Постановление № 618 от 21.08.2023

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Концепции Информационной системы "Миграция"

№ 618  от  21.08.2023

 (в силу 07.10.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 343-344 ст. 771 от 07.09.2023

* * *

На основании пункта d) статьи 22 Закона № 467/2003 об информатизации и государственных информационных ресурсах (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 6–12, ст.44), с последующими изменениями, части (3) статьи 16 и части (1) статьи 19 Закона № 71/2007 о регистрах (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 70–73, ст.314), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Концепцию Информационной системы "Миграция" (прилагается).

2. Генеральному инспекторату по миграции обеспечить выполнение правовых, финансовых и организационных условий для создания, администрирования, поддержания и развития Информационной системы "Миграция".

3. Генеральному инспекторату по миграции:

1) обеспечить создание Информационной системы "Миграция";

2) до ввода в эксплуатацию Информационной системы "Миграция" представить Правительству на утверждение Положение о порядке ведения Регистра, формируемого Информационной системой "Миграция";

3) ко дню ввода в эксплуатацию Информационной системы "Миграция" принять необходимые меры по утилизации в соответствии с нормативной базой находящихся в его распоряжении информационных систем и ресурсов, функциональные возможности которых дублируют таковые Информационной системы "Миграция".

4. Признать утратившим силу Постановление Правительства № 1401/2007 об утверждении Концепции Интегрированной автоматизированной информационной системы "Миграция и убежище" (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 203–206, ст.1478), с последующими изменениями.

Утверждена

Постановлением Правительства

№ 618/2023

КОНЦЕПЦИЯ

Информационной системы "Миграция"

Глава I

ВВЕДЕНИЕ

Генеральный инспекторат по миграции (в дальнейшем – ГИМ) является административным органом при Министерстве внутренних дел (в дальнейшем – МВД), который реализует государственную политику в областях, отнесенных законом к его компетенции: миграция, убежище, безгражданство и интеграция иностранцев, а также законодательство, соответствующее этим областям.

Центральные и территориальные структурные подразделения ГИМ, через которые или во взаимодействии с которыми осуществляются функции ГИМ, используют в пределах своей компетенции различные технологические платформы.

Существующие информационные решения, используемые ГИМ, не связаны ни между собой для эффективного обмена данными между ними, ни с ведомственными системами МВД, что вызывает необходимость ручного ввода пользователем информации, полученной из одной системы, в другую. Для доступа к информации пользователь должен иметь несколько учетных записей, что создает риски безопасности и снижает оперативность доступа к информации. Кроме того, не в полной мере обеспечивается взаимодействие с государственными информационными ресурсами и другими внешними информационными системами, что усложняет рабочие процессы ГИМ. Информационные приложения, используемые ГИМ, предназначены для автоматизации учета деятельности по обслуживанию запросов на услуги. Разработанные как системы учета, они не позволяют автоматизировать процессы и не способствуют этому, так что основным рабочим объектом остается бумажный документ.

Эти технологические недостатки затрудняют обеспечение прозрачности и эффективности институциональных возможностей в процессе выполнения задач и обязательств в области миграции, убежища, безгражданства и интеграции иностранцев.

При разработке технологических платформ для автоматизации особое внимание должно уделяться непрерывности процессов, а также избыточности решений, с тем чтобы не нарушить основные процессы. Так, важно использовать признанные на международном уровне продукты, поставляемые "в пакете", вместо разработанных с нуля. Только так можно избежать необходимости полной замены решений при необходимости их корректировки. Кроме того, это исключает зависимость от одного экономического агента или узкой группы людей. В этом контексте показательной является ситуация с использованием технологических платформ, при котором ГИМ полностью зависит от поставщика технического решения и внесение любых изменений может обернуться неэффективными инвестициями. Таким образом, можно констатировать, что дальнейшие затраты на разработку технологических платформ на базе существующей сопоставимы с затратами на покупку нового решения, а затраты на техническое обслуживание с точки зрения соотношения затраты/ эффективность в первом случае превысят таковые на поддержание новой системы.

В целях обеспечения соответствия новым требованиям, предъявляемым законодательством, административной, политической, социальной и технологической базой, а также для поддержки инициативы Правительства е-Преобразование ГИМ предстоит разработать новую информационную систему.

Новая информационная система будет предоставлять инструменты для контроля документооборота, организации политики принятия решений, упрощения отчетности и т. д. Для обеспечения истинности решений и постановлений лиц, принимающих решения, информационная система будет основана на Инфраструктуре цифровой подписи посредством интегрированной правительственной электронной услуги электронной подписи (MSign).

В то же время в Законе № 234/2021 о публичных услугах (вступил в силу 5 февраля 2023 года) установлена обязанность поставщиков услуг внедрить новую модель предоставления государственных услуг, перестроить способы и формы их предоставления, что сделает возможным для получателей государственных услуг электронное самообслуживание без взаимодействия с представителями поставщиков государственных услуг. В связи с этим ГИМ следует изменить парадигму предоставления государственных услуг через предложение заявителям возможности получения государственной услуги в индивидуальном порядке, в полностью автоматизированном режиме.

В соответствии с положениями нормативной базы, для эффективного осуществления деятельности в сфере миграции, убежища, безгражданства и интеграции иностранцев, а также для соблюдения нормативных требований в области информационных технологий предлагается внедрить Информационную систему "Миграция", что является главной целью настоящей технической концепции. Разработка Концепции Информационной системы "Миграция" (в дальнейшем – Концепция) осуществляется в соответствии с национальными и международными стандартами в данной области и предусматривает применение информационных систем, соответствующих областям компетенции ГИМ. Оптимизация обмена данными между всеми функциональными подкомпонентами системы будет способствовать устранению таких проблем управления данными, как множественные записи, избыточность, низкое качество и отсутствие данных.

Глава II

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Информационная система "Миграция" (в дальнейшем – ИС "Миграция") предназначена для формирования государственного информационного ресурса (в дальнейшем – Регистр "Миграция"), содержащего данные в области миграции, убежища, безгражданства и интеграции иностранцев и другие специфические данные, собираемые в соответствии с положениями законодательства.

