634/06.06.2007 Hotărîre cu privire la aprobarea Concepţiei Sistemului informaţional automatizat "Registrul de stat al armelor"

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la aprobarea Concepţiei Sistemului informaţional

automatizat “Registrul de stat al armelor”

nr. 634  din  06.06.2007

 (în vigoare 22.06.2007) 

Monitorul Oficial nr.86-89 art.680 din 22.06.2007

* * *

Abrogat: 06.07.2018

Hotărîrea Guvernului nr.609 din 03.07.2018

În temeiul Legii nr.110-XIII din 18 mai 1994 cu privire la arme (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1994, nr.4, art.43) şi în scopul executării pct.2 al Hotărîrii Guvernului nr.1202 din 17 octombrie 2006 “Cu privire la aprobarea Concepţiei Sistemului informaţional integrat al organelor de drept” (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2006, nr.168-169, art.1293), Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Concepţia Sistemului informaţional automatizat “Registrul de stat al armelor” (se anexează).

2. Ministerele şi alte autorităţi administrative centrale, în limitele competenţelor atribuite, vor asigura realizarea prevederilor Concepţiei Sistemului informaţional automatizat “Registrul de stat al armelor”, aflat în posesia Ministerului Afacerilor Interne.

3. Implementarea Sistemului informaţional automatizat “Registrul de stat al armelor” se va efectua în cadrul Programului de dezvoltare şi automatizare a procesului de schimb informaţional între participanţii la Sistemul informaţional integrat automatizat de evidenţă a infracţiunilor, a cauzelor penale şi a persoanelor care au săvîrşit infracţiuni pentru anii 2005-2010, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.770 din 6 iulie 2004.

4. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina Ministerului Afacerilor Interne.

 Aprobată

prin Hotărîrea Guvernului

nr.634 din 6 iunie 2007

CONCEPŢIA

Sistemului informaţional automatizat „Registrul de stat al armelor”

Introducerе

Existenţa resurselor informaţionale de stat de o bună calitate constituie cel mai important element al administrării de stat eficiente şi bază a soluţionării diverselor probleme cu care se confruntă societatea, îndeosebi în domeniul organizării evidenţei centralizate unice şi a controlului circulaţiei armelor cu destinaţie civilă, inclusiv evidenţa armelor mici (care au calibrul nu mai mare de 9 mm) din gestiunea structurilor de stat ce au în competenţa lor subdiviziuni militarizate sau speciale. Statul trebuie să le asigure cetăţenilor săi dreptul şi să le ofere posibilitatea de a achiziţiona şi aplica armele în scopul autoapărării, vînătoriei, protecţiei averii, precum şi executării actelor legislative şi normative privind producerea, vînzarea, transmiterea, achiziţionarea, păstrarea, portul, transportarea şi utilizarea armelor.

Aplicarea tehnologiilor informaţionale moderne va contribui la soluţionarea cît mai completă şi eficientă de către stat a sus-numitelor probleme.

Concepţia Sistemului informaţional automatizat „Registrul de stat al armelor” (în continuare - Concepţia) este elaborată în conformitate cu prevederile Legii nr.110-XIII din 18 mai 1994 cu privire la arme şi determină scopurile, sarcinile şi funcţiile Sistemului, structura organizatorică şi baza juridico-normativă, obiectele informaţionale şi datele necesare pentru crearea şi exploatarea lui, care se stochează în Sistem, infrastructura tehnologică şi măsurile privind asigurarea securităţii şi protecţiei informaţiei.

Capitolul I

Noţiuni generale

1. În sensul prezentei Concepţii, termenii utilizaţi semnifică:

Registrul de stat al armelor (în continuare - RSA) - totalitatea datelor sistematizate despre armele cu destinaţie civilă, care circulă autorizat pe teritoriul Republicii Moldova (în continuare - arme), inclusiv armele mici aflate în gestiunea structurilor de stat ce au în componenţa lor subdiviziuni militare sau speciale, precum şi a datelor despre titularii de drepturi respective;

Sistem informaţional automatizat (SIA) - totalitatea mijloacelor software şi hardware, destinate pentru stocarea şi prelucrarea informaţiei, a resurselor informaţionale şi a infrastructurii utilizatorului;

armă individuală - dispozitiv (mijloc material), destinat (adaptat) prin construcţie şi util, din punct de vedere tehnic, pentru vătămarea unei persoane, unui animal, pentru apărarea contra unui atac sau imitarea proprietăţilor sale de luptă. Armele individuale se clasifică conform criteriului constructiv şi funcţional, destinaţiei speciale, modului de fabricare şi altor criterii, stabilite de Cadastrul de stat al armelor;

circulaţie a armelor - producerea, vînzarea, transmiterea, achiziţionarea, evidenţa, păstrarea, portul, transportarea, inclusiv tranzitul, folosirea, confiscarea şi distrugerea, exportul şi importul armelor, precum şi introducerea exemplarelor unice de arme pe teritoriul Republicii Moldova şi scoaterea lor din Republica Moldova;

document ce stabileşte un drept - contractul, actul administrativ sau alt act prevăzut de legislaţie, ce constituie baza pentru apariţia, modificarea sau suspendarea drepturilor patrimoniale;

obiect al Registrului - persoane, obiecte, fenomene, fapte, evenimente, drepturi, acţiuni etc., materiale şi nemateriale;

