Постановление № 636 от 19.08.2020
о внесении изменений в Постановление Правительства № 1231/2018 о введении в действие положений Закона № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о внесении изменений в Постановление Правительства № 1231/2018
о введении в действие положений Закона № 270/2018 о единой
системе оплаты труда в бюджетной сфере
№ 636 от 19.08.2020
(в силу 01.09.2020)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 221-225 ст. 763 от 28.08.2020
* * *
Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. В Постановление Правительства № 1231/2018 о введении в действие положений Закона № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 480-485, ст.1310), с последующими изменениями, внести следующие изменения:
1) пункт 1 дополнить подпунктом 8) следующего содержания:
"8) Положение о порядке системной оценки и переоценки должностей в бюджетной сфере, согласно приложению № 9.";
2) в приложении № 1:
а) в таблице 1 подпункта 1) пункта 2:
вторую позицию изложить в следующей редакции:
| "Учреждения начального образования, начальные школы-детские сады" | Количество учеников/детей | Более 641 | От 401 до 640 | От 301 до 400 | От 201 до 300 | От 101 до 200 | До 100"; |
в седьмой позиции первую графу изложить в следующей редакции:
| "Общеобразовательные учреждения (I и II цикл), лицеи-интернаты, гимназии-детские сады (учреждения без профиля)"; |
в восьмой позиции первую графу изложить в следующей редакции:
| "Общеобразовательные средние учебные заведения (I и II цикл), лицеи-интернаты (учреждения культуры, искусства и спорта)"; |
b) в пункте 4 дополнить таблицу позицией следующего содержания:
| "Медицинские подразделения в системе пенитенциарной администрации | Количество специализированных должностей | Свыше 30 | 10-30 | До 10"; |
c) в пункте 5:
таблицу 3 признать утратившей силу;
раздел I изложить в следующей редакции:
"I. Библиотеки в национальной библиотечной системе относятся к категориям учреждений, с учетом категории оценки, полученной после оценки в соответствии с процедурой, утвержденной Правительством.";
внести разделы I1) и I2) следующего содержания:
"I1) Агентство по инспектированию и реставрации памятников, Национальное археологическое агентство и Национальный центр сохранения и популяризации нематериального культурного наследия относятся к учреждениям с национальным статусом.
I2) Театральные учреждения, концертно-продюссерские организации, цирки и художественные коллективы относятся к категории учреждений согласно таблице 3.
|
Таблица 3 Отнесение театральных учреждений, концертно-продюссерских организаций, цирков и художественных коллективов к соответствующим категориям учреждений |
|
| Национальные учреждения | Национальный театр оперы и балета имени Марии Биешу, мун.Кишинэу Национальная филармония имени Сергея Лункевича Национальный театр имени Михая Эминеску, мун.Кишинэу Национальный государственный театр имени Василе Александри, мун.Бэлць Национальный академический ансамбль народного танца "JOC" Муниципальный театр "Satiricus" имени Иона Луки Караджале Органный зал Президентский оркестр Республики Молдова Национальный театр "Eugene Ionesco", мун.Кишинэу |
| Категория I | Государственный русский драматический театр имени А.П.Чехова, мун.Кишинэу Республиканский театр "Luceafărul", мун.Кишинэу Республиканский кукольный театр "Licurici", мун.Кишинэу Республиканский музыкально-драматический театр имени Б.П.Хашдеу, г.Кахул Кишиневский цирк Концертно-продюсерская организация "Moldova-Concert" |
| Категория II | Центр культуры и искусства "Ginta Latină", мун.Кишинэу Театр имени Алексея Матеевича, мун.Кишинэу Театр этнографии и фольклора имени Иона Крянгэ, мун.Кишинэу Театр Национальной армии Государственный драматический молодежный театр "С улицы Роз имени Юрия Хармелина", мун.Кишинэу |
| Категория III | Театры, концертные организации, филиалы театров и концертных организаций, художественные коллективы (кроме тех, которые указаны в позициях выше); |
в разделе II текст "без звания "Образцовый" заменить словами "художественной самодеятельности";
3) в приложении № 2:
а) в пункте 3:
подпункт 1) изложить в следующей редакции:
"1) периоды деятельности в должностях с особым статусом, в том числе те, в которые государственный служащий с особым статусом не работал, но оставался на государственной должности с особым статусом, с сохранением средней заработной платы, полностью или частично";
в подпункте 2):
подпункт а) изложить в следующей редакции:
"а) проходили специальную службу, военную службу (по контракту и срочную службу) в органах внутренних дел, вооруженных силах, органах государственной безопасности, органах чрезвычайных ситуаций и других воинских формированиях (специальных), созданных в соответствии с законодательством Республики Молдова";
пункт f) после слов "осуществляли деятельность" дополнить текстом "на государственной должности, на ответственной государственной должности, а также на контрактной основе";
пункт j) после слов "периодов обучения в" дополнить словами "высших и профессионально-технических";
дополнить подпунктом 7) следующего содержания:
"7) стаж работы в гражданских специальностях, родственных военным должностям, или в государственных должностях со специальным статусом, все периоды деятельности (кроме деятельности в качестве военного или государственного служащего со специальным статусом в государственных органах/органах национальной обороны, государственной безопасности и правопорядка) на должностях, которые аналогичны военным должностям или государственным должностям со специальным статусом.";
b) в пункте 4 подпункт 3) отменяется;
с) пункты 5 и 6 отменены;
d) пункт 9 дополнить подпунктами 10)-13) следующего содержания:
"10) деятельность на должностях медицинского, юридического, педагогического профиля или социальной помощи – для социальных работников и патронатных воспитателей;
11) период деятельности штатных научных сотрудников, временно требуемых за границей для работы в области исследований и инноваций и в педагогической сфере на контрактной основе, на основании межправительственных или межведомственных договоров, а также направленных за границу для специализации или с государственной миссией;
12) продолжительность военной службы по контракту в должности офицера – для преподавательского, научно-педагогического и научного персонала из числа военнослужащих по контракту и офицеров запаса, назначаемых/принимаемых на преподавательские должности в военное образовательное учреждение;
13) период выполнения программы постдоктората.";
е) пункт 12 изложить в следующей редакции:
"12. В трудовой стаж включается время незаконного нахождения под стражей и исполнения наказания, а также время, в течение которого лицо не работало в связи с незаконным отстранением от работы (должности)";
4) в приложении № 3:
а) пункт 5 дополнить предложением "Оценка руководителя бюджетной единицы осуществляется иерархически вышестоящим органом";
b) пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. Оценка достижений осуществляется, как правило, ежеквартально за предыдущий квартал. В образовательных учреждениях, с учетом специфики организации деятельности, оценка достижений может проводиться один раз в полугодие в соответствии с правилами внутреннего распорядка.";
c) в пункте 7 слова "квартала" и "квартале" заменить соответственно текстом "квартала/полугодия" и "квартале/полугодии";
d) в пункте 21 слова "на период взыскания" заменить словами "в период действия взыскания";
e) в пункте 22:
слова "квартальных достижений" заменить текстом "достижений за квартал/полугодие";
дополнить словами "в соответствующий период";
5) в приложении № 4:
а) пункты 2 и 3 изложить в следующей редакции:
"2. При установлении специальных надбавок учитывается лимит, предусмотренный в статье 17 Закона № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере.
3.Специальные надбавки предоставляются персоналу для компенсации приложенных усилий или риска, принятого в связи с конкретными условиями деятельности, предусмотренными в настоящем Положении, за время, отработанное в таких условиях.";
b) в пункте 7 слова "органов публичной власти" заменить словом "сотрудников";
c) в пункте 8:
слова "органов государственной власти" заменить словом "сотрудников";
подпункт 5) дополнить текстом "пропорционально фактически отработанному времени";
d) в пункте 9:
слова "органов публичной власти" заменить словом "сотрудников";
подпункт 2) дополнить текстом "в лицеях спортивного профиля, спортивных школах, специализированных спортивных школах, спортивных клубах, центрах подготовки национальных сборных";
e) пункт 10 изложить в следующей редакции:
"10. Для медицинского персонала, в том числе занимающего государственные должности со специальным/военным статусом с медицинскими обязанностями, специальные надбавки предоставляются за:
1) деятельность в условиях повышенного риска для здоровья, связанную с борьбой с заразными и особо опасными заболеваниями и непосредственно с профилактикой и борьбой с заболеваниями ВИЧ/СПИД, независимо от занимаемой должности;
2) деятельность в медико-санитарных учреждениях (специализированных отделениях), при которых действуют клиники или университетские кафедры;
3) деятельность в медицинских органах/учреждениях/структурах и в учреждениях социальной помощи в условиях нейропсихосенсорного стресса и физических перегрузок";
f) дополнить пунктом 11 следующего содержания:
"11. Для персонала в области социальной помощи специальные надбавки предоставляются за:
1) деятельность по постоянному уходу и надзору в психоневрологических интернатах и интернатах для лиц с ограниченными возможностями, приютах для лиц с ограниченными возможностями и престарелых лиц, реабилитационных и восстановительных центрах для лиц/ детей с ограниченными возможностями, которые предоставляют услуги и социальную помощь бенефициарам из группы социального риска, которые в силу своих способностей в результате психического заболевания или других факторов, влияющих на физическую, умственную или моральную неприкосновенность, не могут справиться с повседневными потребностями;
2) индивидуализированный и специфический характер деятельности профессиональных помощников родителей.";
6) в примечаниях к приложению № 5:
