Постановление № 623 от 30.08.2023

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения об административных процедурах

в отношении предприятий по наземному обслуживанию

№ 623  от  30.08.2023

 (в силу 21.09.2024) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 362-363 ст. 811 от 21.09.2023

* * *

На основании статьи 49 Авиационного кодекса Республики Молдова № 301/2017 (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 95 – 104, ст.189), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение об административных процедурах в отношении предприятий по наземному обслуживанию (прилагается).

2. До даты вступления в силу настоящего постановления Органу гражданской авиации разработать и утвердить процедуру замены сертификатов, выданных согласно Авиационным правилам RAC-HOC Сертификация предприятий по наземному обслуживанию и предприятий, предоставляющих услуги в охраняемых зонах ограниченного доступа аэропортов.

3. С даты вступления в силу настоящего постановления признать утратившими силу Авиационные правила RAC-HOC Сертификация предприятий по наземному обслуживанию и предприятий, предоставляющих услуги в охраняемых зонах ограниченного доступа аэропортов, утвержденные Приказом министра транспорта и дорожной инфраструктуры № 8/GEN/2006 (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 180–183, ст.671).

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство инфраструктуры и регионального развития.

5. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 12 месяцев с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 623/2023

ПОЛОЖЕНИЕ

об административных процедурах в отношении

предприятий по наземному обслуживанию

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об административных процедурах в отношении предприятий по наземному обслуживанию (в дальнейшем – Положение) устанавливает процедуру и условия выдачи, сохранения действия, изменения, ограничения, приостановления действия или изъятия сертификатов предприятия по наземному обслуживанию в целях обеспечения необходимого уровня безопасности полетов и авиационной безопасности.

2. Требования настоящего Положения применяются:

1) к юридическим лицам, которые обращаются в Орган гражданской авиации (в дальнейшем – ОГА) с запросом о сертификации для предоставления услуг по наземному обслуживанию на аэродромах, расположенных на территории Республики Молдова, а также к тем, которые владеют сертификатом поставщика услуг по наземному обслуживанию;

2) к эксплуатантам / управляющим аэродромов;

3) к авиаперевозчикам, предоставляющим услуги по наземному обслуживанию по собственной системе.

3. Для целей настоящего Положения используются понятия, которым дано определение в Авиационном кодексе Республики Молдова № 301/2017 (в дальнейшем – Авиационный кодекс), а также изложенные ниже понятия:

приложение к сертификату предприятия по наземному обслуживанию (в дальнейшем – приложение к сертификату) – прилагаемый документ, дополнение к сертификату предприятия по наземному обслуживанию, в котором указаны сертифицированные услуги по наземному обслуживанию и, исходя из обстоятельств, ограничения, которые могут предоставляться на аэродроме/ в аэропорту/ на вертодроме владельцем сертификата предприятия по наземному обслуживанию;

сертификат предприятия по наземному обслуживанию (в дальнейшем – сертификат HOC (Handling Operator Certificate)) – документ, выданный ОГА согласно формату, указанному в приложении к настоящему Положению, подтверждающий соответствие его владельца условиям, установленным в приложении к сертификату;

наземное обслуживание по собственной системе – ситуация, когда пользователь аэродрома/ аэропорта/ вертодрома выполняет за свой счет одну или несколько категорий услуг по наземному обслуживанию и не заключает никакой вид договора на предоставление этих услуг с третьей стороной. По смыслу данного определения пользователей не следует считать третьими сторонами, если:

a) один владеет мажоритарным процентом акций другого;

b) одному субъекту принадлежит мажоритарный процент у каждого;

владелец сертификата HOC – юридическое лицо, на имя которого был выдан сертификат HOC;

предприятие по наземному обслуживанию – юридическое лицо, учрежденное на основе нормативной базы, применяемой для осуществления деятельности по наземному обслуживанию;

рабочее руководство предприятия – разработанный предприятием обязательный документ, содержащий всю необходимую информацию о средствах, услугах, оборудовании, процедурах осуществления деятельности, организации и менеджменте (в дальнейшем – рабочее руководство);