evidenţă a armelor - totalitatea proceselor de colectare, actualizare, stocare, prelucrare şi prezentare a datelor despre arme, precum şi a altor acţiuni, necesare pentru asigurarea corespunderii datelor Registrului stării reale a obiectelor Registrului;

organizare a evidenţei armelor - totalitatea proceselor legate de luarea deciziei privind includerea sau neincluderea datelor despre fiecare unitate de armament în Registru din momentul producerii sau introducerii în ţară, actualizarea lor (cu salvarea istoriei) şi transmiterea în arhivă, în momentul folosirii sau scoaterii armelor peste hotare, precum şi al conferirii statutului juridic acestor date. Formarea resursei informaţionale despre circulaţia armelor este asigurată de Sistemul informaţional automatizat RSA.

În prezenta Concepţie este examinată circulaţia armelor individuale, pentru care organele afacerilor interne eliberează autorizaţie de vînzare, achiziţionare, transportare, păstrare şi portarmă, inclusiv evidenţa armelor mici din gestiunea structurilor de stat ce au în competenţa lor subdiviziuni militarizate sau speciale.

RSA este parte componentă a Sistemului informaţional integrat al organelor de drept, care, la rîndul său, intră în componenţa Resurselor informaţionale de stat ale Republicii Moldova.

2. Destinaţia RSA

SIA RSA este destinat pentru formarea bazei de date automatizate a armelor, beneficiarilor şi proprietarilor acestora. Accesul la informaţie se realizează în modul stabilit de legislaţia în vigoare.

3. Scopurile RSA

Prin crearea RSA se vor atinge următoarele scopuri:

a) evidenţa şi controlul unic centralizat asupra circulaţiei armelor în Republica Moldova;

b) colectarea şi actualizarea informaţiei despre arme, starea lor tehnică, despre dreptul de proprietate şi alte drepturi patrimoniale asupra lor şi despre modificările acestor drepturi, despre titularii de drept şi documentele ce stabilesc un drept, sub forma creării unei bănci de date de informaţii integrate, distribuite organizării accesului operativ la aceasta;

c) acordarea de ajutor organelor centrale de specialitate ale administraţiei publice şi autorităţilor administraţiei publice locale în eficientizarea realizării politicii de stat în domeniul evidenţei şi controlului asupra circulaţiei armelor;

d) prevenirea şi contribuirea la descoperirea operativă a infracţiunilor şi a altor încălcări, săvîrşite cu utilizarea armelor;

e) sporirea calităţii asigurării informaţionale a activităţii organelor de drept;

f) oferirea posibilităţii de interacţiune informaţională şi de colaborare în cadrul schimbului informaţional interstatal şi internaţional;

g) asigurarea identificării operative şi depline a armelor mici, care se află în circulaţie pe teritoriul Republicii Moldova, prin organizarea accesului la banca de date integrată prin canalele de legătură în regim de timp real şi interpelare amînată (poşta electronică).

4. Principiile fundamentale ale creării RSA

RSA este creat în conformitate cu principiile generale de edificare a sistemelor informaţionale automatizate, cele de bază fiind:

a) principiul legalităţii, care presupune crearea şi exploatarea Sistemului în conformitate cu legislaţia naţională în vigoare;

b) principiul respectării drepturilor omului, care presupune exploatarea Sistemului în strictă conformitate cu legislaţia naţională în vigoare, tratatele şi acordurile internaţionale în domeniul drepturilor omului, la care Republica Moldova este parte;

c) principiul temeiniciei datelor, care presupune introducerea datelor în Sistem numai în baza înregistrărilor din documentele corespunzătoare;

d) principiul integrităţii, plenitudinii şi veridicităţii datelor. Integritatea datelor este starea, cînd acestea îşi păstrează conţinutul şi se interpretează univoc în condiţiile unor acţiuni accidentale. Integritatea datelor se consideră a fi păstrată, dacă acestea nu au fost denaturate sau distruse (modificate sau excluse). Plenitudinea datelor presupune volumul de informaţie colectată despre sfera de drept, în conformitate cu documentele normative. Veridicitatea datelor constituie gradul de corespundere a datelor stocate în memoria computerului sau în documentele stării reale a obiectelor reprezentate de acestea în unele domenii concrete ale Sistemului;

e) principiul identificării de stat a obiectelor de înregistrare, care presupune indiciul de identificare unic pentru fiecare dintre ele;

f) principiul confidenţialităţii informaţiei, care prevede răspunderea individuală a persoanei implicate la prelucrarea informaţiei în RSA pentru utilizarea şi difuzarea neregulamentară a informaţiei confidenţiale personificate, precum şi răspunderea utilizatorilor de astfel de date, în conformitate cu legislaţia în vigoare;

g) principiul securităţii informaţionale, care prevede asigurarea integrităţii, exclusivităţii, accesibilităţii şi eficienţei protecţiei datelor de pierderi, denaturări, deteriorări şi utilizări neautorizate. Securitatea sistemului presupune rezistenţa la atacuri şi protecţia caracterului secret, integrităţii şi pregătirii pentru lucru atît a Sistemului, cît şi a datelor acestuia;

h) principiul modularităţii şi scalabilităţii, care presupune posibilitatea de dezvoltare a sistemului fără modificarea componentelor create anterior.

