Постановление № 634 от 06.06.2007

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Концепции Автоматизированной информационной

системы «Государственный регистр оружия»

N 634  от  06.06.2007

 (в силу 22.06.2007) 

Мониторул Офичиал N 86-89 ст.680 от 22.06.2007

* * *

Утратил силу: 06.07.2018

Постановление Правительства N 609 от 03.07.2018

На основании Закона об оружии № 110-ХIII от 18 мая 1994 года (Официальный монитор Республики Молдова, 1994 г., № 4, ст.43) и в целях исполнения пункта 2 Постановления Правительства № 1202 от 17 октября 2006 года «Об утверждении Концепции интегрированной информационной системы правовых органов» (Официальный монитор Республики Молдова, 2006 г., № 168-169, ст.1293) Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Концепцию Автоматизированной информационной системы «Государственный регистр оружия» (прилагается).

2. Министерствам и другим центральным административным органам в пределах своих полномочий обеспечить выполнение положений Концепции Автоматизированной информационной системы «Государственный регистр оружия», находящейся во владении Министерства внутренних дел.

3. Внедрение Автоматизированной информационной системы «Государственный регистр оружия» осуществлять в соответствии с Программой развития и автоматизации информационного обмена между участниками Автоматизированной интегрированной информационной системы учета преступлений, уголовных дел и лиц, совершивших преступления, на 2005-2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства № 770 от 6 июля 2004 года.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство внутренних дел.

Утверждена

Постановлением Правительства

№ 634 от 6 июня 2007 г.

КОНЦЕПЦИЯ

Автоматизированной информационной системы

«Государственный регистр оружия»

Введение

Наличие качественных государственных информационных ресурсов является важнейшим элементом эффективного государственного управления и основой решения различных задач, с которыми сталкивается общество, особенно в области организации единого централизованного учета и контроля оборота оружия, за исключением оружия из ведения государственных структур, имеющих в своем составе военизированные или специальные подразделения. Государство должно обеспечить своим гражданам право и возможность приобретения и применения оружия в целях самообороны, охоты, охраны имущества, а также выполнения законодательных и нормативных актов в области производства, продажи, передачи, приобретения, хранения, ношения, транспортировки и использования оружия.

Использование современных информационных технологий будет способствовать наиболее полному и эффективному решению государством вышеуказанных задач.

Концепция Автоматизированной информационной системы «Государственный регистр оружия» (в дальнейшем - Концепция) разработана в соответствии с положениями Закона об оружии № 110-XIII от 18 мая 1994 года и определяет цели, задачи и функции системы, организационную структуру и нормативно-правовую базу, информационные объекты и данные, необходимые для ее создания и эксплуатации, которые хранятся в системе, технологическую инфраструктуру и меры по обеспечению безопасности и защиты информации.

Раздел I

Общие сведения

1. Используемые в настоящей Концепции термины обозначают:

Государственный регистр оружия (в дальнейшем – ГРО) – систематизированный свод данных об оружии гражданского назначения, которое находится в авторизованном обороте на территории Республики Молдова (в дальнейшем - оружие), включая оружие из ведения государственных структур, имеющих в своем составе военизированные или специальные подразделения, а также данных о соответствующих правообладателях;

Автоматизированная информационная система (АИС) – совокупность программных и аппаратных средств, предназначенных для накопления и обработки информации, информационных ресурсов и инфраструктуры пользователя;

индивидуальное оружие – устройство (материальное средство), конструктивно предназначенное (приспособленное) и технически пригодное для поражения человека, животного, защиты от нападения или имитации его боевых свойств. Индивидуальное оружие классифицируется по конструктивному и функциональному признакам, целевому назначению, способу изготовления и другим критериям, установленным Государственным оружейным кадастром;

оборот оружия – производство, продажа, передача, приобретение, учет, хранение, ношение, транспортировка, включая транзит, использование, изъятие и уничтожение, экспорт и импорт оружия, а также ввоз единичных экземпляров оружия на территорию Республики Молдова и их вывоз из Республики Молдова;

правоустанавливающий документ – договор, административный акт или другой предусмотренный законодательством документ, являющийся основанием для возникновения, изменения или прекращения имущественных прав;

объект Регистра – лица, предметы, явления, факты, события, права, действия и другие материальные и нематериальные сущности;

учет оружия - совокупность процессов сбора, актуализации, хранения, обработки и представления данных об оружии, а также других действий, необходимых для обеспечения соответствия данных Регистра реальному состоянию объектов Регистра;

организацияучета оружия – совокупность процессов, связанных с принятием решения о включении или невключении данных о каждой единице оружия в Регистр с момента производства или ввоза в страну, их актуализации (с сохранением истории) и переводе в архив, в момент утилизации или вывоза оружия за границу, а также придании этим данным правового статуса. Формирование информационного ресурса об обороте оружия обеспечивается Автоматизированной информационной системой ГРО.