программа авиационной безопасности – обязательный документ, разработанный предприятием в соответствии с положениями Национальной программы авиационной безопасности в области гражданской авиации, утвержденной Постановлением Правительства № 124/2021, содержащий всю необходимую информацию о мерах по обеспечению авиационной безопасности;

услуги по наземному обслуживанию (handling) – услуги, необходимые для посадки воздушных судов на аэродроме/ в аэропорту/ на вертодроме и их взлета с аэродрома/ из аэропорта/ с вертодрома и/или для обслуживания воздушных перевозок;

Наземное обслуживание включает следующие услуги по наземному обслуживанию:

a) представительство и размещение – представительские услуги и услуги по предоставлению объектов для размещения стойки авиаперевозчика;

b) контроль загрузки и связь – управление загрузкой воздушного судна, отправление сообщений, касающихся воздушных судов, и услуги по использованию системы контроля отправлений авиаперевозчика;

c) наземное обслуживание средств пакетирования грузов – управление использованием предусмотренных видов контейнеров авиаперевозчика;

d) наземное обслуживание пассажиров и багажа – организация процесса наземного обслуживания пассажиров и багажа;

e) наземное обслуживание грузов и почты – обработка грузов и почты, отправляемых / получаемых рейсами, выполняемыми авиаперевозчиком;

f) перронное наземное обслуживание воздушных судов – предоставление услуг авиаперевозчику на перроне аэродрома;

g) обслуживание воздушного судна – снабжение электроэнергией, запуск воздушного судна, снабжение питьевой водой, опорожнение/ снабжение туалетов воздушного судна водой для хозяйственных нужд, обеспечение холодным/ теплым воздухом кабины воздушного судна, устранение обледенения/ противообледенительная обработка воздушного судна, оснащение кабины, внутренняя и наружная уборка воздушного судна;

h) наземное обеспечение топливом – услуги по обеспечению воздушных судов топливом;

i) наземный транспорт – предоставление услуг по обеспечению авиаперевозчика наземным транспортом;

j) услуги бортового питания – обеспечение пассажиров и экипажа продуктами питания и напитками для полетов авиаперевозчика;

заявитель – юридическое лицо, которое подало в ОГА заявление о выдаче/ переоформлении сертификата HOC через Автоматизированную информационную систему управления и выдаче разрешительных документов (в дальнейшем – АИС "УВРД");

пользователь аэродрома/ аэропорта/ вертодрома – любое физическое или юридическое лицо, ответственное за воздушную перевозку пассажиров, корреспонденции и/или грузов с соответствующего аэродрома/ аэропорта/ вертодрома или на соответствующий аэродром/ аэропорт/ вертодром.

4. Предприятие по наземному обслуживанию предоставляет услуги по наземному обслуживанию только при наличии у него сертификата HOC, выданного ОГА.

5. Владелец сертификата HOC предоставляет только те категории услуг по наземному обслуживанию, которые указаны в приложении к сертификату HOC, согласно приложению к настоящему Положению.

6. Согласно части (2) статьи 9 Авиационного кодекса № 301/2017 Сертификат HOC сохраняет действие до тех пор, пока предприятие по наземному обслуживанию демонстрирует в ходе непрерывного надзора выполнение требований и условий, на которых основана сертификация.

Глава II

СЕРТИФИКАЦИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ ПО

НАЗЕМНОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ

Раздел 1

Запрашивание сертификата HOC

7. Процесс выдачи сертификата HOC состоит из следующих этапов:

1) подготовки и ознакомления;

2) инициирования процесса сертификации;

3) экспертизы документации;

4) доказательства соответствия;

5) принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче сертификата HOC.

8. На этапе подготовки и ознакомления проводится заседание с участием представителей ОГА и заявителя, в ходе которого обсуждаются все аспекты, касающиеся категорий услуг, которые планируется предоставлять, применяемые нормативные акты, документы, которые надлежит представить, сроки их представления и рассмотрения, необходимые ресурсы. Важно, чтобы на этапе ознакомления заявитель получил четкое представление о форме и содержании документов, необходимых для подачи заявления о выдаче сертификата HOC (в дальнейшем – заявление).