5. Baza juridico-normativă a RSA

Baza juridico-normativă a RSA o constituie legislaţia în vigoare a Republicii Moldova şi tratatele internaţionale la care Republica Moldova este parte. Crearea şi funcţionarea RSA sînt reglementate de următoarele acte normative şi legislative:

Constituţia Republicii Moldova.

Codul fiscal, adoptat prin Legea nr.1163-XIII din 24 aprilie 1997.

Codul vamal, adoptat prin Legea nr.1149-XIV din 20 iulie 2000.

Legea nr.110-XIII din 18 mai 1994 cu privire la arme.

Legea nr.1578-XV din 20 decembrie 2002 pentru ratificarea Convenţiei europene cu privire la controlul achiziţionării şi deţinerii armelor de foc de către particulari.

Legea nr.451-XV din 30 iulie 2001 privind licenţierea unor genuri de activitate.

Legea nr.186-XV din 24 aprilie 2003 cu privire la evaluarea conformităţii produselor.

Legea nr.467-XV din 21 noiembrie 2003 cu privire la informatizare şi la resursele informaţionale de stat.

Hotărîrea Guvernului nr.44 din 18 ianuarie 1995 “Cu privire la măsurile de realizare a Legii nr.110-XIII din 18 mai 1994.

Hotărîrea Guvernului nr.711 din 23 iunie 2006 “Cu privire la Comisia republicană pentru evaluarea, bonificarea şi rebutarea armelor individuale”.

Hotărîrea Guvernului nr.126 din 15 februarie 2000 “Cu privire la aprobarea Listei cu tipurile de arme şi muniţiile aferente pasibile de vînzare persoanelor fizice şi juridice”.

Hotărîrea Guvernului nr.1173 din 19 decembrie 1997 “Cu privire la raportarea unor modele de arme la armele individuale.

Hotărîrea Guvernului nr.1010 din 31 octombrie 1997 „Cu privire la aprobarea Regulilor comerţului de consignaţie”.

Crearea şi funcţionarea eficientă a RSA necesită aprobarea unor legi noi şi modificarea celor în vigoare, pentru reglementarea raporturilor în procesul de colectare, prelucrare, stocare, actualizare a datelor, precum şi pentru determinarea regimului juridic de funcţionare a Sistemului, pentru stabilirea drepturilor şi obligaţiilor proprietarilor şi beneficiarilor de arme (subiecţi ai Sistemului), ale ministerelor şi altor organe administrative centrale respective, registratorilor de date şi administratorului Sistemului.

Capitolul II

Spaţiul funcţional al RSA

6. Funcţiile de bază ale RSA

RSA urmează să asigure îndeplinirea atît a funcţiilor de bază ale Sistemului informaţional tip, cît şi a funcţiilor specifice, determinate de destinaţia Sistemului şi grupate în blocuri funcţionale specializate.

Funcţiile de bază ale Sistemului sînt:

a) formarea băncii de date.

La formarea băncii de date funcţiile de bază sînt: punerea primară în evidenţă, actualizarea datelor şi scoaterea din evidenţă (transferarea datelor în arhivă).

Punerea primară în evidenţă.

Punerea primară în evidenţă constă în atribuirea unui identificator unic de evidenţă a obiectului informaţional (arma, proprietarul sau beneficiarul armei) şi introducerea în banca de date a Sistemului a unui volum stabilit de date despre el.

2) Actualizarea datelor.

Actualizarea datelor sistemului constă în actualizarea sistematică a băncii de date a Sistemului la modificarea sau completarea datelor privind obiectele de evidenţă.

3) Scoaterea din evidenţă.

Scoaterea din evidenţă şi transferarea datelor în arhivă se efectuează prin aplicarea unei marcări speciale în baza de date.

Toate modificările în Sistem se păstrează în ordine cronologică. Funcţiile menţionate mai sus sînt îndeplinite la organizarea colectării datelor despre arme şi despre titularii lor de drept în timpul producerii, vînzării, transmiterii, achiziţionării, păstrării, portului, transportării, inclusiv tranzitului, folosirii, confiscării şi distrugerii, exportului şi importului, precum şi la introducerea şi scoaterea exemplarelor unice de arme de pe teritoriul Republicii Moldova;

b) organizarea administrării informaţionale a băncii de date.

Schimbul informaţional de date între sistemele informaţionale automatizate departamentale se efectuează în baza unui regulament, aprobat de către toţi participanţii la Sistemul informaţional integrat al organelor de drept.

Informaţia din banca de date este oferită de către deţinătorul Registrului de stat al armelor, în modul stabilit de legislaţia în vigoare. Informaţia care se conţine în RSA nu este publică, cu excepţia datelor despre modelele de arme şi muniţii, admise spre circulaţie pe teritoriul Republicii Moldova, iar divulgarea ei neautorizată se pedepseşte conform legii;

c) asigurarea protecţiei datelor la toate etapele colectării, păstrării şi utilizării resurselor informaţionale de stat;

d) asigurarea calităţii informaţiei prin crearea şi menţinerea componentelor sistemului de calitate, bazate pe abordarea procesuală, în conformitate cu Standardul naţional SM EM ISO 9001:2002 «Sisteme de management al calităţii. Cerinţe»;

e) asigurarea multilaterală a funcţionării RSA.

