Hotărâri

Hotărâre nr. 609 din 21.08.2023

pentru punerea în aplicare a prevederilor Legii nr.17/2023 cu privire la asociaţiile de dezvoltare intercomunitară

Tipul documentului: Hotărâri
Data adoptării: 21.08.2023

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru punerea în aplicare a prevederilor Legii nr.17/2023

cu privire la asociaţiile de dezvoltare intercomunitară

nr. 609 din 21.08.2023

(în vigoare 07.09.2023)

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 343-344 art. 770 din 07.09.2023

* * *

În temeiul art.7 alin.(1) şi art.21 alin.(2) din Legea nr.17/2023 cu privire la asociaţiile de dezvoltare intercomunitară (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2023, nr.75-78, art.111), Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă:

1) Acordul-cadru de constituire a asociaţiei de dezvoltare intercomunitară, conform anexei nr.1;

2) Statutul-cadru al asociaţiei de dezvoltare intercomunitară, conform anexei nr.2;

3) Regulamentul-tip cu privire la modul de organizare şi desfăşurare a concursului pentru suplinirea funcţiilor de director şi contabil-şef ai asociaţiei de dezvoltare intercomunitară, conform anexei nr.3.

2. Se recomandă autorităţilor administraţiei publice locale să aplice prevederile Acordului-cadru de constituire a asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară, ale Statutului-cadru al asociaţiei de dezvoltare intercomunitară şi ale Regulamentului-tip cu privire la modul de organizare şi desfăşurare a concursului pentru suplinirea funcţiilor de director şi contabil-şef ai asociaţiei de dezvoltare intercomunitară, menţionate la punctul 1, în procesul elaborării şi aprobării actelor de constituire şi organizare a asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară.

3. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

PRIM-MINISTRU	Dorin RECEAN
Nr.609. Chişinău, 21 august 2023.

Anexa nr.1

la Hotărârea Guvernului nr.609 /2023

ACORD-CADRU

de constituire a asociaţiei de dezvoltare intercomunitară

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Prin prezentul Acord-cadru fondatorii/membrii "……………….…" (denumirea unităţilor administrativ-teritoriale participante la fondare, IDNO, sediul) convin asupra înfiinţării Asociaţiei de dezvoltare intercomunitară "………….." (denumirea) (în continuare – Asociaţie) în conformitate cu prevederile Legii nr.17/2023 cu privire la asociaţiile de dezvoltare intercomunitară, ale Legii nr.436/2006 privind administraţia publică locală, ale Legii nr.220/2007 privind înregistrarea de stat a persoanelor juridice şi întreprinzătorilor individuali, precum şi ale altor acte normative.

2. Asociaţia se constituie în scopul înfiinţării, organizării, monitorizării şi gestionării în comun a serviciului/serviciilor publice de ……………………….., (se indică serviciul public/serviciile publice) (în continuare – Serviciu/Servicii) în raza de competenţă a unităţilor administrativ-teritoriale membre ale Asociaţiei, precum şi în vederea realizării în comun a proiectelor de dezvoltare de interes local sau regional, inclusiv destinate înfiinţării, modernizării şi/sau dezvoltării, după caz, a infrastructurii tehnico-edilitare aferente Serviciului/Serviciilor (se va ajusta/completa de la caz la caz, în funcţie de specificul fiecărei asociaţii şi de particularităţile locale).

3. Membrii Asociaţiei declară că interesul comun ce stă la baza constituirii acesteia este interesul general al locuitorilor din cadrul unităţilor administrativ-teritoriale membre ale Asociaţiei, pentru îmbunătăţirea calităţii Serviciului/Serviciilor, soluţionarea problemelor locale, creşterea calităţii vieţii, precum şi creşterea capacităţii de atragere a fondurilor pentru finanţarea investiţiilor necesare în infrastructura tehnico-edilitară aferentă Serviciului/Serviciilor.

4. Durata de activitate a Asociaţiei este nelimitată (după caz, se indică durata de activitate a Asociaţiei).

5. În activitatea sa Asociaţia are următoarele obiective:

1) elaborarea şi aprobarea strategiei de dezvoltare a Serviciului/Serviciilor;

2) asigurarea respectării cadrului normativ de reglementare specific Serviciului/Serviciilor prestate.

3) monitorizarea derulării proiectelor de investiţii în infrastructura tehnico-edilitară aferentă Serviciului/Serviciilor;

4) constituirea interfeţei pentru discuţii şi să fie un partener activ pentru autorităţile administraţiei publice locale în ceea ce priveşte aspectele de dezvoltare şi de gestiune a Serviciului/Serviciilor, în scopul de a coordona politicile şi acţiunile de interes general;

5) elaborarea şi aprobarea caietului/caietelor de sarcini şi regulamentului/regulamentelor Serviciului/Serviciilor;

6) elaborarea şi aprobarea documentaţiei de atribuire a gestiunii, care va include obligatoriu proiectul contractului de delegare a gestiunii şi anexele la acesta;

7) încheierea contractului/contractelor cu operatorii de proiecte, în numele şi pe seama unităţilor administrativ-teritoriale membre ale asociaţiei implicate, care vor avea împreună calitatea de delegatar. În funcţie de specificul activităţilor care formează Serviciul/Serviciile, delegatar pot fi toţi membrii Asociaţiei pentru toate activităţile sau numai o parte din aceştia pentru anumite activităţi;

8) monitorizarea executării contractului încheiat/contractelor încheiate cu operatorul/operatorii şi informarea cu regularitate a membrilor săi despre aceasta;

9) urmărirea îndeplinirii obligaţiilor asumate de operatori, îndeosebi în ceea ce priveşte realizarea indicatorilor de performanţă, executarea lucrărilor încredinţate operatorilor şi calitatea Serviciului/Serviciilor furnizat(e) utilizatorilor, potrivit mandatului primit şi în conformitate cu prevederile contractuale, aplicarea penalităţilor contractuale;

10) identificarea şi propunerea oricăror acţiuni cu privire la creşterea oportunităţilor de finanţare a proiectelor de investiţii în infrastructura tehnico-edilitară aferentă Serviciului/Serviciilor;

11) îmbunătăţirea planificării investiţiilor în infrastructura tehnico-edilitară aferentă Serviciului/Serviciilor.

Obiectivele prevăzute la pct.5 vor fi modificate în funcţie de scopul Asociaţiei, conform pct.2.

II. PROPRIETATEA ASOCIAŢIEI

6. Asociaţia poate avea în proprietate orice bunuri, cu excepţia celor interzise de lege. Proprietatea Asociaţiei este utilizată exclusiv în vederea realizării scopurilor statutare.

7. Proprietatea Asociaţiei se formează din orice surse neinterzise de lege, inclusiv din:

1) cotizaţii de membru, stabilite prin hotărârea adunării generale;

2) granturi şi donaţii;

3) fonduri publice;

4) mijloace financiare obţinute în urma desemnării procentuale.

8. Membrii nu pot transmite Asociaţiei în proprietate sistemele publice de gospodărie comunală, părţile componente ale sistemelor respective sau alte bunuri care fac parte din domeniul public al unităţii administrativ-teritoriale.

9. Sistemele publice de gospodărie comunală şi/sau obiectele aferente serviciilor publice realizate în comun prin programe de investiţii noi implementate prin intermediul Asociaţiei de către unităţile administrativ-teritoriale membre devin proprietate publică a acestora conform prevederilor Legii nr.523/1999 cu privire la proprietatea publică a unităţilor administrativ-teritoriale şi se înregistrează în registrele corespunzătoare, potrivit următoarelor reguli:

1) bunurile şi obiectele de infrastructură tehnico-edilitară situate exclusiv pe teritoriul unei unităţi administrativ-teritoriale pe care o deservesc aparţin domeniului public al acesteia;

10. Modalitatea de aplicare a regulilor prevăzute la pct.9 subpct. 1) şi 2) se stabileşte în statutul Asociaţiei.

11. Asociaţia poartă răspundere pentru obligaţiile sale cu toate bunurile ce îi aparţin cu drept de proprietate.

12. Proprietatea iniţială a Asociaţiei este de ………… lei, constituită din contribuţia în numerar şi/sau în natură a membrilor, după cum urmează:

1) raionul ………………..;

2) municipiul/oraşul/comuna/satul …………………………;

3) ………………………………… etc.

Pentru fiecare membru al Asociaţiei se specifică în ce constă contribuţia – în numerar şi/sau în natură, cu indicarea în acest caz a bunurilor cu care contribuie – şi valoarea contribuţiei (la acest punct poate fi indicată şi modalitatea care a stat la baza stabilirii contribuţiei membrilor la formarea patrimoniului iniţial, de exemplu, contribuţii egale sau în funcţie de numărul populaţiei – lei/locuitor).

13. Proprietatea iniţială a Asociaţiei include şi dreptul de folosinţă gratuită, pe termen limitat, a următoarelor bunuri aparţinând domeniului public şi/sau privat al membrilor, altele decât bunurile ce constituie sistemele publice aferente Serviciului/Serviciilor:

(…………… datele de identificare ale bunului) …………… aparţinând domeniului public/privat al ……………… (se indică unitatea administrativ-teritorială), conform Deciziei Consiliului local/raional/municipal ………… nr.……. din …………… (se specifică bunurile care se dau în folosinţă gratuită Asociaţiei, dacă sunt din domeniul public sau privat al unităţii administrativ-teritoriale, termenul pentru care sunt date în folosinţă, cu indicarea deciziei autorităţii reprezentative şi deliberative a unităţii administrativ-teritoriale membre, prin care se aprobă darea în folosinţă a acestora).