9. На этапе инициирования процесса сертификации, независимо от категорий планируемых к предоставлению услуг, заявитель представляет в ОГА следующую информацию:

1) наименование юридического лица и наименование коммерческой единицы, местонахождение юридического лица и адрес для корреспонденции;

2) перечень оборудования для предоставления услуг по наземному обслуживанию, которым располагает предприятие для предоставления планируемых услуг;

3) перечень помещений, ангаров, зданий и сооружений, которыми располагает предприятие для предоставления планируемых услуг;

4) данные об организационной структуре, штатном расписании, руководстве предприятия, которое обеспечивает организацию и управление деятельностью предприятия, список персонала предприятия, составленный в соответствии со структурой и форматом, установленными ОГА в издаваемых нормативных актах;

5) должностные инструкции;

6) программу и, соответственно, план подготовки персонала по каждой категории предоставляемых услуг по наземному обслуживанию;

7) бизнес-план на один год, а также документы, подтверждающие наличие у заявителя достаточных финансовых средств;

8) копию договора (договоров) страхования и свидетельства/ полиса (свидетельств/ полисов) страхования, подтверждающих финансовое обеспечение на случай возможных рисков;

9) копию прошедшего аудит финансового отчета за предыдущий год, в случае если заявитель осуществлял предпринимательскую деятельность до даты подачи заявления;

10) информация о руководителе системы менеджмента безопасности (назначенное лицо, обучение);

11) рабочее руководство по системе менеджмента безопасности, если оно не включено в рабочее руководство предприятия;

12) план реагирования в случае аварийных ситуаций, согласованный с эксплуатантом аэродрома/ аэропорта/ вертодрома;

13) рабочее руководство предприятия, утвержденное ОГА;

14) программу авиационной безопасности, утвержденную ОГА;

15) программу внутреннего контроля качества в области авиационной безопасности, утвержденную ОГА;

16) программу обучения персонала в области авиационной безопасности, утвержденную ОГА;

17) программу кибернетической безопасности, в случае владения данными, используемыми в гражданской авиации, информационными системами, а также электронными системами связи критического значения, повреждение которых может поставить под угрозу надежность и безопасность гражданской авиации.

10. На этапе инициирования процесса сертификации для определенных категорий услуг по наземному обслуживанию дополнительно представляются следующие вспомогательные документы:

1) контроль загрузки и связь:

a) документы, подтверждающие наличие у заявителя оборудования и средств связи, необходимых для предоставления соответствующих услуг по наземному обслуживанию;

b) документы, подтверждающие наличие у заявителя доступа к системам связи, необходимым для предоставления соответствующих услуг по наземному обслуживанию;

c) рабочее руководство предприятия, включающее раздел о перевозке опасных грузов;

d) список персонала и данные о квалификации персонала, задействованного в перевозке опасных грузов, представленные согласно формату, установленному ОГА;

e) документы, подтверждающие право заявителя на владение или пользование оборудованием, необходимым для выполнения операций с опасными грузами;

2) наземное обслуживание средств пакетирования грузов:

a) документы, подтверждающие право заявителя на владение или пользование местами хранения контейнеров;

b) документы, подтверждающие право заявителя на владение или пользование оборудованием и специальными средствами для предоставления соответствующих услуг по наземному обслуживанию;

c) рабочее руководство предприятия, содержащее раздел о перевозке опасных грузов;

d) список персонала и данные о квалификации персонала, задействованного в перевозке опасных грузов, представленные согласно формату, установленному ОГА;

e) документы, подтверждающие право заявителя на владение или пользование оборудованием, необходимым для выполнения операций с опасными грузами;

3) наземное обслуживание пассажиров и багажа:

a) документы, подтверждающие право заявителя на владение или пользование оборудованием и средствами регистрации пассажиров и багажа;

b) документы, подтверждающие право заявителя на владение или пользование транспортными средствами для перевозки пассажиров и багажа;

c) документы, подтверждающие наличие у заявителя технических средств для обработки багажа;

4) наземное обслуживание груза и почты:

a) документы, подтверждающие право заявителя на владение или пользование складом;

b) документы, подтверждающие право заявителя на владение или пользование оборудованием и специальными средствами для предоставляемых видов погрузочных/ разгрузочных работ;

c) документы, подтверждающие право заявителя на владение или пользование транспортными средствами и специальными устройствами для работ по погрузке/ разгрузке и перевозке грузов и почты;

d) рабочее руководство предприятия, содержащее раздел о перевозке опасных грузов;

e) список персонала и данные о квалификации персонала, задействованного в перевозке опасных грузов, представленные согласно формату, установленному ОГА;

f) документы, подтверждающие право заявителя на владение или пользование оборудованием, необходимым для выполнения операций с опасными грузами;