7. Blocurile funcţionale ale SIA

SIA RSA include următoarele blocuri specializate ale funcţiilor:

a) blocul „ADMINISTRAREA ŞI MONITORIZAREA ACŢIUNILOR UTILIZATORILOR”, destinat pentru:

asigurarea integrităţii logice a Sistemului;

administrarea bazelor de date ale Sistemului;

elaborarea şi mentenanţa indicatoarelor şi clasificatoarelor generale de Sistem;

elaborarea aplicaţiilor necesare utilizatorilor Sistemului;

delimitarea drepturilor de acces pentru utilizatori, ţinerea Sistemului de parole;

asigurarea securităţii, protecţiei şi integrităţii informaţiei în Sistem în baza standardelor internaţionale ISO 17799 şi ISO 15408;

b) blocul „EVIDENŢA ARMELOR”, destinat pentru evidenţa armelor (inclusiv evidenţa armelor mici din gestiunea structurilor de stat ce au în componenţă subdiviziuni militarizate sau speciale), care se află în circulaţie pe teritoriul Republicii Moldova;

c) blocul „CORESPUNDEREA ARMELOR CERINŢELOR DE SECURITATE, destinat pentru:

evaluarea conformităţii armelor şi muniţiilor cerinţelor de securitate;

asigurarea integrităţii logice a subsistemului;

elaborarea şi mentenanţa indicatoarelor şi clasificatoarelor generale de subsistem;

delimitarea drepturilor de acces pentru utilizatori, în comun cu administratorul Sistemului.

Funcţiile prezentului bloc le exercită Serviciul Standardizare şi Metrologie;

d) blocul «CADASTRUL DE STAT AL ARMELOR», destinat pentru:

efectuarea lucrărilor de identificare a armelor şi muniţiilor civile şi, în baza rezultatelor pozitive de identificare, introducerea lor în Cadastrul de stat al armelor, precum şi gestionarea lui;

asigurarea integrităţii logice a subsistemului;

elaborarea şi mentenanţa indicatoarelor şi clasificatoarelor generale de subsistem.

Funcţiile prezentului bloc le exercită Serviciul Standardizare şi Metrologie;

e) blocul „DREPTUL DE PROPRIETATE”, destinat pentru evidenţa:

drepturilor de proprietate asupra armelor şi muniţiilor aferente (dobîndite de persoana fizică);

drepturilor de proprietate asupra armelor de vînătoare, sportive, de instrucţie şi asupra armelor pentru autoapărare şi muniţiilor aferente (dobîndite de persoana juridică);

drepturilor la uz de armă şi muniţii aferente;

suspendării drepturilor de proprietate sau dreptului de a face uz de armă;

f) blocul «DOCUMENTAREA», ce include funcţiile de evidenţă automatizată şi control al documentelor, eliberate în cadrul funcţionării RSA, precum şi al altor documente aferente circulaţiei armelor; funcţiile de evidenţă a autorizaţiilor, certificatelor de examinare tehnică a armei, preavizelor, actelor, proceselor-verbale, adeverinţelor;

g) blocul „Control”, destinat pentru evidenţa:

verificărilor efectuate în scopul controlului asupra respectării regulilor de comercializare, achiziţionare, păstrare, port, trafic şi folosire a armei;

rezultatelor verificărilor.

Toate blocurile funcţionale au o funcţiune comună - de eliberare, la solicitare, a informaţiei analitice şi statistice diferiţilor utilizatori, în funcţie de statutul lor juridic şi regimul de drept.

Capitolul III

Structura organizatorică a RSA

8. Posesorul şi deţinătorul RSA

Posesor şi deţinător al Registrului de stat al armelor este Ministerul Afacerilor Interne.

9. Registratorii RSA

Registratori ai Registrului de stat al armelor sînt:

a) Ministerul Afacerilor Interne - în partea ce ţine de evidenţa:

armelor (inclusiv celor mici din gestiunea structurilor de stat ce au în componenţă subdiviziuni militarizate sau speciale) aflate în circulaţie pe teritoriul Republicii Moldova;

proprietarilor şi beneficiarilor de arme, precum şi a condiţiilor de apariţie şi încetare a drepturilor corespunzătoare;

documentelor eliberate, aferente circulaţiei armelor;

verificărilor efectuate în scopul controlului asupra respectării regulilor de comercializare, achiziţionare, păstrare, port, transportare şi folosire a armelor;

b) Serviciul Standardizare şi Metrologie - în partea ce ţine de evidenţa:

examinării de tip;

evaluării conformităţii armelor şi muniţiilor cerinţelor documentelor normative în vigoare;

documentelor eliberate în baza certificării armelor şi muniţiilor, precum şi evaluării periodice a armelor aflate în posesia persoanelor fizice şi juridice.

