Постановление № 622 от 24.09.2025

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения об оценке воздействия на дорожную

безопасность и о проведении аудита дорожной безопасности

№ 622  от  24.09.2025

 (в силу 01.01.2026) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 502-505 ст. 628 от 25.09.2025

* * *

В соответствии с частью (9) статьи 7 Закона № 350/2023 об управлении безопасностью дорожной инфраструктуры (Официальный монитор Республики Молдова, 2023 г., № 474-476, ст.842) Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Настоящее постановление частично перелагает (перелагает статью 2, пункты 9 и 10; статью 3, части (2) и (3); статью 4 ,части (2), (4) и (5); статью 6b; приложение I и приложение II) Директиву 2008/96/ЕС Европейского парламента и Совета от 19 ноября 2008 года об управлении безопасностью дорожной инфраструктуры, опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 319 от 29 ноября 2008 года, CELEX: 32008L0096, с последующими изменениями, внесенными Директивой (ЕС) 2019/1936 Европейского парламента и Совета от 23 октября 2019 года.

1. Утвердить Положение об оценке воздействия на дорожную безопасность и о проведении аудита дорожной безопасности (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2026 года.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 622/2025

ПОЛОЖЕНИЕ

об оценке воздействия на дорожную безопасность

и о проведении аудита дорожной безопасности

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об оценке воздействия на дорожную безопасность и о проведении аудита дорожной безопасности (в дальнейшем – Положение) устанавливает процедуры оценки воздействия на дорожную безопасность и проведения аудита дорожной безопасности, а также фиксирование их результатов.

2. Цель оценки воздействия на дорожную безопасность и проведения аудита дорожной безопасности заключается в обеспечении и повышении уровня безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования, предотвращении гибели людей и нанесения телесных повреждений лицам в дорожном движении, а также предотвращении материального ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортных происшествий.

3. В настоящем Положении применяются понятия, определенные в статье 2 Закона № 350/2023 об управлении безопасностью дорожной инфраструктуры, а также следующие понятия:

3.1. инвестор – физическое или юридическое лицо, публичное или частное, которое инициирует и финансирует проект дорожной инфраструктуры;

3.2. проект инфраструктуры – проект, предназначенный для строительства новых объектов дорожной инфраструктуры либо для существенной модификации существующих дорожных сетей, влияющей на транспортные потоки;

3.3. уязвимые участники дорожного движения – немоторизованные участники дорожного движения (включая пешеходов и водителей велосипедов, трициклов, самокатов), а также пользователи моторизованных транспортных средств с одним колесом, двумя или тремя колесами (включая водителей мотоциклов, мопедов, трициклов, электрических самокатов и квадрициклов).

4. Настоящее Положение применяется к процедурам оценки воздействия на дорожную безопасность и проведения аудита дорожной безопасности, осуществляемым на автомобильных дорогах общего пользования, классифицированных в соответствии с частью (3) статьи 2 Закона о дорогах № 509/1995.

5. В процессе оценки воздействия на дорожную безопасность и проведения аудита дорожной безопасности участвуют следующие стороны:

5.1. Национальное агентство автомобильного транспорта (в дальнейшем – Агентство);

5.2. аудитор/аудиторы по дорожной безопасности;

5.3. заказчик аудита дорожной безопасности или оценки воздействия на дорожную безопасность;

5.4. проектировщик или, в зависимости от обстоятельств, проектировщики.

6. Заказчиком аудита дорожной безопасности или оценки воздействия на дорожную безопасность может быть администратор автомобильной дороги или инвестор.

7. В процессе оценки воздействия на дорожную безопасность и проведения аудита дорожной безопасности должен участвовать по меньшей мере один аудитор по дорожной безопасности, обладающий сертификатом о профессиональной компетенции.

8. В своей деятельности аудитор по дорожной безопасности является независимым от администратора автомобильной дороги и проектировщиков.

9. Независимость деятельности аудитора по дорожной безопасности от администратора автомобильной дороги и проектировщиков считается нарушенной, если установлена хотя бы одна из ситуаций, предусмотренных частью (2) статьи 6 Закона № 350/2023 об управлении безопасностью дорожной инфраструктуры.

10. Оценка воздействия на дорожную безопасность является неотъемлемой частью предварительного технико-экономического обоснования или, в зависимости от обстоятельств, технико-экономического обоснования проекта дорожной инфраструктуры, который планируется построить или существенно модифицировать.