5) перронное наземное обслуживание воздушных судов:

a) документы, подтверждающие наличие у заявителя необходимых средств связи на перроне;

b) документы, подтверждающие заявителя на владение или пользование транспортными средствами, оборудованием и специальными средствами для предоставления соответствующих услуг по наземному обслуживанию;

c) документы, подтверждающие наличие у заявителя средств пожаротушения;

6) обслуживание воздушного судна:

документы, подтверждающие право заявителя на владение или пользование оборудованием, транспортом и специальными средствами для предоставления соответствующих услуг по наземному обслуживанию;

7) наземное обеспечение топливом:

a) договор поставки топлива;

b) документы, подтверждающие право заявителя на владение или пользование объектами для хранения горючего и их соответствие применяемым нормативам/ требованиям;

c) документы, подтверждающие наличие у заявителя лаборатории для горючего или договора на предоставление этих услуг субподрядчиком;

d) документы, подтверждающие право заявителя на владение или пользование транспортом и специальными средствами для заправки/ опорожнения топливного бака;

8) наземный транспорт:

a) документы, подтверждающие право заявителя на владение или пользование специальными транспортными средствами для предоставления соответствующих услуг по наземному обслуживанию;

b) документы, подтверждающие наличие у заявителя средств связи с/ между персоналом, эксплуатирующим специальные транспортные средства;

9) услуги бортового питания:

a) документы, подтверждающие право заявителя на владение или пользование помещениями и объектами для приготовления и хранения бортового питания;

b) документы, подтверждающие право заявителя на владение или пользование специальным оборудованием для предоставления соответствующих услуг по наземному обслуживанию;

c) документы, подтверждающие право заявителя на владение или пользование специальными транспортными средствами для загрузки/ разгрузки бортового питания.

11. На этапе экспертизы документации ОГА рассматривает заявление и вспомогательные документы к нему, поданные заявителем, для проверки его соответствия применяемым стандартам и нормам, обеспечивающим надлежащий уровень безопасности полетов и авиационной безопасности. Заявитель уведомляется в письменной форме о недостатках, выявленных ОГА в процессе рассмотрения документов.

12. Для получения сертификата HOC заявитель должен соответствовать следующим требованиям:

1) быть юридическим лицом, зарегистрированным в Республике Молдова;

2) располагать достаточной численностью персонала, обладающего соответствующей квалификацией и необходимым опытом для намеченных обязанностей и видов деятельности;

3) располагать программой обучения персонала;

4) располагать нанятым персоналом, обладающим соответствующей квалификацией, в случае если определенные услуги по наземному обслуживанию требуют ее наличия;

5) иметь организационную структуру, соответствующую планируемой деятельности;

6) предварительно согласовать в письменной форме возможность использования аэропортовой инфраструктуры в соответствии с планируемой деятельностью (если поставщик услуг по наземному обслуживанию не является эксплуатантом/ управляющим данного аэродрома) с соблюдением применяемой нормативной базы о свободном доступе на рынок услуг по наземному обслуживанию;

7) доказать свою способность управлять, обеспечивать оперативный контроль и надзор за своей деятельностью в соответствии с требованиями Авиационного кодекса, настоящего Положения и рабочего руководства предприятия;

8) назначить ответственного руководителя, который уполномочен обеспечивать возможность финансирования и выполнения всех видов деятельности предприятия, касающихся услуг по наземному обслуживанию, в соответствии с применяемыми требованиями;

9) располагать системой менеджмента безопасности, цель которой состоит в обеспечении организованного и систематизированного подхода к его деятельности и которая включает организационную структуру, средства проверки эффективности в сфере безопасности, политику безопасности и необходимые сопутствующие процедуры;

10) располагать объектами (помещениями, ангарами, зданиями, сооружениями, средствами связи, транспортными средствами и оборудованием), необходимыми для предоставления планируемых услуг по наземному обслуживанию;

