Постановления

Постановление № 609 от 21.08.2023

о введении в действие положений Закона № 17/2023 об ассоциациях межкоммунитарного развития

Тип документа: Постановления
Дата принятия: 21.08.2023

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о введении в действие положений Закона № 17/2023

об ассоциациях межкоммунитарного развития

№ 609 от 21.08.2023

(в силу 07.09.2023)

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 343-344 ст. 770 от 07.09.2023

* * *

На основании части (1) статьи 7 и части (2) статьи 21 Закона № 17/2023 об ассоциациях межкоммунитарного развития (Официальный монитор Республики Молдова, 2023 г., № 75–78, ст.111) Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

1) Типовой договор о создании ассоциации межкоммунитарного развития, согласно приложению № 1;

2) Типовой устав ассоциации межкоммунитарного развития, согласно приложению № 2;

3) Типовое положение об организации и проведении конкурса на замещение вакантных должностей директора и главного бухгалтера ассоциации межкоммунитарного развития, согласно приложению № 3.

2. Рекомендовать органам местного публичного управления применять в процессе разработки и утверждения документов о создании и организации ассоциаций межкоммунитарного развития положения Типового договора об учреждении ассоциации межкоммунитарного развития, Типового устава ассоциации межкоммунитарного развития и Типового положения об организации и проведении конкурса на замещение вакантных должностей директора и главного бухгалтера ассоциации межкоммунитарного развития, указанных в пункте 1.

3. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

ПРЕМЬЕР-МИНИСТР	Дорин РЕЧАН
№ 609. Кишинэу, 21 августа 2023 г.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 609/2023

ТИПОВОЙ ДОГОВОР

о создании ассоциации межкоммунитарного развития

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящим договором учредители/ члены "__________________________" (название административно-территориальных единиц – участников создания, IDNO, местоположение) договариваются о создании Ассоциации межкоммунитарного развития "__________________________" (название) (в дальнейшем – Ассоциация) в соответствии с положениями Закона № 17/2023 об ассоциациях межкоммунитарного развития, Закона № 436/2006 о местном публичном управлении, Закона № 220/2007 о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также других нормативных актов.

2. Ассоциация создается в целях организации, мониторирования и совместного администрирования публичной услуги/ публичных услуг "__________________________" (указывается публичная услуга / публичные услуги (в дальнейшем – Услуга/ Услуги) в зоне ответственности административно-территориальных единиц – членов Ассоциации и в целях совместной реализации региональных и местных проектов развития, в том числе предназначенных для создания, модернизации и/или развития, исходя из обстоятельств, инженерно-строительной инфраструктуры, связанной с Услугой/ Услугами (приводится в соответствие/ заполняется для каждого отдельного случая, исходя из специфики каждой ассоциации и местных особенностей).

3. Члены Ассоциации декларируют, что общий интерес, положенный в основу создания Ассоциации, является основным интересом жителей административно-территориальных единиц – членов Ассоциации для улучшения качества Услуги / Услуг, решения местных проблем, улучшения качества жизни, а также развития потенциала по привлечению фондов для финансирования необходимых инвестиций в инженерно-строительную инфраструктуру, связанную с Услугой / Услугами.

4. Продолжительность осуществления деятельности Ассоциации не ограничена (исходя из обстоятельств, указывается период осуществления деятельности Ассоциации).

5. В рамках своей деятельности Ассоциация выполняет следующие задачи:

1) разработка и утверждение стратегии развития Услуги / Услуг;

2) обеспечение выполнения законодательных положений, регулирующих область предоставления Услуги/ Услуг;

3) ) мониторирование реализации проектов инвестиций в инженерно-строительную инфраструктуру, связанную с Услугой/ Услугами;

4) создание интерфейса для дискуссий и активного партнерства с органами местного публичного управления в сфере развития и администрирования Услуги/ Услуг в целях координирования политик и действий в общих интересах;

5) разработка и утверждение технического задания и положения об Услуге/ положений об Услугах;

6) разработка и утверждение документации по присуждению администрирования, которая в обязательном порядке включает проект договора о делегировании администрирования и приложения к нему;

7) заключение договора/ договоров с операторами проектов от имени и в интересах вовлеченных административно-территориальных единиц – членов Ассоциации, которым присваивается общий статус делегированного. В зависимости от специфики деятельности, которая формирует Услугу/ Услуги, делегированным могут являться все члены Ассоциации – для всех видов деятельности или только их часть – для определенной деятельности;

8) мониторирование выполнения договора, заключенного/ договоров, заключенных с оператором/ операторами и регулярное информирование об этом своих членов;

9) отслеживание выполнения операторами своих обязательств, особенно в отношении достижения показателей эффективности, выполнения ими доверенных работ и качества Услуги/ Услуг, предоставляемой/ предоставляемых пользователям согласно полученному мандату и в соответствии с положениями договора, применение санкций, предусмотренных в договоре;

10) определение и предложение любых действий по расширению возможностей финансирования проектов инвестиций в инженерно- строительную инфраструктуру, связанную с Услугой/ Услугами;

11) улучшение планирования инвестиций в инженерно-строительную инфраструктуру, связанную с Услугой/ Услугами.

Задачи, предусмотренные в пункте 5, будут претерпевать изменения в зависимости от цели Ассоциации, указанной в пункте 2.

II. СОБСТВЕННОСТЬ АССОЦИАЦИИ

6. Ассоциация может иметь в собственности любое имущество, за исключением запрещенного законом. Собственность Ассоциации используется в том числе для реализации уставных задач.

7. Собственность ассоциации формируется из любых источников, не запрещенных законом, в том числе за счет:

1) членских взносов, установленных постановлением общего собрания;

2) грантов и пожертвований;

3) публичных фондов;

4) финансовых средств, полученных в порядке процентного отчисления.

8. Члены не могут передавать Ассоциации в собственность публичные системы коммунального хозяйства, составные части соответствующих систем или иное имущество, являющееся частью публичной сферы административно-территориальной единицы.

9. Публичные системы коммунального хозяйства и/или связанные с публичными службами объекты, созданные совместно посредством новых инвестиционных программ, реализованных в рамках Ассоциации административно-территориальными единицами – членами, становятся их публичной собственностью и регистрируются в соответствующих реестрах согласно положениям Закона № 523/1999 о публичной собственности административно-территориальных единиц согласно следующим правилам:

1) имущество и объекты инженерно-технической инфраструктуры, расположенные исключительно на территории одной административно-территориальной единицы, которую они обслуживают, относятся к ее публичной сфере;

10. Порядок применения правил, предусмотренных в подпунктах 1) и 2) пункта 9, утверждается уставом Ассоциации.

11. Ассоциация отвечает по своим обязательствам всем имуществом, принадлежащим ей на праве собственности.

12. Первоначальная собственность Ассоциации составляет _____________ леев и состоит из членских взносов, внесенных наличными и/или в натуральной форме:

1) район __________________________;

2) муниципий/ город/ коммуна/ село __________________________;

3) __________________________ и т. д.

Для каждого члена Ассоциации указывается форма взноса – наличными или в натуральной форме, в последнем случае с отметкой о внесенном имуществе, – и размер взноса (в данном пункте можно указать положенный в основу порядок определения размера членского взноса для формирования изначальной собственности, например, взносы равных размеров или в зависимости от числа жителей – леев/ человека).

13. Первоначальная собственность Ассоциации включает и право использования на безвозмездной основе в течение определенного периода следующего имущества членов, относящегося к публичной и/или частной сферам, иного чем имущество, которое представляют собой публичные системы, связанные с Услугой/ Услугами:

(__________________________ идентификационные данные имущества) __________________________, находящееся в публичной/ частной собственности __________________________ (указывается административно-территориальная единица), в соответствии с Решением Местного/ Районного/ Муниципального совета __________________________ № _______ от _______________ (указывается имущество, которое передается в безвозмездное пользование Ассоциации, его принадлежность к публичной/ частной сфере административно-территориальной единицы, срок передачи в пользование со ссылкой на решение правомочного и представительного органа местного публичного управления, которым утверждена передача в пользование).