14. Formarea proprietăţii Asociaţiei, în funcţie de contribuţia fiecărui membru, conform surselor prevăzute la pct.7, se lasă la discreţia fondatorilor/membrilor.

III. SURSELE DE FINANŢARE ALE ASOCIAŢIEI

15. Drept surse de finanţare ale Asociaţiei pot fi:

1) cotizaţiile anuale de membru;

2) donaţiile şi/sau granturile;

3) dobânzile la mijloacele financiare depuse de Asociaţie în conturi bancare;

4) mijloacele băneşti obţinute de Asociaţie pentru serviciile prestate;

5) mijloacele financiare obţinute în urma desemnării procentuale;

6) alte surse neinterzise de lege.

16. Fondurile Asociaţiei sunt administrate de către Consiliul Asociaţiei.

17. Asociaţia percepe o cotizaţie anuală de membru pentru acoperirea costurilor fixe şi a altor cheltuieli ce ţin de activitatea acesteia, achitată de către membrii Asociaţiei la data sau înainte de data stabilită în statut ori în regulamentul intern.

18. Suma cotizaţiei anuale se stabileşte de către adunarea generală în modul prevăzut de statutul Asociaţiei. Suma cotizaţiei poate fi modificată prin decizia adunării generale la solicitarea argumentată a directorului Asociaţiei, dar nu mai des de o dată pe an.

19. Mărimea cotizaţiei anuale pentru anul ………….. (se indică anul) constituie ……… (se indică suma) lei (stabilirea mărimii cotizaţiei porneşte de la bugetul aprobat/provizoriu şi se convine de membrii Asociaţiei).

IV. DISPOZIŢII FINALE ŞI TRANZITORII

20. Pentru transmiterea/depunerea/expedierea documentelor şi desfăşurarea altor proceduri necesare pentru înregistrarea de stat a Asociaţiei se împuterniceşte dl/dna ……………………., cetăţean(ă) …………………., domiciliat(a) în ………………………..., titular(ă) al/a buletinului de identitate, seria ……………..., nr.…………., eliberat de ……………….. la data de ………… .

21. Asociaţia se înregistrează în modul stabilit în Legea nr.17/2023 privind asociaţiile de dezvoltare intercomunitară, în Legea nr.220/2007 privind înregistrarea de stat a persoanelor juridice şi întreprinzătorilor individuali, precum şi în alte acte normative.

22. În cazul comasării sau decomasării unităţilor administrativ-teritoriale membre ale Asociaţiei, succesiunea în drepturi şi obligaţii ale acestora are loc prin preluarea de către noile unităţi administrativ-teritoriale a calităţii de membru al Asociaţiei, în modul stabilit de legislaţie.

Prezentul Acord-cadru al Asociaţiei ………………. (se indică denumirea) a fost semnat la data de …………….., în ………………….. exemplare (se indică cu litere numărul de exemplare originale), de către:

fondatorii/membrii Asociaţiei:

1) raionul ................................, prin Consiliul raional ................................., cu sediul în oraşul/municipiul ......................, str. ......., nr......., reprezentat de ......................, în calitate de preşedinte al Consiliului raional .................., împuternicit în acest scop prin Decizia Consiliului raional ........ nr...... din ............. (se include doar dacă în rândul membrilor Asociaţiei de dezvoltare intercomunitară se regăseşte/regăsesc şi raionul/raioanele);

2) municipiul/oraşul/comuna/satul .............................., prin Consiliul local al ..........................., cu sediul în ................, str. ................, nr.…….., raionul ............., reprezentat de .............., în calitate de primar(ă), împuternicit(ă) în acest scop prin Decizia Consiliului local ........... nr...... din...;

3) (se completează în funcţie de lista membrilor fondatori)

Semnatari:

raionul ......................, prin preşedintele Consiliului raional ……………………,

(semnătura şi ştampila)

municipiul/oraşul/comuna/satul ...................., prin primarul ............................

(semnătura şi ştampila)

(se completează în funcţie de lista membrilor fondatori)

Anexa nr.2

la Hotărârea Guvernului nr.609/2023

STATUTUL-CADRU

al asociaţiei de dezvoltare intercomunitară

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Asociaţia de dezvoltare intercomunitară .................... (se indică denumirea) (în continuare – Asociaţie) este o asociaţie nonprofit, apolitică, cu statut de persoană juridică, înfiinţată, în condiţiile legii, în vederea realizării în comun a proiectelor de dezvoltare de interes local sau regional, precum şi în vederea furnizării/prestării în comun a serviciilor publice.

2. Denumirea completă este Asociaţia de dezvoltare intercomunitară ………………………….. (denumirea).

3. Sediul Asociaţiei se află ................... (adresa). Sediul Asociaţiei poate fi schimbat în orice alt loc aflat în raza unităţilor administrativ-teritoriale membre, în baza hotărârii adunării generale sau a Consiliului Asociaţiei (în continuare – Consiliu), în conformitate cu prevederile statutului acesteia.

4. Durata de activitate a Asociaţiei este nelimitată (după caz, se indică durata de activitate a Asociaţiei).

II. SCOPUL ŞI OBIECTIVELE ASOCIAŢIEI

5. Asociaţia se constituie în scopul înfiinţării, organizării, monitorizării şi gestionării în comun a serviciului/serviciilor publice de ..................... (se indică serviciul public/serviciile publice) (în continuare – Serviciu/Servicii), în raza de competenţă a unităţilor administrativ-teritoriale membre, precum şi în vederea realizării în comun a proiectelor de dezvoltare de interes local sau regional, inclusiv destinate înfiinţării, modernizării şi/sau dezvoltării, după caz, a infrastructurii tehnico-edilitare aferente Serviciului/Serviciilor (acest punct se va ajusta/completa de la caz la caz, în funcţie de specificul fiecărei asociaţii şi de particularităţile locale).

6. În activitatea sa Asociaţia are următoarele obiective:

1) elaborarea şi aprobarea strategiei de dezvoltare a Serviciului/Serviciilor;

2) asigurarea respectării cadrului normativ de reglementare specific Serviciului/Serviciilor publice prestate;

3) monitorizarea derulării proiectelor de investiţii în infrastructura tehnico-edilitară aferentă Serviciului/Serviciilor;

5) elaborarea şi aprobarea caietului/caietelor de sarcini şi regulamentului/regulamentelor Serviciului/Serviciilor;

6) elaborarea şi aprobarea documentaţiei de atribuire a gestiunii, care va include obligatoriu proiectul contractului de delegare a gestiunii ce urmează a fi atribuit şi anexele obligatorii la acesta;

7) încheierea contractului/contractelor cu operatorii, în numele şi pe seama unităţilor administrativ-teritoriale membre implicate, care vor avea împreună calitatea de delegatar. În funcţie de specificul activităţilor care formează Serviciul/Serviciile, delegatar pot fi toţi membrii Asociaţiei pentru toate activităţile sau numai o parte din aceştia pentru anumite activităţi;

8) monitorizarea executării contractului încheiat/contractelor încheiate cu operatorul/operatorii şi informarea cu regularitate a membrilor săi despre aceasta;

11) îmbunătăţirea planificării investiţiilor în infrastructura tehnico-edilitară aferentă Serviciului/Serviciilor (obiectivele prevăzute la acest punct vor fi modificate/completate în funcţie de scopul Asociaţiei, de condiţiile specifice Serviciului/Serviciilor şi de particularităţile locale).

III. ORGANELE DE CONDUCERE ŞI CONTROL

7. Organele de conducere şi control ale Asociaţiei:

1) adunarea generală;

2) Consiliul;

3) comisia de cenzori;

4) directorul.

8. Adunarea generală este organul suprem de conducere al Asociaţiei, format din reprezentanţii tuturor unităţilor administrativ-teritoriale membre, desemnaţi prin deciziile consiliilor locale ale acestora.

9. Adunarea generală are următoarele competenţe exclusive:

1) aprobarea strategiei de dezvoltare a Asociaţiei şi definirea direcţiilor prioritare de activitate ale acesteia;

2) modificarea statutului Asociaţiei;

3) aprobarea hotărârii privind aderarea noilor membri, precum şi retragerea sau excluderea acestora din Asociaţie;

4) alegerea şi revocarea membrilor Consiliului şi ai comisiei de cenzori;

5) stabilirea cuantumului cotizaţiei de membru;

6) aprobarea situaţiilor financiare anuale, a rapoartelor de activitate, a rapoartelor cu privire la venituri şi cheltuieli, a rapoartelor anuale ale Consiliului, ale comisiei de cenzori şi ale directorului;

7) aprobarea bugetului, planului de activitate şi planului financiar anual;

8) aprobarea vânzării, gajării sau ipotecării bunurilor aflate în proprietatea Asociaţiei, precum şi aprobarea achiziţionării bunurilor şi a serviciilor a căror valoare de piaţă constituie peste 25% din valoarea activelor nete ale Asociaţiei, conform ultimei situaţii financiare, sau depăşeşte 400000 de lei;

9) aprobarea contractării de împrumuturi, credite sau a altor angajamente financiare de către Asociaţie ori stabilirea unor limite pentru acestea, în funcţie de interesele Asociaţiei;

10) adoptarea organigramei, efectivului-limită, schemei de încadrare şi regulamentelor interne ale Asociaţiei;

11) adoptarea deciziei de reorganizare şi de lichidare a Asociaţiei;

12) confirmarea rezultatelor concursului organizat de către Consiliu pentru ocuparea funcţiilor de director şi de contabil-şef şi mandatarea Consiliului să numească în funcţiile respective câştigătorii concursului;

13) soluţionarea oricărei alte probleme pentru care statutul cere aprobarea adunării generale.