2. ИС "Миграция" будет генерировать дезагрегированные статистические данные и статистические отчеты по следующим областям:

1) адмиссия и регулирование пребывания иностранцев на территории Республики Молдова;

2) предупреждение и борьба с незаконным пребыванием иностранцев на территории Республики Молдова;

3) предоставление убежища;

4) правовой режим лиц без гражданства;

5) интеграция иностранцев;

6) реадмиссия лиц, незаконно проживающих на территории Республики Молдова, на основании соглашений о реадмиссии, заключенных Республикой Молдова с другими государствами;

7) учет иностранцев, въезжающих в/ выезжающих из Республики Молдова через приднестровский участок молдавско-украинской границы;

8) анализ миграционных процессов в стране и обеспечение координации деятельности в управляемых сферах с уполномоченными органами публичного управления;

9) предоставление консультаций по записям о лицах и объектах.

3. ИС "Миграция" представляет собой решение из категорий "Правительство – Гражданин" (G2C), "Правительство – Бизнес" (G2B) и "Правительство – Правительство" (G2G), направленное на оптимизацию взаимодействия информационных ресурсов в области миграции, убежища, безгражданства и интеграции иностранцев, на прозрачность, стандартизацию рабочих процессов и сопутствующих документов, сокращение времени взаимодействия с потенциальными пользователями данных и обеспечение доступа к онлайн данным и услугам для заявителей государственных услуг в указанных областях.

4. ИС "Миграция" будет осуществлять обмен данными с другими информационными системами через платформу интероперабельности (MConnect). ИС "Миграция" будет также генерировать необходимые ГИМ наборы данных (агрегированные статистические данные, показатели эффективности и т. д.), которые будут регулярно публиковаться на едином правительственном портале открытых данных (www.date.gov.md) и будут объектом обмена данными с другими информационными системами через платформу интероперабельности (MConnect).

5. ИС "Миграция" спроектирована в соответствии с общими принципами построения информационных систем. Через модули, являющиеся ее составными частями, реализуются все функции ГИМ.

6. Регистр "Миграция" является составной частью государственных информационных ресурсов Республики Молдова и представляет собой совокупность взаимосвязанных информационных ресурсов и технологий, технических средств и методологий программирования.

7. Для целей настоящей Концепции используются следующие понятия:

иммигрант – иностранный гражданин или лицо без гражданства, получивший/ получившее право на постоянное или временное проживание в Республике Молдова и утрачивающий/ утрачивающее этот статус одновременно с выездом с территории страны или с получением гражданства Республики Молдова, в соответствии с законодательством;

эмигрант – гражданин Республики Молдова, который выезжает за рубеж с целью постоянного или временного проживания на территории другого государства;

репатриант – гражданин Республики Молдова и/или лицо, родившееся в Республике Молдова, и его потомки, а также лицо, ранее постоянно проживавшее в Республике Молдова не менее 10 лет и имеющее право на постоянное место жительства в Республике Молдова в соответствии с законом;

гуманитарная защита – защита, предоставляемая лицам, не отвечающим критериям для предоставления статуса беженца в соответствии с Конвенцией о статусе беженцев, заключенной в Женеве 28 июля 1951 года, и Протоколом о статусе беженцев, заключенным в Нью-Йорке 31 января 1967 года, но нуждающимся в международной защите;

временная защита – защита, предоставляемая в случае массового прибытия людей, нуждающихся в международной защите.

8. Целью, которая будет достигнута в результате внедрения ИС "Миграция", является предоставление ГИМ высокопроизводительного ИТ-решения (масштабируемого, конфигурируемого и позволяющего дальнейшее развитие и интеграцию), предназначенного для применения в области миграции, убежища, безгражданства и интеграции иностранцев, в соответствии с положениями законодательства Республики Молдова.

9. В результате внедрения ИС "Миграция" должны быть выполнены следующие задачи:

1) обеспечение национальной безопасности Республики Молдова и общественной безопасности в области миграции, убежища, безгражданства и интеграции иностранцев;

2) обеспечение прав и интересов граждан Республики Молдова, иностранных граждан и лиц без гражданства, законно находящихся на территории Республики Молдова;

3) пополнение базовых и ведомственных информационных ресурсов в области миграции, убежища, безгражданства и интеграции иностранцев;

4) обеспечение мониторинга миграционных потоков, а также контроля режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Республики Молдова;

5) устранение избыточности в управлении данными путем обеспечения интероперабельности как между модулями ИС "Миграция", так и с другими внешними информационными системами;

6) оцифровка и стандартизация рабочих процессов, документов, связанных с ними данных, характерных для действий субъектов, имеющих авторизованный доступ к ИС "Миграция";

7) повышение прозрачности деятельности и обеспечение доступа к электронным данным и сервисам для всех субъектов, вовлеченных в соответствующие рабочие процессы ИС "Миграция";

8) снижение операционных расходов, повышение качества средств связи за счет разработки общего решения, которое можно легко обслуживать и расширять за счет новых функциональных возможностей;

9) обеспечение масштабируемости за счет применения конфигурируемого ИТ-решения, которое создает возможность бесперебойной работы, будущей модернизации и интеграции с внешними информационными системами;

10) сокращение времени реагирования и предоставления необходимой информации для принятия решений в области миграции, убежища, безгражданства и интеграции иностранцев;

11) хранение, обобщение и предоставление запрашиваемых статистических данных в результате применения аналитического компонента.

10. При разработке, реализации и внедрении ИС "Миграция" должны учитываться следующие принципы:

1) легитимность, согласно которому создание и функционирование ИС "Миграция" соответствует национальному законодательству и признанным международным стандартам в данной области;

2) достоверность данных, согласно которому все данные в информационных системах участников обмена данными, предоставляемые через платформу интероперабельности (MConnect), определяются как подлинные, считаются целостными и истинными и лежат в основе юридических актов, а поставщики данных обязаны обеспечить их целостность и достоверность;

3) идентификация, в соответствии с которым информационным массивам присваивается уникальный общесистемный код, позволяющий безошибочно их идентифицировать и ссылаться на них;

4) обоснованность данных, который предусматривает подтверждение легитимности каждого действия и каждого блока данных, вводимых в ИС "Миграция", а также осуществление учета данных только на основании записей в документах, принятых в качестве источников данных/ информации;

5) системный аудит, который предполагает регистрацию информации о происходящих изменениях для обеспечения возможности восстановления истории документа или его состояния на предыдущем этапе;

6) доступность и взаимозаменяемость, который предполагает, что ИС "Миграция" построена как единое целое, доступ пользователей к которому осуществляется через единый интерфейс, и что ИС "Миграция" предполагает возможность своего расширения и дальнейшего развития на основе использования прозрачных стандартов в области информационно-коммуникационных технологий;

7) конфиденциальность информации, который предусматривает персональную ответственность за несанкционированное использование и распространение информации из системы;

8) интероперабельность информационных систем, который предполагает технические возможности информационных систем и организационные возможности участников для повторного использования данных путем эффективного процесса обмена данными;

9) расширяемость, в соответствии с которым ИС "Миграция" предоставляет возможности для настройки и расширения существующих функциональных возможностей;

10) прогрессивное развитие, в соответствии с которым развитие ИС "Миграция" и постоянная модернизация ее компонентов должны осуществляться в соответствии с современными информационными технологиями;

11) использование открытых стандартов, который применяется для обеспечения как совместимости с внешними системами, так и сохранности информации;

12) информационная безопасность, который предполагает обеспечение требуемого уровня целостности, исключительности, доступности и эффективности защиты данных от потери, искажения, уничтожения и несанкционированного использования.