11. В контексте пункта 10 существенной модификацией признается модернизация или реабилитация, требующая изменения геометрических элементов автомобильной дороги, а именно:

11.1. в горизонтальной плоскости: выравнивания, кривые и соответственно их радиусы;

11.2. в продольном профиле: уклоны, вертикальные кривые для соединения последовательных уклонов и соответственно радиусы этих кривых, шаг проектирования;

11.3. в поперечном профиле: ширина составных элементов дорог в выравниваниях, расширения в поворотах платформы и проезжей части дорог, поперечные уклоны, изменение откосов;

11.4. изменения, внесенные в проект организации дорожного движения.

12. Аудит дорожной безопасности является неотъемлемой частью предпроектной подготовки, проектирования и строительства дорожной инфраструктуры на следующих этапах:

12.1. технико-экономическое обоснование проекта дорожной инфраструктуры – до утверждения бенефициаром данного обоснования;

12.2. техническое проектирование или детализация исполнения – до проверки проекта строительства автомобильной дороги общего пользования;

12.3. в течение одного года после приемки по завершении работ.

13. Результаты оценки воздействия на дорожную безопасность и аудита дорожной безопасности отражаются в отчетах, в которых фиксируются выявленные недостатки в области дорожной безопасности, а также рекомендации по их устранению.

14. Для каждого этапа аудита дорожной безопасности составляется отдельный отчет.

15. Рекомендации, содержащиеся в Отчете об оценке воздействия на дорожную безопасность, составляются в соответствии с формой, предусмотренной в разделе II приложения № 1.

16. Рекомендации, содержащиеся в Отчете об аудите дорожной безопасности, составляются в соответствии с формой, предусмотренной в разделе II приложения № 2.

Глава II

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ НА УСЛУГИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ

ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ДОРОЖНУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ

И/ИЛИ АУДИТА ДОРОЖНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

17. Определение и назначение аудиторов по дорожной безопасности осуществляются заказчиком аудита дорожной безопасности в соответствии с законодательством о государственных закупках.

18. Объявление о закупке услуг по проведению оценки воздействия на дорожную безопасность или аудита дорожной безопасности публикуется только после подписания договора на оказание проектных услуг.

19. В объявлении об участии заказчик указывает, кто является проектировщиком или командой проектировщиков, и требует, чтобы участники тендера заполнили декларацию под свою ответственность о их независимости от администратора автомобильной дороги и от проектировщиков в соответствии с пунктом 9.

20. В техническое задание на закупку услуг по проведению оценки воздействия на дорожную безопасность или аудита дорожной безопасности включаются также типовые перечни проверок, с учетом стадии проектирования и категории дороги.

21. Услуги по проведению оценки воздействия на дорожную безопасность и аудита дорожной безопасности могут быть закуплены только для тех этапов, по которым заключен договор на проектные услуги.

22. Услуги по проведению аудита дорожной безопасности в течение одного года после приемки по завершении работ закупаются отдельно.

23. После подписания договора на оказание услуг по проведению оценки воздействия на дорожную безопасность или аудита дорожной безопасности заказчик направляет в Агентство по одному экземпляру соответствующих договоров, включая договоры, заключенные с проектировщиком или командой проектировщиков.

Глава III

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН

24. Права аудитора следующие:

24.1. запрашивать о дополнении документации, необходимой для выполнения задания, представленной заказчиком, если установлено, что она является неполной;

24.2. запрашивать информацию о ситуации с дорожно-транспортными происшествиями на дороге, подлежащей реконструкции, и/или на альтернативных маршрутах у специализированных подразделений Министерства внутренних дел, уполномоченных в области обеспечения управления, надзора и контроля дорожного движения;

24.3. высказывать свое мнение по рекомендациям, содержащимся в Отчете об оценке воздействия на дорожную безопасность/аудите дорожной безопасности, которые заказчик отказался внедрить;

24.4. отказаться от оказания услуги, если ему не предоставлены все необходимые для выполнения договорных обязательств документы, находящиеся в распоряжении заказчика.

25. Обязанности аудитора следующие:

25.1. подготовить Отчет об оценке воздействия на дорожную безопасность/аудите дорожной безопасности в соответствии со структурой, установленной настоящим Положением;

25.2. представлять заказчику в срок, установленный договором, окончательный и подписанный Отчет об аудите дорожной безопасности/оценке воздействия на дорожную безопасность в трех экземплярах на бумажном носителе и в электронной форме;

25.3. обеспечить конфиденциальность данных и информации, к которым он имел доступ;

25.4. возвращать заказчику документы, полученные для выполнения договорных обязательств;

25.5. уведомлять Агентство о рекомендациях по мерам устранения недостатков, содержащихся в Отчете об оценке воздействия на дорожную безопасность/аудите дорожной безопасности, которые он считает неотложными, но которые отклонены заказчиком.

