визитов журналистов в евроатлантические учреждения;

j) непосредственное участие национальных журналистов в процесс сотрудничества с международными организациями в области безопасности и обороны и внедрения настоящей Стратегии;

k) использование публикаций о НАТО и других европейских источников информации;

l) сотрудничество с различными ассоциациями журналистов в Молдове для разработки стратегии, ориентированной на национальные средства массовой информации.

12.8. Другие мероприятия

Поощрение сотрудничества между образовательными учреждениями, их основателями и другими вовлеченными сторонами; поддержка инвестиций в инфраструктуру, технологии по информированию и связям, усовершенствование методик преподавания тематики обороны и безопасности учителями гражданского воспитания, истории, географии, ориентирование преподавателей в евроатлантической области посредством непрерывного обучения.

Предоставление качественной информации молодому поколению и распространителям этой информации с целью предупреждения попыток представления ошибочных деталей о НАТО.

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 569 от 3 августа 2012 г.

ПЛАН ДЕЙСТВИЙ

по внедрению Стратегии информирования и связей с общественностью

в области обороны и национальной безопасности на 2012-2016 гг.