Глава III

НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ПРОСТРАНСТВО

11. Создание, администрирование, содержание, развитие и использование ИС "Миграция" осуществляется в соответствии с нормативной базой, регламентирующей деятельность в областях компетенции ГИМ и в области информатизации и государственных информационных ресурсов.

12. Нормативно-правовой базой ИС "Миграция" является нормативно-правовая база ГИМ, а именно:

1) Закон № 1024/2000 о гражданстве Республики Молдова;

2) Закон № 1216/1992 о государственной пошлине;

3) Закон № 200/2010 о режиме иностранцев в Республике Молдова;

4) Закон № 257/2013 о выходцах из третьих государств, обязанных иметь визу, и выходцах из третьих государств, освобожденных от обязанности иметь визу при пересечении государственной границы Республики Молдова;

5) Закон № 270/2008 об убежище в Республике Молдова;

6) Закон № 273/1994 об удостоверяющих личность документах национальной паспортной системы;

7) Закон № 242/2010 о консульских сборах;

8) Закон № 124/2022 об электронной идентификации и доверительных услугах;

9) Семейный кодекс № 1316/2000;

10) Гражданский кодекс Республики Молдова № 1107/2002;

11) Гражданский процессуальный кодекс Республики Молдова № 225/2003;

12) Уголовно-процессуальный кодекс Республики Молдова № 122/2003;

13) Административный кодекс Республики Молдова № 116/2018;

14) Постановление Правительства № 1187/2010 о внедрении Единого окна для документирования иностранцев;

15) Постановление Правительства № 125/2013 об утверждении Положения о выдаче документов, удостоверяющих личность, и об учете граждан Республики Молдова;

16) Постановление Правительства № 331/2011 о выдаче приглашений иностранцам;

17) Постановление Правительства № 332/2011 об утверждении минимального размера средств на содержание иностранцев в Республике Молдова;

18) Постановление Правительства № 333/2002 об утверждении Концепции Автоматизированной информационной системы "Государственный регистр населения" и Положения о Государственном регистре населения;

19) Постановление Правительства № 50/2013 об утверждении Положения о выдаче виз;

20) Постановление Правительства № 765/2014 об утверждении перечня проездных документов, необходимых иностранцам для пересечения государственной границы Республики Молдова;

21) Постановление Правительства № 896/2014 об утверждении Перечня и тарифов платных услуг, а также Положения о порядке формирования и использования собираемых доходов подразделениями Министерства внутренних дел и подведомственными ему административными органами и учреждениями;

22) Постановление Правительства № 21/2023 о предоставлении временной защиты лицам, перемещенным из Украины;

23) Постановление Правительства № 128/2014 об общей правительственной технологической платформе (MCloud);

24) Постановление Правительства № 446/2022 об утверждении Концепции Информационной системы в области защиты ребенка;

25) Постановление Правительства № 717/2014 о платформе развития электронных услуг (ПРЭУ);

26) Постановление Правительства № 966/2020 об услугах, предоставляемых Агентством государственных услуг;

27) Постановление Правительства № 16/2023 об организации и функционировании Генерального инспектората по миграции.

13. Нормативными актами, которые регулируют информационно-коммуникационные технологии в Республике Молдова и применяются к ИС "Миграция", являются:

1) Закон № 133/2011 о защите персональных данных;

2) Закон № 142/2018 об обмене данными и интероперабельности;

3) Закон № 234/2021 о публичных услугах;

4) Закон № 467/2003 об информатизации и государственных информационных ресурсах;

5) Закон № 71/2007 о регистрах;

6) Закон № 982/2000 о доступе к информации;

7) Постановление Правительства № 152/2021 об утверждении Концепции правительственной электронной услуги доставки (MDelivery);

8) Постановление Правительства № 169/2021 о Государственном регистре публичных услуг;

9) Постановление Правительства № 211/2019 о платформе интероперабельности (MConnect);

10) Постановление Правительства № 375/2020 об утверждении Концепции Автоматизированной информационной системы "Регистр представительских полномочий на основании электронной подписи" (MPower) и Положения о порядке ведения Регистра представительских полномочий на основании электронной подписи;

11) Постановление Правительства № 376/2020 об утверждении Концепции правительственной услуги электронного уведомления (MNotify) и Положения о порядке функционирования и использования правительственной услуги электронного уведомления (MNotify);

12) Постановление Правительства № 405/2014 об интегрированной правительственной электронной услуге электронной подписи (MSign);

13) Постановление Правительства № 562/2006 о создании государственных автоматизированных информационных систем и ресурсов;

14) Постановление Правительства № 656/2012 об утверждении Программы об интероперабельной основе;

15) Постановление Правительства № 701/2014 об утверждении Методологии опубликования открытых правительственных данных;

16) Постановление Правительства № 708/2014 о правительственной электронной услуге протоколирования (MLog);

17) Постановление Правительства № 712/2020 о правительственной услуге электронных платежей (MPay);

18) Постановление Правительства № 822/2012 об услугах системы электронной почты органов публичного управления;

19) Постановление Правительства № 1090/2013 о правительственной электронной услуге аутентификации и контроля доступа (MPass);

20) Постановление Правительства № 1123/2010 об утверждении Требований по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных;

21) Минимальные обязательные требования к кибернетической безопасности, утвержденные Постановлением Правительства № 201/2017;

22) Приказ министра информационного развития № 78/2006 об утверждении технического регламента "Процессы жизненного цикла программного обеспечения" RT 38370656 - 002:2006.