10. Adunarea generală este deliberativă dacă la ea participă două treimi din numărul membrilor Asociaţiei. Hotărârile se aprobă cu majoritatea voturilor membrilor prezenţi la adunare. Dacă la prima convocare cvorumul nu este asigurat, adunarea generală se convoacă pentru o dată ulterioară, care nu poate fi mai târziu de 15 zile de la data stabilită pentru prima convocare. La a doua convocare a adunării generale cvorumul nu este necesar, iar hotărârile se adoptă cu majoritatea voturilor asociaţilor prezenţi.

11. Pentru a fi valabile, hotărârile adunării generale adoptate în vederea exercitării atribuţiilor prevăzute la pct.9 subpct.1), 2) şi 11) şi pct.66 subpct.2) se adoptă în prezenţa tuturor membrilor şi cu votul favorabil a cel puţin jumătate din numărul membrilor, care reprezintă cel puţin două treimi din numărul total al populaţiei tuturor unităţilor administrativ-teritoriale membre, ori a cel puţin două treimi din numărul membrilor care reprezintă cel puţin jumătate din numărul total al populaţiei tuturor unităţilor administrativ-teritoriale membre (pct. 10 şi 11 care prevăd cvorumul şi modalitatea de adoptare a deciziilor pot fi ajustate/modificate după cum decid membrii Asociaţiei).

12. Fiecare membru al Asociaţiei dispune de un singur vot egal în cadrul adunării generale.

13. Competenţa adunării generale de adoptare a hotărârilor, atribuită prin Legea nr.17/2023 cu privire la asociaţiile de dezvoltare intercomunitară şi prin statutul Asociaţiei, nu poate fi delegată unui alt organ al Asociaţiei. Adunarea generală poate adopta hotărâri doar privind chestiunile incluse în ordinea de zi. Referitor la chestiunile care nu au fost incluse în ordinea de zi, adunarea generală poate adopta hotărâri numai în cazul în care participă reprezentanţii tuturor membrilor şi numai în privinţa chestiunilor pentru care legea nu solicită un mandat special din partea consiliilor locale ale unităţilor administrativ-teritoriale membre ale Asociaţiei.

14. Adunarea generală se convoacă în şedinţă ordinară cel puţin o dată pe an, în baza deciziei Consiliului, conform statutului.

15. Adunarea generală extraordinară a Asociaţiei se convoacă:

1) la iniţiativa consiliului respectiv;

2) la solicitarea comisiei de cenzori;

3) la solicitarea unui grup de membri ai Asociaţiei, constituit din cel puţin o treime din numărul total de membri (în cazul asociaţiilor constituite din două unităţi administrativ-teritoriale, adunarea generală extraordinară se convoacă la solicitarea oricărui membru).

16. În cazul în care Consiliul nu convoacă adunarea generală extraordinară conform pct.15, aceasta se convoacă de către comisia de cenzori sau de către director.

17. Directorul, cu cel puţin 15 zile înainte de data desfăşurării adunării generale extraordinare, anunţă cu privire la aceasta, în formă scrisă, fiecare membru al Asociaţiei şi/sau publică avizul respectiv în conformitate cu statutul şi cu regulile interne de comunicare.

18. Consiliul este format din .......... (se indică numărul de membri) membri aleşi din rândul reprezentanţilor adunării generale, desemnaţi prin vot secret.

19. Componenţa Consiliului va asigura reprezentativitatea în cadrul acestui organ a tuturor membrilor Asociaţiei, aplicându-se în acest scop principiul reprezentării prin rotaţie la desemnarea candidaţilor care urmează să fie supuşi votului adunării generale. De asemenea, un membru al Consiliului nu poate deţine mai mult de două mandate consecutive. După expirarea celui de-al doilea mandat, membrul Consiliului are dreptul să fie reales pentru al treilea mandat doar dacă între al doilea şi al treilea mandat a trecut cel puţin un an (prevederile acestui punct se vor ajusta în funcţie de specificul Asociaţiei, de exemplu, în cazul unui număr mic de membri ai Asociaţiei (2-3) principiul rotaţiei şi limitarea numărului de mandate nu este aplicabil).

20. Consiliul se alege de către adunarea generală pe un termen de 3 ani.

21. Membrul Consiliului acţionează în interesele Asociaţiei şi declară toate conflictele de interese apărute în exercitarea atribuţiilor sale. Conflictul de interese declarat se soluţionează în conformitate cu regulamentul cu privire la procedurile interne de declarare a conflictelor de interese, adoptat de adunarea generală.

22. Consiliul îşi alege secretarul din rândul membrilor acestuia. Secretarul asigură activitatea organizatorică a Consiliului, fără a avea drept de vot. De asemenea, Consiliul alege prin vot deschis şi cu votul majorităţii membrilor prezenţi, pentru durata unei şedinţe, preşedintele care o prezidează şi semnează deciziile aprobate.

23. Consiliul se convoacă la necesitate, dar nu mai rar de o dată la două luni. Consiliul se convoacă la solicitarea a cel puţin o treime dintre membrii acestuia sau la solicitarea directorului Asociaţiei.

24. Şedinţele Consiliului se consideră deliberative în cazul prezenţei a cel puţin o doime dintre membrii acestuia, plus unul. Deciziile Consiliului se adoptă prin consens, iar dacă nu se ajunge la un consens – cu votul majorităţii simple a membrilor prezenţi.

25. La şedinţele Consiliului, de regulă, participă, fără drept de vot, şi directorul asociaţiei.

26. La şedinţele Consiliului se întocmeşte un proces-verbal, care se semnează de către preşedintele şedinţei şi secretarul Consiliului. Procesul-verbal se păstrează în conformitate cu regulamentul intern al Asociaţiei.

27. Consiliul are următoarele atribuţii:

1) asigură implementarea hotărârilor adoptate de adunarea generală, executarea bugetului şi a planului de activitate;

2) monitorizează performanţele Asociaţiei;

3) aprobă încheierea contractelor în conformitate cu bugetul şi planul de activitate;

4) convoacă adunarea generală;

5) selectează şi numeşte directorul Asociaţiei şi contabilul-şef;

6) elaborează proiectul de buget, planul de activitate, raportul anual, regulamentele interne, alte acte şi le prezintă pentru aprobare adunării generale;

7) asigură respectarea procedurilor în activitatea Asociaţiei, conform statutului acesteia;

8) asigură respectarea cerinţelor legislaţiei privind managementul financiar;

9) decide asupra semnării de către director a contractelor a căror valoare este egală sau depăşeşte mărimea stabilită în statutul Asociaţiei, în cazul în care atribuţia respectivă nu aparţine adunării generale conform pct.9 subpct.8) şi 9);

10) exercită şi alte atribuţii ce pot fi stabilite de adunarea generală sau stipulate în statutul Asociaţiei.

28. Comisia de cenzori supraveghează activitatea financiar-economică a Asociaţiei, fiind formată din cel puţin 3 membri aleşi de adunarea generală pe un termen de cel mult 3 ani (numărul concret al membrilor se va stabili în statut).

29. Membri ai comisiei de cenzori nu pot fi:

1) directorul şi membrii Consiliului;

2) soţul/soţia, rudele şi afinii directorului şi ai membrilor Consiliului până la gradul al IV-lea inclusiv;

3) persoana cu antecedente penale.

30. Atribuţiile comisiei de cenzori se stabilesc prin regulamentul aprobat de adunarea generală.

31. Asociaţia asigură efectuarea auditului anual al situaţiilor financiare.

32. La solicitarea comisiei de cenzori, Consiliul şi directorul prezintă documentele privind activitatea financiar-economică a Asociaţiei.

33. Comisia de cenzori poartă răspundere faţă de adunarea generală pentru controlul managementului financiar-economic al Asociaţiei şi pentru elaborarea şi prezentarea raportului anual cu privire la subiectul respectiv.

34. Membrii Consiliului şi ai comisiei de cenzori sunt persoane cu funcţii eligibile, fără a fi angajate de Asociaţie şi fără a fi remunerate.

35. Persoanele menţionate la pct.34 au dreptul, în funcţie de resursele financiare disponibile în bugetul Asociaţiei, la rambursarea cheltuielilor suportate în cadrul exercitării propriilor atribuţii. Rambursarea cheltuielilor respective va avea loc doar după aprobarea de către adunarea generală a cuantumului şi a modalităţii de rambursare.

36. Mandatul membrului Consiliului şi al membrului comisiei de cenzori încetează în cazul:

1) renunţării la mandat, în formă scrisă;

2) revocării prin hotărârea adunării generale;

3) decesului;

4) pierderii unităţii administrativ-teritoriale pe care o reprezintă a calităţii de membru.

37. Reprezentantul unităţii administrativ-teritoriale membre a Asociaţiei poate fi revocat la solicitarea acesteia. În acest caz, unitatea administrativ-teritorială respectivă trebuie să prezinte decizia consiliului local privind revocarea reprezentantului şi numirea altei persoane în calitate de reprezentant al său în cadrul Asociaţiei.