Capitolul IV

Documentele RSA

10. Documentele RSA pot fi clasificate în următoarele grupe:

a) documente ce stabilesc un drept - documente care confirmă apariţia, modificarea şi încetarea drepturilor de proprietate sau acordarea anumitor împuterniciri de a acţiona cu arme, perfectate (eliberate) în conformitate cu legislaţia în vigoare, şi anume:

certificat de conformitate a armelor şi muniţiilor cerinţelor securităţii;

permis pentru dreptul de achiziţionare a armelor;

permis pentru transportarea armelor şi muniţiilor aferente;

permis pentru tranzitul prin teritoriul Republicii Moldova a armelor de foc şi muniţiilor aferente;

permis pentru dreptul de păstrare şi portarmă;

permis pentru dreptul de expunere sau păstrare a armelor de colecţie;

permis pentru introducerea, scoaterea din ţară a exemplarelor unice de arme;

autorizaţie de inaugurare a sălilor de tir, poligoanelor de tragere, standurilor de tir şi de vînătoare;

alte autorizaţii prevăzute de lege;

b) documente de premiere - decretele Preşedintelui Republicii Moldova sau decretele şefilor de state străine, hotărîrile Guvernului Republicii Moldova, extrasele legalizate din ordinele conducătorilor structurilor de stat ce au în componenţa lor subdiviziuni militarizate sau speciale;

c) contracte de donaţie;

d) certificate de moştenitor;

e) documente prin care se confirmă înregistrarea de către Ministerul Culturii şi Turismului a armelor în fondul unui muzeu sau includerea armelor în colecţie specială;

f) acte de identitate şi licenţe:

acte de identitate;

documente de înregistrare a unităţilor de drept;

licenţe pentru importul şi (sau) exportul, comerţul cu arme şi muniţii, repararea armelor organice, sportive şi (sau) de vînătoare, de instrucţie, de premiere, de colecţie şi a armelor pentru autoapărare;

licenţe pentru dreptul de a practica activitate particulară de detectiv şi/sau de pază;

g) documente tehnice - documente care prevăd toate dimensiunile armei sau ale cartuşului, toţi indicii pentru identificarea de tip, specificaţii tehnice necesare pentru producerea sau reparaţia armelor şi muniţiilor, instrucţiuni de exploatare, documente care descriu procedura de mînuire şi/sau păstrare a armelor şi muniţiilor:

desenul tehnic;

fişele tehnologice;

cataloage oficiale;

paşaportul sau descrierea tehnică;

desenul de asamblare;

h) documente tehnologice - blanchete, chestionare şi alte suporturi de informaţie despre arme.

Capitolul V

Resurse informaţionale

11. Totalitatea obiectelor informaţionale care reprezintă resursa informaţională a RSA este determinată de destinaţia lui şi include:

а) arme cu destinaţie civilă şi arme mici din gestiunea structurilor de stat ce au în competenţa lor subdiviziuni militarizate sau speciale;

b) titularii de drepturi la arme:

persoane fizice (obiectul informaţional este împrumutat din Registrul de stat al populaţiei);

persoane juridice (obiectul informaţional este împrumutat din Registrul de stat al unităţilor de drept);

c) drepturi:

de proprietate;

de folosinţă;

d) verificări;

e) documente din următoarele categorii:

ce stabilesc un drept;

de autorizare;

documentaţia tehnică.

Pe lîngă aceasta, resursa informaţională trebuie să conţină două obiecte informaţionale obligatorii: evenimentul şi formularul.

12. Identificarea obiectelor SIA

Identificator al obiectului informaţional „armă” este numărul de identificare de stat al armei (IDАR), reprezentînd o succesiune strict determinată din 10 simboluri, în care:

un simbol constituie indiciul sistemic interior al obiectului informaţional (pentru arme - 7);

2-3 simboluri - ultimele două cifre din anul atribuirii numărului de identificare;

4-5 simboluri - codul organului de poliţie care a înregistrat arma;

6-10 simboluri - numărul de ordine de înregistrare a armei în anul respectiv la organul de poliţie.

Identificator al obiectului informaţional „titular de drepturi” este numărul de identificare de stat al persoanei fizice (IDNP) - pentru persoane fizice sau numărul de identificare de stat al unităţii de drept (IDNO) - pentru persoane juridice.

Identificator al obiectului informaţional „dreptul” este cheia combinată

< IDАR>+ <identificatorul titularului de drepturi>.

Identificator al obiectului informaţional „verificarea” este numărul lui de identificare (ID), care reprezintă o succesiune strict determinată din 8 simboluri, în care:

1-2 simboluri constituie ultimele două cifre ale anului atribuirii numărului de identificare;

3-8 simboluri - numărul de ordine al verificării în anul respectiv.

Identificator al obiectului informaţional “document” este cheia combinată:

„tipul documentului” + „numărul” + “seria”.

Identificator al obiectului informaţional „eveniment” este numărul lui de ordine.

Identificator al obiectului informaţional „formular” este numărul lui de ordine.

13. Scenarii de bază

Scenariile de bază realizează funcţiile SIA RSA şi se divizează în următoarele grupe, legate de introducerea şi actualizarea informaţiei:

a) pentru obiectul informaţional „armă”:

punerea primară în evidenţă se efectuează:

la eliberarea autorizaţiilor pentru importul armelor pe teritoriul Republicii Moldova de către subdiviziunile Ministerului Afacerilor Interne:

pentru aflare provizorie (competiţii sportive, vînătoare);

pentru importul exemplarelor unice de arme;

a persoanelor juridice pentru comercializarea sau utilizarea ulterioară a armelor;

pentru transportul armelor în tranzit, prin teritoriul Republicii Moldova; a persoanelor fizice pentru uz personal al armelor;

la eliberarea armelor de la depozitele unităţilor militare ale Ministerului Apărării, care urmează a fi utilizate cu destinaţie civilă;

la perfectarea autorizaţiilor pentru dreptul de expunere sau de păstrare a armelor în colecţie;

la desfăşurarea testărilor de certificare a armelor produse pe teritoriul Republicii Moldova.