14. Формирование собственности Ассоциации в соответствии со взносом каждого члена Ассоциации за счет источников, предусмотренных в пункте 7, оставляется на усмотрение учредителей/ членов.

III. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ АССОЦИАЦИИ

15. Источниками финансирования Ассоциации могут быть:

1) ежегодные членские взносы;

2) пожертвования и/или гранты;

3) проценты по финансовым средствам, размещенным ассоциацией на банковских счетах;

4) денежные средства, полученные Ассоциацией за предоставленные услуги;

5) финансовые средства, полученные в порядке процентного отчисления;

6) другие источники, не запрещенные законом.

16. Управление фондами Ассоциации осуществляет Совет Ассоциации.

17. Для покрытия основных затрат и других расходов, связанных с осуществляемой ею деятельностью, Ассоциация взимает годовые членские взносы, которые ее члены уплачивают в день, установленный в уставе или во внутреннем положении, или до установленного дня.

18. Размер годового взноса устанавливается общим собранием в порядке, предусмотренном уставом Ассоциации. Размер взноса может быть изменен по обоснованному требованию директора Ассоциации, но не чаще одного раза в год.

19. Размер годового взноса за _____________ год (указывается год) составляет ___________ леев (указывается сумма) (размер взноса устанавливается в зависимости от временного/ утвержденного бюджета и согласовывается с членами Ассоциации).

IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

20. Для передачи/ представления/ отправки документов и осуществления других процедур, необходимых для государственной регистрации Ассоциации, делегируется господин/ госпожа _______________, гражданин _______________, проживающий(ая) __________________________, обладатель документа, удостоверяющего личность, серии __________ № ______________, выданного _______________ (эмитент) __________________________ года.

21. Ассоциация регистрируется в порядке, установленном в Законе № 17/2023 об ассоциациях межкоммунитарного развития, Законе № 220/2007 о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и в других нормативных актах.

22. В случае объединения или разукрупнения административно- территориальных единиц – членов Ассоциации правопреемство происходит путем получения новыми административно-территориальными единицами статуса члена Ассоциации, в установленном законодательством порядке.

Настоящий Договор о создании Ассоциации __________________________ (указывается название), заключенный __________________________ года (указывается дата) в __________________ экземплярах (указывается словами число экземпляров в оригинале), подписали:

учредители/ члены Ассоциации:

1) район _________________, через Районный совет _____________________, расположенный по адресу: город / муниципий _____________________, улица _____________________, № ____________, в лице ____________________, в качестве председателя Районного совета ______________________, уполномоченный(ая) для этих целей Решением Районного совета _________________ № __________ от _________________ года (этот пункт включается, если среди членов Ассоциации есть район/ районы);

2) муниципий/ город/ коммуна/ село _________________, через Местный совет _________________, расположенный в _________________, улица _________________, № _________________, в лице ___________________, в качестве примара _________________, уполномоченный(ая) для этих целей Решением Местного совета _________________ № _________ от _________________года;

3) (дополняется исходя из числа учредителей/ членов Ассоциации)

Подписанты:

район _____________ в лице председателя Районного совета ________________

(подпись и печать)

муниципий/ город/ коммуна/ село __________ в лице примара _______________

(подпись и печать)

(дополняется исходя из числа учредителей/ членов Ассоциации)

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 609/2023

ТИПОВОЙ УСТАВ

ассоциации межкоммунитарного развития

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Ассоциация межкоммунитарного развития _____________________ (указывается название) (в дальнейшем – Ассоциация) является некоммерческим, неполитическим объединением со статусом юридического лица, учрежденным в соответствии с законодательством двумя или более административно-территориальными единицами для совместной реализации проектов развития местного либо регионального значения или для совместного предоставления/ оказания публичных услуг.

2. Полным названием Ассоциации является "Ассоциация межкоммунитарного развития _____________________" (название).

3. Ассоциация размещается по адресу ……………………………… Местоположение Ассоциации может быть изменено на любое другое место в зоне административно-территориальных единиц – членов Ассоциации на основании решения общего собрания или Совета Ассоциации (в дальнейшем – Совет), в соответствии с положениями устава Ассоциации.

II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ АССОЦИАЦИИ

5. Ассоциация создается в целях организации, мониторирования и совместного администрирования публичной услуги/ публичных услуг "_____________________" (указывается публичная услуга/ публичные услуги (в дальнейшем – Услуга/ Услуги) в зоне ответственности административно-территориальных единиц – членов Ассоциации и в целях совместной реализации проектов регионального и местного развития, в том числе предназначенных для создания, модернизации и/или развития, исходя из обстоятельств, инженерно-строительной инфраструктуры, связанной с Услугой/ Услугами (приводится в соответствие/ заполняется для каждого отдельного случая, исходя из специфики каждой ассоциации и местных особенностей).

6. В рамках своей деятельности Ассоциация выполняет следующие задачи:

1) разработка и утверждение стратегии развития Услуги/ Услуг;

2) обеспечение выполнения законодательных положений, регулирующих область предоставления Услуги/ Услуг;

3) мониторирование реализации проектов инвестиций в инженерно-строительную инфраструктуру, связанную с Услугой/ Услугами;

5) разработка и утверждение технического задания и положения об Услуге/ положений об Услугах;

9) отслеживание выполнения операторами своих обязательств, особенно в отношении достижения показателей эффективности, выполнения ими доверенных работ и качества Услуги/ Услуг, предоставляемой / предоставляемых пользователям согласно полученному мандату и в соответствии с положениями договора, применение санкций, предусмотренных в договоре;

11) улучшение планирования инвестиций в инженерно-строительную инфраструктуру, связанную с Услугой/ Услугами (задачи, предусмотренные в этом пункте, будут претерпевать изменения/ дополняться в зависимости от цели Ассоциации, исходя из специфики Услуги/ Услуг и местных особенностей).

III. РУКОВОДЯЩИЕ И КОНТРОЛЬНЫЕ ОРГАНЫ

7. Руководящими и контрольными органами Ассоциации являются:

1) общее собрание;

2) Совет;

3) ревизионная комиссия;

4) директор.

8. Общее собрание является высшим руководящим органом Ассоциации, сформированным из представителей всех административно-территориальных единиц – членов, назначенных решениями их местных советов.

9. К исключительной компетенции общего собрания относятся:

1) утверждение стратегии развития Ассоциации и определение приоритетных направлений ее деятельности;

2) внесение изменений в устав Ассоциации;

3) утверждение постановления о приеме новых членов, а также о выходе или исключении их из Ассоциации;

4) избрание и отзыв членов Совета и ревизионной комиссии;

5) установление размера членского взноса;

6) утверждение годовых финансовых отчетов, отчетов о деятельности, отчетов о доходах и расходах, годовых отчетов Совета, ревизионной комиссии и директора;

7) утверждение бюджета, плана деятельности и годового финансового плана;

8) утверждение продажи, залога или ипотеки имущества, находящегося в собственности Ассоциации, а также утверждение закупки товаров и услуг, рыночная стоимость которых превышает 25 % от стоимости чистых активов Ассоциации, согласно последней финансовой отчетности, или превышает 400 000 леев;

9) утверждение заключения Ассоциацией договоров о займе, кредите или о других финансовых обязательствах либо установление их пределов в зависимости от интересов Ассоциации;

10) утверждение органиграммы, предельной штатной численности, схемы занятости и внутренних положений Ассоциации;

11) принятие решения о реорганизации и ликвидации ассоциации;

12) утверждение результатов организуемого Советом конкурса на замещение вакантных должностей директора и главного бухгалтера Ассоциации с предоставлением Совету полномочий по назначению победителей конкурса на указанные должности;

13) решение любого иного вопроса, который согласно уставу требует утверждения общим собранием.