38. Membrii Consiliului şi ai comisiei de cenzori se revocă prin hotărârea adunării în cazul:

1) constatării conflictului de interese nedeclarat;

2) absenţei nemotivate de la 3 şedinţe planificate consecutive.

39. În cazul în care o persoană cu funcţie eligibilă din cadrul Asociaţiei este revocată de adunarea generală, la aceeaşi şedinţă a acesteia este aleasă o nouă persoană pentru funcţia respectivă.

40. Directorul acţionează în numele Asociaţiei şi o reprezintă în relaţiile cu statul, organizaţiile şi instituţiile naţionale şi internaţionale, finanţatorii, alte persoane juridice şi fizice în conformitate cu statutul şi este înregistrat în calitate de conducător al Asociaţiei în Registrul de stat al unităţilor de drept.

41. Directorul are următoarele atribuţii:

1) organizează şi conduce activitatea Asociaţiei, poartă răspundere pentru realizarea sarcinilor atribuite acestuia, utilizarea conformă a mijloacelor financiare, stabileşte sarcinile şi atribuţiile angajaţilor din cadrul Asociaţiei;

2) asigură executarea actelor normative ce reglementează activitatea Asociaţiei;

3) organizează şi implementează sistemul de control intern managerial în cadrul Asociaţiei şi poartă răspundere pentru administrarea bugetului şi a patrimoniului aflat în gestiune;

4) aprobă fişele de post ale angajaţilor;

5) propune adunării generale spre aprobare modificarea organigramei, efectivului-limită şi schemei de încadrare a Asociaţiei, în limitele mijloacelor financiare disponibile;

6) angajează şi eliberează din funcţie personalul contractual în condiţiile legislaţiei muncii;

7) coordonează elaborarea, actualizarea şi implementarea planului de activitate a Asociaţiei;

8) coordonează realizarea proiectelor şi a programelor pe care Asociaţia le desfăşoară;

9) emite dispoziţii, instrucţiuni, încheie contracte, aprobă evidenţa contabilă şi dările de seamă;

10) semnează dispoziţii de plată, rapoarte financiare şi alte documente cu caracter fiscal şi financiar;

11) aprobă, cu acordul adunării generale, atragerea de mijloace financiare suplimentare necesare pentru asigurarea activităţii Asociaţiei;

12) asigură securitatea şi sănătatea muncii şi ţinerea corectă a documentaţiei corespunzătoare;

13) asigură ţinerea registrelor de evidenţă în procesul de activitate a Asociaţiei;

14) aplică sancţiuni disciplinare în conformitate cu legislaţia;

15) organizează activitatea de secretariat;

16) asigură editarea, publicarea şi distribuirea buletinelor informative;

17) participă la elaborarea proiectului bugetului anual al Asociaţiei;

18) asigură ţinerea evidenţei contabile şi statistice conform ordinii stabilite de lege;

19) prezintă, la solicitarea Consiliului sau a adunării generale, dări de seamă, rapoarte şi note explicative privind activitatea Asociaţiei, modul de gestionare a mijloacelor financiare, precum şi informaţii asupra altor probleme legate de activitatea Asociaţiei;

20) exercită alte atribuţii operaţional-manageriale;

21) decide asupra tuturor chestiunilor care nu constituie competenţa exclusivă a altor organe ale Asociaţiei.

42. Directorul prezintă raportul de activitate în faţa Consiliului.

43. Directorul acţionează şi ia decizii independent, în limitele atribuţiilor sale prevăzute în Legea nr.17/2023 cu privire la asociaţiile de dezvoltare intercomunitară, în statutul Asociaţiei, precum şi în alte acte normative.

44. Funcţia de director poate fi ocupată de o persoană fizică care îndeplineşte cumulativ următoarele condiţii:

1) este cetăţean al Republicii Moldova;

2) deţine diplomă de studii superioare de licenţă sau echivalentul acesteia;

3) are experienţă în administrarea unei persoane juridice şi/sau în coordonarea proiectelor de dezvoltare;

4) nu are antecedente penale;

5) nu este supusă unei măsuri de ocrotire judiciare.

45. Funcţia de contabil-şef poate fi ocupată de o persoană fizică care îndeplineşte cumulativ următoarele condiţii:

1) este cetăţean al Republicii Moldova;

2) deţine diplomă de studii superioare de profil economico-financiar;

3) are experienţă de lucru de cel puţin 3 ani în domeniul financiar.

46. Directorul şi contabilul-şef ai Asociaţiei se numesc în funcţie, pe bază de concurs, de către Consiliu, după aprobarea adunării generale. Concursul de suplinire a funcţiilor vacante de director şi de contabil-şef este unul public, asigurându-se accesul la informaţia privind organizarea şi desfăşurarea acestuia. Modul de organizare şi desfăşurare a concursului şi criteriile de selectare a candidaţilor se stabilesc prin regulamentul intern adoptat de către adunarea generală în baza regulamentului-tip aprobat de Guvern.

47. Directorul şi personalul sunt angajaţi în cadrul Asociaţiei în conformitate cu legislaţia muncii.

IV. MEMBRII ASOCIAŢIEI, DREPTURILE

ŞI OBLIGAŢIILE ACESTORA

48. Membri ai Asociaţiei pot fi unităţile administrativ-teritoriale de orice nivel.

49. Membrii Asociaţiei sunt egali în drepturi, indiferent de nivelul de administraţie publică locală pe care îl reprezintă sau de momentul aderării.

50. Decizia privind participarea la constituirea Asociaţiei sau aderarea la aceasta se adoptă de către consiliul local al unităţii administrativ-teritoriale respective, în condiţiile stabilite în Legea nr.436/2006 privind administraţia publică locală.

51. Decizia privind participarea la constituirea Asociaţiei sau aderarea unităţii teritoriale autonome Găgăuzia la aceasta se adoptă de către Adunarea Populară a Găgăuziei, în limitele competenţelor (punctul respectiv este opţional, în măsura în care în rândul membrilor asociaţiei respective este şi unitatea teritorială autonomă Găgăuzia).

52. Membrii Asociaţiei au următoarele drepturi:

1) să beneficieze de informaţii, consultări şi de serviciile prestate de Asociaţie;

2) să propună candidaţi pentru organele de conducere ale Asociaţiei;

3) să participe la alegerea organelor de conducere ale Asociaţiei;

4) să propună subiecte de discuţie pentru agenda adunării generale;

5) să solicite şi să obţină informaţii cu privire la activitatea Asociaţiei, inclusiv cu privire la modalitatea de administrare a resurselor financiare;

6) să renunţe la calitatea de membru al Asociaţiei, în conformitate cu prevederile Legii nr.17/2023 cu privire la asociaţiile de dezvoltare intercomunitară şi ale statutului asociaţiei.

53. Membrii Asociaţiei au următoarele obligaţii:

1) să respecte prevederile statutului Asociaţiei şi ale regulamentelor interne ale Asociaţiei;

2) să achite în termen cotizaţiile anuale şi să-şi onoreze alte obligaţii financiare, în conformitate cu actele de constituire;

3) să participe şi să se implice în activitatea Asociaţiei;

4) să participe, prin reprezentanţii lor, la şedinţele adunării generale a Asociaţiei.

54. Asociaţia poate accepta noi membri în temeiul cererii de aderare a unităţii administrativ-teritoriale, aprobată de către adunarea generală. Pentru a participa la procedura de vot privind acceptarea noilor membri, reprezentanţii unităţilor administrativ-teritoriale membre, în cadrul adunării generale, trebuie să dispună de mandat special, acordat, prealabil, de consiliul local respectiv.

55. Noii membri ai Asociaţiei sunt incluşi în actele de constituire, modificările acestora urmând să fie înregistrate în modul stabilit în Legea nr.220/2007 privind înregistrarea de stat a persoanelor juridice şi a întreprinzătorilor individuali.

56. Calitatea de membru al Asociaţiei încetează în cazul retragerii sau excluderii din Asociaţie.

57. Membrul Asociaţiei se poate retrage din Asociaţie în baza deciziei consiliului local al unităţii administrativ-teritoriale respective, notificând în acest sens Consiliul şi ceilalţi membri ai Asociaţiei. Retragerea devine efectivă din momentul înregistrării modificărilor actelor de constituire ale Asociaţiei la Agenţia Servicii Publice şi achitării tuturor plăţilor prevăzute la pct.60.

58. Membrul este exclus din Asociaţie la propunerea Consiliului, prin hotărârea adunării generale, în cazul:

1) refuzului de a achita cotizaţia de membru şi alte obligaţii financiare, stabilite conform statutului;

2) refuzului de a încheia contractul de delegare a gestiunii serviciului de gospodărie comunală cu operatorul desemnat pentru prestarea serviciului respectiv la nivelul Asociaţiei sau în cazul rezilierii acestuia, dacă Asociaţia nu are şi alte scopuri şi obiective de activitate care ar justifica menţinerea calităţii de membru al Asociaţiei (acest subpunct este opţional în măsura în care Asociaţia activează sau nu în domeniul serviciilor comunale şi dacă încheie sau nu un contract de delegare a gestiunii serviciului).

59. Hotărârea adunării generale privind excluderea unui membru din Asociaţie poate fi contestată în conformitate cu prevederile legislaţiei.

