Hotărâre nr. 622 din 24.09.2025

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Regulamentului privind evaluarea

de impact asupra siguranţei rutiere şi auditul

în domeniul siguranţei rutiere

nr. 622  din  24.09.2025

 (în vigoare 01.01.2026) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 502-505 art. 628 din 25.09.2025

* * *

UE

În temeiul art.7 alin.(9) din Legea nr.350/2023 privind gestionarea siguranţei infrastructurii rutiere (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2023, nr.474-476, art.842), Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

Prezenta hotărâre transpune parţial (transpune art.2, pct.9 şi 10; art.3 (2) şi (3); art.4 (2), (4) şi (5); art.6b; Anexa I şi Anexa II) Directiva 2008/96/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 19 noiembrie 2008 privind gestionarea siguranţei infrastructurii rutiere, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 319 din 29 noiembrie 2008, CELEX: 32008L0096, aşa cum a fost modificată ultima dată prin Directiva (UE) 2019/1936 a Parlamentului European şi a Consiliului din 23 octombrie 2019.

1. Se aprobă Regulamentul privind evaluarea de impact asupra siguranţei rutiere şi auditul în domeniul siguranţei rutiere (se anexează).

2. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data de 1 ianuarie 2026.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.622/2025

REGULAMENT

privind evaluarea de impact asupra siguranţei rutiere

şi auditul în domeniul siguranţei rutiere

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul privind evaluarea de impact asupra siguranţei rutiere şi auditul în domeniul siguranţei rutiere (în continuare – Regulament) stabileşte procedurile pentru evaluarea de impact asupra siguranţei rutiere şi pentru auditul în domeniul siguranţei rutiere, precum şi înregistrarea rezultatelor acestora.

2. Scopul evaluării de impact asupra siguranţei rutiere şi al auditului în domeniul siguranţei rutiere constă în asigurarea şi creşterea gradului de siguranţă a circulaţiei pe drumurile publice, în prevenirea pierderii de vieţi şi a vătămării integrităţii corporale a persoanelor în traficul rutier, precum şi în prevenirea pagubelor materiale produse în urma accidentelor în traficul rutier.

3. În sensul prezentului Regulament se utilizează noţiunile definite la art.2 din Legea nr.350/2023 privind gestionarea siguranţei infrastructurii rutiere, precum şi următoarele noţiuni:

3.1. investitor – persoană fizică sau juridică, publică sau privată care demarează şi finanţează un proiect de infrastructură rutieră;

3.2. proiect de infrastructură – proiect pentru construirea noilor infrastructuri rutiere sau modificarea semnificativă a unor reţele rutiere existente, care afectează fluxul de trafic;

3.3. utilizatori vulnerabili ai drumurilor – participanţi la trafic nemotorizaţi (inclusiv pietonii şi conducătorii de biciclete, triciclete, trotinete), precum şi utilizatori de vehicule motorizate cu una, două sau trei roţi (inclusiv conducătorii de motociclete, ciclomotoare, tricicluri, trotinete electrice şi cvadricicluri).

4. Prezentul Regulament se aplică procedurilor de evaluare de impact asupra siguranţei rutiere şi audit în domeniul siguranţei rutiere efectuate pe drumurile publice, clasificate conform art.2 alin.(3) din Legea drumurilor nr.509/1995.

5. În procesul evaluării de impact asupra siguranţei rutiere şi în cel al auditului în domeniul siguranţei rutiere sunt implicate următoarele părţi:

5.1. Agenţia Naţională Transport Auto (în continuare – Agenţie);

5.2. auditorul/auditorii de siguranţă rutieră;

5.3. comanditarul auditului în domeniul siguranţei rutiere sau al evaluării de impact asupra siguranţei rutiere;

5.4. proiectantul sau, după caz, proiectanţii.

6. Comanditarul auditului în domeniul siguranţei rutiere sau al evaluării de impact asupra siguranţei rutiere poate fi administratorul drumului sau investitorul.

7. În procesul evaluării de impact asupra siguranţei rutiere şi în cel al auditului în domeniul siguranţei rutiere trebuie să fie implicat cel puţin un auditor de siguranţă rutieră, titular al certificatului de competenţă profesională.

8. În activitatea sa, auditorul de siguranţă rutieră este independent în raport cu administratorul drumului şi cu proiectanţii.