11) располагать однолетним бизнес-планом, составленным согласно структуре, установленной ОГА в издаваемых нормативных актах;

12) располагать достаточными финансовыми средствами для предоставления наземного обслуживания в безопасных условиях как минимум на 3-месячный период (или как минимум на 1 месяц после первого года деятельности), без учета возможных доходов;

13) обеспечить надлежащее и эффективное техническое обслуживание средств и оборудования по наземному обслуживанию;

14) располагать:

a) рабочим руководством предприятия;

b) программой авиационной безопасности;

c) программой внутреннего контроля качества в области авиационной безопасности;

d) программой обучения в области авиационной безопасности;

e) программой кибернетической безопасности, в случае владения данными, используемыми в гражданской авиации, информационными системами, а также электронными системами связи критического значения, повреждение которых может поставить под угрозу надежность и безопасность гражданской авиации.

13. Заявление о выдаче сертификата HOC считается поданным с момента его регистрации в АИС "УВРД".

14. Если после регистрации заявления в АИС "УВРД" и до завершения процесса сертификации возникли изменения в данных, внесенных в заявление и/или в приложенные к нему вспомогательные документы, заявитель незамедлительно сообщает об этом в ОГА.

15. Заявитель несет ответственность за достоверность представленной информации.

16. Заявление о выдаче сертификата HOC рассматривается ОГА в течение 90 дней со дня подачи.

17. Если документы не соответствуют требованиям, предусмотренным в пункте 12, они возвращаются заявителю на доработку, а административная процедура приостанавливается. После устранения недостатков документы проверяются повторно.

18. После экспертизы представленных документов и устранения выявленных в процессе экспертизы недостатков ОГА проводит проверку заявителя.

19. Цель указанной в пункте 18 проверки состоит в установлении соответствия заявителя стандартам и нормам, применяемым для выдачи сертификата HOC.

20. Заявитель уведомляется о выявленных в процессе проверки недостатках и о сроке их устранения в течение не более 30 дней.

21. В случае принятия решения о выдаче сертификата HOC это решение сообщается заявителю официальным уведомлением.

22. Сертификат HOC, подписанный директором ОГА, выдается через АИС "УВРД". По требованию заявителя сертификат HOC может быть выдан и на бумажном носителе. В случае утери, повреждения или кражи сертификата HOC на бумажном носителе ОГА выдает дубликат сертификата HOC в течение 3 рабочих дней со дня подачи заявления.

23. Заявитель уведомляется в письменной форме в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в выдаче сертификата HOC, с указанием причины отказа. Решения ОГА могут быть обжалованы в соответствии с Административным кодексом Республики Молдова № 116/2018.

Раздел 2

Демонстрация соответствия

24. Предприятие по наземному обслуживанию выполняет и документирует все действия, проверки, испытания, оценки в вопросах безопасности или необходимые мероприятия и демонстрирует ОГА соответствие условиям сертификации, применяемым к изменению, соответствие любой директиве по безопасности исходя из обстоятельств, а также применяемым требованиям, предусмотренным в Авиационном кодексе, настоящем Положении и применяемых соответствующих нормативных актах.

25. Предприятие по наземному обслуживанию представляет ОГА средства, которые демонстрируют соответствие.

Раздел 3

Изменения

26. Предварительное согласие ОГА необходимо в случае любого изменения, которое:

1) вызывает несоответствие сертификата НОС условиям сертификации и перечню оборудования, обязательного для безопасности;

2) затрагивает элементы системы менеджмента владельца сертификата HOC, требования к которой установлены в главе IV.

27. Чтобы внести изменение, на которое необходимо предварительное согласие в соответствии с требованиями настоящего Положения, владелец сертификата HOC запрашивает и получает согласие со стороны ОГА.

28. Заявление о внесении изменения в соответствии с пунктами 26 и 27 подается до того, как такое изменение произойдет, чтобы предоставить ОГА возможность определить сохранение соответствия требованиям Авиационного кодекса, настоящего Положения и применяемых соответствующих нормативных актов и, при необходимости, изменить сертификат и прилагаемые к сертификату смежные условия.

29. Изменение внедряется только при получении официального согласия со стороны ОГА.

