Постановление № 574 от 21.06.1999

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о Национальном агентстве

по регулированию в энергетике и его бюджета

N 574  от  21.06.99

 (в силу 01.07.1999) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 67-69 ст.611 от 01.07.1999

* * *

Утратил силу: 20.01.2009

Постановление Правительства N 1511 от 31.12.2008

В соответствии с Законом о газе № 136-XIV от 17 сентября 1998 г. и Законом об электроэнергии № 137-XIV от 17 сентября 1998 г. (Официальный монитор, 1998 г., № 111-113, ст.679 и 681) Правительство Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о Национальном агентстве по регулированию в энергетике и бюджет на 1999 год (приложения № 1 и 2).

2. Признать утратившим силу пункт 2 Постановления Правительства Республики Молдова № 767 от 11 августа 1997 г. "О Национальном агентстве по регулированию в энергетике" (Официальный монитор, 1997 г., № 71, ст.710).

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

Республики Молдова

№ 574 от 21 июня 1999 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о Национальном агентстве по регулированию в энергетике

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Национальное агентство по регулированию в энергетике (в дальнейшем – агентство) является постоянно действующим органом публичного управления со статусом юридического лица, не подчиняющимся другим государственным или частным органам, за исключением случаев, предусмотренных в пунктах 12, 13, 16 и 22 настоящего положения.

[Пкт. 1 изменен Пост. Прав. N 870 от 23.09.99]

2. Агентство регулирует экономическую и коммерческую деятельность, осуществляемую в секторах электроэнергии, природного газа, нефтепродуктов – путем выдачи лицензий, секторах централизованного снабжения технической водой на уровне муниципия (города) и района – путем обеспечения функционирования рынка электрической энергии, природного газа, нефтепродуктов, а также проведения адекватной тарифной политики и защиты прав потребителей.

[Пкт.2 в редакции Пост.Прав. N 5 от 06.01.05, в силу 14.01.05]

3. В своей деятельности агентство руководствуется Конституцией Республики Молдова, Законом об электроэнергии, Законом о газе, Законом о рынке нефтепродуктов, Законом о публичных коммунальных службах, Законом об энергетике, другими законодательными и нормативными актами Республики Молдова и настоящим положением.

[Пкт.3 изменен Пост.Прав. N 5 от 06.01.05, в силу 14.01.05]

4. Агентство является некоммерческой, бесприбыльной организацией, имеет собственный баланс, расчетный счет, в том числе валютный, печать с изображением Государственного герба Республики Молдова и собственным наименованием.

5. Численность персонала агентства, формы и системы оплаты его труда устанавливаются административным советом в пределах бюджета, утвержденного Правительством.

6. В целях исполнения своих задач агентство сотрудничает с другими органами центрального и местного публичного управления.

II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ АГЕНТСТВА  

7. Основными обязанностями агентства являются:

обеспечение комплексной системы регулирования рыночных отношений в секторах электроэнергии, природного газа, нефтепродуктов и снабжения технической водой, а также контроль деятельности участников соответствующих рынков энергоресурсов;

стимулирование и повышение эффективности деятельности секторов электроэнергии, теплоэнергии, природного газа, нефтепродуктов и снабжения технической водой;

регулирование систем электроэнергии, природного газа, нефтепродуктов путем выдачи лицензий и мониторинга соблюдения условий, предусмотренных в лицензиях;

проведение адекватной тарифной политики с целью обеспечения финансовой жизнеспособности энергетических предприятий и бесперебойного снабжения потребителей по минимальным ценам электроэнергией, природным газом и технической водой;

защита прав потребителей электроэнергии, природного газа, нефтепродуктов и теплоэнергии, произведенной на регулируемых тепло- и электроцентралях;

обеспечение и развитие конкуренции на рынке электроэнергии, природного газа и нефтепродуктов, обеспечение равных прав для всех участников данного рынка;

ведение реестра юридических лиц, которым были выданы лицензии;

разработка методологий расчета и применения тарифов на электроэнергию, природный газ, теплоэнергию, нефтепродукты, а также на публичные услуги по водоснабжению, канализации и очистке сточных вод;

другие обязанности в соответствии с действующим законодательством.