В настоящей Концепции рассматривается оборот индивидуального оружия, за исключением воинского, на которое органами внутренних дел выдается разрешение на право продажи, приобретения, транспортировки, хранения и ношения.

ГРО является составной частью Интегрированной информационной системы правоохранительных органов, которая в свою очередь входит в состав государственных информационных ресурсов Республики Молдова.

2. Назначение ГРО

АИС ГРО предназначена для формирования автоматизированной базы данных об оружии и его обладателях. Доступ к информации осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

3. Цели ГРО

Созданием ГРО будут достигнуты следующие цели:

a) единый централизованный учет и контроль оборота оружия на территории Республики Молдова;

b) накопление и актуализация информации об оружии, его техническом состоянии, о праве собственности и других имущественных правах на него и их изменениях, о правообладателях и о правоустанавливающих документах в виде создания распределенного интегрированного банка данных, организации к нему оперативного доступа;

c) оказание центральным отраслевым органам публичного управления и органам местного публичного управления помощи в повышении эффективности проведения государственной политики в области учета и контроля за оборотом оружия;

d) предупреждение и содействие оперативному раскрытию преступлений и других правонарушений, совершенных с использованием оружия;

e) повышение качества информационного обеспечения деятельности правоохранительных органов;

f) представление возможности информационного взаимодействия и сотрудничества в рамках межгосударственного и международного информационного обмена;

g) обеспечение оперативной и полной идентификации оружия (за исключением оружия воинского назначения), находящегося в обращении на территории Республики Молдова, путем организации доступа к интегрированному банку данных по каналам связи в режиме реального времени или отложенного запроса (электронная почта).

4. Основные принципы создания системы

ГРО создается в соответствии с общими принципами построения автоматизированных информационных систем, основными из которых являются:

a) принцип законности, который предполагает создание и эксплуатацию системы в соответствии с действующим национальным законодательством;

b) принцип соблюдения прав человека, который предполагает эксплуатацию системы в строгом соответствии с действующим национальным законодательством, международными договорами и соглашениями в области прав человека, стороной которых Республика Молдова является;

c) принцип обоснованности данных, который предусматривает внесение данных в систему только на основании записей в документах, принятых в качестве источника информации;

d) принцип целостности, полноты и достоверности данных. Целостность данных - это состояние данных, когда они сохраняют свое содержание и однозначно интерпретируются в условиях случайных воздействий. Целостность данных считается сохраненной, если они не были искажены или разрушены (изменены или стерты). Полнота данных предполагает объем накопленной информации о правоохранительной сфере в соответствии с нормативными документами. Достоверность данных составляет степень соответствия данных, хранящихся в памяти компьютера или в документах, реальному состоянию объектов, отображаемых ими в конкретной области системы;

e) принцип государственной идентификации объектов регистрации, который предусматривает уникальный идентифицирующий признак для каждого из них;

f) принцип конфиденциальности информации, предусматривающий персональную ответственность работника, занятого обработкой информации в ГРО, за нерегламентированное использование и распространение персонифицированной конфиденциальной информации, и ответственность пользователей этих данных в соответствии с действующим законодательством;

g) принцип информационной безопасности, который предусматривает обеспечение целостности, исключительности, доступности и эффективности защиты данных от потерь, искажения, разрушения и несанкционированного использования. Безопасность системы предполагает устойчивость к покушениям и защиту секретности, целостности и готовности к работе как системы, так и ее данных;

h) принцип модульности и масштабируемости, предполагающий возможность развития системы без изменения ранее созданных компонентов.