60. Membrul Asociaţiei care se retrage sau este exclus din Asociaţie achită:

1) sumele necesare rambursării împrumuturilor contractate pentru finanţarea dezvoltării infrastructurii aferente serviciului unităţii administrativ-teritoriale respective, de care a beneficiat în perioada în care a fost membru al Asociaţiei, precum şi cheltuielile aferente împrumuturilor menţionate;

2) sumele corespunzătoare investiţiilor de care a beneficiat din programele realizate de Asociaţie în perioada în care a fost membru al acesteia, altele decât cele prevăzute la subpct. 1);

3) sumele prevăzute ca despăgubiri în contractul de delegare a gestiunii serviciului de gospodărie comunală, după caz (acest subpunct este opţional în măsura în care Asociaţia activează sau nu în domeniul serviciilor comunale şi dacă încheie sau nu un contract de delegare a gestiunii serviciului).

61. Pentru încălcarea prevederilor statutului sau ale regulamentelor interne ale Asociaţiei, adunarea generală poate decide aplicarea sancţiunii, sub formă de avertisment, membrilor vizaţi ai Asociaţiei.

62. Pentru încălcarea prevederilor Legii nr.17/32023 cu privire la asociaţiile de dezvoltare intercomunitară, persoanele responsabile poartă răspundere, după caz, disciplinară, contravenţională sau penală.

V. PROPRIETATEA ASOCIAŢIEI

63. Asociaţia poate avea în proprietate orice bunuri, cu excepţia celor interzise de lege. Proprietatea Asociaţiei este utilizată exclusiv în vederea realizării scopurilor statutare.

64. Proprietatea Asociaţiei se formează din orice surse neinterzise de lege, inclusiv din:

1) cotizaţii de membru, stabilite prin hotărârea adunării generale;

2) granturi şi donaţii;

3) fonduri publice;

4) mijloace financiare obţinute în urma desemnării procentuale.

65. Membrii nu pot transmite Asociaţiei în proprietate sistemele publice de gospodărie comunală, părţile componente ale sistemelor respective sau alte bunuri care fac parte din domeniul public al unităţii administrativ-teritoriale.

66. Sistemele publice de gospodărie comunală şi/sau obiectele aferente serviciilor publice, realizate în comun prin programe de investiţii noi implementate prin intermediul Asociaţiei de către unităţile administrativ-teritoriale membre, devin proprietate publică a acestora conform prevederilor Legii nr.523/1999 cu privire la proprietatea publică a unităţilor administrativ-teritoriale şi se înregistrează în registrele corespunzătoare, potrivit următoarelor reguli:

1) bunurile şi obiectele de infrastructură tehnico-edilitară situate exclusiv pe teritoriul unei unităţi administrativ-teritoriale pe care o deservesc aparţin domeniului public al acesteia;

2) bunurile şi obiectele de infrastructură tehnico-edilitară situate pe teritoriul mai multor unităţi administrativ-teritoriale şi/sau care deservesc mai multe unităţi administrativ-teritoriale sunt proprietate comună a acestora, dacă membrii Asociaţiei nu au stabilit o altă modalitate de repartizare a drepturilor asupra proprietăţii între unităţile administrativ-teritoriale. Prin hotărârea adunării generale, adoptată în baza mandatelor speciale acordate de consiliile locale, poate fi decisă atribuirea acestor bunuri şi obiecte de infrastructură tehnico-edilitară în proprietatea doar a unui sau a câtorva membri ai Asociaţiei.

67. Asociaţia poartă răspundere pentru obligaţiile sale cu toate bunurile ce îi aparţin cu drept de proprietate.

68. Proprietatea iniţială a Asociaţiei este de ...................... lei, constituit din contribuţia în numerar şi/sau în natură a membrilor, după cum urmează:

1) raionul .............................................;

2) municipiul/oraşul/comuna/satul ............................................................;

(pentru fiecare membru al Asociaţiei se specifică în ce constă contribuţia – în numerar şi/sau în bunuri, cu indicarea în acest caz a bunurilor cu care contribuie – şi valoarea acesteia. La acest punct poate fi indicată şi modalitatea care a stat la baza stabilirii contribuţiei membrilor la formarea proprietăţii iniţiale, de exemplu, contribuţii egale sau în funcţie de numărul populaţiei – x lei/locuitor).

69. Proprietatea iniţială a Asociaţiei include şi dreptul de folosinţă gratuită, pe un termen limitat, a următoarelor bunuri aparţinând domeniului public şi/sau privat al membrilor, altele decât bunurile ce constituie sistemele publice aferente Serviciului/Serviciilor:

............ (datele de identificare ale bunului) ........., aparţinând patrimoniului public/privat al ........... (se indică unitatea administrativ-teritorială) ..........., conform Deciziei Consiliului local/raional ............................... nr....... din ...................... (se specifică bunurile care se transmit în folosinţă gratuită asociaţiei, dacă sunt din domeniul public sau privat al unităţii administrativ-teritoriale, termenul pentru care sunt transmise, cu indicarea deciziei autorităţii reprezentative şi deliberative a unităţii administrativ-teritoriale membre, prin care se aprobă transmiterea în folosinţă a acestora). Punctul respectiv este opţional, în cazul în care această transmitere are loc.

VI. SURSELE DE FINANŢARE ŞI MANAGEMENTUL

FINANCIAR INTERN

70. Drept surse de finanţare ale Asociaţiei pot fi:

1) cotizaţiile anuale de membru;

2) donaţiile şi/sau granturile;

3) dobânzile la mijloacele financiare depuse de Asociaţie în conturi bancare;

4) mijloacele băneşti obţinute de Asociaţie pentru serviciile prestate;

5) mijloacele financiare obţinute în urma desemnării procentuale;

6) alte surse neinterzise de lege.

71. Fondurile Asociaţiei sunt administrate de către Consiliu.

72. Asociaţia percepe o cotizaţie anuală de membru pentru acoperirea costurilor fixe şi a altor cheltuieli ce ţin de activitatea acesteia, achitată de către membrii Asociaţiei la data sau înainte de data stabilită în statut ori în regulamentul intern.

73. Suma cotizaţiei anuale se stabileşte de către adunarea generală în modul prevăzut de statutul Asociaţiei. Suma cotizaţiei poate fi modificată la solicitarea argumentată a directorului, dar nu mai des de o dată pe an.

74. Mărimea cotizaţiei anuale pentru anul ............ (se indică anul) ............ constituie ........ (se indică suma) ........ lei (stabilirea mărimii cotizaţiei porneşte de la bugetul aprobat/provizoriu şi se convine de membrii Asociaţiei, de exemplu, cotizaţii egale, per locuitor al unităţii administrativ-teritoriale sau pe anumite categorii de unitate administrativ-teritorială – sat, comună, oraş, municipiu, raion, în funcţie de capacitatea financiară a acestora).

VII. TRANSPARENŢA ACTIVITĂŢII

75. Deciziile organelor de conducere şi de control ale Asociaţiei, rapoartele anuale, strategiile şi planurile de dezvoltare, precum şi alte documente şi informaţii de interes public sunt afişate la sediul Asociaţiei şi/sau sunt publicate pe pagina web oficială a acesteia/alte platforme de comunicare în mediul online.

76. Membrii pot plasa pe paginile web oficiale proprii documentele şi informaţiile privind activitatea Asociaţiei prevăzute la pct.75.

77. La decizia adunării generale, şedinţele acesteia pot fi înregistrate video şi/sau transmise online pe pagina web oficială a Asociaţiei/alte platforme de comunicare în mediul online. Desfăşurarea şedinţei adunării poate avea loc cu participarea presei, dacă în acest sens este o decizie a adunării generale.

VIII. ADOPTAREA ŞI MODIFICAREA STATUTULUI

78. Statutul Asociaţiei se aprobă prin hotărârea adunării de constituire, consemnată într-un proces-verbal. Statutul Asociaţiei este semnat de către reprezentanţii tuturor membrilor fondatori, indicaţi în deciziile respective ale autorităţilor reprezentative şi deliberative ale unităţilor administrativ-teritoriale în cauză. Procesul-verbal al adunării de constituire este semnat de către preşedintele şi secretarul adunării de constituire, aleşi în cadrul şedinţei respective, prin vot deschis, cu votul majorităţii reprezentanţilor fondatorilor prezenţi la şedinţa adunării de constituire.

79. Modificările operate în statutul Asociaţiei se aprobă prin hotărârea adunării generale în modul şi în condiţiile prevăzute la pct.11. Actele adiţionale de modificare a statutului vor fi semnate de reprezentanţii majorităţii membrilor prezenţi la şedinţă.

80. Modificările operate în statut intră în vigoare pentru terţi din momentul înregistrării acestora.

IX. REORGANIZAREA ŞI DIZOLVAREA ASOCIAŢIEI

81. Asociaţia se reorganizează şi se dizolvă în conformitate cu Legea nr.17/2023 cu privire la asociaţiile de dezvoltare intercomunitară, Codul civil al Republicii Moldova nr.1107/2002 şi cu prezentul Statut-cadru. Asociaţia nu poate fi reorganizată prin dezmembrare (divizare sau separare).

82. Asociaţia îşi încetează activitatea prin:

1) dizolvare benevolă;

2) dizolvare forţată;

3) reorganizare prin fuziune.

83. Asociaţia îşi încetează activitatea în baza deciziei adunării generale, adoptată în condiţiile stabilite de prezentul Statut-cadru.