a) внести пункт 11 следующего содержания:
"11. Заработная плата за единицу времени, указанная в таблице, включает: основной оклад, надбавку за ученую степень или научно-педагогическое звание и отпускные.";
b) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Заработная плата за единицу времени, указанная в таблице, применяется для оплаты труда специалистов, государственных служащих, в том числе со специальным статусом, других категорий персонала, которые в соответствии с особыми законами имеют право выполнять преподавательскую работу в рабочее время без освобождения от исполнения основных обязанностей.";
7) в приложении № 6:
а) дополнить пунктом 21 следующего содержания:
"21. Если для некоторых сотрудников бюджетных единиц (которые приостановили свои индивидуальные трудовые договоры/трудовые отношения или которые не работали, с сохранением должности с 1 декабря 2018 г. и были повторно приняты на работу после 10 марта 2020 г.) ежемесячная заработная плата, рассчитанная для должности с нормальной продолжительностью рабочего времени, ниже чем среднемесячная заработная плата, рассчитанная до прекращения действия индивидуальных трудовых договоров/служебных отношений, им будет выплачиваться разница в заработной плате. Разница в заработной плате выплачивается бюджетными единицами за этот период при условии, что работник осуществляет свою деятельность в той же бюджетной единице, на той же должности или на более продвинутой должности .";
b) в подпункте 1) пункта 3 последнее предложение дополнить текстом "или, в зависимости от обстоятельств, в период, учитываемый при установлении средней заработной платы в соответствии с подпунктом 11";
c) дополнить подпунктом 11) следующего содержания:
"11) для сотрудников, которым на 1 декабря 2018 были приостановлены индивидуальные трудовые договоры/служебные отношения или которые не работали при сохранении должности, среднемесячная заработная плата определяется исходя из заработной платы, полученной на последней занимаемой должности, но не более чем за 12 календарных месяцев до приостановления индивидуального трудового договора/трудовых отношений, прекращения деятельности с сохранением должности, пропорционально фактически отработанному в соответствующей должности времени";
d) в подпункте 4) текст "за март – ноябрь 2018 года" исключить;
8) дополнить приложением № 9 следующего содержания:
"Приложение № 9
к Постановлению Правительства
№ 1231/2018
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке системной оценки и переоценки
должностей в бюджетной сфере
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Система оценки должностей в бюджетной сфере имеет целью категоризацию должностей бюджетной сферы по группам занятий и подгруппам должностей в зависимости от области деятельности, а также определение их позиционирования в иерархии существующих должностей в бюджетной сфере.
2. Настоящий Порядок устанавливает принципы работы в процессе системной оценки должностей (в дальнейшем – оценка), инструменты, способ оценки должностей для определения уровней заработной платы, механизма проведения и координации данного процесса, вовлеченные факторы и их роль.
3. Министерство финансов координирует и организует процесс оценки, анализирует предложения по изменению шкалы оплаты труда, иерархии должностей групп занятий и других элементов единой системы оплаты труда. В своей деятельности министерство может применять международную и национальную экспертизу, а также пользоваться правовой, информационной и методологической поддержкой со стороны компетентных органов публичной власти.
Глава II
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРОЦЕДУРЫ ОЦЕНКИ
4. Оценка должностей осуществляется, как правило, не реже одного раза в 5 лет Министерством финансов.
5. В целях справедливой и последовательной организации процедуры системной оценки должностей бюджетной сферы Министерство финансов посредством внутреннего акта создает Рабочую группу для оценки должностей в бюджетной сфере (в дальнейшем – Рабочая группа).
6. Рабочая группа состоит из экспертов/специалистов государственных органов/учреждений, которые знают специфику одной или нескольких групп занятий, назначенных приказом министра финансов. Руководителем Рабочей группы является государственный секретарь Министерства финансов, отвечающий за политику оплаты труда в бюджетной сфере.
7. Рабочая группа имеет следующие основные обязанности:
1) рассмотрение предложений по оценке должностей и мониторинг процесса оценки должностей бюджетной сферы на основе утвержденных критериев оценки;
2) определение/пересмотр иерархии в результате оценки должностей бюджетной сферы;
3) разработка предложений по шкале оплаты труда и ее составным элементам, установление уровня оплаты труда и позиционирование должностей по классам оплаты труда на основе результатов оценки должностей в соответствии с критериями оценки, упрощенной оценки и на основе относящейся к ним информации по заработной плате;
4) подготовка и проведение детальной оценки и/или упрощенной оценки должностей бюджетной сферы, их отнесение к уровням оплаты труда и позиционирование в шкале оплаты труда.
