Постановление № 591 от 10.08.2022

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об отнесении материальных ценностей из государственного

и мобилизационного резервов к убыткам или отходам

№ 591  от  10.08.2022

 (в силу 26.08.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 267-273 ст. 667 от 26.08.2022

* * *

На основании пункта е) части (1) статьи 3 и статьи 23 Закона № 104/2020 о государственных и мобилизационных резервах (Официальный монитор Республики Молдова, 2020 г., № 178-179, ст.332), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Учредить Совместную комиссию по соответствию для отнесения материальных ценностей из государственного и мобилизационного резервов к убыткам или отходам.

2. Утвердить:

1) Состав Совместной комиссии по соответствию для отнесения материальных ценностей из государственного и мобилизационного резервов к убыткам или отходам, согласно приложению № 1;

2) Положения о деятельности Совместной комиссии по соответствию для отнесения материальных ценностей из государственного и мобилизационного резервов к убыткам или отходам, согласно приложению № 2;

3) Положение о порядке отнесения материальных ценностей из государственного и мобилизационного резервов к убыткам или отходам, согласно приложению № 3.

3. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 591/2022

СОСТАВ

Совместной комиссии по соответствию для отнесения материальных

ценностей из государственного и мобилизационного

резервов к убыткам или отходам

Председатель Комиссии:

директор Агентства материальных резервов

Секретарь Комиссии:

государственный служащий – сотрудник Агентства материальных резервов, назначенный внутренним административным актом

Члены Комиссии:

начальник Управления администрирования государственных резервов, Агентство материальных резервов

начальник Управления администрирования мобилизационных резервов, Агентство материальных резервов

начальник Финансово-экономического управления, Агентство материальных резервов

начальник Юридического отдела Управления институционального менеджмента, Агентство материальных резервов

представитель Министерства окружающей среды

представитель Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности

представитель Министерства экономики

представитель Министерства обороны

представитель Министерства здравоохранения

представитель Службы информации и безопасности

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 591/2022

ПОЛОЖЕНИЕ

о деятельности Совместной комиссии по соответствию для

отнесения материальных ценностей из государственного

и мобилизационного резервов к убыткам или отходам

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о деятельности Совместной комиссии по соответствию для отнесения материальных ценностей из государственного и мобилизационного резервов к убыткам или отходам (в дальнейшем – Положение) устанавливает полномочия, права и обязанности Совместной комиссии по соответствию для отнесения материальных ценностей из государственного и мобилизационного резервов к убыткам или отходам (в дальнейшем – Совместная комиссия по соответствию), а также порядок ее организации и функционирования.

2. Совместная комиссия по соответствию является коллегиальным органом, созданным для рассмотрения целесообразности отнесения материальных ценностей государственного или мобилизационного резервов к убыткам или отходам.

3. Совместная комиссия по соответствию состоит из сотрудников Агентства материальных резервов и представителей органов публичного управления, предусмотренных в приложении № 1 (в дальнейшем – представленные органы управления).

4. Представленные органы управления обеспечивают назначение представителей, имеющих доступ к государственной тайне, в качестве членов Совместной комиссии по соответствию.

5. Совместная комиссия по соответствию осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом № 104/2020 о государственных и мобилизационных резервах, Положением о порядке отнесения материальных ценностей из государственного и мобилизационного резервов к убыткам или отходам, настоящим Положением и другими нормативными актами.

II. ПОЛНОМОЧИЯ СОВМЕСТНОЙ КОМИССИИ

ПО СООТВЕТСТВИЮ

6. Для достижения цели, для которой она была создана, Совместная комиссия по соответствию выполняет следующие полномочия:

1) рассматривает отчет о предложении для отнесения материальных ценностей из государственного и мобилизационного резервов к убыткам или отходам (в дальнейшем – отчет), с подробным описанием выявленной причины, сопровожденный подтверждающими документами (паспорта, инструкции, акты констатации технического состояния, акты, подтверждающие срок хранения и годности, и/или экспертизы) и иными документами или информацией;

2) осуществляет, при необходимости, непосредственный осмотр объекта в целях установления реального технического состояния, с соблюдением законодательства о государственной тайне;

3) определяет причины и мотивы отнесения материальных ценностей из государственного и мобилизационного резервов к убыткам или отходам;

4) принимает решение об отнесении материальных ценностей из государственного и мобилизационного резервов к убыткам или отходам.