5. Нормативно-правовая база ГРО

Нормативно-правовую базу ГРО составляют действующее законодательство Республики Молдова и международные договоры и соглашения, стороной которых Республика Молдова является. Создание и функционирование ГРО регламентируются следующими законодательными и нормативными актами:

Конституция Республики Молдова;

Налоговый кодекс, утвержденный Законом № 1163-XIII от 24 апреля 1997 г.;

Таможенный кодекс, утвержденный Законом № 1149-XIV от 20 июля 2000 г.;

Закон об оружии № 110-XIII от 18 мая 1994 г.;

Закон о ратификации Европейской конвенции о контроле над приобретением и хранением огнестрельного оружия частными лицами № 1578-XV от 20 декабря 2002 г.;

Закон о лицензировании отдельных видов деятельности № 451-ХV от 30 июля 2001 г.;

Закон об оценке соответствия продукции № 186-XV от 24 апреля 2003 г.;

Закон об информатизации и государственных информационных ресурсах № 467-XV от 21 ноября 2003 г.;

Постановление Правительства № 44 от 18 января 1995 г. «О мерах по выполнению Закона № 110-XIII от 18 мая 1994 года»;

Постановление Правительства № 711 от 23 июня 2006 г. «О Республиканской комиссии по оценке, уценке и выбраковке индивидуального оружия»;

Постановление Правительства № 126 от 15 февраля 2000 г. «О Перечне видов оружия и боеприпасов к нему, разрешаемых к продаже физическим и юридическим лицам»;

Постановление Правительства № 1173 от 19 февраля 1997 г. «Об отнесении некоторых моделей оружия к индивидуальному оружию»;

Постановление Правительства № 1010 от 31 октября 1997 г. «Об утверждении Правил комиссионной торговли».

Создание и эффективное функционирование ГРО требует принятия новых законов и внесения изменений в действующее законодательство, с тем чтобы регламентировать правоотношения в процессе сбора, обработки, хранения и актуализации данных, а также для определения правового режима функционирования системы, определения прав и обязанностей собственников и пользователей оружия (субъектов системы), соответствующих министерств и других центральных административных органов, регистраторов данных и администратора системы.

Раздел II

Функциональное пространство ГРО

6. Основные функции ГРО

ГРО должен обеспечивать выполнение как основных функций Типовой информационной системы, так и выполнение специфических функций, определенных назначением системы и сгруппированных в специализированные функциональные блоки.

Основными функциями системы являются:

a) формирование банка данных.

При формировании банка данных основными функциями являются: первичнаяпостановка на учет, актуализация данных и снятие с учета (перевод данных в архив).

1) Первичная постановка на учет

Первичная постановка на учет данных заключается в присвоении информационному объекту учета уникального идентификатора (за исключением заимствованных информационных объектов) и внесении в банк данных системы установленного объема сведений о нем.

2) Актуализация данных

Актуализация данных системы заключается в систематическом обновлении банка данных системы при изменении или дополнении данных объектов учета.

3) Снятие с учета

Снятие с учета и перевод данных в архив заключаются в проставлении специальной отметки в базе данных.

Все изменения в системе хранятся в хронологическом порядке. Указанные выше функции осуществляются при организации сбора данных об оружии и его правообладателях в ходе производства, продажи, передачи, приобретения, хранения, ношения, транспортировки, включая транзит, использования, изъятия и уничтожения, экспорта и импорта, а также при ввозе единичных экземпляров оружия на территорию Республики Молдова и их вывозе с территории;

b) организация информационного администрирования банка данных.

Информационный обмен данными между ведомственными автоматизированными информационными системами осуществляется на основании положения, утвержденного всеми участниками Интегрированной информационной системы правовых органов.

Сведения из банка данных предоставляются владельцем Государственного регистра оружия в порядке, установленном действующим законодательством. Информация, содержащаяся в ГРО, не является публичной, за исключением сведений об образцах оружия и боеприпасах, разрешенных к обращению на территории Республики Молдова, а ее несанкционированное разглашение преследуется по закону;

c) обеспечение защиты данных на всех этапах накопления, хранения и использования государственных информационных ресурсов;

d) обеспечение качества информации путем создания и поддержания компонентов системы качества, основанной на процессуальном подходе в соответствии с Национальным стандартом SM EM ISO 9001:2002 «Системы менеджмента качества. Требования»;

e) всестороннее обеспечение функционирования ГРО.