Actualizarea datelor se efectuează la:

transportarea armelor peste frontiera de stat a Republicii Moldova, inclusiv a armelor care traversează frontiera prin tranzit, realizată de către Serviciul Vamal;

perfectarea autorizaţiei de păstrare şi portarmă;

examinarea tehnică a armelor;

înlocuirea documentelor;

schimbarea proprietarului sau beneficiarului armei sau a cotei-părţi a proprietăţii lui;

pierderea sau furtul armei;

anularea autorizaţiilor eliberate anterior;

confiscarea armelor.

Scoaterea din evidenţă se efectuează la:

scoaterea definitivă a armelor din ţară, cu confirmarea ulterioară de către instituţiile vamale a faptului transportării lor peste hotare;

distrugere;

b) pentru obiectul informaţional „titular de drepturi”:

punerea primară în evidenţă se efectuează la apariţia dreptului de proprietate (folosinţă);

actualizarea datelor se efectuează la schimbarea domiciliului proprietarului armei de foc;

scoaterea din evidenţă se efectuează la încetarea dreptului de proprietate (folosinţă);

с) pentru obiectul informaţional „dreptul”:

punerea primară în evidenţă se efectuează la apariţia dreptului de proprietate (folosinţă);

actualizarea datelor se efectuează la modificarea sau limitarea dreptului de proprietate (folosinţă);

scoaterea din evidenţă se efectuează la încetarea dreptului de proprietate (folosinţă);

d) pentru obiectul informaţional “verificare”:

punerea primară în evidenţă are loc la efectuarea verificării;

actualizarea datelor se efectuează la amînarea termenului de verificare, contestarea deciziilor luate conform rezultatelor verificării;

e) pentru obiectul informaţional “document”:

punerea primară în evidenţă se efectuează la:

confecţionare;

evidenţa documentelor din alte sisteme;

actualizarea datelor se efectuează la:

schimbarea statutului documentului;

schimbarea termenului de valabilitate;

scoaterea din evidenţă se efectuează la:

distrugere;

scoaterea definitivă peste hotare;

g) pentru obiectele informaţionale „eveniment” şi „formular”:

punerea primară în evidenţă se efectuează la înregistrarea evenimentului, concomitent se perfectează formularul corespunzător;

actualizarea datelor se efectuează la luarea deciziilor corespunzătoare cu privire la formularul respectiv de către persoanele responsabile la toate etapele lanţului tehnologic de prelucrare a informaţiei (totodată, în formular se fac menţiunile corespunzătoare);

scoaterea din evidenţă se efectuează la anularea evenimentului.

14. Datele ce se conţin în RSA

Datele respective reprezintă totalitatea de atribute ale obiectelor informaţionale şi includ:

a) date de identificare a armei şi date a examinării tehnice:

numărul de identificare a armei (IDАR);

indicativul numărului de înregistrare a armei, conform Cadastrului de stat al armelor;

indicativul numărului personal al armei;

indicativul modelului armei;

date despre provenienţa armei;

codul organului care a înregistrat arma;

data efectuării ultimei examinări tehnice;

calibrul şi lungimea cartuşului pentru fiecare ţeavă;

rezultatul examinării tehnice;

data efectuării următoarei examinări tehnice;

numerele de identificare a cartuşelor şi tuburilor pentru încercare, conform fişierului electronic de gloanţe şi tuburi:

numărul de identificare a cartuşului tras;

numărul de identificare a tubului tras;

starea curentă;

b) date despre modelele de arme:

indicatorii tehnici ai modelului armei;

indicatorii muniţiilor utilizate;

indicativul numelui producătorului sau al mărcii oficiale;

indicativul ţării producătoare;

laboratorul de încercări;

date privind conformitatea armelor cerinţelor de securitate;

imaginea fotografică a armei.

Se interzice includerea în RSA a datelor despre arme care nu corespund cerinţelor standardelor;

c) date despre titularul de drepturi:

persoană fizică - numărul de identificare de stat al persoanei fizice (IDNP);

persoană juridică - numărul de identificare de stat al unităţii de drept (IDNO);

d) date despre drepturi:

tipul dreptului;

data apariţiei;

termenul de valabilitate;

data prelungirii;

data încetării;

tipul limitării drepturilor;

termenul limitării;

data şi numărul hotăririi judecătoreşti (de apariţie a dreptului sau de stingere a acestuia);

e) date despre verificare:

numărul de identificare a verificării;

data efectuării verificării;

codul organului care a efectuat verificarea;

numărul cauzei penale (în care arma figurează în calitate de probă materială, instrument al infracţiunii etc.);

numărul documentului întocmit conform rezultatelor verificării;

data confiscării armei;

data restituirii armei;

data anulării licenţei;

f) date despre documente:

tipul documentului;

seria;

numărul;

data eliberării;

de cine este eliberat;

termenul de valabilitate;

statutul documentului;

g) date despre eveniment:

tipul evenimentului;

data înregistrării evenimentului;

h) date despre formular:

numărul formularului;

motivul formularului;

codul organului;

numele persoanei care a luat decizia cu privire la formular;

menţiuni despre circulaţia formularului;

i) date despre locul (adresa şi statutul) unde se păstrează arma.