7. При выполнении своих полномочий Совместная комиссия по соответствию принимает решения.

8. Решения Совместной комиссии по соответствию принимаются голосами не менее чем 7 членов.

III. ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ И СЕКРЕТАРЯ

СОВМЕСТНОЙ КОМИССИИ ПО СООТВЕТСТВИЮ

9. Председатель Совместной комиссии по соответствию осуществляет следующие полномочия:

1) созывает и руководит заседаниями Совместной комиссии по соответствию;

2) решает, кто из привлеченных участников должен быть приглашен для участия в заседании Совместной комиссии по соответствию;

3) представляет Совместную комиссию по соответствию в отношениях с органами публичного управления, иными учреждениями и организациями, а также в судебных инстанциях;

4) выносит на голосование Совместной комиссии по соответствию предложения о порядке отнесения материальных ценностей из государственного и мобилизационного резервов к убыткам или отходам;

5) выносит на голосование любой вопрос, решение которого входит в компетенцию Совместной комиссии по соответствию;

6) руководит деятельностью секретариата Совместной комиссии по соответствию.

10. В отсутствие председателя Совместной комиссии по соответствию его полномочия переходят к лицу, исполняющему обязанности директора Агентства материальных резервов в его отсутствие.

11. Секретарь Совместной комиссии по соответствию не имеет права голоса и исполняет следующие полномочия:

1) обеспечивает уведомление членов Совместной комиссии по соответствию о созыве заседаний и доводит до их сведения повестку дня;

2) обеспечивает выполнение работ по делопроизводству;

3) обеспечивает составление протоколов заседаний и решений Совместной комиссии по соответствию;

4) обеспечивает хранение документации и принятых решений Совместной комиссии по соответствию;

5) организует и обеспечивает надлежащее проведение заседаний Совместной комиссии по соответствию.

IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНОВ СОВМЕСТНОЙ

КОМИССИИ ПО СООТВЕТСТВИЮ

12. Члены Совместной комиссии по соответствию имеют следующие права:

1) вносить предложения в повестку дня заседания Совместной комиссии по соответствию;

2) запрашивать и получать доступ к материальным ценностям, предложенным для отнесения к убыткам или отходам, с перемещением их, при необходимости, к месту хранения;

3) запрашивать проведение некоторых экспертиз, с привлечением к работам Совместной комиссии по соответствию специалистов, экспертов или консультантов из разных сфер в целях отбора проб, проведения анализов и/или других необходимых исследований, с соблюдением нормативной базы о государственной тайне;

4) запрашивать предоставление информации и/или дополнительных документов о рассматриваемых материальных ценностях.

13. Члены Совместной комиссии по соответствию имеют следующие обязанности:

1) участвовать в заседаниях Совместной комиссии по соответствию;

2) проявлять беспристрастность, объективность и ответственность при исполнении своих полномочий;

3) распоряжаться правом доступа к государственной тайне и представлять секретарю и председателю Совместной комиссии по соответствию свидетельство о допуске к государственной тайне, выданное внутренним подразделением по защите сведений, отнесенных к государственной тайне;

4) рассматривать отчет, сопровожденный всеми подтверждающими документами и представленной удостоверяющей информацией о причинах и мотивах отнесения материальных ценностей из государственного и мобилизационного резервов к убыткам или отходам, и, в случае необходимости, проводить осмотр материальных ценностей;

5) выражать свое мнение путем голосования и подписывать в течение 3 рабочих дней со дня проведения заседания протокол и решение Совместной комиссии по соответствию.

V. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВМЕСТНОЙ

КОМИССИИ ПО СООТВЕТСТВИЮ

14. Заседания Совместной комиссии по соответствию созываются по мере необходимости и считаются правомочными, если в них принимают участие не менее 9 членов.

15. В повестку дня включаются вопросы, которые подлежат рассмотрению на данном заседании.

16. Повестка дня доводится до сведения членов Совместной комиссии по соответствию за 5 рабочих дней до начала заседания.

17. В случае отсутствия на двух последовательных заседаниях одного из членов представленного органа управления в Совместной комиссии по соответствию Агентство материальных резервов направляет запрос в орган управления, делегировавший его, для назначения нового члена с целью его замены.