7. Функциональные блоки системы

АИС ГРО включает следующие специализированные блоки функций:

а) блок «АДМИНИСТРИРОВАНИЕ И МОНИТОРИНГ ДЕЙСТВИЙ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ», предназначенный для:

обеспечения логической целостности системы;

администрирования баз данных системы;

разработки и сопровождения общесистемных справочников и классификаторов;

разработки программного обеспечения, необходимого пользователям системы;

разграничения прав доступа для пользователей, ведения системы паролей;

обеспечения безопасности, защиты и сохранности информации в системе на основе международных стандартов ISO 17799 и ISO 15408;

b) блок «УЧЕТ ОРУЖИЯ», предназначенный для учета оружия (включая оружие из ведения государственных структур, имеющих в своем составе военизированные или специальные подразделения), находящегося в обращении на территории Республики Молдова;

с) блок «СООТВЕТСТВИЕ ОРУЖИЯ ТРЕБОВАНИЯМ БЕЗОПАСНОСТИ», предназначенный для:

оценки соответствия оружия и боеприпасов требованиям безопасности;

обеспечения логической целостности подсистемы;

разработки и содержания общих подсистемных справочников и классификаторов;

разграничения прав доступа для пользователей совместно с администратором системы.

Функции данного блока выполняются Службой стандартизации и метрологии;

d) блок «ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОРУЖЕЙНЫЙ КАДАСТР», предназначенный для:

выполнения работ по идентификации гражданского оружия и боеприпасов к нему и введения на основании положительных результатов сертификационных испытаний данных в Государственный оружейный кадастр, а также его ведения;

обеспечения логической целостности подсистемы;

разработки и содержания подсистемных справочников и классификаторов.

Функции данного блока выполняются Службой стандартизации и метрологии;

е) блок «ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ», предназначенный для учета:

прав частной собственности на оружие и боеприпасы к нему (приобретенные физическим лицом);

прав собственности на охотничье, спортивное, учебное оружие и оружие самообороны и боеприпасы к нему (приобретенные юридическим лицом);

прав пользования оружием и боеприпасами к нему;

прекращения прав собственности либо права пользования оружием;

f) блок «ДОКУМЕНТИРОВАНИЕ», включающий функции автоматизированного учета и контроля документов, выдаваемых в рамках функционирования ГРО, а также других документов, связанных с оборотом оружия; функции по учету разрешений, свидетельств о прохождении технического осмотра оружия, предупреждений, актов, протоколов, справок;

g) блок «Контроль», предназначенный для учета:

проверок, проводимых в целях контроля за соблюдением правил реализации, приобретения, хранения, ношения, перевозки и пользования оружием;

результатов проверок.

Общей для всех функциональных блоков является функция выдачи запрашиваемой аналитической и статистической информации различным пользователям в зависимости от их правового статуса и правового режима.

Раздел III

Организационная структура ГРО

8. Владелец и ведущий ГРО

Владельцем и ведущим Государственного регистра оружия является Министерство внутренних дел.

9. Регистраторы ГРО

Регистраторами Государственного регистра оружия являются:

а) Министерство внутренних дел – в части учета:

оружия (включая оружие из ведения государственных структур, имеющих в своем составе военизированные или специальные подразделения), находящегося в обращении на территории Республики Молдова;

собственников и пользователей оружия, а также обстоятельств возникновения и прекращения соответствующих прав;

выдаваемых документов, связанных с оборотом оружия;

проверок, проводимых в целях контроля за соблюдением правил реализации, приобретения, хранения, ношения, перевозки и использования оружия.

b) Служба стандартизации и метрологии – в части учета:

определения типа;

оценки соответствия оружия и боеприпасов требованиям действующих нормативных документов;

документов, выданных на основе сертификации оружия и боеприпасов, а также периодической оценки оружия, находящегося во владении физических и юридических лиц.