Pentru obiectele informaţionale împrumutate “titular de drepturi”, nemijlocit în RSA se păstrează doar numerele de identificare de stat a titularilor de drepturi (IDNP sau IDNO). Datele suplimentare despre titularii de drepturi (persoane fizice şi unităţi de drept) sînt accesibile din Registrul de stat al populaţiei sau Registrul de stat al unităţilor de drept.

Cu referinţă la:

а) persoana fizică:

numele;

prenumele;

patronimicul;

data naşterii;

cetăţenia;

domiciliul;

locul (adresa) unde se păstrează arma;

b) persoana juridică:

denumirea;

categoria;

forma de organizare-juridică;

adresa juridică;

locul (adresa şi statutul ei) unde se păstrează arma;

documentele de înregistrare.

În figura de mai jos se prezintă interacţiunea blocurilor informaţionale.

Schema interacţiunii blocurilor informaţionale de date ale RSA

15. Clasificatoare

În scopul asigurării autenticităţii şi reducerii volumului informaţiei stocate în RSA, se utilizează sistemul de clasificatoare. Clasificatoarele pot fi divizate în trei grupe:

internaţionale;

naţionale;

intrasistemice.

Clasificatoarele intrasistemice sînt elaborate şi utilizate în cadrul RSA doar în cazul lipsei clasificatoarelor internaţionale şi naţionale aprobate.

16. Interacţiunea cu alte sisteme informaţionale

Pentru a asigura formarea corectă a resursei informaţionale, este necesar de a organiza accesul la resursele informaţionale ale următoarelor sisteme informaţionale automatizate:

a) SIA „Registrul de stat al populaţiei”, care acordă acces la datele personale ale titularilor de drepturi la arme şi la actele lor de identitate;

b) SIA „Registrul de stat al unităţilor de drept”, care acordă acces la datele de înregistrare a titularilor de drepturi la arme şi la documentele lor de înregistrare;

c) SIA „Registrul de stat al blanchetelor de strictă evidenţă şi al timbrelor de acciz”, care acordă accesul la datele despre blanchetele de strictă evidenţă, utilizate la întocmirea documentelor;

d) Sistemul informaţional al Serviciului Vamal, care acordă acces la datele despre armele transportate peste frontiera de stat şi documentele care au fost eliberate la import;

e) SIA „Registrul judiciar”, care acordă accesul la datele despre deciziile judecătoreşti intrate în vigoare, privind drepturile la arme;

f) SIA „Registrul informaţiei criminale şi criminologice”, care acordă acces la datele despre armele sustrase, pierdute, depistate, confiscate, predate, căutate, despre antecedentele penale ale persoanelor, tragerea la răspundere administrativă, despre persoanele aflate în căutare sau în privinţa cărora s-a pornit urmărirea penală, precum şi la datele despre caracteristicile balistice individuale ale cartuşelor şi tuburilor pentru încercare trase, ale armelor confiscate de la locul crimei;

g) Sistemul integrat informaţional medical al Ministerului Sănătăţii, care acordă acces la datele despre existenţa sau lipsa bolilor psihice, abuzul de alcool, folosirea de către persoane, în scopuri nemedicale, a substanţelor narcotice (psihotrope);

h) sistemele informaţionale ale agenţilor economici ocupaţi în sfera importului şi comercializării armelor, care acordă acces la datele despre armele şi muniţiile importate şi comercializate;

i) SIA „Cadastrul de stat al armelor”;

j) SIA „Registrul informaţiei de corespundere a armelor la indicii de securitate”.

Capitolul VI

Infrastructura informaţională de telecomunicaţii

17. Nivelurile infrastructurii

Arhitectura RSA a fost edificată conform schemei-tip a infrastructurii informaţionale de telecomunicaţii a Sistemului informaţional automatizat şi amplasată în două niveluri: central şi regional.

Nivelul central este amplasat în municipiul Chişinău. La acest nivel se află reţelele de calcul locale (RCL) ale organizaţiilor care participă la exploatarea Sistemului. Funcţia de bază a nivelului central al infrastructurii informaţionale de telecomunicaţii este asigurarea păstrării informaţiei şi acordarea ei utilizatorilor prin portalul informaţional de stat.

Nivelul regional este amplasat în centrele raionale, în încăperile comisariatelor de poliţie. Funcţia de bază a acestui nivel este colectarea informaţiei.

18. Complexul tehnic de program

Lista produselor software şi a mijloacelor tehnice, utilizate la crearea infrastructurii informaţionale de telecomunicaţii a SIA RSA, este întocmită de către persoana ce elaborează Sistemul şi operatorul Sistemului de telecomunicaţii al autorităţilor administraţiei publice.

Capitolul VII

Securitatea şi protecţia informaţiei

19. Definiţie

Prin securitate informaţională se înţelege protecţia resurselor informaţionale şi a infrastructurii informaţionale împotriva acţiunilor premeditate sau accidentale cu caracter natural sau artificial, care au ca rezultat cauzarea de prejudicii participanţilor la procesul de schimb informaţional.