[Пкт.7 в редакции Пост.Прав. N 5 от 06.01.05, в силу 14.01.05]

[Пкт.7 дополнен Пост.Прав. N 578 от 16.06.2000]

III. ФУНКЦИИ АГЕНТСТВА  

8. В соответствии со своими основными задачами агентство выполняет следующие функции:

выдает лицензии на:

а) импорт и (или) оптовая или розничная торговля бензином, дизельным топливом и сжиженным газом;

b) производство и (или) поставка, передача, распределение электрической энергии;

с) поставка и (или) передача, распределение природного газа;

вносит в случаях, предусмотренных законодательством, изменения в выданные лицензии, приостанавливает их действие или аннулирует;

в соответствии с законом разрабатывает и утверждает механизм защиты интересов потребителей, осуществляет контроль за удовлетворением спроса потребителей и качеством предоставляемых услуг;

разрабатывает и утверждает методику расчета регулируемых тарифов на электроэнергию и природный газ;

осуществляет надзор за правильностью расчетов обладателями лицензии регулируемых тарифов на электроэнергию и теплоэнергию, производимые на теплоэлектроцентралях, на природный газ в соответствии с предусмотренными в лицензии условиями, утверждает эти тарифы;

осуществляет надзор за соблюдением импортерами и продавцами основных нефтепродуктов и сжиженного газа методики расчета и применения цен на нефтепродукты;

осуществляет надзор за коммерческой деятельностью участников рынка электроэнергии, природного газа, нефтепродуктов и снабжения технической водой;

определяет экономические и технические данные, касающиеся функционирования секторов электроэнергии, природного газа и нефтепродуктов, подлежащие опубликованию обладателями лицензий, с соблюдением их конфиденциальности;

содействует развитию лояльной конкуренции на рынке электроэнергии, природного газа, нефтепродуктов;

разрабатывает и утверждает рыночные правила, обеспечивает равные права всем участникам рынка, осуществляет контроль за соблюдением правил и условий деятельности в регулируемых секторах;

ведет учет проблем, затрагивающих интересы потребителей, рассматривает их обращения и принимает по ним решения в пределах своих полномочий;

разрабатывает и утверждает положения, решения, постановления, распоряжения в целях регулирования хозяйственной и коммерческой деятельности в секторах электроэнергии, природного газа, нефтепродуктов и снабжения технической водой, а также для регулирования рынка и защиты интересов потребителей;

сотрудничает с организациями, представляющими интересы потребителей, обеспечивает эти организации и самих потребителей необходимой информацией, относящейся к деятельности обладателей лицензий, за исключением случаев, когда эта информация является конфиденциальной;

разрешает споры, возникающие между потребителями и поставщиками электроэнергии, природного газа, нефтепродуктов, теплоэнергии и технической воды, а также между предприятиями по производству, транспортировке и распределению электро- и теплоэнергии, технической воды, природного газа и нефтепродуктов;

устанавливает в соответствии с национальными стандартами по бухгалтерскому учету порядок ведения бухгалтерского учета в секторе электроэнергии, природного газа, основных нефтепродуктов, а также систему данных, на основании которых обладатели лицензий представляют отчеты;

разрабатывает и утверждает по согласованию с Правительством методику расчета тарифов на публичные услуги по снабжению теплоэнергией, водоснабжению, канализации и очистке сточных вод и методику расчета и применения цен на нефтепродукты;

утверждает по согласованию с органами местного публичного управления тарифы на публичные услуги по снабжению технической водой, оказываемые централизованно на уровне муниципия (города) и района, рассчитываемые согласно методике исчисления тарифов;

выполняет и другие функции в соответствии с действующим законодательством.