9. Se consideră afectată independenţa activităţii auditorului de siguranţă rutieră în raport cu administratorul drumului şi cu proiectanţii în cazul în care se constată cel puţin una dintre situaţiile prevăzute la art.6 alin.(2) din Legea nr.350/2023 privind gestionarea siguranţei infrastructurii rutiere.

10. Evaluarea de impact asupra siguranţei rutiere este parte integrantă a studiului de prefezabilitate sau, după caz, a studiului de fezabilitate al unui proiect de infrastructură rutieră care urmează a fi construit sau modificat substanţial.

11. În sensul pct.10, se consideră modificare substanţială modernizarea sau reabilitarea care impune schimbarea unor elemente geometrice ale drumului, după cum urmează:

11.1. în plan orizontal: aliniamente, curbe, respectiv raze ale acestora;

11.2. în profil longitudinal: declivităţi, curbe verticale pentru racordarea declivităţilor succesive, respectiv raze ale acestora, pas de proiectare;

11.3. în profil transversal: lăţimi ale elementelor componente ale drumurilor în aliniamente, supralărgire în curbe a platformei şi a părţii carosabile ale drumurilor, pante transversale, modificarea taluzurilor;

11.4. schimbări aduse proiectului de organizare a circulaţiei rutiere.

12. Auditul în domeniul siguranţei rutiere este parte integrantă a procesului de concepere, proiectare şi construcţie a infrastructurii rutiere în cadrul următoarelor etape:

12.1. studiul de fezabilitate al proiectului de infrastructură rutieră, până la aprobarea de către beneficiar a studiului;

12.2. proiectul tehnic sau detaliile de execuţie, până la verificarea proiectului de construcţie a drumului public;

12.3. perioada de un an după recepţia la terminarea lucrărilor.

13. Rezultatele evaluării de impact asupra siguranţei rutiere şi cele ale auditului în domeniul siguranţei rutiere sunt reflectate în rapoarte, care cuprind şi eventualele deficienţe de siguranţă rutieră constatate, precum şi recomandările privind remedierea acestora.

14. Pentru fiecare etapă a auditului în domeniul siguranţei rutiere se va elabora un raport separat.

15. Recomandările conţinute în Raportul evaluării de impact asupra siguranţei rutiere se fac conform formularului prevăzut în secţiunea a II-a din anexa nr.1.

16. Recomandările conţinute în Raportul auditului în domeniul siguranţei rutiere se fac conform formularului prevăzut în secţiunea a II-a din anexa nr.2.

Capitolul II

CONTRACTAREA SERVICIILOR PRIVIND REALIZAREA EVALUĂRII

DE IMPACT ASUPRA SIGURANŢEI RUTIERE ŞI/SAU A AUDITULUI

ÎN DOMENIUL SIGURANŢEI RUTIERE

17. Identificarea şi desemnarea auditorilor de siguranţă rutieră se efectuează de către comanditarul auditului în domeniul siguranţei rutiere conform legislaţiei privind achiziţiile publice.

18. Anunţul privind achiziţionarea serviciilor de evaluare de impact asupra siguranţei rutiere sau de audit în domeniul siguranţei rutiere se publică doar după semnarea contractului prestări servicii de proiectare.

19. Comanditarul, în anunţul de participare, informează cine este proiectantul sau echipa de proiectanţi şi solicită de la participanţii la licitaţie completarea unei declaraţii pe propria răspundere privind independenţa lor în raport cu administratorul drumului şi cu proiectanţii, în condiţiile pct.9.

20. În caietul de sarcini privind achiziţionarea serviciilor de evaluare de impact asupra siguranţei rutiere sau de audit în domeniul siguranţei rutiere se includ şi listele-cadru de verificări, în funcţie de etapa de proiectare şi categoria drumului.

21. Pot fi achiziţionate serviciile de evaluare de impact asupra siguranţei rutiere şi de audit în domeniul siguranţei rutiere doar pentru etapele pentru care a fost semnat contract de servicii pentru proiectare.

22. Serviciile privind efectuarea auditului în domeniul siguranţei rutiere în termen de un an de la recepţia la terminarea lucrărilor se achiziţionează separat.