30. Во время изменений владелец сертификата HOC осуществляет свою деятельность в условиях, утвержденных ОГА.

31. В случае изменений, на которые не требуется предварительного согласия, об их внедрении уведомляется ОГА.

32. В рамках своей системы менеджмента, определенной в главе IV, владелец сертификата HOC, предлагающий внести на предприятии изменение в эксплуатацию, организацию или в систему менеджмента, предпринимает следующие действия:

1) определяет взаимозависимость с любой из затрагиваемых сторон, планирует и проводит оценку безопасности в порядке, согласованном с этими организациями;

2) систематически сопоставляет предположения и меры по смягчению в случае, который затрагивает все стороны;

3) обеспечивает всестороннюю оценку изменения, которая предусматривает любое необходимое взаимодействие;

4) гарантирует, что устанавливаются и документируются полные и состоятельные аргументы, доказательства и критерии безопасности в целях поддержки оценки безопасности и что изменение способствует улучшению безопасности, при возникновении разумной возможности.

33. В случае изменения установленных ОГА условий сертификации владелец сертификата HOC:

1) проводит анализ для определения условий сертификации, применяемых к предприятию;

2) начинает, при необходимости, процесс внесения изменений в соответствии с положениями раздела 3 главы II и внедряет необходимые изменения в рамках предприятия.

Глава III

ОБЯЗАННОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ ПО

НАЗЕМНОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ

34. Владелец сертификата HOC несет ответственность за безопасное осуществление деятельности предприятия и за обеспечение уровня безопасности в соответствии с:

1) Авиационным кодексом, требованиями настоящего Положения и применяемых соответствующих нормативных актов;

2) условиями сертификата;

3) содержанием рабочего руководства предприятия;

4) любыми другими руководствами по оборудованию предприятия;

5) Национальной программой безопасности в области гражданской авиации.

35. В целях установления соответствия требованиям Авиационного кодекса, настоящего Положения и применяемых соответствующих нормативных актов владелец сертификата HOC предоставляет любому уполномоченному ОГА лицу доступ:

1) к любой установке, документу, записи, дате, процедуре или другому значимому для его сертифицируемой деятельности материалу, независимо от того, заключен или не заключен договор;

2) для проведения или присутствия при любом действии, проверке, испытании, оценке или мероприятии, которое ОГА считает необходимым.

36. После получения уведомления о несоответствии согласно статье 12 Авиационного кодекса владелец сертификата HOC:

1) определяет причину, лежащую в основе несоответствия;

2) намечает план корректирующих действий;

3) демонстрирует внедрение корректирующих действий в порядке, который удовлетворит ОГА, в согласованный с органом срок.

37. В тех случаях, которые не требуют установления несоответствий 1-го или 2-го уровня, ОГА может издавать замечания.

38. Владелец сертификата HOC внедряет все меры по обеспечению безопасности, включая директивы по безопасности, изданные ОГА.

39. Владелец сертификата HOC создает и внедряет систему представления отчетности о происшествиях в области гражданской авиации в соответствии с Регламентом об отчетности, анализе и последующих действиях, касающихся происшествий в области гражданской авиации, утвержденным Приказом министра экономики и инфраструктуры № 119/2020.

Глава IV

МЕНЕДЖМЕНТ

Раздел 1

Система менеджмента

40. Владелец сертификата HOC внедряет и поддерживает систему менеджмента, которая должна содержать систему менеджмента безопасности.

41. Система менеджмента включает:

1) сферы ответственности и обязанности владельца сертификата HOC, четко обозначенные на всех уровнях, включая прямую ответственность в вопросах безопасности, возлагаемую на руководство;

2) описание общих концепций и принципов владельца сертификата HOC в вопросах безопасности под общим названием "политика безопасности", подписанное ответственным руководителем;

3) четко установленный механизм, обеспечивающий выявление угроз;

4) четко организованный процесс, обеспечивающий анализ, оценку и сокращение рисков для безопасности;

5) средства проверки эффективности в вопросах безопасности владельца сертификата HOC исходя из показателей эффективности в вопросах безопасности и задач по эффективности в вопросах безопасности системы менеджмента безопасности, а также подтверждения эффективности мер по контролю рисков для безопасности;