10. Общее собрание считается правомочным при участии двух третей от числа членов Ассоциации. Решения принимаются большинством голосов присутствующих на собрании членов. Если при первом созыве кворум не соблюден, общее собрание созывается повторно не позднее чем в течение 15 дней от даты, установленной для первого созыва. Для общего собрания второго созыва кворум необязателен, а решения принимаются большинством голосов присутствующих членов.

11. Для законности решений общего собрания, принимаемых в рамках компетенций, предусмотренных в подпунктах 1), 2) и 11) пункта 9 и в подпункте 2) пункта 66, они должны быть приняты в присутствии всех членов Ассоциации при положительном голосовании не менее половины от числа членов, которые представляют не менее двух третей от числа жителей всех административно-территориальных единиц – членов Ассоциации, или не менее двух третей от числа членов, которые представляют не менее половины от числа жителей всех административно-территориальных единиц – членов Ассоциации (пункты 10 и 11, в которых предусматриваются соблюдение кворума и порядок утверждения решений, могут быть приведены в соответствие/ изменены по решению членов Ассоциации).

12. Каждый член Ассоциации имеет на общем собрании только один голос.

13. Компетенция общего собрания по принятию решений, предусмотренная Законом № 17 об ассоциациях межкоммунитарного развития или уставом Ассоциации, не может быть делегирована другому органу Ассоциации. Общее собрании принимает решения только по вопросам, включенным в повестку дня. По вопросам, которые не включены в повестку дня, общее собрание может принимать решения, только если участвуют представители всех членов и только по вопросам, в отношении которых законом не предусмотрен специальный мандат, выданный местными советами административно-территориальных единиц – членов Ассоциации.

14. Общее собрание созывается на ординарном заседании не реже одного раза в год решением Совета, в соответствии с уставом.

15. Внеочередное общее собрание Ассоциации созывается:

1) по инициативе Совета;

2) по требованию ревизионной комиссии;

3) по требованию группы членов Ассоциации, состоящей из не менее одной трети от общего числа членов (в случае ассоциаций, учрежденных двумя административно-территориальными единицами, внеочередное общее собрание созывается по требованию любого из членов).

16. В случае если Совет не созывает внеочередное общее собрание в соответствии с пунктом 15, оно созывается ревизионной комиссией или директором.

17. Директор не менее чем за 15 дней до даты проведения внеочередного общего собрания письменно уведомляет об этом каждого члена Ассоциации и/или публикует соответствующее объявление согласно уставу и внутренним правилам об информировании.

18. Совет формируется из _____________________ (указывается число членов) членов, выбранных из числа представителей общего собрания, выдвинутых в результате тайного голосования.

19. Состав Совета обеспечивает репрезентативность в этом органе всех членов Ассоциации через применяемый в этих целях при выдвижении кандидатов для голосования на общем собрании принцип представительства путем ротации. Кроме того, один член Совета не может осуществить более двух последовательных мандатов. По истечении второго мандата член Совета имеет право быть избранным на третий срок, если между вторым и третьим мандатом прошел один год (этот пункт может быть изменен в зависимости от специфики Ассоциации, например в случае малого числа членов Ассоциации (2-3) принципы ротации или ограничения числа мандатов не применяются).

20. Совет избирается общим собранием на срок не более 3 лет.

21. Член Совета действует в интересах Ассоциации и заявляет обо всех конфликтах интересов, возникших при исполнении им своих полномочий. Заявленный конфликт интересов разрешается в соответствии с положением о внутренних процедурах декларирования конфликта интересов, утвержденным общим собранием.

22. Совет избирает секретаря из числа своих членов. Секретарь обеспечивает организационную работу Совета, не имея права голоса. Кроме того, Совет избирает на каждом заседании открытым голосованием и большинством голосов присутствующих членов председательствующего, который ведет заседание и подписывает принятые решения.

23. Совет созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца. Совет созывается по требованию не менее одной трети от числа его членов или по требованию директора Ассоциации.

24. Заседания Совета считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины членов Ассоциации плюс один. Решения Совета принимаются на основе консенсуса, а в случае отсутствия консенсуса – простым большинством голосов присутствующих на заседании членов.

25. В заседаниях Совета, как правило, участвует и директор Ассоциации – без права голоса.

26. На заседаниях Совета ведется протокол, который подписывают председатель заседания и секретарь Совета. Протокол хранится в соответствии с внутренними положениями Ассоциации.

27. Совет обладает следующими полномочиями:

1) обеспечивает выполнение принятых общим собранием постановлений, исполнение бюджета и плана деятельности;

2) мониторирует достижения Ассоциации;

3) утверждает заключение договоров в соответствии с бюджетом и планом деятельности;

4) созывает общее собрание;

5) отбирает и назначает директора Ассоциации и главного бухгалтера;

6) разрабатывает проект бюджета, план деятельности, годовой отчет, внутренние положения, другие документы и представляет их на утверждение общему собранию;

7) обеспечивает соблюдение процедур в ходе деятельности Ассоциации согласно ее уставу;

8) обеспечивает соблюдение требований законодательства, касающихся финансового менеджмента;

9) принимает решения о подписании директором договоров, стоимость которых равна или превышает размер, установленный в уставе Ассоциации, если соответствующие полномочия не относятся к компетенции общего собрания согласно подпунктам 8) и 9) пункта 9;

10) осуществляет иные полномочия, которые могут быть установлены общим собранием или предусмотрены в уставе Ассоциации.

28. Ревизионная комиссия осуществляет надзор за финансово-экономической деятельностью Ассоциации. Она состоит из не менее 3 членов, которые избираются общим собранием на срок не более 3 лет (численный состав комиссии устанавливается в уставе).

29. Членами ревизионной комиссии не могут быть:

1) директор и члены Совета;

2) супруг/ супруга, родственники и свойственники директора и членов Совета до четвертой степени родства включительно;

3) лицо, имеющее судимость.

30. Полномочия ревизионной комиссии устанавливаются положением, утвержденным общим собранием.

31. Ассоциация обеспечивает проведение ежегодного аудита финансовых отчетов.

32. По требованию ревизионной комиссии Совет и директор представляют документы о финансово-экономической деятельности Ассоциации.

33. Ревизионная комиссия несет ответственность перед общим собранием за контроль финансово-экономического менеджмента Ассоциации и за разработку и представление годового отчета по данному вопросу.

34. Члены Совета и ревизионной комиссии являются лицами, занимающими выборные должности, не нанятыми Ассоциацией и не получающими денежное вознаграждение.

35. Лица, указанные в пункте 34, в зависимости от финансовых возможностей бюджета Ассоциации, имеют право на компенсацию финансовых расходов, понесенных при исполнении ими своих обязанностей. Компенсация финансовых расходов осуществляется только после утверждения общим собранием суммы и процедуры компенсации.

36. Полномочия члена Совета и члена ревизионной комиссии прекращаются в случае:

1) письменного отказа от полномочий;

2) отзыва по постановлению общего собрания;

3) смерти;

4) утраты статуса члена административно-территориальной единицей, которую он представлял.

37. Представитель административно-территориальной единицы –члена Ассоциации может быть отозван по ее запросу. В данном случае соответствующая административно-территориальная единица должна представить решение местного совета об отзыве представителя и назначении другого лица своим представителем в рамках Ассоциации.

38. Члены Совета и ревизионной комиссии отзываются постановлением общего собрания в случае:

1) установления незадекларированного конфликта интересов;

2) отсутствия без уважительных причин на трех запланированных заседаниях подряд.

39. В случае отзыва общим собранием лица, занимающего выборную должность в рамках Ассоциации, на том же заседании избирается новое лицо на соответствующую должность.