Глава IV

ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ПРОСТРАНСТВО

14. В рамках работы ИС "Миграция" выполняются следующие основные функции, характерные для любой информационной системы государственного значения:

1) Формирование информационного ресурса

Основными функциями формирования информационного ресурса системы являются функции регистрации, актуализации данных и снятия информационных объектов с учета (изменение состояния информационного объекта). Они выполняются в зависимости от реализации одного или нескольких сценариев, в которых применяются функции системы.

a) Учет

Первичная регистрация информационных объектов осуществляется после принятия регистратором решения о включении объекта в реестр. При этом каждому информационному объекту присваивается единый идентификатор (за исключением заимствованных информационных объектов), который остается неизменным в течение всего времени существования объекта в регистре.

b) Актуализация данных

Актуализация данных в регистре заключается в систематическом обновлении данных при изменении или дополнении атрибутов объекта учета. Все изменения должны храниться в хронологическом порядке. Способ хранения данных должен обеспечивать возможность получения данных об объекте на заданный временной период.

c) Снятие с учета

Снятие информационного объекта с учета заключается в изменении статуса объекта на основании решения регистратора при наступлении определенных событий. Исключение из регистра представляет собой не физическое исключение объекта, а изменение его статуса.

Все изменения в ИС "Миграция" хранятся в хронологическом порядке.

2) Организация информационного обеспечения

Данные из ИС "Миграция" могут быть использованы только в законных целях. Порядок и тип данных, которые предоставляются пользователям, определяются держателем или владельцем ИС "Миграция" в соглашениях/ договорах об оказании информационных услуг для каждого конкретного случая в соответствии с положениями Закона № 142/2018 об обмене данными и интероперабельности и Постановления Правительства № 211/2019 о платформе интероперабельности (MConnect).

ИС "Миграция" будет обеспечивать автоматизированный доступ пользователей к системе после аутентификации с помощью правительственной услуги аутентификации и контроля доступа (MPass).

3) Интероперабельность

Организация обмена данными с другими информационными системами обеспечивается с помощью платформы интероперабельности (MConnect).

4) Протоколирование событий

Любое действие в системе документируется с указанием времени и пользователя, выполнившего действие. Для каждого действия пользователя в протоколируемом событии сохраняются данные, которые были изменены. События в ИС "Миграция" параллельно протоколируются с помощью правительственной электронной услуги протоколирования (MLog).

5) Безопасность и конфиденциальность

ИС "Миграция" обеспечивает следующие меры безопасности и конфиденциальности:

a) защита данных с помощью соответствующих механизмов безопасности;

b) целостность информации и аутентичность пользователей с помощью механизмов аутентификации, предусматривающих использование квалифицированных сертификатов открытых ключей, выдаваемых в соответствии с Законом № 124/2022 об электронной идентификации и доверительных услугах;

c) применение соответствующей политики безопасности на уровне веб-сервисов.

6) Администрирование и мониторирование действий участников в ИС "Миграция"

Поддержание надлежащего уровня функционирования и безопасности ИС "Миграция" осуществляется путем:

a) обеспечения логической целостности системы;

b) администрирования базы данных системы;

c) разграничения прав доступа для внутренних и внешних пользователей, введения системы паролей;

d) мониторирования действий пользователей на всех этапах регистрации запросов, включая доступ к просмотру данных;

e) обеспечения защиты данных на всех этапах сбора, хранения и использования государственных информационных ресурсов в соответствии с национальным стандартом SM EN ISO/IEC 27001:2017 "Информационная технология. Методы и средства обеспечения безопасности. Системы управления информационной безопасностью. Требования";

f) обеспечения качества информации за счет создания и поддержания компонентов системы качества, основанной на процессном подходе, в соответствии с национальным стандартом SM SR EN ISO 9001:2015 "Системы менеджмента качества. Требования";

g) всестороннего обеспечения функционирования ИС "Миграция".

15. ИС "Миграция" состоит из функциональных контуров, каждый из которых включает набор конкретных функций:

1) функциональный контур "ПРЕБЫВАНИЕ ИНОСТРАНЦЕВ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА" включает функции по учету данных в области адмиссии и регулированию пребывания иностранцев на территории Республики Молдова, а именно:

a) о предоставлении иностранцам индивидуального права на въезд или пребывание на территории Республики Молдова;

b) о выполнении условий, касающихся адмиссии, предоставления и продления права пребывания иностранцев на территории Республики Молдова;

c) о выдаче приглашений в соответствии с положениями соответствующих нормативных актов;

d) о согласовании и утверждении заявлений о выдаче въездных виз в Республику Молдова, выданных дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Республики Молдова, а также электронных виз, выданных Управлением консульских дел;

e) о продлении сроков действия и/или сроков пребывания, предоставленных визой;

f) о рассмотрении заявлений и решений, принятых в целях предоставления разрешения на воссоединение семьи;

g) о рассмотрении заявлений и решений о предоставлении/ продлении права на временное нахождение и пребывание для всех категорий иностранцев в соответствии с нормативно-правовой базой;

h) о рассмотрении заявлений и принятии решений о подтверждении права на репатриацию;

i) о выдаче разрешения на эмиграцию;

j) о регистрации иностранцев, работающих в Республике Молдова в течение не более 90 дней календарного года;

k) об учете пунктов пересечения государственной границы Республики Молдова иностранцами;

2) функциональный контур "ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И БОРЬБА" включает функции по учету данных в области предупреждения и борьбы с незаконным пребыванием иностранцев в Республике Молдова, а именно:

a) о нарушениях режима пребывания на территории Республики Молдова;

b) о решениях о лишении или аннулировании права на пребывание, решениях об аннулировании или отзыве визы, решениях о возвращении, решениях о применении или отмене запрещения въезда на территорию Республики Молдова, решениях о признании иностранца нежелательным лицом и о выдворении;

c) о неразрешении выезда с территории Республики Молдова;

d) об иностранцах, взятых на государственное содержание;

e) о высылке иностранцев с территории Республики Молдова;

f) о рассмотрении, разрешении и аннулировании в административном порядке ходатайств о предоставлении толерантности нахождения на территории Республики Молдова;

g) о международных ограничительных мерах, применяемых к иностранцам;

h) об иностранцах, находящихся в пенитенциарных учреждениях на территории Республики Молдова;

3) функциональный контур "УБЕЖИЩЕ" включает функции по учету данных в области предоставления убежища в Республике Молдова, а именно:

a) о рассмотрении и принятии решений по ходатайствам о предоставлении убежища, поданным на территории Республики Молдова;

b) о решениях, принятых ГИМ по заявлениям о предоставлении убежища;

c) о реализации мер защиты и помощи, предоставляемых лицам, ищущим убежище, бенефициарам международной, временной защиты и политического убежища;

d) об иностранцах, обращающихся за временной защитой;