23. După semnarea contractului de prestare a serviciilor de evaluare de impact asupra siguranţei rutiere sau de audit în domeniul siguranţei rutiere, comanditarul transmite Agenţiei câte o copie a contractelor respective, inclusiv cele semnate cu proiectantul sau echipa de proiectanţi.

Capitolul III

DREPTURILE ŞI OBLIGAŢIILE PĂRŢILOR

24. Drepturile auditorului sunt următoarele:

24.1. să solicite completarea documentaţiei necesare pentru realizarea sarcinii, depusă de comanditar, în situaţia în care se constată ca aceasta este incompletă;

24.2. să solicite informaţii referitoare la situaţia privind accidentele de circulaţie rutieră pe drumul care urmează a fi reconstruit şi/sau pe rutele alternative de la subdiviziunile specializate cu competenţe în domeniul asigurării dirijării, supravegherii şi controlului traficului rutier ale Ministerului Afacerilor Interne;

24.3. să se expună asupra recomandărilor din Raportul evaluării de impact asupra siguranţei rutiere/auditului în domeniul siguranţei rutiere pe care comanditarul a refuzat să le implementeze;

24.4. să refuze prestarea serviciului dacă nu-i sunt prezentate toate documentele necesare pentru realizarea obligaţiilor contractuale care sunt în posesia comanditarului.

25. Obligaţiile auditorului sunt următoarele:

25.1. să întocmească Raportul evaluării de impact asupra siguranţei rutiere/auditului în domeniul siguranţei rutiere, conform structurii stabilite de prezentul Regulament;

25.2. să depună la comanditar, în termenul stabilit în contract, Raportul auditului în domeniul siguranţei rutiere/evaluării de impact asupra siguranţei rutiere, definitivat şi semnat, în trei exemplare, pe suport de hârtie şi în format electronic;

25.3. să asigure confidenţialitatea datelor şi a informaţiilor la care a avut acces;

25.4. să restituie comanditarului documentele primite pentru realizarea obligaţiilor contractuale;

25.5. să notifice Agenţiei recomandările măsurilor de remediere conţinute în Raportul evaluării de impact asupra siguranţei rutiere/auditului în domeniul siguranţei rutiere, pe care le consideră imperioase, dar sunt refuzate de comanditar.

26. Drepturile comanditarului sunt următoarele:

26.1. să stabilească termenele rezonabile de executare a auditului în domeniul siguranţei rutiere/evaluării de impact asupra siguranţei rutiere;

26.2. să primească în termen Raportul evaluării de impact asupra siguranţei rutiere/auditului în domeniul siguranţei rutiere.

27. Obligaţiile comanditarului sunt următoarele:

27.1. să transmită auditorului documentele aflate în posesia comanditarului, care sunt necesare pentru realizarea evaluării de impact asupra siguranţei rutiere/auditului în domeniul siguranţei rutiere, după cum urmează:

27.1.1. rapoartele evaluării de impact asupra siguranţei rutiere/auditului în domeniul siguranţei rutiere, dacă acestea au fost efectuate în etapele anterioare;

27.1.2. documentele conţinute în studiul de prefezabilitate, studiul de fezabilitate, proiectul tehnic, detaliile de execuţie, inclusiv:

27.1.2.1. părţile scrise ale proiectului;

27.1.2.2. părţile desenate ale proiectului;

27.1.2.3. caietele de sarcini ale proiectului;

27.1.2.4. situaţia obiectivelor generatoare atât de trafic rutier, cât şi de trafic pietonal;

27.1.2.5. situaţia accidentelor rutiere petrecute în ultimii cinci ani pe sectorul studiat sau în zona intersecţiilor cu acesta;

27.1.2.6. analiza cost-beneficiu, dacă aceasta este disponibilă la data realizării evaluării de impact asupra siguranţei rutiere;

27.1.2.7. alte date/informaţii/documente relevante pentru realizarea evaluării de impact asupra siguranţei rutiere;

27.1.3. informaţii cu privire la recomandările/măsurile de remediere conţinute în rapoartele anterioare;

27.2. să asigure accesul fizic al auditorului pe şantier în procesul de realizare a evaluării de impact asupra siguranţei rutiere/auditului în domeniul siguranţei rutiere;

27.3. să contrasemneze Raportul auditului în domeniul siguranţei rutiere/evaluării de impact asupra siguranţei rutiere şi fiecare recomandare conţinută în Raport pe care refuză să o implementeze;

27.4. să efectueze plăţile conform contractului.