40. Директор действует от имени Ассоциации и представляет ее в отношениях с государством, национальными и международными организациями и учреждениями, субъектами финансирования, другими юридическими и физическими лицами в соответствии с уставом и зарегистрирован в качестве руководителя Ассоциации в Государственном регистре правовых единиц.

41. Директор осуществляет следующие полномочия:

1) организует и руководит деятельностью Ассоциации, несет ответственность за выполнение возложенных на него задач, правильное использовании финансовых ресурсов, устанавливает задачи и полномочия персонала Ассоциации;

2) обеспечивает исполнении нормативных актов, регулирующих деятельность Ассоциации;

3) организует и внедряет систему внутреннего контроля Ассоциации и несет ответственность за администрировании бюджета и собственности, находящейся в управлении;

4) утверждает должностные инструкции для персонала;

5) вносит общему собранию на утверждение предложения об изменении организационной структуры и штатного расписания Ассоциации в пределах имеющихся финансовых ресурсов;

6) принимает и освобождает от должности персонал, работающий на контрактной основе, в соответствии с трудовым законодательством;

7) координирует разработку, актуализацию и выполнение плана деятельности Ассоциации;

8) координирует реализацию проектов и программ, осуществляемых Ассоциацией;

9) издает распоряжения, инструкции, заключает договоры, утверждает бухгалтерский учет и отчеты;

10) подписывает платежные поручения, финансовые отчеты и другие налоговые и финансовые документы;

11) утверждает с согласия общего собрания привлечение дополнительных финансовых ресурсов, необходимых для обеспечения деятельности Ассоциации;

12) обеспечивает охрану здоровья и безопасность труда и правильное оформление соответствующей документации;

13) обеспечивает ведение журналов учета в процессе деятельности Ассоциации;

14) применяет дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством;

15) организует делопроизводство;

16) обеспечивает редактирование, опубликование и распространение информативных бюллетеней;

17) участвует в разработке проекта годового бюджета Ассоциации;

18) обеспечивает введение бухгалтерского и статистического учета в порядке, установленном законодательством;

19) представляет по требованию Совета и общего собрания отчеты, рапорты и пояснительные записки о деятельности Ассоциации, о порядке администрирования финансовых ресурсов, а также информацию по другим вопросам, связанным с деятельностью Ассоциации;

20) исполняет другие операционно-управленческие обязанности;

21) принимает решения по всем вопросам, не входящим в компетенцию других органов Ассоциации.

42. Директор представляет Совету отчет о деятельности.

43. Директор действует и принимает решения самостоятельно в рамках своих полномочий, предусмотренных в Законе № 17/2023 об ассоциациях межкоммунитарного развития, в уставе, а также в других нормативных актах.

44. Должность директора может занимать физическое лицо, которое в совокупности соответствует следующим условиям:

1) является гражданином Республики Молдова;

2) имеет диплом лиценциата или эквивалентный ему документ об образовании;

3) имеет опыт работы в сфере управления юридическим лицом и/или координирования проектов развития;

4) не имеет судимости;

5) в отношении него не установлены меры судебной охраны.

45. Должность главного бухгалтера может занимать физическое лицо, которое в совокупности соответствует следующим условиям:

1) является гражданином Республики Молдова;

2) имеет диплом о высшем образовании по финансово-экономическому профилю;

3) имеет опыт работы в финансовой сфере не менее трех лет.

46. Директор и главный бухгалтер Ассоциации назначаются на должность на конкурсной основе Советом после утверждения общим собранием. Конкурс на замещение вакантных должностей директора и главного бухгалтера является публичным с обеспечением доступа к информации о его организации и проведении. Порядок организации и проведения конкурса и критерии отбора кандидатов устанавливаются внутренним положением, принятым общим собранием на основании типового положения, утвержденного Правительством.

47. Директор и исполнительный персонал трудоустроены в рамках Ассоциации в соответствии с трудовым законодательством.

IV. ЧЛЕНЫ АССОЦИАЦИИ, ИХ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

48. Членами Ассоциации могут быть административно-территориальные единицы любого уровня.

49. Члены Ассоциации имеют равные права независимо от уровня административно-территориальной единицы, которую они представляют, или даты присоединения.

50. Решение об участии в создании Ассоциации или о присоединении к ней утверждается местным советом административно-территориальной единицы в порядке, предусмотренном в Законе № 436/2006 о местном публичном управлении.

51. Решение об участии в создании Ассоциации или о присоединении к ней автономного территориального образования Гагаузия утверждается Народным собранием Гагаузии, в рамках его компетенции (этот пункт применяется в случае, когда АТО Гагаузия является членом Ассоциации).

52. Члены Ассоциации имеют следующие права:

1) пользоваться информацией, консультациями, услугами, предоставляемыми Ассоциацией;

2) предлагать кандидатов в руководящие органы Ассоциации;

3) участвовать в выборах руководящих органов Ассоциации;

4) предлагать вопросы для включения в повестку дня общего собрания;

5) запрашивать и получать информацию о деятельности Ассоциации, в том числе о порядке управления финансовыми ресурсами;

6) отказаться от членства в Ассоциации в соответствии с положениями Закона № 17/2023 об ассоциациях межкоммунитарного развития.

53. Члены Ассоциации имеют следующие обязанности:

1) соблюдать положения устава Ассоциации и внутренних положений Ассоциации;

2) своевременно оплачивать ежегодные взносы и выполнять другие финансовые обязательства в соответствии с учредительными документами;

3) принимать участие в деятельности Ассоциации и оказывать содействие в ее работе;

4) участвовать через своих представителей в заседаниях общего собрания Ассоциации.

54. Ассоциация может принимать новых членов на основании заявления о вступлении административно-территориальной единицы, утвержденного общим собранием. Для участия в голосовании по вопросу о приеме новых членов представители административно-территориальных единиц – членов в рамках общего собрания должны иметь специальное поручение, предварительно выданное соответствующим местным советом.

55. Новые члены Ассоциации включаются в учредительные документы, изменения в которые подлежат регистрации в порядке, установленном Законом № 220/2007 о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

56. Членство в Ассоциации прекращается в случае выхода или исключения из Ассоциации.

57. Член Ассоциации может выйти из Ассоциации на основании решения местного совета соответствующей административно-территориальной единицы, уведомив об этом Совет и других членов Ассоциации. Прекращение членства вступает в силу с момента регистрации изменений в учредительных документах Ассоциации в Агентстве государственных услуг и внесения всех платежей, предусмотренных в пункте 60.

58. Член Ассоциации исключается из нее постановлением общего собрания по предложению Совета в случае:

1) отказа от уплаты членского взноса и выполнения других финансовых обязательств, установленных в соответствии с уставом;

2) отказа от заключения договора о делегировании управления службой коммунального хозяйства с оператором, назначенным для оказания соответствующей услуги на уровне Ассоциации, или его расторжения, если у Ассоциации нет иных целей и задач деятельности, обосновывающих сохранение членства в Ассоциации (этот подпункт применяется выборочно, исходя из того, осуществляет или не осуществляет Ассоциация свою деятельность в секторе коммунальных услуг и заключает или не заключает договор о делегировании управления службой).

59. Постановление общего собрания об исключении члена из Ассоциации может быть оспорено в соответствии с положениями законодательства.

60. Член Ассоциации, который выходит или исключается из Ассоциации, уплачивает:

1) суммы, необходимые для погашения полученных по договорам займов для финансирования развития инфраструктуры, связанной со службой соответствующей административно-территориальной единицы, услугами которой он пользовался в период, когда был членом Ассоциации, а также связанные с указанными займами расходы;

2) суммы, соответствующие инвестициям, которыми он пользовался в рамках программ, реализованных Ассоциацией в период, когда он был ее членом, кроме предусмотренных в подпункте 1);

3) суммы, предусмотренные в качестве возмещения в договоре о делегировании управления службой коммунального хозяйства, исходя из обстоятельств (этот подпункт применяется выборочно, исходя из того, осуществляет или не осуществляет Ассоциация свою деятельность в секторе коммунальных услуг и заключает или не заключает договор о делегировании управления службой).