[Пкт.8 изменен Пост.Прав. N 173 от 15.02.05, в силу 18.02.05]

[Пкт.8 изменен Пост.Прав. N 5 от 06.01.05, в силу 14.01.05]

IV. ПРАВА АГЕНТСТВА 

9. В целях эффективного выполнения своих функций агентство имеет право:

контролировать соблюдение обладателями лицензий условий, предусмотренных в лицензиях;

контролировать правильность применения обладателями лицензий регулируемых тарифов;

требовать от обладателей лицензий представления годовых отчетов по формам и в сроки, установленные агентством, а также другой информации, необходимой для выполнения своих функций;

иметь доступ к документам, относящимся к деятельности, выполняемой в соответствии с лицензией, в том числе содержащим сведения, являющиеся государственной или служебной тайной, получать от обладателей лицензий копии указанных документов, а также дополнительную информацию;

применять принцип наименьших затрат при производстве, транспортировке, распределении и поставке электроэнергии и природного газа, торговле нефтепродуктами в целях снижения тарифов;

налагать штрафы в соответствии с законодательством;

вносить изменения в условия лицензии, приостанавливать ее действие и аннулировать в соответствии с действующим законодательством;

представлять страну в отношениях с аналогичными регламентирующими органами из других стран и международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции агентства;

пользоваться и другими правами, предусмотренными законодательством.

[Пкт.9 изменен Пост.Прав. N 5 от 06.01.05, в силу 14.01.05]

V. УПРАВЛЕНИЕ АГЕНТСТВОМ  

10. Агентством управляет административный совет, состоящий из трех директоров.

11. Решения административного совета принимаются большинством голосов. Каждый директор имеет один голос.

12. Директора административного совета назначаются Правительством на 6-летний срок, за исключением первого случая применения Закона о газе и Закона об электроэнергии в отношении такого назначения, когда один директор назначается на 2-летний срок, второй – на 4-летний, третий – на 6-летний. По истечении каждых двух лет, начиная с первого назначения, Правительство назначает одного директора. При появлении по различным причинам вакантной должности директора Правительство назначает на оставшийся срок нового директора для выполнения обязанностей прежнего директора. Ни один из директоров административного совета не может занимать эту должность более 12 лет независимо от даты его первого назначения. Не может быть назначено на должность директора лицо, занимавшее эту должность более 6 лет или находящееся в этой должности при условии, что с учетом оставшегося срока срок нахождения его в этой должности составит более 6 лет.

Директор административного совета должен быть гражданином Республики Молдова, иметь высшее энергетическое, экономическое или юридическое образование и достаточный опыт работы в области, в том числе не менее трех лет на руководящей должности.

13. Директор освобождается от должности Правительством в случае:

подачи в отставку;

окончания срока пребывания в должности;

выхода из гражданства Республики Молдова;

невозможности исполнять обязанности по состоянию здоровья;

избрания на другую должность;

осуждения к лишению свободы вступившим в законную силу решением судебной инстанции;

выполнения своих обязанностей ненадлежащим образом;

нарушения законодательства.

14. Одного из трех директоров Правительство назначает генеральным директором административного совета.

15. Генеральный директор:

организует деятельность агентства и его административного совета, члены которого несут персональную ответственность за принятые решения и исполнение возложенных на них функций;

организует, созывает заседания административного совета и председательствует на них;

нанимает персонал агентства при поддержке хотя бы одного члена административного совета;

утверждает внутренние положения агентства;

утверждает функциональные обязанности персонала агентства, который несет ответственность за выполнение решений административного совета, приказов генерального директора и возложенных на него функциональных обязанностей;

издает приказы и распоряжения, касающиеся деятельности персонала агентства, и контролирует их выполнение;

в соответствии со структурой, формой и системой оплаты труда, утвержденных административным советом, устанавливает размер основной заработной платы, надбавок и премий, выдаваемых работникам, меры поощрения и наказания;

подписывает постановления, приказы, положения, лицензии и другие нормативные акты, утвержденные административным советом агентства;

подписывает финансовые, банковские документы, отчеты агентства и несет персональную ответственность за финансово-хозяйственную деятельность агентства;

представляет интересы агентства в отношениях с юридическими лицами из страны и из-за рубежа, заключает контракты по вопросам, относящимся к компетенции агентства;

обеспечивает подготовку и переподготовку кадров, организовывает материально-техническое оснащение агентства;

16. Ежегодно генеральный директор представляет Правительству и Парламенту отчет о деятельности агентства за предыдущий год.

17. В случае временного отсутствия функции генерального директора выполняются одним из директоров административного совета, назначенным приказом генерального директора.