Capitolul IV

DESFĂŞURAREA PROCEDURILOR DE EVALUARE DE IMPACT ASUPRA

SIGURANŢEI RUTIERE ŞI AUDIT ÎN DOMENIUL SIGURANŢEI RUTIERE

28. Evaluarea de impact asupra siguranţei rutiere şi auditul în domeniul siguranţei rutiere cuprinde următoarele etape:

28.1. analiza informaţiilor şi datelor necesare pentru realizarea evaluării de impact asupra siguranţei rutiere/auditului în domeniul siguranţei rutiere, transmise de către comanditar, şi, după caz, solicitarea de informaţii suplimentare;

28.2. realizarea propriu-zisă a evaluării de impact asupra siguranţei rutiere/auditului în domeniul siguranţei rutiere, cu analiza în baza listei-cadru de verificări corespunzătoare a categoriei de drum supuse auditului de siguranţă rutieră;

28.3. predarea, în termenele menţionate în contract, a raportului de evaluare de impact asupra siguranţei rutiere sau, după caz, a raportului de audit în domeniul siguranţei rutiere, cu anexarea listelor-cadru de verificări.

29. Raportul evaluării de impact asupra siguranţei rutiere va avea forma şi conţinutul minim stabilit în anexa nr.1.

30. Elementele care trebuie luate în considerare la efectuarea evaluării de impact asupra siguranţei rutiere sunt:

30.1. accidentele soldate cu decese şi/sau răniri grave;

30.2. obiectivele de reducere a numărului de accidente în comparaţie cu scenariul în care nu se iniţiază nicio acţiune;

30.3. alegerea traseelor şi studii origine-destinaţie a utilizatorilor pentru noile trasee;

30.4. efectele posibile asupra reţelelor existente (ieşiri, intersecţii, pasaje de nivel);

30.5. utilizatorii drumului, inclusiv utilizatorii vulnerabili ai drumurilor;

30.6. traficul (volumul traficului, clasificarea traficului în funcţie de tip), inclusiv fluxurile estimate pentru pietoni şi biciclişti, determinate de caracteristicile utilizării terenurilor adiacente;

30.7. condiţii climatice şi sezoniere;

30.8. prezenţa unui număr suficient de zone care permit staţionarea în condiţii de siguranţă;

30.9. activitatea seismică.

31. Raportul auditului în domeniul siguranţei va avea forma şi conţinutul minim stabilit în anexa nr.2.

32. Criteriile aplicabile la efectuarea auditului în domeniul siguranţei rutiere:

32.1. în etapa studiului de fezabilitate al proiectului de infrastructură rutieră, până la verificarea proiectului de construcţie a drumului public:

32.1.1. localizarea geografică (expunerea la alunecările de teren, la inundaţii etc.), sezonalitate şi condiţii climatice, precum şi activităţi seismice;

32.1.2. tipurile de joncţiune şi distanţa dintre punctele de joncţiune;

32.1.3. numărul benzilor de circulaţie;

32.1.4. structura şi componenţa traficului admis pe noua infrastructură;

32.1.5 funcţionalitatea drumului în cadrul reţelei;

32.1.6. condiţiile meteorologice;

32.1.7. vitezele de proiectare şi vitezele de circulaţie;

32.1.8. secţiunile transversale (lăţimea părţii carosabile, piste pentru biciclişti, căi pietonale);

32.1.9. alinierile orizontale şi verticale;

32.1.10. vizibilitatea;

32.1.11. dispunerea punctelor de joncţiune;

32.1.12. mijloacele de transport în comun şi infrastructurile aferente;

32.1.13. trecerile la nivel cu căile rutiere/calea ferată;

32.2. în etapa proiectului tehnic sau detaliile de execuţie, până la verificarea proiectului de construcţie a drumului public:

32.2.1. planul general;

32.2.2. semnalizarea orizontală şi verticală coerentă;

32.2.3. iluminarea drumurilor şi a intersecţiilor;

32.2.4. echipamentele poziţionate în zona drumului public;

32.2.5. plantaţia rutieră adiacentă drumului în extravilan, precum şi construcţiile, amenajările şi alte obiective din intravilanul localităţilor;