Раздел IV

Документы ГРО

10.Документы ГРО могут классифицироваться в следующие группы:

а) правоустанавливающие документы – документы, подтверждающие возникновение, изменение и прекращение прав собственности или предоставление определенных полномочий на действия с оружием, оформленным (выданным) в соответствии с действующим законодательством, а именно:

сертификат соответствия оружия и боеприпасов требованиям безопасности;

разрешение на право приобретения оружия;

разрешение на перевозку огнестрельного оружия и боеприпасов к нему;

разрешение на транзит через территорию Республики Молдова огнестрельного оружия и боеприпасов к нему;

разрешение на право хранения и ношения оружия;

разрешение на право экспонирования либо хранения коллекционного оружия;

разрешение на ввоз в страну, вывоз из страны единичных экземпляров оружия;

разрешение на открытие стрелкового тира, стрельбища, стрелково-охотничьего стенда;

другие разрешения, предусмотренные законодательством;

b) наградные документы – указы Президента Республики Молдова или указы глав иностранных государств, постановления Правительства Республики Молдова, заверенные выписки из приказов руководителей государственных организаций, имеющих в своем составе военизированные или специальные подразделения;

с) договора дарения;

d) свидетельства о праве на наследство;

e) документы, подтверждающие регистрацию Министерством культуры и туризма оружия в Музейном фонде либо включение оружия в специальную коллекцию;

f) удостоверяющие документы и лицензии:

документы, удостоверяющие личность;

документы о регистрации правовых единиц;

лицензии на импорт и (или) экспорт, торговлю оружием и боеприпасами, ремонт служебно-штатного, спортивного и (или) охотничьего, учебного, наградного, коллекционного оружия и оружия самообороны;

лицензии на право занятия частной детективной или охранной деятельностью;

g) техническая документация – документы, которые предусматривают все размеры оружия или патрона, все показатели для определения типа, техническая спецификация, необходимая для производства оружия и боеприпасов, инструкции по эксплуатации, документы по использованию и/или хранению оружия и боеприпасов:

чертеж;

технологические карты;

официальные каталоги;

паспорт или техническое описание оружия;

сборочный чертеж;

h) технологические документы – анкетно-бланочная продукция и другие носители информации об оружии.

Раздел V

Информационный ресурс

11. Совокупность информационных объектов, представляющих собой информационный ресурс ГРО, определяется его назначением и включает:

а) оружие гражданского назначения;

b) правообладателей оружия:

физические лица (информационный объект заимствован из ГРН);

юридические лица (информационный объект заимствован из ГРПЕ);

с) правомочия:

право собственности;

право пользования;

d) проверки;

e) документы следующих категорий:

правоустанавливающие;

разрешающие;

техническая документация.

Кроме того, информационный ресурс должен содержать два обязательных информационных объекта: событие и формуляр.

12. Идентификация объектов системы

Идентификатором информационного объекта «оружие» является государственный идентификационный номер оружия (IDАR), который представляет собой строго определенный порядок из 10 символов, в котором:

1-й символ – внутрисистемный признак идентификатора информационного объекта

(для оружия - 7);

2-3-й символы – две последние цифры года присвоения идентификационного номера;

4-5-й символы – код органа полиции, зарегистрировавшего оружие;

6-10-й символы – порядковый номер регистрации оружия в соответствующем году в данном органе полиции.

Идентификатором информационного объекта «правообладатель» является государственный идентификационный номер физического лица (IDNP) для физических лиц или государственный идентификационный номер правовой единицы (IDNО) - для юридических лиц.

Идентификатором информационного объекта «правомочие» является комбинированный ключ «IDАR» + «идентификатор правообладателя».

Идентификатором информационного объекта «проверка» является его идентификационный номер (ID), который представляет собой строго определенный порядок из 8 символов, в котором:

1-2 символы – две последние цифры года присвоения идентификационного номера;

3-8 символы – порядковый номер проверки в соответствующем году.

Идентификатором информационного объекта «документ» является комбинированный ключ:

«тип документа» + «номер» + «серия».

Идентификатором информационного объекта «событие» является его порядковый номер.

Идентификатором информационного объекта «формуляр» является его порядковый номер.

13. Базовые сценарии

Базовые сценарии реализуют функции АИС ГРО и делятся на группы, связанные с вводом информации и ее актуализацией:

a) для информационного объекта «оружие»:

первичная постановка на учет осуществляется при:

- выдаче разрешений на ввоз оружия на территорию Республики Молдова подразделениями Министерства внутренних дел:

для временного нахождения (спортивные соревнования, охота);

для ввоза единичных экземпляров оружия;

юридическим лицам для последующей реализации или пользования;

для перевозки оружия транзитом через территорию Республики Молдова;

физическим лицам для личного пользования;

- при выдаче со складов войсковых частей Министерства обороны оружия, которое подлежит использованию в гражданских целях;

- оформлении разрешений на право экспонирования оружия либо хранения в коллекции;

- при проведении сертификационных испытаний оружия, произведенного на территории Республики Молдова.