18. В случае изменения/приостановления или прекращения служебных отношений членов Совместной комиссии по соответствию из числа сотрудников Агентства материальных резервов их полномочия осуществляются лицами, исполняющими данные должности без издания дополнительных административных актов, а в случае представленных органов управления – эти органы обеспечивают делегирование другого представителя, имеющего доступ к государственной тайне.

19. В случае отсутствия члена представленного органа управления на заседании, на котором должна быть рассмотрена категория материальных ценностей, относящихся к его сфере деятельности, рассмотрение этих материальных ценностей переносится на другое заседание.

20. Для участия в заседании Совместной комиссии по соответствию в качестве кооптированных участников могут быть привлечены представители Агентства по лекарствам и медицинским изделиям, Агентства окружающей среды, Национального агентства общественного здоровья, Национального агентства по безопасности пищевых продуктов, ответственные хранители или другие органы публичного управления, мнение которых важно для принятия решения о порядке отнесения материальных ценностей из государственного и мобилизационного резервов к убыткам или отходам.

21. Кооптированные участники не имеют права голоса и участвуют в заседаниях Совместной комиссии по соответствию, на которых рассматриваются материальные ценности, относящиеся к их области деятельности, или если они являются ответственными хранителями соответственной материальной ценности.

В случае рассмотрения на заседании вопросов, содержащих сведения, относящиеся к государственной тайне, кооптированные участники обязаны иметь право доступа к государственной тайне соответствующей степени.

22. Мнения, замечания и/или комментарии кооптированных участников отражаются, в обязательном порядке, в протоколе заседания Совместной комиссии по соответствию.

23. Для участия в заседаниях Совместной комиссии по соответствию могут быть привлечены специалисты, консультанты и/или эксперты, без права голоса, с соблюдением нормативной базы о государственной тайне.

24. Если Совместная комиссия по соответствию принимает решение о проведении экспертизы, Агентство материальных резервов обеспечивает ее проведение, с направлением соответствующего запроса в уполномоченные учреждения.

25. В случае необходимости выезда к месту хранения материальных ценностей для их физического осмотра или для отбора проб, или проведения экспертизы соответствующие лица обязаны иметь при себе свидетельство о допуске к государственной тайне, выданное компетентным учреждением в соответствии с Законом № 245/2008 о государственной тайне. Перемещение к месту хранения материальных ценностей осуществляется Агентством материальных резервов.

26. При необходимости получения материальных ценностей в целях осуществления экспертизы/отбора образцов они изымаются у ответственного хранителя посредством акта об окончательном/временном изъятии материальных ценностей из государственного и мобилизационного резервов.

27. Акт окончательного/временного изъятия материальных ценностей из государственного и мобилизационного резервов подписывается ответственным хранителем, представителем Агентства материальных резервов и лицом, изымающим их на экспертизу/для отбора образцов, с обязательством возврата в случае временного изъятия.

28. По окончании проведения экспертизы/отбора образцов, в случае временного изъятия, материальные ценности возвращаются в государственные и мобилизационные резервы, с составлением акта возврата временно изъятых материальных ценностей.

29. Образцы акта окончательного/временного изъятия и акта возврата временно изъятых материальных ценностей утверждаются административным актом Агентства материальных резервов.

30. В случае направления к месту хранения члена – представителя представленного органа управления и/или иного лица, привлеченного к работе Совместной комиссии по соответствию, он сопровождается, в обязательном порядке, представителем Агентства материальных резервов.

31. Работа заседаний Совместной комиссии по соответствию оформляется протоколом, в который вносятся в обязательном порядке все замечания и предложения по обсуждаемым вопросам, а также результат голосования.

32. Протокол заседания подписывается председателем и секретарем Совместной комиссии по соответствию, а также всеми участниками заседания.

33. Решение Совместной комиссии по соответствию подписывается председателем и всеми членами Совместной комиссии по соответствию, присутствующими на заседании.

34. Протокол заседания и/или решение Совместной комиссии по соответствию оформляются, при необходимости, с соблюдением нормативной базы о государственной тайне.

35. Ведение делопроизводства Совместной комиссии по соответствию осуществляется на бумажном носителе, без сохранения в электронном формате.

36. Агентство материальных резервов обеспечивает хранение и архивирование решений Совместной комиссии по соответствию, с соблюдением нормативной базы о государственной тайне. Срок хранения решений Совместной комиссии по соответствию составляет 10 лет, а решений, имеющих гриф секретности – в зависимости от срока секретности информации в соответствии с уровнем секретности, согласно положениям Закона № 245/2008 о государственной тайне.