84. Dizolvarea benevolă a Asociaţiei poate avea loc în cazul în care nu pot fi realizate scopurile statutare din lipsa fondurilor sau în cazul atingerii obiectivelor statutare propuse.

85. Asociaţia poate fi dizolvată forţat, prin hotărâre judecătorească, în cazurile şi modul prevăzute de legislaţie.

86. Reorganizarea Asociaţiei se efectuează, în condiţiile legii, prin fuziune (contopire sau absorbţie), cu notificarea prealabilă a creditorilor. Reorganizarea produce efecte juridice numai după înregistrarea de stat.

87. Dizolvarea benevolă a Asociaţiei are ca efect deschiderea procedurii de lichidare. Dizolvarea Asociaţiei se efectuează de către comisia de lichidare, numită de către organul care a adoptat această decizie, în conformitate cu prevederile prezentului Statut-cadru, ale Legii nr.17/2023 cu privire la asociaţiile de dezvoltare intercomunitară şi ale Codului civil al Republicii Moldova nr.1107/2002.

88. Persoana împuternicită prin procesul-verbal al şedinţei adunării generale va depune la organul înregistrării de stat o cerere cu privire la înregistrarea dizolvării Asociaţiei, consemnării în Registrul de stat a informaţiei respective şi comunicării datelor în cauză membrilor comisiei de lichidare.

89. Comisia de lichidare dispune de drepturile şi obligaţiile care nu contravin scopului lichidării Asociaţiei. Comisia de lichidare suspendă activitatea Asociaţiei, încasează creanţele de la debitori, vinde activele, satisface cerinţele creditorilor şi repartizează activele care au rămas conform prevederilor legale şi statutare.

90. Comisia de lichidare întocmeşte bilanţul de lichidare, în care se indică valoarea şi componenţa activelor rămase, şi îl prezintă spre aprobare organului care a decis lichidarea.

91. Bunurile rămase în urma dizolvării benevole a Asociaţiei, după stingerea creanţelor şi satisfacerea pretenţiilor creditorilor, la decizia adunării generale, adoptate în modul prevăzut la pct.9, sunt distribuite între unităţile administrativ-teritoriale membre sau transmise unei alte asociaţii de dezvoltare intercomunitară. Bunurile rămase în urma lichidării nu pot fi transmise sau distribuite persoanelor fizice sau altor persoane juridice decât celor menţionate la prezentul punct.

92. Comisia de lichidare răspunde pentru daunele cauzate creditorilor în cazul în care nu şi-a îndeplinit obligaţiile ce îi revin, a distribuit activele Asociaţiei înainte de a satisface pretenţiile creditorilor sau cu încălcarea legii sau a statutului Asociaţiei.

93. Comisia de lichidare poartă răspundere pentru daunele cauzate Asociaţiei din culpa sa.

94. Toate disputele apărute în legătură cu prezentul Statut-cadru, inclusiv orice problemă privind interpretarea, validitatea sau încetarea acestuia, care nu pot fi rezolvate pe cale amiabilă, vor fi înaintate spre soluţionare instanţelor judecătoreşti competente.

Prezentul Statut-cadru al Asociaţiei …………. (se indică denumirea) a fost semnat la data de …………. în ........ (se indică cu litere numărul de exemplare originale), de către:

fondatorii/membrii Asociaţiei:

1) raionul ………........................................., prin Consiliul raional ................................................., cu sediul în oraşul/municipiul ........................., str. ....... nr......., raionul ........, reprezentat de ...., în calitate de preşedinte(ă) al/a Consiliului raional ..........., împuternicit(ă) în acest scop prin Decizia Consiliului ........ nr...... din............. (va fi inclus doar dacă în rândul membrilor Asociaţiei de dezvoltare intercomunitară se regăseşte/regăsesc şi raionul/raioanele);

2) municipiul/oraşul/comuna/satul …..........................................................., prin Consiliul local al ..........................., cu sediul în ........., str. .........., nr..., raionul ............., reprezentat de ........., în calitate de primar(ă), împuternicit(ă) în acest scop prin Decizia Consiliului local ........... nr...... din ...;

3) (se completează în funcţie de lista membrilor fondatori)

Semnatari:

raionul ......................, prin preşedintele Consiliului raional ……………………,

(semnătura şi ştampila)

municipiul/oraşul/comuna/satul ...................., prin primarul ............................

(semnătura şi ştampila)

(se completează în funcţie de lista membrilor fondatori)

Anexa nr.3

la Hotărârea Guvernului nr.609 /2023

REGULAMENT-TIP

cu privire la modul de organizare şi desfăşurare a concursului

pentru suplinirea funcţiilor de director şi contabil-şef

ai asociaţiei de dezvoltare intercomunitară

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Prezentul Regulament-tip prevede modul şi condiţiile de organizare şi desfăşurare a concursului pentru suplinirea funcţiilor de director şi contabil-şef ai asociaţiei de dezvoltare intercomunitară (în continuare – Asociaţie).

2. Concursul pentru suplinirea funcţiilor vacante de director şi contabil-şef ai Asociaţiei este organizat şi desfăşurat de către Consiliul Asociaţiei (în continuare – Consiliu).

3. Concursul se organizează şi se desfăşoară în baza următoarelor principii:

1) competiţie deschisă prin asigurarea accesului liber de participare la concurs a oricărei persoane care prezintă dosarul potrivit pct.8;

2) alegerea după merit prin selectarea, în baza rezultatelor obţinute, a celei mai competente persoane;

3) asigurarea transparenţei prin punerea la dispoziţia tuturor celor interesaţi a informaţiilor referitoare la modul de organizare şi de desfăşurare a concursului;

4) tratamentul egal prin aplicarea în mod nediscriminatoriu a unor criterii de selectare obiective şi clar definite, astfel încât orice candidat să aibă şanse egale.

4. Bibliografia concursului include lista actelor normative şi a altor surse de informare relevante funcţiilor vacante de director şi contabil-şef ai Asociaţiei, în baza cărora se vor formula subiectele pentru proba de interviu.

II. MODUL DE ORGANIZARE A CONCURSULUI

5. Informaţia despre organizarea concursului, cerinţele faţă de candidaţi, lista actelor necesare pentru participare la concurs se plasează pe pagina web a Asociaţiei şi/sau a fondatorilor/membrilor Asociaţiei cu cel puţin 15 zile înainte de data desfăşurării concursului. Anunţul privind desfăşurarea concursului pentru ocuparea funcţiei vacante de director şi/sau de contabil-şef, după caz, poate fi publicat într-o publicaţie periodică sau în alte mijloace de informare.

6. Informaţia privind condiţiile de desfăşurare a concursului (anunţul) conţine:

1) denumirea şi sediul Asociaţiei organizatoare a concursului;

2) denumirea funcţiei (director sau contabil-şef, după caz);

3) scopul şi sarcinile de bază ale funcţiei conform fişei postului;

4) condiţiile de participare la concurs;

5) documentele ce urmează a fi prezentate;

6) bibliografia concursului;

7) data-limită de depunere a dosarelor de concurs;

8) modalitatea de depunere a dosarelor de concurs;

9) numărul de telefon, adresa electronică şi poştală, persoana responsabilă de oferirea informaţiilor suplimentare şi de primirea dosarelor de concurs.

7. Condiţiile pentru participarea la concurs:

1) la funcţia de director al Asociaţiei poate candida persoana care îndeplineşte cumulativ următoarele condiţii:

a) este cetăţean al Republicii Moldova;

b) deţine diplomă de studii superioare de licenţă sau echivalentul acesteia;

c) are experienţă în administrarea unei persoane juridice şi/sau în coordonarea proiectelor de dezvoltare;

d) nu are antecedente penale;

e) nu este supusă unei măsuri de ocrotire judiciară;

2) la funcţia de contabil-şef al Asociaţiei poate candida persoana care îndeplineşte cumulativ următoarele condiţii:

a) este cetăţean al Republicii Moldova;

b) deţine diplomă de studii superioare de profil economico-financiar;

c) are experienţă de lucru de cel puţin 3 ani în domeniul financiar.

8. Candidaţii, în termenul indicat în informaţia privind condiţiile de desfăşurare a concursului (anunţul), depun personal prin poştă/e-mail dosarul de concurs, care conţine:

1) cererea de participare, specificată în anexă;

2) conceptul de dezvoltare a Asociaţiei, care reflectă viziunea candidatului asupra priorităţilor şi direcţiilor principale de dezvoltare ale Asociaţiei şi nu va depăşi 5 pagini (pentru funcţia de director al Asociaţiei);

3) copia buletinului de identitate;

4) copiile diplomelor de studii şi ale certificatelor de absolvire a cursurilor de perfecţionare profesională şi/sau de specializare;

5) documentele ce atestă experienţa profesională (certificate privind activitatea profesională sau alte documente confirmative);

6) cazierul judiciar (pentru funcţia de director al Asociaţiei);

7) curriculum vitae în format Europass (opţional, în regulamentul intern al asociaţiei poate fi inclusă şi prezentarea referinţei/referinţelor profesionale – se va indica numărul exact al acestora).

9. La concurs sunt admişi numai candidaţii ale căror dosare de concurs sunt complete. Dosarele de concurs depuse în afara termenului-limită nu se examinează de către Consiliu, fapt ce va fi consemnat în procesul-verbal, cu notificarea candidatului prin poştă electronică sau telefon.

10. Copiile documentelor prezentate pot fi autentificate de notar sau se prezintă împreună cu documentele originale pentru a verifica veridicitatea lor.