32.2.6. obstacolele fixe la marginea drumului;

32.2.7. parcările sigure;

32.2.8. facilităţile pentru utilizatorii vulnerabili ai drumurilor:

32.2.8.1. facilităţile pentru pietoni;

32.2.8.2. facilităţile pentru biciclişti, inclusiv existenţa unor rute alternative sau separări de traficul de autovehicule de mare viteză;

32.2.8.3. facilităţile pentru utilizatorii vehiculelor motorizate cu una, două sau trei roţi (inclusiv conducătorii de motociclete, ciclomotoare, tricicluri, trotinete electrice şi cvadricicluri);

32.2.8.4. densitatea şi amplasarea trecerilor pentru pietoni şi biciclişti;

32.2.8.5. facilităţile pentru pietoni şi biciclişti pe drumurile afectate din zonă;

32.2.8.6. separarea pietonilor şi a bicicliştilor de traficul de autovehicule de mare viteză sau existenţa unor rute alternative directe pe drumurile de clasă inferioară;

32.2.9. adaptarea mijloacelor de restricţionare într-un mod uşor de utilizat (spaţii care separă sensurile de mers şi parapete de siguranţă pentru evitarea pericolelor la care sunt expuşi utilizatorii vulnerabili ai drumurilor);

32.2.10. siguranţa participanţilor la trafic în condiţii meteorologice normale, precum şi în condiţii de vizibilitate redusă;

32.2.11. lizibilitatea elementelor de semnalizare şi marcaj;

32.2.12. starea carosabilului.

33. La un an de la recepţia finală a lucrărilor se efectuează evaluarea siguranţei rutiere din perspectiva comportamentului real al participanţilor la trafic.

34. Realizarea unei operaţiuni de audit în domeniul siguranţei rutiere la o anumită etapă poate duce la reanalizarea criteriilor aplicabile în stadiile precedente.

Capitolul V

APROBAREA RAPORTULUI EVALUĂRII DE IMPACT ASUPRA SIGURANŢEI

RUTIERE ŞI AUDITULUI ÎN DOMENIUL SIGURANŢEI RUTIERE

35. Raportul evaluării de impact asupra siguranţei rutiere/auditului în domeniul siguranţei rutiere (în continuare – Raport), definitivat şi semnat, se transmite comanditarului în trei exemplare, inclusiv în format electronic.

36. Comanditarul, în termen de cel mult 10 zile lucrătoare de la recepţionarea Raportului definitivat, îl aprobă prin prezentarea poziţiei faţă de fiecare recomandare şi transmite câte o copie a acestuia, semnată, auditorului şi Agenţiei.

37. În termen de cinci zile lucrătoare de la recepţionarea Raportului contrasemnat de comanditar, auditorul transmite Agenţiei o notificare scrisă privind recomandările formulate în acesta, cu luarea în considerare a comentariilor prezentate de comanditar.

38. Agenţia, în termen de cinci zile lucrătoare de recepţionarea notificării auditorului, emite un aviz general asupra Raportului şi, după caz, a proiectului. Avizul emis de către Agenţie are caracter consultativ.

39. După recepţionarea avizului general, comanditarul întreprinde următoarele acţiuni:

39.1. în cazul rapoartelor de evaluare a impactului asupra siguranţei rutiere şi de audit în domeniul siguranţei rutiere, întocmite în etapa studiului de fezabilitate sau a proiectului tehnic, comanditarul transmite proiectantului sau echipei de proiectanţi, spre implementare, recomandările acceptate;

39.2. în cazul rapoartelor de audit în domeniul siguranţei rutiere, întocmite în perioada de un an după darea în exploatare, comanditarul efectuează lucrări de proiectare şi implementare pentru recomandările acceptate.

40. Despre acţiunile întreprinse în conformitate cu subpct. 39.1 şi 39.2, comanditarul va informa Agenţia.

41. Agenţia va asigura monitorizarea şi ţinerea evidenţei procedurilor de evaluare a impactului asupra siguranţei rutiere şi a auditului în domeniul siguranţei rutiere. În urma activităţilor de monitorizare, Agenţia va elabora rapoarte anuale şi le va prezenta Consiliului naţional pentru securitatea circulaţiei rutiere.