61. За нарушения положений устава и внутренних положений Ассоциации общее собрание может принять решение о применении в отношении членов Ассоциации санкций в виде предупреждения.

62. Лица, ответственные за нарушение положений Закона № 17/2023 об ассоциациях межкоммунитарного развития, несут, исходя из обстоятельств, дисциплинарную административную или уголовную ответственность.

V. СОБСТВЕННОСТЬ АССОЦИАЦИИ

63. Ассоциация может иметь в собственности любое имущество, за исключением запрещенного законом. Собственность Ассоциации используется исключительно для достижения уставных целей.

64. Собственность ассоциации формируется из любых источников, не запрещенных законом, в том числе за счет:

1) членских взносов, установленных постановлением общего собрания;

2) грантов и пожертвований;

3) публичных фондов;

4) финансовых средств, полученных в порядке процентного отчисления.

65. Члены не могут передавать Ассоциации в собственность публичные системы коммунального хозяйства, составные части соответствующих систем или иное имущество, являющееся частью публичной сферы административно-территориальной единицы.

66. Публичные системы коммунального хозяйства и/или связанные с публичными службами объекты, созданные совместно посредством новых инвестиционных программ, реализованных в рамках Ассоциации административно-территориальными единицами – членами, становятся их публичной собственностью и регистрируются в соответствующих реестрах согласно положениям Закона № 523/1999 о публичной собственности административно-территориальных единиц согласно следующим правилам:

2) имущество и объекты инженерно-технической инфраструктуры, расположенные на территории нескольких административно-территориальных единиц и/или обслуживающие несколько административно-территориальных единиц, являются их общей собственностью, если члены ассоциации не установили иной порядок распределения прав собственности между административно-территориальными единицами. Решением общего собрания, утвержденным на основе специальных мандатов, предоставленных местными советами, может быть осуществлена передача этого имущества и объектов инженерно-технической инфраструктуры в собственность одному или нескольким членам Ассоциации.

67. Ассоциация отвечает по своим обязательствам всем имуществом, принадлежащим ей на праве собственности.

68. Первоначальная собственность Ассоциации составляет ______________ леев и состоит из членских взносов, внесенных наличными и/или в натуральной форме:

1) район _____________________;

2) муниципий/ город/ коммуна/ село _____________________;

(для каждого члена Ассоциации указывается форма взноса – наличными или в натуральной форме, в последнем случае с отметкой о внесенном имуществе, – и размер взноса. В данном пункте можно указать положенный в основу порядок определения размера членского взноса для формирования изначальной собственности, например, взносы равных размеров или в зависимости от числа жителей – х леев / человека).

69. Первоначальная собственность Ассоциации включает и право использования на безвозмездной основе в течение определенного периода следующего имущества, относящегося к публичной и/или частной сферам членов, иного чем имущество, которое представляют собой публичные системы, связанные с Услугой/ Услугами:

(_____________________ идентификационные данные имущества) _____________________, находящееся в публичной/ частной собственности _____________________ (указывается административно-территориальная единица), в соответствии с Решением Местного/ Районного/ Муниципального совета ____________ № _______ от __________________ (указывается имущество, которое передается в безвозмездное пользование Ассоциации, его принадлежность к публичной/ частной сфере административно-территориальной единицы, срок передачи в пользование со ссылкой на решение правомочного и представительного органа местного публичного управления, которым утверждена передача в пользование). Этот пункт применяется выборочно в случае, когда осуществляется соответствующая передача.

VI. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ И ВНУТРЕННИЙ

ФИНАНСОВЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ

70. Источниками финансирования Ассоциации могут быть:

1) ежегодные членские взносы;

2) пожертвования и/или гранты;

3) проценты по финансовым средствам, размещенным Ассоциацией на банковских счетах;

4) денежные средства, полученные Ассоциацией за предоставленные услуги;

5) финансовые средства, полученные в порядке процентного отчисления;

6) другие источники, не запрещенные законом.

71. Управление фондами Ассоциации осуществляет Совет.

72. Для покрытия основных затрат и других расходов, связанных с осуществляемой ею деятельностью, Ассоциация взимает годовые членские взносы, которые ее члены уплачивают в день, установленный в уставе или во внутреннем положении, или до установленного дня.

73. Размер годового взноса устанавливается общим собранием в порядке, предусмотренном уставом Ассоциации. Размер взноса может быть изменен по обоснованному требованию директора Ассоциации, но не чаще одного раза в год.

74. Размер годового взноса за __________ год (указывается год) составляет _______________ леев (указывается сумма) (размер взноса устанавливается в зависимости от временного/ утвержденного бюджета и согласовывается с членами Ассоциации, например, взносы равных размеров на одного жителя административно-территориальной единицы или по категории административно-территориальной единицы – село, коммуна, город, муниципий, район, исходя из их финансовых возможностей).

VII. ПРОЗРАЧНОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

75. Решения руководящих и контрольных органов Ассоциации, годовые отчеты, стратегии и планы развития, а также другие документы и общественно значимая информация вывешиваются в помещениях Ассоциации и/или публикуются на ее официальной веб-странице / на других коммуникационных онлайн-платформах.

76. Члены могут размещать на официальной веб-странице собственные документы и информацию о деятельности Ассоциации, предусмотренные в пункте 75.

77. Решением общего собрания заседания могут транслироваться онлайн на официальной веб-странице Ассоциации/ на других коммуникационных онлайн-платформах. По решению общего собрания заседание может происходить в присутствии прессы.

VIII. УТВЕРЖДЕНИЕ И ИЗМЕНЕНИЕ УСТАВА

78. Устав Ассоциации утверждается решением учредительного собрания, занесенным в протокол. Устав Ассоциации подписывается представителями всех членов-учредителей, указанных в соответствующих решениях правомочных и представительных органов административно-территориальных единиц. Протокол учредительного собрания подписывают председатель и секретарь учредительного собрания, выбранные путем открытого голосования в рамках соответствующего заседания большинством голосов представителей учредителей, присутствующих на учредительном собрании.

79. Изменения, вносимые в устав Ассоциации, утверждаются решением общего собрания в порядке, предусмотренном в пункте 11. Дополнительные документы об изменении устава подписывают представители большинства членов, присутствующих на заседании.

80. Изменения в уставе вступают в силу для третьих лиц с момента их регистрации.

IX. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ АССОЦИАЦИИ

81. Ассоциация реорганизуется и ликвидируется на основании Закона № 17/2023 об ассоциациях межкоммунитарного развития, Гражданского кодекса Республики Молдова № 1107/2002 и настоящего Типового устава. Ассоциация не может быть реорганизована путем дробления (разделения или выделения).

82. Ассоциация прекращает свою деятельность путем:

1) добровольного роспуска;

2) вынужденного роспуска;

3) реорганизации путем объединения.

83. Ассоциация прекращает свою деятельность на основании решения общего собрания, принятого в соответствии с настоящим Типовым уставом.

84. Добровольный роспуск Ассоциации происходит в случае невыполнения уставных целей из-за отсутствия фондов или при достижении поставленных уставных задач.

85. Вынужденный роспуск Ассоциации может быть осуществлен по решению суда в случаях и в порядке, установленных законодательством.

86. Реорганизация Ассоциации осуществляется в установленном законом порядке путем объединения (слияния или присоединения) с предварительным уведомлением кредиторов. Реорганизация создает юридические последствия только после государственной регистрации.