4) функциональный контур "БЕЗГРАЖДАНСТВО" включает функции по учету данных в области безгражданства в Республике Молдова, а именно:

a) о рассмотрении и принятии решений по заявлениям о признании статуса лица без гражданства, поданным на территории Республики Молдова;

b) о решениях, принятых ГИМ по заявлениям о признании статуса лица без гражданства;

c) о реализации мер защиты и помощи, предоставляемых заявителям о признании статуса лица без гражданства и лицам без гражданства, имеющим место жительства и/или место нахождения на территории Республики Молдова;

5) функциональный контур "ИНТЕГРАЦИЯ ИНОСТРАНЦЕВ" включает функции по учету данных в области интеграции иностранцев в Республике Молдова, а именно:

a) о рассмотрении заявлений о проведении интеграционных мероприятий и программ;

b) о действиях, предпринятых для реализации мер по интеграции иностранцев;

c) о консультационной и информационной деятельности для лиц, находящихся в ведении ГИМ;

6) функциональный контур "РЕАДМИССИЯ ЛИЦ" включает функции по учету данных в области реадмиссии лиц;

7) функциональный контур "ДОКУМЕНТЫ" включает функции по учету:

a) входящих документов, являющихся основанием для ввода данных в систему;

b) технологических документов;

c) исходящих документов, получаемых в результате работы системы.

Глава V

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА

16. Собственником ИС "Миграция" является государство, которое реализует свое право собственности на систему через управление и использование данных из нее и определяет владельца, держателя, технического администратора и пользователей.

17. Основные функции, связанные с формированием и эксплуатацией ИС "Миграция", распределяются следующим образом:

1) владельцем и держателем ИС "Миграция" является ГИМ МВД, которое обеспечивает ее создание, развитие и эксплуатацию;

2) техническим администратором ИС "Миграция" является Публичное учреждение "Служба информационных технологий и кибернетической безопасности", выполняющее свои обязанности в соответствии с нормативной базой по техническому администрированию и сопровождению государственных информационных систем;

3) регистраторами данных в Регистре "Миграция" являются:

а) структурные подразделения ГИМ МВД;

b) структурные подразделения МВД, обновляющие данные об иностранцах в связи с их въездом/ выездом на территорию/ с территории Республики Молдова, пребыванием в пенитенциарных учреждениях, преступлениями, совершенными на территории Республики Молдова;

4) получателями данных из ИС "Миграция" являются получатели услуг, физические лица, государственные органы/ учреждения и юридические лица частного права, наделенные правом получения соответствующих данных согласно законодательству о доступе к информации и законодательством об обмене данными и интероперабельности;

5) поставщиками данных для Регистра "Миграция" являются физические лица или юридические лица публичного права. Поставщиками данных для передачи информации в МВД являются:

a) Комиссия по вопросам гражданства и политического убежища при Президенте Республики Молдова:

- о лицах, ходатайствующих о предоставлении политического убежища;

- о лицах, которым отказано в предоставлении политического убежища;

- о лицах, которым предоставлено политическое убежище;

b) Агентство государственных услуг:

- о присвоении иностранцу государственного идентификационного номера физического лица (IDNP);

- о выданных иностранцу документах, удостоверяющих личность;

c) Служба информации и безопасности:

- о лицах, которые были вовлечены или являются вовлеченными в деятельность международных террористических организаций, в финансирование или поддержку этих организаций и отдельных террористов;

- о лицах, которые являются членами транснациональных организованных преступных групп или иным образом поддерживают деятельность таких групп;

- о лицах, совершивших или участвовавших в совершении преступлений против мира и безопасности человечества, тяжких преступлений иного рода, в том числе военных преступлений, которые определены в международных договорах;

- о лицах, имеющих ограничения на въезд/ выезд из страны или признанных нежелательными;

d) Таможенная служба:

- об иностранных гражданах, лицах без гражданства, лицах, ходатайствующих о предоставлении убежища, и беженцах, нарушивших таможенное законодательство;

e) Государственная налоговая служба (территориальные налоговые подразделения):

- об иностранных гражданах и лицах без гражданства, нарушивших налоговое законодательство;

f) высшие учебные заведения:

- об иностранных гражданах и лицах без гражданства, заключивших договоры о проведении научно-исследовательских работ на территории Республики Молдова;

- об иностранных гражданах и лицах без гражданства, завершивших научные исследования и перешедших на работу в другие учреждения, предприятия.

Поставщиками информации могут быть и другие органы публичной власти, если на них возложены в установленном национальным законодательством порядке функции по учету информации в области миграции и убежища с предоставлением этой информации в органы миграционного учета.

Глава VI

ДОКУМЕНТЫ ИC "МИГРАЦИЯ"

18. ИС "Миграция" представляет собой совокупность документов, полученных из официальных источников данных, и других категорий документов, введенных субъектами, вовлеченными в рабочие процессы, относящихся к областям компетенции ГИМ, а именно:

1) входящих документов, являющихся основанием для ввода данных в систему;

2) исходящих документов, получаемых в результате работы системы;

3) технологических документов, содержащих информацию, описывающую технологические процессы.

19. Основными входящими документами ИС "Миграция" в соответствии с запрашиваемыми услугами являются:

1) заявление установленного образца о запросе услуги в сфере миграции, убежища, безгражданства и интеграции иностранцев, представленное в электронном формате или в физическом формате у стойки;

2) отсканированный оригинал проездного документа иностранца с соответствующими отметками, сделанными органом контроля государственной границы (подтверждающими дату и место пересечения государственной границы);

3) отсканированный оригинал свидетельства о рождении/ браке/ разводе заявителя, не зарегистрированного в Регистре документов гражданского состояния Республики Молдова, легализованный/ апостилированный (в установленном порядке), переведенный на румынский язык и нотариально заверенный;

4) отсканированный оригинал свидетельства о рождении/ смерти родственника заявителя, не зарегистрированного в Информационной системе "Записи актов гражданского состояния", легализованный/ апостилированный (в установленном порядке), переведенный на румынский язык и нотариально заверенный;

5) свидетельство о непринадлежности к гражданству Республики Молдова (Агентство государственных услуг);

6) отсканированный оригинал справки об отсутствии судимости из страны происхождения, легализованный/ апостилированный (в установленном порядке), переведенный на румынский язык и нотариально заверенный;

7) отсканированный оригинал документа, подтверждающего право владения или пользования жильем (документ о праве собственности или договор аренды);

8) другие документы, относящиеся к запрашиваемой услуге: судебные решения, рекомендации, копии договоров о сотрудничестве, волонтерской деятельности, оказании услуг и т. д.