Sistemul securităţii informaţionale reprezintă o totalitate de măsuri juridice, organizatorice, economice şi tehnologice, orientate spre prevenirea pericolelor pentru resursele informaţionale şi infrastructura informaţională.

20. Pericole pentru securitatea informaţională

Prin pericol pentru securitatea informaţională se înţelege un eveniment sau o acţiune posibilă, orientată spre cauzarea de prejudicii resurselor sau infrastructurii informaţionale.

Principalele pericole pentru securitatea informaţională a Sistemului informaţional automatizat sînt:

a) colectarea şi utilizarea ilegală a informaţiei;

b) încălcarea tehnologiei de prelucrare a informaţiei;

c) introducerea în produsele software şi hardware a componentelor care îndeplinesc funcţii neprevăzute în documentaţia aferentă acestor produse;

d) elaborarea şi difuzarea programelor care afectează funcţionarea normală a sistemelor informaţionale şi informaţionale de telecomunicaţii, precum şi a sistemelor securităţii informaţionale;

e) nimicirea, deteriorarea, suprimarea radioelectronică sau distrugerea mijloacelor şi sistemelor de prelucrare a informaţiei, a celor de telecomunicaţii şi de legătură;

f) influenţarea sistemelor cu parolă-cheie de protecţie a sistemelor automatizate de prelucrare şi transmitere a informaţiei;

g) compromiterea cheilor şi mijloacelor de protecţie criptografică a informaţiei;

h) scurgerea informaţiei prin canale tehnice;

i) introducerea dispozitivelor electronice pentru interceptarea informaţiei în mijloacele tehnice de prelucrare, păstrare şi transmitere a informaţiei prin canalele de comunicaţii, precum şi în încăperile de serviciu ale autorităţilor administraţiei publice;

j) nimicirea, deteriorarea, distrugerea sau sustragerea suporturilor de informaţie mecanice sau a altor suporturi;

k) interceptarea informaţiei în reţelele de transmitere a datelor şi în liniile de comunicaţii, decodificarea acestei informaţii şi impunerea unei informaţii false;

l) utilizarea tehnologiilor informaţionale autohtone şi străine necertificate, a mijloacelor de protecţie a informaţiei, a mijloacelor de informatizare, de telecomunicaţii şi comunicaţii la crearea şi dezvoltarea infrastructurii informaţionale;

m) accesul nesancţionat la resursele informaţionale din băncile şi bazele de date;

n) încălcarea restricţiilor legale privind răspîndirea informaţiei.

21. Obiecte ale pericolelor sînt resursele informaţionale sau infrastructura informaţională.

22. Surse ale pericolelor sînt infractorii, funcţionarii de stat corupţi, precum şi utilizatorii de rea-credinţă, ale căror scopuri sînt:

a) încălcarea confidenţialităţii informaţiei;

b) încălcarea integrităţii logice şi integrităţii fizice a informaţiei;

c) încălcarea funcţionării infrastructurii informaţionale.

23. Modurile de realizare a pericolelor sînt:

a) accesul nesancţionat;

b) influenţa fizică asupra componentelor infrastructurii informaţionale;

c) organizarea scurgerii informaţiei prin diferite canale;

d) mituirea şi intimidarea personalului.

24. Sarcinile de bază pentru asigurarea securităţii informaţionale sînt:

a) asigurarea confidenţialităţii informaţiei, adică prevenirea primirii informaţiei de către persoanele fără drepturi şi împuterniciri corespunzătoare;

b) asigurarea integrităţii logice a informaţiei, adică prevenirea introducerii, actualizării şi nimicirii nesancţionate a informaţiei;

c) asigurarea integrităţii fizice a informaţiei;

d) asigurarea protecţiei infrastructurii informaţionale împotriva deteriorării şi tentativelor de modificare a funcţionării.

25. Mecanismele de bază ale asigurării securităţi informaţionale sînt:

a) autentificarea şi autorizarea;

b) dirijarea accesului;

c) înregistrarea acţiunilor şi auditul;

d) criptarea informaţiei.

Utilizarea mecanismelor de asigurare a securităţii informaţionale urmează a fi planificată la etapa de proiectare a sistemelor şi infrastructurii informaţionale.

La proiectarea Sistemului informaţional RSA şi elaborarea arhitecturii lui o atenţie deosebită se va acorda protecţiei informaţiei oficiale cu accesibilitate limitată împotriva accesului nesancţionat. Aceasta înseamnă, în primul rînd, aplicarea principiului de protecţie a informaţiei la niveluri multiple, inclusiv utilizarea bazelor de date speciale locale pentru organizarea evidenţei informaţiei oficiale cu accesibilitate limitată, utilizarea programelor antivirus, programelor de arhivare şi de restabilire a informaţiei.

Una dintre cele mai vulnerabile verigi în Sistemul securităţii informaţionale este factorul uman. În legătura cu aceasta, un element important al securităţii informaţionale este însuşirea de către personal a metodelor şi procedeelor de contracarare a pericolelor.

Securitatea informaţională trebuie menţinută pe parcursul întregului ciclu de viaţă al Sistemului informaţional şi perfecţionată la apariţia unor noi pericole.

[Pct.25 modificat prin Hot.Guv. nr.709 din 06.08.2010, în vigoare 13.08.2010]