87. Последствием добровольного роспуска Ассоциации является открытие процедуры ликвидации. Роспуск Ассоциации осуществляется ликвидационной комиссией, назначенной органом, принявшим решение о ликвидации, в соответствии с положениями настоящего Типового устава, Закона № 17/2023 об ассоциациях межкоммунитарного развития и Гражданского кодекса Республики Молдова № 1107/2002.

88. Лицо, уполномоченное посредством протокола заседания общего собрания, представляет в орган государственной регистрации заявление о регистрации роспуска Ассоциации, о внесении в Государственный реестр соответствующей информации и о сообщении этой информации членам ликвидационной комиссии.

89. Ликвидационная комиссия обладает всеми правами и обязанностями, не противоречащими целям ликвидации Ассоциации. Ликвидационная комиссия приостанавливает деятельность Ассоциации, взыскивает все дебиторские задолженности, продает активы, удовлетворяет требования кредиторов и распределяет оставшиеся активы согласно законодательным и уставным положениям.

90. Ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, в котором указывается стоимость и состав оставшихся активов, и представляет его на утверждение органу, принявшему решение о ликвидации.

91. Имущество, оставшееся в результате добровольного роспуска Ассоциации после погашения задолженностей и удовлетворения требований кредиторов, решением общего собрания, принятым в соответствии с пунктом 9, распределяется между административно-территориальными единицами – членами или передаются другой ассоциации межкоммунитарного развития. Оставшееся в результате ликвидации имущество не может быть передано или распределено физическим лицам или юридическим лицам, иным чем указанные в настоящем пункте.

92. Ликвидационная комиссия несет ответственность за ущерб, нанесенный кредиторам в случае невыполнения своих обязательств, распределения активов Ассоциации прежде удовлетворения требований кредиторов или с нарушением законодательства или устава Ассоциации.

93. Ликвидационная комиссия несет ответственность за ущерб, нанесенный Ассоциации по собственной вине.

94. Все разногласия, возникающие в связи с настоящим Типовым уставом, в том числе любые вопросы, связанные с интерпретацией, законностью или приостановлением его действия, которые не могут быть разрешены мирным путем, представляются для принятия решения в компетентные судебные инстанции.

Настоящий Типовой устав Ассоциации _____________________ (указывается название) _____________________ года в ________________ (указывается словами количество экземпляров в оригинале) экземплярах подписали:

учредители/ члены Ассоциации:

1) район _____________________, через Районный совет _____________________, расположенный по адресу: город/ муниципий _____________________, улица _____________________, № ________, в лице _____________________, в качестве председателя Районного совета _____________________, уполномоченный(ая) для этих целей Решением Районного совета _____________________ № _________ от _________________ года (этот пункт включается, только если среди членов Ассоциации есть район/ районы);

2) муниципий/ город/ коммуна/ село _____________________, через Местный совет _____________________, расположенный в _____________________, улица _____________________, № __________, в лице _____________________, в качестве примара _____________________, уполномоченный(ая) для этих целей Решением Местного совета _____________________ № _______ от _________________ года;

3) (дополняется исходя из числа членов-учредителей)

Подписанты:

район _____________ в лице председателя Районного совета ________________

(подпись и печать)

муниципий/ город/ коммуна/ село __________ в лице примара ________________

(подпись и печать)

(дополняется исходя из числа членов-учредителей)

Приложение № 3

к Постановлению Правительства

№ 609/2023

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке организации и проведения конкурса на замещение

должностей директора и главного бухгалтера

ассоциации межкоммунитарного развития

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Типовое положение о порядке организации и проведения конкурса на замещение должностей директора и главного бухгалтера ассоциации межкоммунитарного развития (в дальнейшем – Типовое положение) предусматривает порядок и условия организации и проведения конкурса на замещение должностей директора и главного бухгалтера ассоциации межкоммунитарного развития (в дальнейшем – Ассоциация).

2. Конкурс на замещение должностей директора и главного бухгалтера Ассоциации организуется и проводится Советом Ассоциации (в дальнейшем – Совет).

3. Конкурс организуется и проводится на базе следующих принципов:

1) открытое соревнование через обеспечение свободного доступа для участия в конкурсе любому лицу, которое представляет досье в соответствии с пунктом 8;

2) выбор самого компетентного лица исходя из полученных им результатов путем отбора, основанного на достижениях;

3) обеспечение прозрачности через предоставление всем желающим информации о порядке организации и проведения конкурса;

4) равное отношение через недискриминационное применение объективных и четко сформулированных критериев отбора, с тем чтобы все кандидаты имели равные шансы.

4. Библиография конкурса содержит список нормативных актов и других источников информации, соответствующей вакантным должностям директора / главного бухгалтера Ассоциации, на основе которых составляются вопросы для интервью.

II. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ КОНКУРСА

5. Информация об организации конкурса, требования к кандидатам, список необходимых документов для участия в конкурсе размещаются на веб-странице Ассоциации и/или учредителей/ членов Ассоциации не позднее чем за 15 дней до даты проведения конкурса. Объявление о проведении конкурса на замещение вакантной должности директора и/или главного бухгалтера, исходя из обстоятельств, может быть опубликовано в периодическом издании и в других средствах информации.

6. Информация об условиях проведения конкурса (объявление) содержит:

1) название и местонахождение Ассоциации, которая организует конкурс;

2) название должности (директор или главный бухгалтер, исходя из обстоятельств);

3) главные должностные цели и задачи в соответствии с должностной инструкцией;

4) условия для участия в конкурсе;

5) документы, которые должны быть представлены;

6) библиография конкурса;

7) срок подачи документов для участия в конкурсе;

8) порядок подачи документов для участия в конкурсе;

9) номер телефона, почтовый и электронный адреса лица, ответственного за предоставление дополнительной информации и прием конкурсных досье.

7. Для участия в конкурсе устанавливаются следующие условия:

1) для замещения должности директора Ассоциации кандидат должен соблюсти в совокупности следующие условия:

a) иметь гражданство Республики Молдова;

b) иметь диплом лиценциата или эквивалентный ему документ об образовании;

с) иметь опыт работы в сфере управления юридическим лицом и/или координирования проектов развития;

d) не иметь судимостей;

e) не подлежать мерам судебной охраны;

2) для замещения должности главного бухгалтера Ассоциации кандидат должен соблюсти в совокупности следующие условия:

a) иметь гражданство Республики Молдова;

b) иметь диплом о высшем образовании по финансово-экономическому профилю;

с) иметь опыт работы в финансовой сфере не менее трех лет.

8. В срок, указанный в информации об условиях проведения конкурса (объявлении), кандидаты предоставляют лично почтовым отправлением/ через электронную почту досье, которое содержит:

1) заявление об участии, представленное в приложении;

2) концепцию развития Ассоциации, которая отражает видение кандидата о приоритетах и главных направлениях развития Ассоциации, объемом не более 5 страниц (для должности директора Ассоциации);

3) копию документа, удостоверяющего личность;

4) копии дипломов об образовании и сертификатов об окончании курсов профессиональной переподготовки и/или специализации;

5) документы, подтверждающие профессиональный опыт (сертификаты о профессиональной деятельности или другие подтверждающие документы);

6) справка об отсутствии судимости (для должности директора Ассоциации);

7) автобиографию в формате Europass (внутреннее положение Ассоциации может содержать также условие о представлении профессиональной рекомендации/ профессиональных рекомендаций – с указанием их конкретного количества).

9. К конкурсу допускаются только кандидаты с полностью укомплектованными конкурсными досье. Представленные в нарушение установленного срока конкурсные досье не рассматриваются Советом, этот факт отмечается в протоколе и кандидат ставится в известность об этом по электронной почте или по телефону.

10. Копии представленных документов могут быть заверены нотариусом или представлены вместе с оригинальными документами для проверки их истинности.

11. В случае когда конкурсное досье представляется по почте или по электронной почте, положения пункта 10 применяются в день проведения собеседования, в противном случае конкурсное досье будет отклонено.