26. Права заказчика следующие:

26.1. устанавливать разумные сроки проведения аудита дорожной безопасности/оценки воздействия на дорожную безопасность;

26.2. своевременно получать Отчет об оценке воздействия на дорожную безопасность/аудите дорожной безопасности.

27. Обязанности заказчика следующие:

27.1. передавать аудитору документы, находящиеся в распоряжении заказчика, которые необходимы для проведения оценки воздействия на дорожную безопасность/аудита дорожной безопасности, а именно:

27.1.1. отчеты об оценке воздействия на дорожную безопасность/аудите дорожной безопасности, если они были выполнены на предыдущих этапах;

27.1.2. документы, содержащиеся в предварительном технико-экономическом обосновании, технико-экономическом обосновании, техническом проекте, деталях исполнения, в том числе:

27.1.2.1. текстовые части проекта;

27.1.2.2. графические части проекта;

27.1.2.3. технические задания проекта;

27.1.2.4. данные о расположении объектов, генерирующих как дорожное движение, так и пешеходное движение;

27.1.2.5. сведения о дорожно-транспортных происшествиях, произошедших за последние 5 лет на исследуемом участке или в зоне пересечений с ним;

27.1.2.6. анализ выгод и затрат, если он доступен на момент проведения оценки воздействия на дорожную безопасность;

27.1.2.7. иные данные/информация/документы, имеющие отношение к проведению оценки воздействия на дорожную безопасность.

27.1.3. информацию о рекомендациях/мерах по устранению недостатков, содержащихся в предыдущих отчетах;

27.2. обеспечить физический доступ аудитора на строительную площадку в процессе проведения оценки воздействия на дорожную безопасность/аудита дорожной безопасности;

27.3. подписать Отчет об аудите дорожной безопасности/оценке воздействия на дорожную безопасность, а также каждую рекомендацию, содержащуюся в Отчете, которую он отказывается выполнить;

27.4. производить платежи в соответствии с договором.

Глава IV

ПРОВЕДЕНИЕ ПРОЦЕДУР ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ДОРОЖНУЮ

БЕЗОПАСНОСТЬ И АУДИТА ДОРОЖНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

28. Оценка воздействия на дорожную безопасность и аудит дорожной безопасности включают следующие этапы:

28.1. анализ информации и данных, необходимых для проведения оценки воздействия на дорожную безопасность/аудита дорожной безопасности, представленных заказчиком, и, в зависимости от обстоятельств, запрос дополнительной информации;

28.2. непосредственное проведение оценки воздействия на дорожную безопасность/аудита дорожной безопасности с анализом на основе типового перечня проверок, соответствующего категории автомобильной дороги, подлежащей аудиту дорожной безопасности;

28.3. представление в сроки, указанные в договоре, отчета об оценке воздействия на дорожную безопасность или, в зависимости от обстоятельств, отчета об аудите дорожной безопасности, к которому прилагаются типовые перечни проверок.

29. Отчет об оценке воздействия на дорожную безопасность должен иметь форму и минимальное содержание, установленные в приложении № 1.

30. Элементами, которые должны учитываться при проведении оценки воздействия на дорожную безопасность, являются:

30.1. дорожно-транспортные происшествия с летальным исходом и/или тяжкими травмами;

30.2. цели по сокращению числа дорожно-транспортных происшествий по сравнению со сценарием, при котором никакие действия не предпринимаются;

30.3. выбор маршрутов и исследования происхождения и назначения пользователей для новых маршрутов;

30.4. возможные эффекты для существующих сетей (съезды, пересечения, разноуровневые переходы);

30.5. пользователи дороги, включая уязвимых пользователей дорог;

30.6. транспортное движение (объем движения, классификация движения по типам), включая прогнозируемые потоки пешеходов и велосипедистов, определяемые характеристиками использования прилегающих территорий;

30.7. климатические и сезонные условия;

30.8. наличие достаточного количества зон, позволяющих остановку в безопасных условиях;

30.9. сейсмическая активность.

31. Отчет об аудите дорожной безопасности должен иметь форму и минимальное содержание, установленные в приложении № 2.