6) четко организованный процесс для:

a) выявления изменений, связанных с владельцем сертификата HOC, в системе менеджмента, на предприятии и в его работе, которые могут затронуть существующие процессы, процедуры и услуги;

b) описание механизмов, обеспечивающих эффективность в вопросах безопасности до внесения изменений;

c) устранение или изменение мер по контролю рисков для безопасности, которые больше не являются необходимыми или эффективными в связи с изменениями в рабочей среде;

7) четко организованный процесс пересмотра системы менеджмента, указанной в пункте 40, выявления причин несоответствующей эффективности системы менеджмента безопасности, определения влияния такой несоответствующей эффективности на операции, а также устранения или смягчение этих причин;

8) программу подготовки в области безопасности, гарантирующую, что персонал, задействованный в эксплуатации и менеджменте, подготовлен и компетентен для выполнения задач в рамках системы менеджмента безопасности;

9) официальные коммуникационные средства в области безопасности, которые должны гарантировать полную осведомленность персонала о системе менеджмента безопасности, передавать информацию, значимую с точки зрения безопасности, и разъяснять, почему принимаются определенные меры безопасности и почему вводятся или изменяются процедуры безопасности;

10) план реагирования в случае аварийных ситуаций;

11) согласованность системы менеджмента безопасности и аварийного плана с аварийными планами организаций, с которыми он взаимодействует в ходе предоставления услуг по наземному обслуживанию;

12) четко установленный процесс мониторирования соответствия предприятия применяемым требованиям.

42. Владелец сертификата HOC документирует все основные процессы системы менеджмента.

43. Система менеджмента пропорциональна размеру предприятия и масштабу его деятельности и учитывает неизбежные для этой деятельности сопутствующие угрозы и риски.

44. Предприятие рассматривает принцип учета человеческого фактора как часть своей системы менеджмента безопасности.

45. Предприятие внедряет систему контроля задокументированной информации.

46. При наличии у предприятия и сертификата эксплуатанта аэродрома/ аэропорта/ вертодрома, и сертификата авиаперевозчика оно обеспечивает включение в систему менеджмента всех видов деятельности из сферы своих сертификатов.

Раздел 2

Требования к персоналу

47. Владелец сертификата HOC назначает:

1) ответственного руководителя, который обладает окончательной властью в отношении безопасного функционирования предприятия, уполномочен обеспечивать возможность финансирования и осуществления всех видов деятельности в соответствии с применяемыми требованиями. Ответственный руководитель несет ответственность за создание и поддержание эффективной системы менеджмента;

2) руководителя по безопасности, который отвечает за документирование, внедрение и постоянное улучшение системы менеджмента безопасности, действует независимо от других руководящих кадров предприятия, имеет прямой доступ к ответственному руководителю и к соответствующей руководящей команде в ситуациях, связанных с вопросами безопасности, и подчиняется ответственному руководителю.

48. Предприятие обеспечивает и подтверждает, что руководящий и исполнительный персонал:

1) подготовлен и квалифицирован надлежащим образом;

2) имеет доступ к применяемым частям рабочих руководств/ процедурам, важным для его ознакомления и обучения видам деятельности, осуществляемым на аэродроме/ в аэропорту/ на вертодроме;

3) ознакомлен с изменениями, вносимыми в рабочие руководства/ процедуры, которые имеют значение для выполнения им своих обязанностей таким образом, чтобы гарантировать применение соответствующих изменений с момента их вступления в силу.

49. Предприятие обучает персонал в порядке, который соответствует обязанностям, возложенным на него в случае аварийных ситуаций.

Раздел 3

Программы подготовки и проверки компетенций

50. Владелец сертификата HOC создает и внедряет программу подготовки персонала предприятия.

51. Владелец сертификата HOC обеспечивает, чтобы лица без сопровождения, которые осуществляют свою деятельность на рабочих площадях аэродрома, были подготовлены надлежащим образом.

52. Владелец сертификата HOC обеспечивает, чтобы персонал предприятия доказал свою способность выполнять возложенные на него обязанности, путем проверки его компетенций через адекватные промежутки времени в целях обеспечения сохранения компетенций.