11. În situaţia în care dosarul de concurs se depune prin poştă sau e-mail, prevederile pct.10 se aplică la data desfăşurării interviului, sub sancţiunea respingerii dosarului de concurs.

12. Cazierul judiciar şi documentele ce atestă experienţa profesională pot fi înlocuite cu declaraţii pe proprie răspundere. În acest caz, candidatul are obligaţia să completeze dosarul de concurs cu originalul documentului în termen de maximum 10 zile de la data la care a fost declarat învingător, sub sancţiunea nenumirii în funcţie/neîncheierii contractului individual de muncă.

13. Termenul de depunere a dosarelor de concurs nu poate fi mai mic de 15 zile din ziua publicării anunţului.

14. Informaţiile false incluse în curriculum vitae, falsul în declaraţii, falsul în înscrisuri oficiale şi sub semnătură privată, observate de membrii Consiliului, înainte sau în timpul desfăşurării concursului, atrag eliminarea candidatului din concurs, iar cele confirmate după finalizarea concursului conduc, adiţional, la invalidarea rezultatelor concursului şi la încetarea imediată a contractului de muncă (în cazul în care acesta este deja în vigoare).

III. DESFĂŞURAREA CONCURSULUI

15. Consiliul, în 10 zile lucrătoare de la expirarea termenului pentru depunerea dosarelor de concurs, examinează dosarele candidaţilor şi ia decizia cu privire la admiterea lor la concurs. Secretarul Consiliului plasează lista candidaţilor admişi la concurs pe pagina web şi, după caz, pe paginile oficiale din reţelele sociale ale Asociaţiei, precum şi comunică candidaţilor neadmişi la concurs motivul respingerii dosarului.

16. Concursul pentru ocuparea funcţiilor de director şi contabil-şef ai Asociaţiei se desfăşoară în două etape – competiţia dosarelor şi interviul. Desfăşurarea concursului se înregistrează audio şi/sau video, după caz, de către secretarul Consiliului.

17. Consiliul stabileşte data, ora, locul desfăşurării competiţiei dosarelor şi asigură plasarea pe pagina web a Asociaţiei/pagina oficială a Asociaţiei, pe alte platforme de comunicare a informaţiei despre desfăşurarea competiţiei.

18. Competiţia dosarelor constă în selectarea de către Consiliu a candidatului/candidaţilor pentru funcţia de director, respectiv de contabil-şef, în baza dosarelor depuse şi a experienţei, care se va face prin sistemul de puncte de la 1 la 10, separat de către fiecare membru al Consiliului. Formularul/grila de notare se elaborează şi se aprobă în prealabil de către Consiliu. Media aritmetică a punctelor acordate de membrii Consiliului se consideră nota finală pentru competiţia dosarelor. Candidaţii care au obţinut la competiţia dosarelor nota finală mai mică de 6 sunt excluşi din concurs. Rezultatele competiţiei dosarelor se consemnează într-un proces-verbal.

19. Interviul se susţine nu mai târziu de 5 zile lucrătoare de la data desfăşurării competiţiei dosarelor. Lista candidaţilor admişi la interviu, data, ora, locul şi formatul interviului se plasează pe pagina web oficială a Asociaţiei. Concomitent, candidaţii sunt anunţaţi personal despre data, ora, locul şi formatul desfăşurării interviului prin e-mail/telefon.

20. Durata interviului, lista întrebărilor de bază şi grila de evaluare se stabilesc de către Consiliu. La stabilirea întrebărilor de bază se ţine cont de specificul funcţiei de director, respectiv de contabil-şef al Asociaţiei şi de bibliografia concursului.

21. Întrebările de bază pentru funcţia de director al Asociaţiei servesc pentru obţinerea informaţiei cu privire la:

1) conceptul de dezvoltare a Asociaţiei;

2) motivaţia de accedere în funcţia de director al Asociaţiei;

3) competenţa managerială;

4) experienţa şi competenţa profesională;

5) autocontrolul şi rezistenţa la stres;

6) etica profesională şi buna reputaţie etc.

22. Întrebările de bază pentru funcţia de contabil-şef al Asociaţiei servesc pentru obţinerea informaţiei cu privire la:

1) motivaţia de accedere în funcţia de contabil-şef al Asociaţiei;

2) experienţa şi competenţa profesională;

3) gândirea analitică/critică;

4) exprimarea clară şi logică;

5) calităţile profesionale şi personale;

6) etica profesională şi buna reputaţie etc.

23. În cadrul interviului, membrii Consiliului adresează unele şi aceleaşi întrebări de bază fiecărui candidat la ocuparea uneia şi aceleiaşi funcţii (adică de director, respectiv de contabil-şef al Asociaţiei). Se va asigura ca niciun candidat să nu audă întrebările adresate predecesorilor săi.

24. Nu pot fi adresate întrebări referitoare la opţiunea politică a candidatului, religie, etnie, stare materială, origine socială sau întrebări care pot fi considerate discriminatorii pe criterii de sex.

25. Aprecierea răspunsurilor la interviu se face prin sistemul de puncte de la 0 la 10, separat de fiecare membru al Consiliului, şi se consemnează într-un proces-verbal. Media aritmetică a punctelor acordate de membrii Consiliului se consideră nota finală pentru interviu.

26. Media aritmetică a notelor finale obţinute la competiţia dosarelor şi la interviu se consideră nota finală la concurs.

27. Candidatul care a obţinut cea mai mare notă finală se consideră învingător al concursului. În cazul egalităţii de punctaj, candidatul promovat cu cel mai mare punctaj la proba de interviu este declarat învingător.

28. Rezultatele concursului se consemnează într-un proces-verbal. Procesul-verbal se semnează de către preşedintele şi membrii Consiliului prezenţi la şedinţă. Fiecare membru are dreptul să anexeze la procesul-verbal opinia sa separată.

Candidaţii au dreptul să solicite şi să obţină informaţii cu privire la modul şi la rezultatul evaluării candidaturii lor. Notele de evaluare şi calificările acordate de membrii Consiliului vor fi prezentate fără identificarea numelor acestora şi vor fi oferite în condiţii de confidenţialitate.

29. Membrii Consiliului semnează declaraţia privind lipsa conflictului de interese cu candidatul, declaraţia privind confidenţialitatea datelor cu caracter personal conţinute în dosarul candidatului, procesele-verbale, precum şi alte documente privind activitatea Consiliului în legătură cu desfăşurarea concursului.

30. Şedinţa Consiliului în procesul de desfăşurare a concursului este deliberativă dacă la ea sunt prezenţi cel puţin două treimi din membri.

31. Rezultatele concursului, în termen de 5 zile lucrătoare de la promovarea concursului, sunt plasate pe pagina web a Asociaţiei. Concomitent, candidaţii sunt anunţaţi personal despre rezultatele concursului prin e‑mail/telefon.

32. Rezultatele concursului pentru suplinirea funcţiei vacante de director/ contabil-şef al Asociaţiei consemnate în procesul-verbal respectiv sunt remise adunării generale a Asociaţiei la următoarea şedinţă ordinară sau extraordinară convocată în condiţiile legii şi ale statutului Asociaţiei. După confirmarea rezultatelor concursului de către adunarea generală, Consiliul numeşte candidatul învingător în funcţia de director/contabil-şef al Asociaţiei.

33. În cazul neprezentării, din motive neîntemeiate, a candidatului învingător al concursului în timp de 8 zile lucrătoare de la data la care a fost informat despre aprobarea rezultatului concursului de către adunarea generală a Asociaţiei, în vederea numirii în funcţia de director/contabil-şef, sau a refuzului în scris de a fi numit în funcţia de director/contabil-şef al Asociaţiei, Consiliul desemnează următorul candidat din lista candidaţilor care au promovat concursul, iar în cazul lipsei unui alt candidat care a promovat concursul se organizează concurs repetat.

34. Consiliul prelungeşte termenul concursului în cazul în care:

1) a depus dosarul doar un singur candidat;

2) în urma evaluării dosarelor de concurs se constată că niciun candidat nu întruneşte cerinţele specifice ale concursului;

3) după examinarea dosarelor, la concurs poate fi admis doar un singur candidat;

4) niciun candidat nu s-a prezentat la interviu.

35. Consiliul poate prelungi termenul concursului în cazul în care:

1) nu au fost depuse dosare în termenul stabilit;

2) niciun candidat nu a obţinut nota minimă de promovare a concursului;

3) candidatul numit învingător a refuzat angajarea şi nu există un alt candidat care a promovat concursul.

36. Prelungirea concursului se realizează prin modificarea datei-limită de depunere a dosarelor de concurs din informaţia privind condiţiile de desfăşurare a concursului, cu plasarea unui nou anunţ.

37. Dacă după prelungirea concursului, în urma examinării dosarelor la concurs a fost admis un singur candidat, concursul se desfăşoară conform procedurii stabilite de prezentul Regulament-tip.