32. Критерии, применимые при проведении аудита дорожной безопасности:

32.1. на этапе технико-экономического обоснования проекта дорожной инфраструктуры, до проверки проекта строительства автомобильной дороги общего пользования:

32.1.1. географическое расположение (подверженность оползням, наводнениям и т.п.), сезонность и климатические условия, а также сейсмическая активность;

32.1.2. типы пересечений и расстояние между точками пересечения;

32.1.3. количество полос движения;

32.1.4. структура и состав транспортного потока, допускаемого на новой инфраструктуре;

32.1.5. функциональность дороги в составе сети;

32.1.6. метеорологические условия;

32.1.7. проектные скорости и скорости движения;

32.1.8. поперечные сечения (ширина проезжей части, велосипедные дорожки, пешеходные пути);

32.1.9. горизонтальные и вертикальные выравнивания;

32.1.10. видимость;

32.1.11. расположение точек пересечения;

32.1.12. общественный транспорт и сопутствующая инфраструктура;

32.1.13. пересечения на одном уровне с автомобильными дорогами/железной дорогой;

32.2. на этапе технического проекта или детальной проработки проектов, до проверки проекта строительства автомобильной дороги общего пользования:

32.2.1. генеральный план;

32.2.2. согласованная горизонтальная и вертикальная дорожная разметка и дорожные знаки;

32.2.3. освещение дорог и перекрестков;

32.2.4. оборудование, размещенное в зоне автомобильной дороги общего пользования;

32.2.5. придорожные насаждения за пределами населенных пунктов, а также строения, обустройства и другие объекты в пределах населенных пунктов;

32.2.6. стационарные придорожные препятствия;

32.2.7. безопасные парковки;

32.2.8. объекты для уязвимых участников дорожного движения:

32.2.8.1. объекты для пешеходов;

32.2.8.2. объекты для велосипедистов, в том числе наличие альтернативных маршрутов или разметки, отделяющей от потока автотранспортных средств, движущихся на высокой скорости;

32.2.8.3. объекты для пользователей моторизованных средств с одним колесом, двумя или тремя колесами (включая водителей мотоциклов, мопедов, трициклов, электрических самокатов и квадрициклов);

32.2.8.4. плотность и расположение пешеходных и велосипедных переходов;

32.2.8.5. объекты для пешеходов и велосипедистов на затронутых дорогах в зоне;

32.2.8.6. отделение пешеходов и велосипедистов от потока автотранспорта, движущегося на высокой скорости, либо наличие альтернативных прямых маршрутов по дорогам более низкой категории;

32.2.9. адаптация средств ограничения движения таким образом, чтобы ими было легко пользоваться (разделительные полосы между направлениями движения и защитные барьеры для предотвращения рисков, которым подвержены уязвимые пользователи дорог);

32.2.10. безопасность участников дорожного движения в нормальных метеорологических условиях, а также в условиях ограниченной видимости;

32.2.11. читаемость элементов дорожных знаков и разметки;

32.2.12. состояние проезжей части.

33. Через один год после окончательной приемки работ проводится оценка дорожной безопасности с точки зрения реального поведения участников дорожного движения.

34. Проведение операции по аудиту дорожной безопасности на определенном этапе может привести к повторному анализу критериев, применимых на предыдущих стадиях.

Глава V

УТВЕРЖДЕНИЕ ОТЧЕТА ОБ ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ДОРОЖНУЮ

БЕЗОПАСНОСТЬ И АУДИТА ДОРОЖНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

35. Отчет об оценке воздействия на дорожную безопасность/аудите дорожной безопасности (в дальнейшем – Отчет), окончательный и подписанный, передается заказчику в трех экземплярах, в том числе в электронной форме.

36. Заказчик в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения окончательного Отчета утверждает его путем выражения позиции по каждой рекомендации и передает аудитору и Агентству по одному подписанному им экземпляру Отчета.

37. В срок 5 рабочих дней со дня получения Отчета, завизированного заказчиком, аудитор направляет в Агентство письменное уведомление о рекомендациях, содержащихся в Отчете, с учетом замечаний, представленных заказчиком.

38. В течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления аудитора Агентство выдает общее заключение по Отчету и, в зависимости от обстоятельств, по проекту. Заключение, выданное Агентством, носит консультативный характер.

39. После получения общего заключения заказчик предпринимает следующие действия:

39.1. в случае отчетов об оценке воздействия на дорожную безопасность и аудита дорожной безопасности, составленных на этапе технико-экономического обоснования или технического проекта, заказчик передает проектировщику или команде проектировщиков для внедрения принятые рекомендации;

39.2. в случае отчетов об аудите дорожной безопасности, составленных в течение одного года после ввода в эксплуатацию, заказчик выполняет работы по проектированию и внедрению принятых рекомендаций.

40. Заказчик информирует Агентство о действиях, предпринятых в соответствии с подпунктами 39.1 и 39.2.

41. Агентство обеспечивает мониторинг и ведение учета процедур оценки воздействия на дорожную безопасность и аудита дорожной безопасности. По результатам мониторинга Агентство разрабатывает ежегодные отчеты и представляет их Национальному совету по безопасности дорожного движения.