18. На предприятиях, деятельность которых регулируется агентством, директор административного совета не вправе:

занимать какую-либо должность;

быть держателем акций в уставном капитале этих предприятий, их кредитором или дебитором;

получать финансовое или материальное вознаграждение;

настаивать на трудоустройстве какого-либо лица или вести переговоры по поводу собственного назначения после окончания срока пребывания в этой должности.

VI. БЮДЖЕТ АГЕНТСТВА И ФИНАНСОВЫЙ ОТЧЕТ  

19. Ежегодно к 15 ноября агентство формирует свой бюджет на очередной год за счет следующих источников:

взносы на регулирование, ежегодно взимаемые агентством с обладателей лицензий;

плата за выдачу лицензий;

другие источники, предусмотренные законодательством.

20. Агентство устанавливает размер регулирующих платежей на следующий год на уровне, достаточном для покрытия своих расходов, на основании объемов, прогнозируемых в секторах электроэнергии, природного газа, нефтепродуктов и в других секторах, которые представляются обладателями лицензий до 1 ноября текущего года. Размер платежей рассчитывается в пределах, установленных Законом об электроэнергии, Законом о газе, Законом о рынке нефтепродуктов и другими законодательными актами.

[Пкт.20 в редакции Пост.Прав. N 5 от 06.01.05, в силу 14.01.05]

21. Обладатели лицензий взносы на регулирование перечисляют на текущий счет агентства. Агентство имеет единоличное право пользования находящимися на его счету средствами. Часть средств, не использованная в текущем финансовом году, подлежит перечислению в бюджет следующего года. Если в текущем финансовом году образовался дефицит средств, агентство вправе пополнить его из бюджета следующего года, увеличив соответственно размер взносов на регулирование. Агентство вправе также брать банковские кредиты под приемлемые проценты для покрытия текущих расходов, не покрываемых из поступивших взносов на регулирование. Кредиты погашаются агентством из поступивших впоследствии взносов на регулирование.

22. Годовой бюджет агентства формируется из регулировочных взносов, взимаемых с владельцев лицензий в соответствии с действующим законодательством, и утверждается Правительством в установленном порядке. Бюджет агентства публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.

[Пкт.22 в редакции Пост.Прав. N 5 от 06.01.05, в силу 14.01.05]

[Пкт.22 изменен Пост. Прав. N 870 от 23.09.99]

23. Ежегодно к 1 марта агентство подготавливает финансовый отчет, содержащий сведения о взносах на регулирование, поступивших на его текущий счет, и о расходах, произведенных агентством с этого счета в истекшем году. В финансовом отчете указываются также все банковские кредиты и другие средства, использованные агентством в истекшем году. Финансовый отчет представляется Правительству и публикуется в центральной печати.

VII. ТРАНСПАРЕНТНОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АГЕНТСТВА.

РЕШЕНИЯ АГЕНТСТВА  

24. Административный совет обеспечивает транспарентность своей деятельности. В этих целях:

заседания административного совета являются публичными;

все заинтересованные стороны заблаговременно извещаются о повестке дня заседания административного совета. Им, а также широкой общественности, обеспечивается свободный доступ к обсуждению вопросов, включенных в повестку дня, за исключением имеющих конфиденциальный характер, но и в таком случае любое заинтересованное лицо вправе ознакомиться с принятыми решениями. Правила пользования конфиденциальной информацией предусмотрены в отдельном положении.

25. В случае, если разногласия между обладателем лицензии и потребителем или другим обладателем лицензии по вопросам, входящим в компетенцию агентства, не могут быть разрешены ими самостоятельно, они рассматриваются агентством с принятием решений в рамках его полномочий.

26. Агентство рассматривает и разрешает любые жалобы (предложения), поступающие от потребителей, которые входят в его функции и компетенцию, в том числе относительно неправильного применения методики формирования и применения цен на нефтепродукты, некачественной поставки электроэнергии, природного газа, нефтепродуктов, теплоэнергии, поставляемой теплоэлектроцентралями, и предоставления услуг низкого качества.

[Пкт.26 в редакции Пост.Прав. N 5 от 06.01.05, в силу 14.01.05]

27. Решения административного совета агентства принимаются большинством голосов его членов, могут быть обжалованы в судебных инстанциях в соответствии с действующим законодательством.

28. Решения агентства, представляющие общественный интерес, а также выданные им лицензии публикуются в Официальном мониторе.