Актуализация данных осуществляется при:

перемещении оружия через государственную границу Республики Молдова, в том числе и пересекающего ее транзитом, осуществляется Таможенной службой;

оформлении разрешения на право хранения и ношения оружия;

прохождении оружием технического осмотра;

замене документов;

изменении собственника либо пользователя оружия или доли его собственности;

утрате либо хищении оружия;

аннулировании ранее выданных разрешений;

изъятии оружия.

Снятие с учета осуществляется при:

окончательном вывозе оружия из страны с последующим подтверждением таможенными учреждениями факта его перемещения через границу;

уничтожении;

b) для информационного объекта «правообладатель»:

первоначальная постановка на учет осуществляется при возникновении права собственности (пользования);

актуализация данных осуществляется при перемене места жительства владельца огнестрельного оружия;

снятие с учета осуществляется при прекращении права собственности (пользования);

с) для информационного объекта «правомочие»:

первоначальная постановка на учет осуществляется при возникновении права собственности (пользования);

актуализация данных осуществляется при модификации или ограничении права собственности (пользования);

снятие с учета осуществляется при прекращении права собственности (пользования);

d) для информационного объекта «проверка»:

первоначальная постановка на учет осуществляется при осуществлении проверки;

актуализация данных осуществляется при переносе сроков проверки, обжаловании решений, принятых по результатам проверки;

e) для информационного объекта «документ»:

первоначальная постановка на учет осуществляется при:

изготовлении;

учете документов из других систем;

актуализация данных осуществляется при:

изменении статуса документа;

изменении срока действия;

снятие с учета осуществляется при:

уничтожении;

окончательном вывозе за границу;

g) для информационных объектов «событие» и «формуляр»:

первоначальная постановка на учет осуществляется при регистрации события, одновременно с этим оформляется соответствующий формуляр;

актуализация данных осуществляется при принятии соответствующих решений ответственными лицами по данному формуляру на всех этапах в технологической цепочке обработки информации (при этом в самом формуляре проставляются соответствующие отметки);

снятие с учета осуществляется при аннулировании события.

14. Данные, содержащиеся в ГРО

Данные представляют собой совокупность атрибутов информационных объектов и включают:

а) идентификационные данные оружия и данные технического осмотра:

идентификационный номер оружия (IDАR);

индикатив регистрационного номера оружия по Государственному кадастру оружия;

индикатив заводского номера оружия;

наименование модели оружия;

данные о происхождения оружия;

код органа, зарегистрировавшего оружие;

дата проведения последнего технического осмотра;

калибр и длина патрона на каждом стволе;

результат технического осмотра;

дата проведения следующего технического осмотра;

идентификационные номера контрольных пуль и гильз по электронной пулегильзотеке:

идентификационный номер отстрелянной пули;

идентификационный номер стреляной гильзы;

текущее состояние;

b) данные об образцах оружия:

технические показатели оружия;

показатели используемых боеприпасов;

индикатив наименования производителя или зарегистрированной марки;

индикатив страны производителя;

испытательная лаборатория;

данные об оценке соответствия оружия требованиям безопасности;

фотографическое изображение оружия.

Запрещается вводить в ГРО данные об оружии, не соответствующем требованиям стандарта;

c) данные о правообладателе:

физическое лицо – государственный идентификационный номер физического лица (IDNP);

юридическое лицо – государственный идентификационный номер правовой единицы (IDNO);

d) правомочия:

вид правомочия;

дата возникновения;

срок действия;

дата продления;

дата прекращения;

вид ограничения правомочий;

срок ограничения;

дата и номер судебного решения (на приобретение права или потерю права);

e) данные о проверке:

идентификационный номер проверки;

дата проведения проверки;

код органа, проводившего проверку;

номер уголовного дела (по которому оружие проходит в качестве вещественного доказательства, орудия преступления и др.);

номер составленного документа по результатам проверки;

дата изъятия оружия;

дата возврата оружия;

дата аннулирования лицензии;

f) документы:

тип документа;

серия;

номер;

дата выдачи;

кем выдан;

срок действия;

статус документа.

g) данные о событии:

тип события;

дата регистрации события;

номер формуляра;

мотив формуляра;

код органа;

фамилия лица, принявшего решение по формуляру;

отметки о движении формуляра;

i) данные о месте (адрес и статус), где хранится оружие:

Для заимствованных информационных объектов «правообладатель» непосредственно в ГРО хранятся только государственные идентификационные номера правообладателей (IDNP или IDNO). Дополнительные данные о правообладателях (физических лицах и правовых единицах) доступны из Государственного регистра населения или Государственного регистра правовых единиц относительно:

а) физического лица:

фамилия;

имя;

имя отца;

дата рождения;

гражданство;

место жительства;

место (адрес), где хранится оружие;

b) юридического лица:

название;

категория;

организационно-правовая форма;

юридический адрес;

место (адрес и статус), где хранится оружие;

регистрационные документы.

На нижеприведенном рисунке представлена взаимосвязь информационных блоков.

Схема взаимосвязи информационных блоков данных ГРО

15. Классификаторы

В целях обеспечения достоверности и сокращения объема информации, хранящейся в ГРО, используется система классификаторов. Классификаторы можно разделить на три группы:

международные;

национальные;

внутрисистемные.

Внутрисистемные классификаторы разрабатываются и используются в рамках ГРО только при отсутствии утвержденных международных и национальных классификаторов.

16. Взаимодействие с другими информационными системами

Для обеспечения корректного формирования информационного ресурса необходимо организовать доступ к информационным ресурсам следующих автоматизированных информационных систем:

а) АИС «Государственный регистр населения», предоставляющая доступ к персональным данным правообладателей оружия и к удостоверяющим их личность документам;

b) АИС «Государственный регистр правовых единиц», предоставляющая доступ к регистрационным данным правообладателей оружия и их регистрационным документам;

c) АИС «Регистр бланков строгой отчетности и акцизных марок», предоставляющая доступ к данным о бланках строгой отчетности, используемых при изготовлении документов;

d) информационная система Таможенной службы, предоставляющая доступ к данным об оружии, перемещаемом через государственную границу, и документах, выданных при ввозе;

e) АИС «Судебный регистр», предоставляющая доступ к данным о вступивших в силу судебных решениях относительно правомочий на оружие;

f) АИС «Регистр криминальной и криминологической информации», предоставляющая доступ к данным о похищенном, утраченном, обнаруженном, изъятом, сданном, разыскиваемом оружии, о судимости лиц, привлечении к административной ответственности, о лицах, находящихся в розыске либо в отношении которых проводится уголовное расследование, а также к данным об индивидуальных баллистических характеристиках отстрелянных контрольных пуль и гильз, оружия, изъятого с места совершения преступления;

g) интегрированная информационная медицинская система Министерства здравоохранения, предоставляющая доступ к данным о наличии либо отсутствии психических заболеваний, о злоупотреблении лицами алкогольными напитками, употреблении в немедицинских целях наркотических (психотропных) веществ;

h) информационные системы экономических агентов, осуществляющих импорт и продажу оружия, предоставляющие доступ к данным о ввезенном и проданном оружии и боеприпасах;

i) АИС «Государственный оружейный кадастр»;

j) АИС «Регистр информации о соответствии оружия требованиям безопасности».

Раздел VI

Информационно-телекоммуникационная инфраструктура

17. Уровни инфраструктуры

Архитектура ГРО построена по типовой схеме информационно-телекоммуникационной инфраструктуры автоматизированной информационной системы и расположена в двух уровнях: центральном и региональном.

Центральный уровень расположен в муниципии Кишинэу. На этом же уровне располагаются локальные вычислительные сети (ЛВС) организаций, участвующих в эксплуатации системы. Основная функция центрального уровня информационно-телекоммуникационной инфраструктуры заключается в обеспечении хранения информации и ее предоставления пользователям посредством государственного информационного портала.

Региональный уровень расположен в районных центрах, в помещениях комиссариатов полиции. Основной функцией данного уровня является сбор информации.

18. Программно-технический комплекс

Перечень программных продуктов и технических средств, используемых при создании информационно-телекоммуникационной инфраструктуры АИС ГРО, определяется разработчиком системы и оператором национальной сети передачи данных органов публичной власти.