53. Владелец сертификата HOC обеспечивает:

1) привлечение инструкторов и оценщиков с соответствующей квалификацией и опытом для внедрения программы подготовки;

2) использование надлежащих средств для проведения подготовки.

54. Владелец сертификата HOC:

1) ведет соответствующие учетные документы о квалификации, подготовке и проверке компетенций для подтверждения соответствия данному требованию;

2) предоставляет по запросу учетные документы, указанные в подпункте 1), персоналу, которого они касаются;

3) в случае приема на работу лица другим работодателем предоставляет по запросу новому работодателю учетные документы, касающиеся данного лица.

Раздел 4

Требования к оборудованию

55. Оборудование, используемое для предоставления услуг по наземному обслуживанию, соответствует техническим и рабочим спецификациям, а также требованиям эксплуатанта аэродрома/ аэропорта, на/ в котором оно эксплуатируется.

56. Владелец сертификата HOC обеспечивает наличие технических паспортов оборудования по наземному обслуживанию, руководств по его эксплуатации и техническому обслуживанию и их знание и надлежащее применение персоналом, задействованным в предоставлении услуг по наземному обслуживанию.

57. Владелец сертификата HOC внедряет программу технического обслуживания, посредством которой:

1) обеспечиваются контроль, поддержание в рабочем и исправном состоянии до ввода в эксплуатацию, плановые осмотры по техническому обслуживанию и содержание/ эксплуатация оборудования, используемого при оказании услуг по наземному обслуживанию, в соответствии с инструкциями, предоставленными производителем;

2) техническое обслуживание документируется путем записей, с соблюдением процедур контроля задокументированной информации;

3) в случае обнаружения неисправности оборудования о ней сообщается и она надлежащим образом идентифицируется.

Глава V

РАБОЧЕЕ РУКОВОДСТВО ВЛАДЕЛЬЦА СЕРТИФИКАТА HOC

58. Владелец сертификата HOC разрабатывает и постоянно обновляет рабочее руководство предприятия.

59. Содержание рабочего руководства отражает условия сертификации и, исходя из обстоятельств, предусмотренные в настоящем Положении требования и не противоречит условиям сертификата НОС. Рабочее руководство владельца сертификата HOC содержит или делает ссылку на всю информацию, необходимую для осуществления его деятельности в безопасных условиях.

60. Рабочее руководство предприятия по наземному обслуживанию может быть издано в виде отдельных частей.

61. Владелец сертификата HOC обеспечивает легкий доступ для всего персонала к частям рабочего руководства предприятия, относящимся к выполнению его задач и обязанностей.

62. Владелец сертификата HOC:

1) представляет в ОГА намеченные изменения и пересмотры рабочего руководства в отношении элементов, на которые необходимо предварительное согласие в соответствии с разделом 3 главы II, до даты их вступления в силу и обеспечивает, чтобы они не вступили в силу до получения согласия ОГА; или

2) представляет в ОГА изменения и пересмотры рабочего руководства, намеченные до даты вступления в силу, в случае, когда предложение об изменении или пересмотре рабочего руководства требует только уведомления ОГА в соответствии с разделом 3 главы II.

63. Без ущерба для положений пункта 62, если необходимы изменения или пересмотры из соображений безопасности, они могут быть опубликованы и применены незамедлительно при условии осуществления запроса всех необходимых согласий.

64. Владелец сертификата HOC:

1) пересматривает содержащуюся в рабочем руководстве информацию, обеспечивает его постоянное обновление и необходимое изменение;

2) осуществляет все запрашиваемые ОГА изменения и пересмотры;

3) доводит до сведения всего персонала изменения, обязательные для выполнения его задач и обязанностей.

65. Владелец сертификата HOC обеспечивает правильное отражение в рабочем руководстве любой информации, заимствованной из других утвержденных документов, и любого изменения такой информации. Для владельца сертификата HOC это не является препятствием к опубликованию в рабочем руководстве более консервативных данных и процедур.

Глава VI

РЕГИСТРАЦИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ ПО

НАЗЕМНОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ

66. ОГА постоянно обновляет список сертифицированных предприятий по наземному обслуживанию и категорий предоставляемых ими услуг по наземному обслуживанию.

67. Обновленный список предприятий по наземному обслуживанию публикуется на официальной веб-странице ОГА.