20. Исходящими документами ИС "Миграция" являются документы, установленные в соответствии с применяемой нормативной базой, а именно:

1) заявление установленного образца о предоставлении услуги в области миграции, убежища, безгражданства и интеграции иностранцев, поданное в едином окне ГИМ;

2) заключение по конкретному случаю в соответствии с услугой;

3) отчет сотрудника ГИМ по конкретному случаю;

4) подтверждающий сертификат;

5) решение по конкретному случаю в соответствии с запрошенной услугой;

6) решение по конкретному случаю в соответствии с выводом о невыполнении условий, установленных законом;

7) приглашение;

8) свидетельство (правовой статус иностранца, IDNP).

21. Технологическими документами ИС "Миграция" являются:

1) версии документов и история изменений;

2) формы заявлений.

ГЛАВА VII

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРОСТРАНСТВО

Раздел 1

Управляемые информационные объекты

22. Совокупность основных информационных объектов, которые представляют собой информационный ресурс, формируемый ИС "Миграция", определяется в соответствии с его назначением и включает:

1) физическое лицо (иностранец);

2) запрос на услугу;

3) документ.

23. Идентификатором информационного объекта "Физическое лицо" является IDNP, полученный из Государственного регистра населения (существующего или сформированного для ИС "Миграция" по запросу). Все связи в ИС "Миграция" будут основываться на государственном идентификационном номере IDNP, первоначально сформированном в Государственном регистре населения, в соответствии с правилами, утвержденными Постановлением Правительства № 333/2002. Для этих лиц в ИС "Миграция" сохраняются только IDNP и изменение идентификатора невозможно.

С информационным объектом "Физическое лицо" связаны следующие сценарии:

a) первичная регистрация – при осуществляемом регистраторами вводе запроса на предоставление услуги. Часть данных для информационного объекта "Физическое лицо" получается из информационной системы Генерального инспектората Пограничной полиции при пересечении государственной границы Республики Молдова;

b) актуализация данных – при внесении изменений/ дополнений в зарегистрированные данные об иностранце;

c) снятие с учета – при присвоении информационному объекту соответствующего статуса в случае окончания срока законного пребывания/ нахождения в Республике Молдова, объявления иностранца нежелательным лицом, несоответствия законным условиям предоставления/ продления права пребывания или смерти иностранца.

Для информационного объекта "Физическое лицо", который соответствует структуре набора атрибутов Государственного регистра населения, утвержденного Постановлением Правительства № 333/2002, характерен следующий набор общих атрибутов (с некоторыми исключениями, специфичными для области ГИМ, исходя из обстоятельств):

a) IDNP;

b) персональные данные лица (фамилия, имя);

c) пол;

d) дата рождения;

e) место рождения;

f) данные о смерти;

g) биометрические данные: фотография, цифровое изображение лица, отпечатки пальцев, личная подпись владельца старше 14 лет;

h) образец подписи соответствующего лица;

i) данные о гражданстве;

j) данные о месте жительства и/или временного пребывания (страна, район (округ, область), муниципалитет (город, село), сектор, улица, номер дома, корпус, номер квартиры);

k) дополнительные персональные данные;

l) гражданское состояние;

m) дата въезда в страну/ выезда из страны;

n) национальность/ этническая принадлежность.

24. Идентификатором информационного объекта "Запрос на предоставление услуги" является идентификационный номер, формируемый и присваиваемый в ИС "Миграция" действию по запросу на предоставление публичной услуги, предлагаемой ГИМ, который позволяет идентифицировать его на протяжении всего процесса обработки и хранения данных в ИС "Миграция".

С информационным объектом "Запрос на предоставление услуги" связаны следующие сценарии:

a) первичный учет – при первичной регистрации события в системе;

b) актуализация данных – при принятии решения ответственным лицом;

c) снятие с учета – при прекращении процесса предоставления услуги на основании соответствующего запроса.

Для информационного объекта "Запрос на предоставление услуги" в зависимости от типа документа характерен следующий набор общих атрибутов:

a) тип запроса;

b) единый идентификатор (ID) запроса;

c) причина, дата и время регистрации запроса;

d) причина, дата и время заполнения/ исправления запроса;

e) ID и наименование подразделения, зарегистрировавшего/ изменившего/ исправившего запрос;

f) прилагаемый документ: наименование, номер, дата и эмитент документа;

g) IDNP физического лица, получающего услугу (иностранца);

h) IDNP запросившего услугу (представителя иностранца);

i) IDNP/ персональные данные родственников иностранца (супруга/ супруги/ детей/ родителей);

j) государственный идентификационный номер юридического лица (IDNO);

k) ID запроса набора данных через платформу интероперабельности (MConnect) или веб-услугу взаимодействия с системами структурных подразделений МВД, дата и время выдачи/ получения ответа, полученный набор данных (в соответствии с ответом), статус запроса;

l) IDNP пользователя, обработавшего данные.

Информационные объекты, получаемые ИС "Миграция" из других информационных систем, идентифицируются в соответствии с правилами информационной системы, в которой они были созданы.

25. Идентификатором информационного объекта "Документ, выданный системой" является идентификационный номер, сгенерированный и присвоенный ИС "Миграция" документу, выданному в процессе рассмотрения поступившего запроса.

С информационным объектом "Документ, выданный системой" связаны следующие сценарии:

a) первичный учет – при формировании документа в системе;

b) актуализация данных:

- при изменении статуса документа;

- при изменении срока действия;

- при принятии решения ответственным лицом;

c) снятие с учета – при истечении срока действия или аннулировании документов, выданных ИС "Миграция".

Для информационного объекта "Документ, выданный системой", в зависимости от типа выданного документа, задается следующий набор общих атрибутов:

a) тип документа (запрос, заключение, отчет, сертификат, решение и т. д.);

b) ID документа;

c) статус документа;

d) наименование документа;

e) срок действия документа (исходя из обстоятельств);

f) причина, дата и время выдачи документа;

g) причина, дата и время заполнения/ исправления документа;

h) дата и время изменения статуса документа;

i) IDNP физического лица, получающего услугу (иностранца);

j) ID и наименование подразделения, сформировавшего документ;

k) IDNP пользователя, сгенерировавшего документ.

26. Информационным объектам, за исключением физического/ юридического лица, присваивается уникальный идентификационный код, генерируемый ИС "Миграция" после полного или частичного ввода данных об информационном объекте.