Раздел VII

Безопасность и защита информации

19. Определение

Под информационной безопасностью следует понимать защищенность информационных ресурсов и информационной инфраструктуры от преднамеренных или случайных воздействий естественного или искусственного характера, результатом которых является нанесение ущерба участникам процесса информационного обмена.

Система информационной безопасности представляет собой совокупность юридических, организационных, экономических и технологических мер, направленных на предотвращение угроз информационным ресурсам и информационной инфраструктуре.

20. Угрозы информационной безопасности

Под угрозой информационной безопасности понимается потенциально возможное событие или действие, направленное на причинение ущерба информационным ресурсам или информационной инфраструктуре.

Основными угрозами информационной безопасности автоматизированной информационной системы являются:

а) противоправные сбор и использование информации;

b) нарушения технологии обработки информации;

c) внедрение в аппаратные и программные изделия компонентов, реализующих функции, не предусмотренные документацией на эти изделия;

d) разработка и распространение программ, нарушающих нормальное функционирование информационных и информационно-телекоммуникационных систем, в том числе систем защиты информации;

e) уничтожение, повреждение, радиоэлектронное подавление или разрушение средств и систем обработки информации, телекоммуникации и связи;

f) воздействие на парольно-ключевые системы защиты автоматизированных систем обработки и передачи информации;

g) компрометация ключей и средств криптографической защиты информации;

h) утечка информации по техническим каналам;

i) внедрение электронных устройств для перехвата информации в технические средства обработки, хранения и передачи информации по каналам связи, а также в служебные помещения органов публичного управления;

j) уничтожение, повреждение, разрушение или хищение машинных и других носителей информации;

k) перехват информации в сетях передачи данных и на линиях связи, дешифрование этой информации и навязывание ложной информации;

l) использование несертифицированных отечественных и зарубежных информационных технологий, средств защиты информации, средств информатизации, телекоммуникации и связи при создании и развитии информационной инфраструктуры;

m) несанкционированный доступ к информационным ресурсам, находящихся в банках и базах данных;

n) нарушение законных ограничений на распространение информации.

21. Объектами угроз являются информационные ресурсы или информационная инфраструктура.

22. Источниками угроз являются преступники, коррумпированные государственные чиновники, а также недобросовестные пользователи, преследующие цели:

а) нарушение конфиденциальности информации;

b) нарушение логической целостности и физической сохранности информации;

c) нарушение функционирования информационной инфраструктуры.

23.Способами осуществления угроз являются:

a) несанкционированный доступ;

b) физическое воздействие на компоненты информационной инфраструктуры;

c) организация утечки информации по различным каналам;

d) подкуп и запугивание персонала.

24. Задачами по обеспечению информационной безопасности являются:

a) обеспечение конфиденциальности информации, т.е. предотвращение получения информации лицами, не имеющими соответствующих прав и полномочий;

b) обеспечение логической целостности информации, т.е. предотвращение несанкционированного ввода, актуализации и уничтожения информации;

c) обеспечение физической сохранности информации;

d) обеспечение защиты информационной инфраструктуры от повреждений и попыток изменения функционирования.

25. Основными механизмами обеспечения информационной безопасности являются:

a) аутентификация и авторизация;

b) управление доступом;

c) регистрация действий и аудит;

d) криптование информации.

Использование механизмов обеспечения информационной безопасности должно планироваться на стадии проектирования информационных систем и информационной инфраструктуры.

Особое внимание при проектировании информационной системы ГРО и разработке ее архитектуры должно уделяться защите официальной информации ограниченного доступа от несанкционированного доступа. Это означает прежде всего применение многоуровневого принципа защиты информации, в том числе использование локальных специальных баз данных для организации учета официальной информации ограниченного доступа, использование антивирусных программ, программ архивации и восстановления информации.

Один из наиболее уязвимых звеньев в системе информационной безопасности – человеческий фактор. В связи с этим важным элементом информационной безопасности является обучение персонала методам и способам противодействия угрозам.

Информационная безопасность должна поддерживаться на протяжении всего жизненного цикла информационной системы и совершенствоваться при появлении новых угроз.

[Пкт.25 изменен Пост.Прав. N 709 от 06.08.2010, в силу 13.08.2010]