37. За несоблюдение положений настоящего Положения и Положения о порядке отнесения материальных ценностей из государственного и мобилизационного резервов к убыткам или отходам ответственные лица несут дисциплинарную, гражданскую ответственность, ответственность за правонарушение или уголовную ответственность.

Приложение № 3

к Постановлению Правительства

№ 591/2022

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке отнесения материальных ценностей из государственного

и мобилизационного резервов к убыткам или отходам

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о порядке отнесения материальных ценностей из государственного и мобилизационного резервов к убыткам или отходам (в дальнейшем – Положение) регулирует процедуру отнесения к убыткам или отходам материальных ценностей из государственного и мобилизационного резервов со сниженным уровнем качества, физически устаревших или не представляющих коммерческого интереса, за исключением норм естественной убыли.

2. Для целей настоящего Положения определяются следующие понятия:

целостная материальная ценность – материальная ценность, которая не может быть разобрана на несколько используемых элементов;

комплексная материальная ценность – материальная ценность, которая может быть разобрана на несколько используемых элементов, которые, каждый в отдельности, представляют коммерческий интерес;

используемые элементы – материалы, детали, комплектующие или сырье, полученные в результате разборки материальной ценности, представляющие коммерческий интерес;

отнесение к убыткам – окончательное снятие с хранения и учета материальных ценностей из государственного и мобилизационного резервов с низким уровнем качества, физически устаревших или не представляющих коммерческого интереса, с последующей постановкой на учет пригодных к употреблению элементов;

отнесение к отходам – окончательное снятие с хранения и учета материальных ценностей государственного и мобилизационного резерва, ставших отходами в смысле положений пункта 9) статьи 2 Закона № 209/2016 об отходах и которые должны управляться и/или удаляться в соответствии с положениями данного закона;

естественная убыль – количественное уменьшение, происходящее (и принимаемое за норму) с некоторыми материальными ценностями вследствие испарения, усыхания или исключения из оборота части материальной ценности, в результате уничтожения или порчи при обращении или в результате естественных процессов изменения.

3. Материальные ценности из государственного и мобилизационных резервов могут быть отнесены к убыткам или отходам в следующих случаях:

1) имеют низкий уровень качества – изменение установленных показателей качества, физический и моральный износ при хранении, изменение стандартов, показателей, технического состояния и структуры материальных ценностей (испорченные, бракованные, изношенные, нарушенные, поломанные) или иные условия снижения качества;

2) физически устарели – потеряли актуальность со временем из-за истечения срока годности или использования;

3) не представляют коммерческого интереса – не соответствуют требованиям времени и/или не являются необходимыми для населения.

II. УСТАНОВЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНЫХ ЦЕННОСТЕЙ И ВНЕСЕНИЕ

ПРЕДЛОЖЕНИЙ ОБ ОТНЕСЕНИИ К УБЫТКАМ ИЛИ ОТХОДАМ

4. Установление (идентификация) материальных ценностей из государственного и мобилизационного резервов, которые должны быть представлены на рассмотрение с точки зрения целесообразности отнесения к убыткам или отходам, осуществляется ответственными хранителями или Инвентаризационной комиссией Агентства материальных резервов (в дальнейшем – Инвентаризационная комиссия).

5. При проведении инвентаризации Инвентаризационная комиссия вправе устанавливать материальные ценности, имеющие низкий уровень качества, физически устаревшие или не представляющие коммерческого интереса.

6. После установления материальных ценностей, которые должны быть представлены на рассмотрение с точки зрения целесообразности отнесения к убыткам или отходам, ответственные хранители или Инвентаризационная комиссия составляют отчет о предложении об отнесении материальных ценностей из государственного и мобилизационного резервов к убыткам или отходам (в дальнейшем – отчет) с подробным описанием выявленной причины, сопровожденный подтверждающими документами (паспорта, инструкции, акты о техническом состоянии, документы, подтверждающие срок хранения и действия и/или экспертизы), и иными документами или сведениями.

7. Если отчет составлен Инвентаризационной комиссией, он представляется директору Агентства материальных резервов, а в случае его составления ответственными хранителями – Агентству материальных резервов.

В обоих случаях отчет будет представлен на рассмотрение Совместной комиссии по соответствию для отнесения материальных ценностей из государственного и мобилизационного резервов к убыткам или отходам (в дальнейшем – Совместная комиссия по соответствию).