IV. ATRIBUŢIILE CONSILIULUI ÎN PROCESUL

DE ORGANIZARE ŞI DESFĂŞURARE A CONCURSULUI

38. În cadrul organizării şi desfăşurării concursului, Consiliul are următoarele atribuţii:

1) asigură publicarea informaţiei despre concurs, a cerinţelor faţă de candidaţi şi a listei actelor necesare pentru participare la concurs;

2) verifică, în baza dosarelor depuse, dacă s-au întrunit condiţiile stabilite pentru participare la concurs şi întocmeşte lista candidaţilor admişi pentru participare, competiţia dosarelor şi la interviu;

3) elaborează grilele de evaluare şi lista întrebărilor de bază pentru interviu şi asigură, prin declaraţia scrisă a fiecărui membru, confidenţialitatea acestora;

4) stabileşte locul, data şi ora desfăşurării competiţiei dosarelor şi a interviului;

5) asigură desfăşurarea interviului în condiţii de imparţialitate şi tratament egal;

6) apreciază rezultatele obţinute de fiecare candidat şi întocmeşte lista candidaţilor care au promovat concursul, cu specificarea rezultatelor finale;

7) selectează candidatura pentru ocuparea funcţiei de director/contabil-şef al Asociaţiei;

8) decide prelungirea concursului în cazurile specificate la pct.33 şi 34.

9) alte atribuţii prevăzute în statutul Asociaţiei.

39. Preşedintele Consiliului are următoarele atribuţii:

1) conduce activitatea şi prezidează şedinţa;

2) stabileşte data, locul şi ora convocării şedinţelor;

3) exercită alte atribuţii în conformitate cu prezentul Regulament-tip.

40. Membrii Consiliului au dreptul:

1) să ia cunoştinţă de materialele prezentate spre examinare;

2) să participe la adoptarea deciziilor, prin vot, şi să îşi expună opinia separată;

3) să beneficieze de alte drepturi în condiţiile prezentului Regulament-tip.

41. Secretarul Consiliului are următoarele atribuţii:

1) supraveghează respectarea procedurii de organizare şi desfăşurare a concursului;

2) pune la dispoziţia candidaţilor formularele de participare la concurs;

3) primeşte de la candidaţi dosarele de concurs, inclusiv copiile documentelor ce urmează a fi prezentate, controlează veridicitatea lor şi corespunderea documentelor primite cu cele specificate în informaţia cu privire la condiţiile de desfăşurare a concursului;

4) comunică candidaţilor rezultatele examinării dosarelor, interviului, precum şi rezultatele finale ale concursului;

5) comunică candidaţilor data, locul şi ora desfăşurării interviului;

6) întocmeşte procesele-verbale şi alte documente privind activitatea Consiliului;

7) pregăteşte documentele necesare pentru desfăşurarea şedinţelor;

8) informează membrii Consiliului despre data, ora şi locul şedinţelor, precum şi despre ordinea de zi;

9) îndeplineşte alte atribuţii pentru asigurarea bunei desfăşurări a concursului.

42. Lucrările Consiliului se consemnează în procese-verbale. Procesul-verbal se întocmeşte în termen de 3 zile lucrătoare de la data şedinţei şi este semnat de preşedintele şi membrii prezenţi la şedinţă.

V. CONFLICTUL DE INTERESE ÎN PROCESUL

DE DESFĂŞURARE A CONCURSULUI

43. Membrul Consiliului se află în conflict de interese, dacă se află în una dintre următoarele situaţii:

1) este candidat la suplinirea funcţiei vacante de director sau de contabil-şef al Asociaţiei;

2) este soţul/soţia, copilul, concubinul/concubina, de asemenea persoana înrudită prin sânge sau prin adopţie (părinte, frate/soră, bunic/bunică, nepot/nepoată, unchi/mătuşă) şi persoana înrudită prin afinitate (cumnat/cumnată, socru/soacră, ginere/noră); este părinte, frate, soră, fiu, fiică sau rudă prin afinitate (soţ/soţie, părinte, frate şi soră a soţului/soţiei) cu oricare dintre candidaţi;

3) are relaţii patrimoniale cu oricare dintre candidaţi sau cu soţul/soţia acestuia;

4) există suspiciunea că imparţialitatea şi obiectivitatea deciziilor membrului Consiliului este sau poate fi afectată de interesele lui personale.

44. Dacă membrul Consiliului se află în situaţie de conflict de interese, acesta este obligat să raporteze conflictul preşedintelui Consiliului şi să se abţină de la evaluarea candidaţilor. Membrul Consiliului aflat în conflict de interese nu poate fi ales în calitate de preşedinte al şedinţei Consiliului. Conflictul de interese declarat va fi soluţionat în modul prevăzut în Legea nr.133/2016 cu privire la declararea averilor şi intereselor personale.

45. În cazul în care conflictul de interese se constată după preselecţia candidaţilor sau după interviu, rezultatele se vor recalcula prin excluderea notelor membrului Consiliului aflat în conflict de interese.

46. Conflictul de interese poate fi sesizat de la data iniţierii procesului de organizare a concursului de orice persoană interesată.

VI. EXAMINAREA CONTESTAŢIILOR

47. După publicarea rezultatelor, candidaţii care au depistat nereguli în desfăşurarea concursului şi nu sunt de acord cu rezultatele anunţate pot depune, în termen de cel mult 2 zile lucrătoare de la data anunţării rezultatelor, contestaţie, în formă scrisă, la sediul asociaţiei organizatoare a concursului.

48. La examinarea contestaţiei faţă de rezultatul selecţiei dosarelor, Consiliul verifică îndeplinirea de către candidatul contestatar a condiţiilor pentru participare la concurs în termen de maximum 2 zile lucrătoare de la expirarea termenului de depunere a contestaţiilor. Membrul Consiliului care a raportat despre existenţa conflictului de interese, conform pct.44, se abţine de la examinarea contestaţiilor.

49. În situaţia contestaţiei formulate faţă de rezultatul interviului, Consiliul analizează consemnarea răspunsurilor la interviu pentru candidatul contestatar în termen de maximum 2 zile lucrătoare de la expirarea termenului de depunere a contestaţiilor.

50. Consiliul admite contestaţia, modificând rezultatul competiţiei dosarelor, respectiv punctajul final acordat de Consiliu, în cazul în care:

1) candidatul îndeplineşte condiţiile pentru a participa la concurs, în situaţia contestaţiei faţă de rezultatul selecţiei şi al competiţiei dosarelor;

2) constată că punctajele la interviu nu au fost acordate potrivit întrebărilor formulate şi răspunsurilor candidaţilor în cadrul interviului.

51. Contestaţia este respinsă în următoarele situaţii:

1) candidatul nu îndeplineşte condiţiile pentru a participa la concurs sau condiţiile prevăzute în anunţ pentru depunerea dosarelor;

2) punctajul la interviu a fost acordat conform baremului de apreciere şi răspunsurilor candidatului;

3) ca urmare a analizării consemnării răspunsurilor la interviu, candidatul declarat iniţial "exclus din concurs" nu a obţinut cel puţin punctajul minim pentru promovarea interviului;

4) termenul-limită pentru depunerea contestaţiilor a fost depăşit.

52. Rezultatele privind examinarea contestaţiilor şi a deciziilor luate ca rezultat al contestaţiilor depuse se consemnează în procesul-verbal al şedinţei Consiliului şi se expediază în mod expres contestatarului prin e‑mail/mesaj sms/telefon.

53. Consiliul pune la dispoziţia candidaţilor interesaţi, la solicitarea acestora, documentele elaborate de acesta (fişa de evaluare a dosarelor şi fişa de evaluare a interviului ale candidatului respectiv), cu respectarea confidenţialităţii datelor care fac referire la ceilalţi candidaţi, inclusiv a datelor cu caracter personal ale evaluatorilor, potrivit legislaţiei. Consultarea documentelor are loc în prezenţa secretarului Consiliului.

VII. DISPOZIŢII FINALE

54. Cheltuielile pentru organizarea şi desfăşurarea concursului (publicarea anunţului, a informaţiei privind condiţiile de desfăşurare a concursului, multiplicarea formularelor de participare, serviciile poştale etc.) sunt suportate de asociaţia care organizează concursul.

55. Cheltuielile pentru participarea la concurs (deplasarea la locul de desfăşurare a concursului, cazarea, utilizarea mijloacelor de comunicare, autentificarea copiilor de pe documente etc.) sunt suportate de participanţii la concurs.

Anexă

la Regulamentul-tip cu privire la modul de

organizare şi desfăşurare a concursului

pentru suplinirea funcţiilor de director şi

contabil-şef ai asociaţiei de dezvoltare

intercomunitară

CERERE DE PARTICIPARE LA CONCURS

Consiliul___________________________________________________________.

Prin prezenta, subsemnatul(a)______________, solicit admiterea la concursul de ocupare a funcţiei de _____________________ al Asociaţiei de dezvoltare intercomunitară ______________________________.

La prezenta cerere anexez următoarele documente:

1) copia actului de identitate (_________ pag.);

2) copia/copiile actului/actelor de studii (_________ pag.);

3) documente ce atestă experienţa profesională (certificate privind activitatea profesională desfăşurată după data de 1 ianuarie 2019 sau alte documente confirmative) (_________ pag.);

4) curriculum vitae (_________ pag.);

5) cazierul judiciar/declaraţia pe propria răspundere (aplicabil doar în cazul concursului pentru funcţia de director al Asociaţiei) (_________ pag.);

6) conceptul de dezvoltare a Asociaţiei de dezvoltare intercomunitară (aplicabil doar în cazul concursului pentru funcţia de director al Asociaţiei) (_________ pag.);

7) altele.

În situaţia în care sunt admis la interviu, îmi exprim consimţământul ca întrebările şi răspunsurile să fie înregistrate audio/video.

Data _________________________

Semnătura_____________________