12. Справка об отсутствии судимости и документы, подтверждающие профессиональный опыт, могут быть заменены декларациями под личную ответственность. В этом случае кандидат обязан дополнить конкурсное досье оригинальным документом в течение 10 дней от даты его объявления победителем, в противном случае он не будет назначен на должность/ с ним не будет подписан трудовой договор.

13. Срок представления конкурсного досье не может составлять менее 15 дней со дня опубликования объявления.

14. Ложная информация, включенная в автобиографию, ложные заявления в декларации, в официальных записях и за собственной подписью, обнаруженные членами Совета перед или во время проведения конкурса, влекут за собой отстранение кандидата от участия в конкурсе, а подтвержденные после окончания конкурса влекут за собой аннулирование результатов конкурса и немедленную остановку трудового договора (в случае если договор уже действует).

III. ПРОВЕДЕНИЕ КОНКУРСА

15. В течение 10 рабочих дней с даты истечения срока представления конкурсных досье Совет рассматривает досье кандидатов и принимает решение об их допуске к конкурсу. Секретарь Совета размещает список допущенных к конкурсу кандидатов, исходя из обстоятельств, на веб-странице, на официальных страницах Ассоциации в социальных сетях, а также информирует не допущенных к конкурсу кандидатов о причине отклонения досье.

16. Конкурс на замещение должности директора и главного бухгалтера Ассоциации проводится в два этапа: конкурс досье и собеседование. В процессе проведения конкурса секретарем Совета ведется аудио- и/или видеозапись, исходя из обстоятельств.

17. Совет устанавливает дату, время и место проведения конкурса досье и обеспечивает размещение информации о проведении конкурса на веб-странице/ официальной странице Ассоциации, на других коммуникационных платформах.

18. Конкурс досье заключается в отборе Советом кандидата/ кандидатов на должность директора и, соответственно, главного бухгалтера на основании представленных досье и опыта работы, который осуществляется по балльной системе по шкале от 1 до 10 отдельно каждым членом Совета. Формуляр/ шкала оценок разрабатывается и утверждается Советом заранее. Среднее арифметическое баллов, выставленных членами Совета, считается итоговой оценкой конкурса досье. Кандидаты, получившие на конкурсе досье оценку ниже 6 баллов, выбывают из конкурса. Результаты конкурса досье оформляются протоколом.

19. Собеседование проводится в течение не более 5 рабочих дней с даты проведения конкурса досье. Список кандидатов, допущенных к собеседованию, информация о дате, времени, месте и формате собеседования размещаются на официальной веб-странице Ассоциации. В то же время кандидатов извещают лично о дате, времени, месте и формате собеседования по телефону/ электронной почте.

20. Продолжительность собеседования, перечень вопросов и шкала оценок устанавливаются Советом. При составлении основных вопросов учитывается специфика должности директора и, соответственно – главного бухгалтера Ассоциации и библиография конкурса.

21. Основные вопросы для должности директора Ассоциации позволяют получить информацию, касающуюся:

1) концепции развития Ассоциации;

2) мотивации для получения должности директора Ассоциации;

3) управленческих навыков;

4) профессионального опыта;

5) самоконтроля и стрессоустойчивости;

6) профессиональной этики и хорошей репутации.

22. Основные вопросы для должности главного бухгалтера Ассоциации позволяют получить информацию, касающуюся:

1) мотивации для получения должности главного бухгалтера Ассоциации;

2) профессионального опыта;

3) навыков аналитического / критического мышления;

4) четкости и логичности речи;

5) персональных и личных качеств;

6) профессиональной этики и хорошей репутации.

23. Во время интервью члены Совета задают одни и те же основные вопросы каждому кандидату, претендующему на одну и ту же должность (то есть директора и, соответственно, главного бухгалтера Ассоциации). Обеспечиваются условия, при которых ни один кандидат не слышит вопросы, задаваемые тем, кто проходит собеседование раньше него.

24. Не могут быть обращены к кандидату вопросы о его политических взглядах, религиозной, национальной принадлежности, материальном состоянии, социальном происхождении или вопросы, которые могут считаться дискриминационными по половому признаку.

25. Оценка ответов на собеседовании осуществляется по балльной системе по шкале от 1 до 10 отдельно каждым членом Совета и оформляется протоколом. Среднее арифметическое баллов, выставленных членами Совета, считается итоговой оценкой конкурса досье.

26. Среднее арифметическое баллов, полученных на конкурсе досье и на собеседовании, считается итоговой оценкой конкурса.

27. Кандидат, который получил самый высокий итоговый балл, считается победителем конкурса. В случае равного итогового балла считается победителем выдвигаемый кандидат, который получил самый высокий балл за собеседование.

28. Результаты конкурса оформляются протоколом. Протокол подписывают председатель и члены Совета, присутствующие на заседании. Каждый член имеет право приложить к протоколу отдельное мнение.

Кандидаты имеют право запросить и получить информацию о порядке и результатах оценки их кандидатур. Оценки, выставленные и характеристики, данные членами Совета, предоставляются без указания их имен и на условиях конфиденциальности.

29. Члены Совета подписывают декларацию об отсутствии конфликта интересов с кандидатом, декларацию о конфиденциальности персональных данных кандидата, протоколы, а также другие документы о деятельности Совета, связанной с проведением конкурса.

30. Заседание Совета в процессе проведения конкурса является правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей от числа его членов.

31. Результаты конкурса в течение 5 рабочих дней с даты его проведения размещаются на веб-странице Ассоциации. В то же время кандидатов извещают лично о результатах конкурса по телефону/ электронной почте.

32. Результаты конкурса на замещение вакантной должности директора/ главного бухгалтера Ассоциации, соответствующим образом оформленные протоколом, направляются следующему очередному или внеочередному заседанию общего собрания Ассоциации, созванному в соответствии с законом и уставом Ассоциации. После подтверждения результатов конкурса общим собранием Совет назначает победителя конкурса на должность директора/ главного бухгалтера Ассоциации.

33. В случае необоснованного отказа победителя в течение 8 рабочих дней с даты его извещения об утверждении результатов конкурса общим собранием Ассоциации с целью его назначения на должность директора/ главного бухгалтера или в случае отказа в письменной форме от назначения на должность директора/ главного бухгалтера Ассоциации Совет назначает следующего кандидата из списка кандидатов, проходивших конкурс, а в случае отсутствия другого кандидата, прошедшего конкурс, организуется повторный конкурс.

34. Совет продлевает сроки проведения конкурса в случае, если:

1) досье было представлено только одним кандидатом;

2) в результате оценки конкурсных досье выяснилось, что ни один из кандидатов не соответствует специфическим требованиям конкурса;

3) после рассмотрения досье к конкурсу может быть допущен только один кандидат;

4) ни один кандидатов не явился на собеседование.

35. Совет может продлить сроки проведения конкурса в случае, если:

1) в установленные сроки досье не были представлены;

2) ни один кандидат не получил минимальную оценку для прохождения конкурса;

3) кандидат, объявленный победителем, отказался от назначения, и отсутствует другой кандидат, прошедший конкурс.

36. Продление конкурса осуществляется путем изменения сроков представления конкурсных досье в информации об условиях проведения конкурса и размещения нового объявления.

37. Если при продлении конкурса после рассмотрения конкурсных досье был допущен только один кандидат, конкурс проводится в соответствии с процедурой, установленной в настоящем Типовом положении.