8. Отчет будет содержать информацию о материальных ценностях (наименование, код, год закладки, учетная цена, срок годности/хранения, количество), причину и повод представления на рассмотрение для отнесения к убыткам или отходам, а также другую важную информацию.

В случае если отчет содержит сведения, отнесенные к государственной тайне, он составляется с присвоением соответствующего грифа секретности, согласно положениям Закона № 245/2008 о государственной тайне.

9. Чтобы быть предложенными для рассмотрения в целях отнесения к убыткам или отходам, материальные ценности из государственного или мобилизационного резервов должны соответствовать хотя бы одному из случаев, указанных в пункте 3.

10. Отчет составляется согласно образцу, утвержденному административным актом Агентства материальных резервов.

11. По запросу Инвентаризационной комиссии или Совместной комиссии по соответствию ответственные хранители представляют подтверждающие документы и дополнительную информацию о материальных ценностях, предложенных для отнесения к убыткам или отходам.

III. ПРОЦЕДУРА ОТНЕСЕНИЯ К УБЫТКАМ ИЛИ ОТХОДАМ

12. Совместная комиссия по соответствию рассматривает отчет, подтверждающие документы и представленную информацию, которые включают повод и причины отнесения к убыткам или отходам материальных ценностей из государственного и мобилизационного резервов, а в случае запроса членов комиссии – осуществляет физический осмотр материальных ценностей, с перемещением, при необходимости, к месту хранения.

13. В результате рассмотрения отчета, всех подтверждающих документов и представленной информации, а при необходимости – физического осмотра материальных ценностей Совместная комиссия по соответствию принимает решение об отнесении материальных ценностей к убыткам или отходам или отклоняет данное предложение.

14. Общими критериями, лежащими в основе принятия решения, являются:

1) об отнесении к убыткам – материальные ценности уже не могут быть использованы по первоначальному назначению, но как целостные или комплексные материальные ценности представляют коммерческий интерес;

2) об отнесении к потерям – материальные ценности или их компоненты не могут быть использованы и не представляют коммерческого интереса.

15. Решение об отнесении материальных ценностей из государственного и мобилизационного резервов к убыткам или отходам может быть принято только в том случае, в котором они подпадают под один из случаев, указанных в пункте 3.

16. Совместная комиссия по соответствию принимает решение об отнесении материальных ценностей из государственного и мобилизационного резервов к убыткам или отходам, на основе которого разрабатывается и представляется соответствующий проект постановления Правительства.

17. Материальные ценности, отнесенные к убыткам или отходам, снимаются с бухгалтерского учета, с соблюдением следующих процедур:

1) материальные ценности, отнесенные к убыткам, подлежат снятию с учета путем списания. Используемые элементы, полученные вследствие разборки материальных ценностей, подлежат оценке и принятию на учет для последующей реализации;

2) материальные ценности, отнесенные к отходам, подлежат снятию с учета путем списания, с последующей их передачей подразделениям, уполномоченным в управлении отходами, при этом Агентство материальных резервов обязано составить акт приема-передачи и получить подтверждающие документы от подразделения, с которым будет заключен соответствующий контракт.

18. Агентство материальных резервов управляет материальными ценностями, отнесенными к отходам, в сотрудничестве с Агентством по охране окружающей среды, согласно положениям Закона № 209/2016 об отходах и других нормативных актов.

19. Агентство по лекарствам и медицинским изделиям осуществляет безвредное уничтожение лекарств, отнесенных к убыткам или отходам, согласно положениям нормативных актов.

20. Управление материальными ценностями, отнесенными к убыткам или отходам, имеющими радиоактивные элементы (источники) или радиоактивные отходы, осуществляется в соответствии с законодательством об обращении с радиоактивными отходами.

21. Не допускается разборка материальных ценностей из государственного и мобилизационного резервов до вступления в силу постановления Правительства об их отнесении к убыткам или отходам.

22. Суммы, вырученные от реализации используемых элементов, полученных из комплексных материальных ценностей, подлежат перечислению в государственный бюджет.

23. Если расходы на финансирование материальных ценностей, отнесенных к убыткам или отходам, превышают ежегодные финансовые ассигнования, предусмотренные Агентством материальных резервов, будут внесены предложения, в установленном порядке, на стадии разработки/изменения закона о государственном бюджете.