27. Идентификационный код записи является уникальным, неизменным и не может быть присвоен другим записям, в том числе после ее удаления из ИС "Миграция".

Раздел 2

Взаимодействие с другими соответствующими информационными

системами и информационными системами общего доступа

28. В целях обеспечения надлежащего функционирования ИС "Миграция" использует через платформу интероперабельности (MConnect) и предоставляет данные из следующих государственных информационных систем:

1) Государственный регистр населения, который предоставляет возможность для автоматизированного обмена персональными данными физических лиц (граждан Республики Молдова как проживающих в Республике Молдова, так и получивших разрешение на эмиграцию, иностранцев с правом пребывания на территории страны и лиц, за которыми признан статус лица без гражданства или беженца, либо которым властями Республики Молдова предоставлена одна из форм защиты, предусмотренных нормативной базой);

2) Информационная система управления визами, которая предоставляет данные о приглашениях и визах через веб-сервисы, используемые дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Республики Молдова, аккредитованными за рубежом. ИС "Миграция", в свою очередь, предоставляет данные о выданных приглашениях и информацию о заключениях на воссоединение семей;

3) Интегрированная информационная система Пограничной полиции, которая предоставляет соответствующие данные о въезде/ выезде иностранцев в/ из Республики Молдова, об установлении ориентировок на определенный срок, административных санкциях, применяемых к иностранцам. ИС "Миграция", в свою очередь, предоставляет информацию о въезде/ выезде иностранцев через приднестровский участок молдавско-украинской границы;

4) Информационная система Государственной налоговой службы, которая предоставляет информацию для подтверждения сумм социальных вносов и налогов из заработной платы, уплаченных за последние 5 лет иностранцем, осуществляющим деятельность в Республике Молдова;

5) Информационная система UAHELP, которая представляет собой совокупность программных, информационных, организационных средств систем передачи данных, технологий их использования, правовых норм, а также инфраструктуры, предназначенных для оказания и мониторирования помощи беженцам и семьям, принимающим беженцев;

6) Интегрированная программа управления делами, которая предоставляет сведения о деталях по делам, одной из сторон которых является ГИМ;

7) Регистр криминалистической и криминологической информации, который предоставляет сведения об учете преступлений, уголовных дел и лиц, совершивших преступления на территории Республики Молдова;

8) Государственный регистр юридических лиц, который предоставляет информацию о статусе юридического лица на момент обращения через платформу интероперабельности (MConnect);

9) Автоматизированная информационная система "Рынок труда", которая предоставляет информацию о трудоустройстве иностранцев;

10) Автоматизированная информационная система регистрации статуса безработного, которая содержит данные о лицах – гражданах Республики Молдова, зарегистрированных в статусе безработного, а также об иностранцах (работодателях, физических или юридических лицах или посредниках из страны назначения), которые намерены нанять или иным образом трудоустроить трудового мигранта в соответствующей стране;

11) Государственный регистр индивидуального учета в системе государственного социального страхования, который содержит данные о юридических и физических лицах со статусом плательщика взносов в государственной системе социального страхования;

12) Автоматизированная информационная система "Обязательное медицинское страхование", которая предоставляет данные об обязательном медицинском страховании;

13) Автоматизированная информационная система учета правонарушений, дел о правонарушениях и лиц, совершивших правонарушения, которая обеспечивает обмен данными с системой МВД;

14) Автоматизированная информационная система "Регистр задержанных, арестованных и осужденных лиц", которая предоставляет данные о лицах, содержащихся в учреждениях пенитенциарной системы.

Наряду с этим ИС "Миграция" предоставляет специализированный доступ для пользователей, установленная роль которых связана с задачами и сферой деятельности представителя Службы информации и безопасности (СИБ). Так, ИС "Миграция" предоставляет веб-интерфейс пользователю СИБ для проверки профиля иностранца и обеспечивает одобрение или отклонение запроса исходя из сферы деятельности учреждения.

29. ИС "Миграция" будет взаимодействовать со следующими информационными системами общего доступа и информационными системами, принадлежащими другим органам публичного управления:

1) платформа интероперабельности (MConnect) – для обмена данными между ИС "Миграция" и другими государственными информационными системами;

2) правительственная электронная услуга аутентификации и контроля доступа (MPass) – для аутентификации и контроля доступа в рамках системы на основании ролей;

3) интегрированная правительственная услуга электронной подписи (MSign) – для подписи электронных записей;

4) Автоматизированная информационная система "Регистр представительских полномочий на основании электронной подписи" (MPower) – для проверки подлинности представительских полномочий лиц, представляющих иностранных граждан в ГИМ;

5) правительственная услуга электронного уведомления (MNotify) – для информирования пользователей и получателей услуг ИС "Миграция" о предоставляемых услугах;

6) правительственная услуга электронных платежей (MPay) – для сбора и распределения платежей в соответствии с нормативной базой, регулирующей соответствующую информационную систему общего доступа;

7) правительственная электронная услуга протоколирования (MLog) – для обеспечения учета операций (событий), подлежащих регистрации в соответствии с нормативной базой, регулирующей соответствующую информационную систему общего доступа;

8) правительственная электронная услуга доставки (MDelivery) – для предоставления получателям услуг, по их запросу, возможности получения запрашиваемых документов по месту жительства/ временного пребывания;

9) Правительственный портал гражданина и Правительственный портал правовых единиц – для упрощения доступа физических и юридических лиц к официальной информации, представляющей общественный интерес, и документированной информации о себе в области миграции и убежища;

10) правительственный портал публичных услуг – для доступа к официальной информации о государственных услугах, предоставляемых в сфере миграции и убежища;

11) единый правительственный портал открытых данных – для упрощения доступа граждан к открытым правительственным данным.

Глава VIII

ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО ИС "МИГРАЦИЯ"

30. ИС "Миграция" будет использовать открытые стандарты и будет совместима с системами, также использующими незапатентованные стандарты, а также с уже существующими стандартами.

31. Архитектура программно-аппаратного комплекса, перечень программных продуктов и технических средств, используемых для создания информационной инфраструктуры, определяются владельцем на последующих этапах развития ИС "Миграция" с учетом:

1) внедрения решения на основе SOA (Service Oriented Architecture – Сервис-ориентированная архитектура), которое обеспечивает возможность повторного использования некоторых функций системы, дополненных новыми функциональными возможностями без ущерба для работы системы, ее развития, создания новых сервисов и обновления существующих сервисов без изменения исходного кода;

2) внедрения функциональных возможностей архивирования (backup) и восстановления данных в случае инцидентов.