IV. ОБЯЗАННОСТИ СОВЕТА В ПРОЦЕССЕ

ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА

38. В процессе организации и проведения конкурса Совет выполняет следующие обязанности:

1) обеспечивает опубликование информации о конкурсе, требованиях к кандидатам и перечне необходимых документов для участия в конкурсе;

2) проверяет на базе принятых досье, соблюдены ли установленные условия для участия в конкурсе, и составляет список кандидатов, допущенных для участия в конкурсе досье и собеседовании;

3) разрабатывает шкалу оценок и перечень вопросов для собеседования и обеспечивает их конфиденциальность путем представления каждым членом письменной декларации;

4) устанавливает место, дату и время проведения конкурса досье и собеседования;

5) обеспечивает проведение собеседования в условиях равного и беспристрастного отношения;

6) оценивает результаты, полученные каждым кандидатом, и составляет список кандидатов, прошедших конкурс, с указанием итоговых результатов;

7) отбирает кандидатуру на замещение должности директора/ главного бухгалтера Ассоциации;

8) принимает решение о продолжении конкурса в ситуациях, указанных в пунктах 33 и 34;

9) выполняет другие обязанности, предусмотренные в уставе Ассоциации.

39. Председатель Совета выполняет следующие обязанности:

1) руководит деятельностью и председательствует на заседании;

2) устанавливает дату, место и время созыва заседаний;

3) выполняет другие обязанности в соответствии с настоящим Типовым положением.

40. Члены Совета имеют право:

1) ознакомиться с материалами, представленными для рассмотрения;

2) участвовать в утверждении решений путем голосования и высказывать особое мнение;

3) пользоваться другими правами в соответствии с настоящим Типовым положением.

41. Секретарь Совета выполняет следующие обязанности:

1) наблюдает за соблюдением процедуры организации и проведения конкурса;

2) предоставляет кандидатам формуляры для участия в конкурсе;

3) принимает у кандидатов конкурсные досье, в том числе копии документов, которые должны быть представлены, проверяет их аутентичность и соответствие принятых документов предусмотренным в информации об условиях проведения конкурса;

4) информирует кандидатов о результатах конкурса досье, собеседования, а также об итоговых результатах конкурса;

5) информирует кандидатов о дате, месте и времени проведения собеседования;

6) составляет протоколы и другие документы о деятельности Совета;

7) подготавливает необходимые документы для проведения заседании;

8) сообщает членам Совета о дате, месте и времени проведения заседаний, а также о повестке дня;

9) выполняет другие обязанности для обеспечения надлежащего проведения конкурса.

42. Вся деятельность Совета заносится в протоколы. Протокол оформляется в течение 3 рабочих дней с даты проведения заседания и подписывается председателем заседания и присутствующими на заседании членами.

V. КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ В ПРОЦЕССЕ

ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА

43. Конфликт интересов возникает, если член Совета находится в одной из следующих ситуаций:

1) является кандидатом на замещение вакантной должности директора или главного бухгалтера Ассоциации;

2) является супругом/ супругой, ребенком, партнером/ партнершей, а также родственником по крови или посредством усыновления (родитель, брат/ сестра, дед/ бабка, внук/ внучка, дядя/ тетя) или свойственником (шурин/ деверь, золовка/ свояченица, тесть/ теща, свекр/ cвекровь, зять/ невестка);

3) имеет имущественные связи с любым из кандидатов или с супругом/ супругой такового;

4) существует подозрение, что на беспристрастность и объективность решений члена Совета влияют или могут повлиять его личные интересы.

44. Если член Совета находится в ситуации конфликта интересов, он обязан сообщить о конфликте председателя Совета и воздержаться от оценки кандидатов. Член Совета, находящийся в ситуации конфликта интересов, не может быть избран председателем заседания Совета. Объявленный конфликт интересов разрешается в соответствии с Законом № 133/2016 о декларировании имущества и личных интересов.

45. Если конфликт интересов констатируется после отбора кандидатов или после собеседования, результаты конкурса пересчитываются путем исключения оценок члена Совета, находящегося в ситуации конфликта интересов.

46. Конфликт интересов может быть задекларирован любым заинтересованным лицом с даты инициирования процесса организации конкурса.

VI. РАССМОТРЕНИЕ ЖАЛОБ

47. После опубликования результатов кандидаты, которые выявили нарушения в процессе проведения конкурса и не согласны с объявленными результатами, могут в течение 2 рабочих дней с даты объявления результатов представить жалобу в письменной форме по месту нахождения ассоциации, организующей конкурс.

48. При рассмотрении жалоб по результатам отбора досье Совет в срок, не превышающий 2 рабочих дней после истечения срока приема жалоб, проверяет, выполнил ли подавший жалобу кандидат условия для участия в конкурсе. Член Совета, который сообщил о наличии конфликта интересов, согласно пункту 44, воздерживается от рассмотрения жалоб.

49. В случае жалоб, представленных по результатам собеседования, Совет в срок, не превышающий 2 рабочих дней после истечения срока приема жалоб, анализирует записи ответов на собеседовании кандидата, опротестовавшего результат.

50. Совет принимает жалобу к рассмотрению и изменяет результат конкурса досье и, соответственно, итоговую оценку, выставленную Советом, если:

1) кандидат соответствует условиям для участия в конкурсе – для ситуации, когда обжалуются результаты отбора и конкурса досье;

2) констатирует, что поставленные за собеседование оценки не соответствуют сформулированным вопросам и ответам, данным кандидатами в рамках собеседования.

51. Жалоба отклоняется в следующих ситуациях:

1) кандидат не выполнил условия для участия в конкурсе или условия, предусмотренные в объявлении о представлении досье;

2) баллы, присвоенные за собеседование, соответствуют уровню оценки и ответам кандидата;

3) в результате анализа записей ответов на собеседовании кандидата, который первоначально объявлен "выбывшим из конкурса", он не получил по крайне мере минимальную оценку для прохождения собеседования;

4) установленный срок для подачи жалоб превышен.

52. Результаты рассмотрения жалоб и принятые решения по представленным жалобам заносятся в протокол заседания Совета и передаются подавшему жалобу лично по электронной почте/ телефону/ смс.

53. Совет предоставляет заинтересованным кандидатам, по их запросу, составленные Советом документы (оценочный лист досье и оценочный лист собеседования соответствующего кандидата), с соблюдением конфиденциальности данных, относящихся к другим кандидатам, в том числе персональных данных оценщиков, в соответствии с законодательством. Ознакомление с документами происходит в присутствии секретаря Совета.

VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

54. Расходы на организацию и проведение конкурса (опубликование объявления, информации об условиях проведения конкурса, ксерокопирование формуляров для участия в конкурсе, почтовые услуги и т. д.) несет ассоциация, которая организует конкурс.

55. Расходы на участие в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса, проживание, использование средств связи, удостоверение копий документов и т. д.) несут участники конкурса.

Приложение

к Типовому положению о порядке организации и

проведения конкурса на замещение должностей

директора и главного бухгалтера ассоциации

межкоммунитарного развития

ЗАЯВЛЕНИЕ ОБ УЧАСТИИ В КОНКУРСЕ

Совет _____________________________________________________ .

Настоящим нижеподписавшийся ___________________________________ , прошу допустить меня к конкурсу на замещение должности _________________________ Ассоциации межкоммунитарного развития ________________________________________________________________ .

К настоящему заявлению прилагаю следующие документы:

1) копия документа, удостоверяющего личность (_______ число страниц);

2) копия/ копии документа/ документов об образовании (__________ число страниц);

3) документы, подтверждающие профессиональный опыт (сертификаты о профессиональной деятельности, осуществленной после 1 января 2019 года, или другие подтверждающие документы (_________ число страниц);

4) автобиография (_________ число страниц);

5) справка об отсутствии судимости/ декларация под личную ответственность (применяется только для конкурса на замещение должности директора Ассоциации) (__________ число страниц);

6) концепция развития Ассоциации межкоммунитарного развития (применяется только для конкурса на замещение должности директора Ассоциации) (_________ число страниц);

7) другие.

В случае допуска к собеседованию даю согласие на аудио- / видеозапись вопросов и ответов.

Дата __________________________

Подпись _______________________