32. Система связи будет базироваться на инфраструктуре и оборудовании правительственных сетей, которые включают возможность подключения к Интернету. Существующая инфраструктура будет спланирована таким образом, чтобы обеспечивать соответствующий уровень производительности и пропускной способности.

Пользовательский интерфейс ИС "Миграция" будет автоматически адаптироваться к различным разрешениям экрана и будет доступен на румынском языке.

33. ИС "Миграция" будет размещена на единой правительственной технологической платформе (MCloud) в соответствии с положениями Постановления Правительства № 128/2014.

Таким образом, ИС "Миграция" можно будет легко расширять по вертикали, наращивая используемые аппаратные ресурсы, чтобы обеспечить необходимое количество пользователей как в обычном режиме работы, так и в пиковые периоды.

34. Учитывая значимость и роль ИС "Миграция" в формировании и заполнении Государственного регистра населения данными об иностранцах, имеющих право на пребывание/ нахождение в Республике Молдова, необходим высокий уровень доступности и бесперебойный доступ к системе. Следовательно, будет обеспечено непрерывное функционирование ИС "Миграция" и всех рутинных технических и коммерческих операций без необходимости прерывания доступа регистраторов, пользователей и/или действий в рамках системы. По этой причине ИС "Миграция" будет создана в режиме высокой доступности (24 часа в сутки, 7 дней в неделю).

Глава IX

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

И ЗАЩИТЫ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ

35. Обеспечение информационной безопасности включает в себя все правовые, организационные, экономические и технологические меры, направленные на предотвращение угроз безопасности информационных ресурсов и инфраструктуры. Можно выделить следующие проблемы информационной безопасности, с которыми столкнется информационная система:

1) обеспечение конфиденциальности информации (предотвращение получения информации лицами, не имеющими соответствующих прав и полномочий);

2) обеспечение логической целостности данных (предотвращение несанкционированного ввода, обновления и удаления информации или ввода искаженных данных);

3) обеспечение защиты информационной инфраструктуры от попыток нарушения или изменения ее функционирования.

Основными используемыми механизмами обеспечения информационной безопасности будут:

a) аутентификация и авторизация доступа к данным;

b) управление доступом к данным;

c) регистрация действий пользователей информационной системы;

d) шифрование данных (там, где это применимо);

e) информационный аудит;

f) процедуры восстановления в случае катастроф.

36. В процессе разработки ИС "Миграция" для обеспечения информационной безопасности будут учтены существующие на рынке алгоритмы и протоколы в соответствии с нормативной базой Республики Молдова. Кроме того, предстоит провести организационные, технологические и программные мероприятия по обеспечению информационной безопасности в соответствии с международными стандартами, утвержденными в качестве национальных в Республике Молдова:

1) SM EN ISO/IEC 15408-1:2020 – Информационная технология. Методы и средства обеспечения безопасности. Критерии оценки безопасности информационных технологий. Часть 1: Введение и общая модель;

2) SM EN ISO/IEC 15408-2:2020 – Информационная технология. Методы и средства обеспечения безопасности. Критерии оценки безопасности информационных технологий. Часть 2: Функциональные компоненты безопасности;

3) SM EN ISO/IEC 15408-3:2020 – Информационная технология. Методы и средства обеспечения безопасности. Критерии оценки безопасности информационных технологий. Часть 3: Компоненты обеспечения безопасности;

4) SM EN ISO/IEC 27001:2017 – Информационная технология. Методы и средства обеспечения безопасности. Системы менеджмента информационной безопасности. Требования;

5) SM EN ISO/IEC 27002:2017 – Информационная технология. Методы и средства обеспечения безопасности. Свод правил по менеджменту информационной безопасности.

37. Доступ к ресурсам ИС "Миграция" будет осуществляться и авторизироваться через правительственную электронную услугу аутентификации и контроля доступа (MPass). Пользователи будут иметь различные права доступа в зависимости от уровня безопасности. Для каждой категории доступа будет предусмотрена возможность определения ролей и прав пользователей (в том числе на уровне доступа к пользовательскому интерфейсу). Доступ к информации из базы данных будет ограничиваться в зависимости от конкретных прав и ролей пользователей. Каждая категория пользователей будет иметь доступ к интерфейсу для просмотра и управления информацией из базы данных, а также для обработки данных. Ни одна из групп доступа, независимо от уровня доступа пользователя, не должна обладать правом прямого удаления записей в базе данных.

38. Любое потенциально опасное изменение – изменение введенной информации, изменение статуса, добавление новых записей и т. д. – должно быть задокументировано в специальных электронных регистрах (лог-файлы) с указанием времени и пользователя, внесшего потенциально опасное изменение. В ИС "Миграция" будет сохраняться каждое изменение, внесенное в запротоколированное событие.

В результате ИС "Миграция" получит эффективный инструмент, позволяющий проводить анализ поведения пользователей.

39. Сбор, обработка, хранение и предоставление персональных данных осуществляются в соответствии с положениями Закона № 133/2011 о защите персональных данных и Постановления Правительства № 1123/2010 об утверждении Требований по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, а именно:

1) в соответствии с настоящей Концепцией владелец/ держатель и регистраторы обрабатывают только строго необходимые, не избыточные для заранее определенной цели персональные данные в соответствии с возложенными на них полномочиями, соблюдая принципы, установленные законодательством о защите персональных данных;

2) при обработке персональных данных владелец/ держатель обеспечивает необходимые организационные и технические меры для защиты персональных данных от уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения и других неправомерных действий, направленные на обеспечение надлежащего уровня безопасности в соответствии с рисками, связанными с обработкой и характером обрабатываемых данных;

3) в случае возникновения инцидентов безопасности владелец/ держатель принимает необходимые меры для обнаружения источника инцидента, проводит анализ инцидента и устраняет причины инцидента безопасности, информируя об этом Национальный центр по защите персональных данных Республики Молдова.

Глава X

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

40. Воздействие ИС "Миграция" будет состоять во внедрении современного решения для совместной работы, управления и автоматизации рабочих процессов и документооборота в процессе учета иностранцев и применяемых к ним мер, повышении качества хранимой информации, в том числе ее актуальности, целостности, своевременности, точности, доступности, сопоставимости, логичности, в целях предоставления более качественной услуги, обеспечения более прозрачного и быстрого процесса принятия решений.

41. Финансовые ресурсы для администрирования и развития ИС "Миграция" предоставляются из государственного бюджета и других источников, не запрещенных законодательством.