8. Инициирование оценки осуществляется путем рассылки по адресам всех бюджетных единиц и размещения на веб-сайте Министерства финансов (www.mf.gov.md) объявления о начале процедуры оценки с просьбой представить соответствующие предложения.
9. К предложениям об оценке должностей прилагаются формы оценки должностей (приложение № 2 к настоящему Положению), составленные публичными органами власти на основании должностной инструкции.
10. Представленные предложения рассматриваются Рабочей группой в соответствии с положениями настоящего Положения.
Глава III
ОЦЕНКА И ОТНЕСЕНИЕ ДОЛЖНОСТЕЙ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ
К УРОВНЯМ ОПЛАТЫ ТРУДА
11. Основными этапами оценки и отнесения должностей к уровням оплаты труда являются:
1) оценка должностей бюджетной сферы;
2) иерархизация должностей;
3) отнесение должностей к уровням оплаты труда и их позиционирование в шкале оплаты труда.
12. Техническая процедура оценки, установления уровня оплаты труда и включение должностей в шкалу оплаты труда отражена в приложении № 1 к настоящему Положению.
Раздел I
Оценка должностей
13. Оценка должностей осуществляется с целью установления иерархии должностей бюджетной сферы и представляет собой процесс, посредством которого определяется значение должности путем присвоения общего балла каждой должности на основе критериев оценки.
14. Процесс оценки должностей бюджетной сферы может осуществляться следующими методами:
1) детальная оценка должностей в соответствии с критериями оценки – в комплексе, по всем существующим должностям;
2) упрощенная оценка – выборочно, для некоторых должностей.
15. Рабочая группа принимает решение об используемом методе оценки, с учетом необходимости комплексной оценки всех должностей или индивидуальной оценки для некоторых должностей.
16. Детальная оценка должностей бюджетной сферы производится на основе следующих критериев оценки:
1) образование, знания и опыт;
2) сложность, креативность и разнообразие;
3) ответственность за принятие решений;
4) управление, координация и осуществление надзора;
5) общение;
6) условия труда;
7) физические и умственные усилия.
17. Подробное описание критериев оценки представлено в приложении № 1 к настоящему Положению.
18. Критерий оценки "образование, знания и опыт" относится к совокупности требований к образованию, знаниям и опыту, необходимым для выполнения должностных обязанностей.
19. Критерий оценки "сложность, креативность и разнообразие" измеряет степень сложности, с которой занимающий данную должность должен преодолеть пределы своих знаний и опыта, а также требования, связанные с воображением, изобретательностью и интуицией, необходимые для выполнения должностных обязанностей.
20. Критерий оценки "ответственность за принятие решений" измеряет объем концептуальной деятельности, присущей должности, свободу действий и связанные с нею решения, а также оценивает их влияние на результаты учреждения.
21. Критерий оценки "управление, координация и осуществление надзора" относится к иерархическому уровню, к которому отнесена должность в рамках учреждения, ответственности за управление и/или координацию других должностей и к требованиям к выражению специальных мнений/аргументов.
22. Критерий оценки "общение" относится к уровню и последствиям общения в рамках учреждения и/или за его пределами; включает средства общения от личного взаимодействия до телефонных и/или письменных сообщений. Данный критерий оценивает требования убеждения и переговоров, связанные с коммуникационными обязанностями должности.
23. Критерий оценки "условия труда" относится к мере, в которой/частоте, с которой занимающий данную должность подвергается воздействию различных неблагоприятных условий труда и/или представляющих опасность для здоровья и жизни в процессе выполнения должностных обязанностей.
24. Критерий оценки "физические и умственные усилия" относится к уровню использования физических и умственных способностей для выполнения должностных обязанностей.
25. На основании критериев оценки и утвержденной должностной инструкции для каждой должности будет заполнена форма оценки должности, предлагаемой для оценки.
26. Балл, указанный в форме оценки должности, присваивается путем сопоставления критериев оценки с задачами, указанными в должностной инструкции и, в меньшей степени, на основе знания аналогичных должностей или информации о человеке, занимающем эту должность (например, пол, способность к получению и восприятию информации или заработная плата).
27. Критерии оценки являются двумерными. Каждый критерий имеет от 5 до 11 уровней глубины, которые измеряют отражение критерия в деятельности на должности. Также каждый критерий имеет три уровня охвата/объема, которые оценивают релевантность критерия для деятельности на должности (низкий, средний, высокий).
28. Критерии оценки имеют разную долю в общем балле. Каждому уровню критерия оценки присваивается отдельный балл.
29. В результате оценки должностей на основе матрицы с баллами, связанными с каждым уровнем из семи критериев оценки, рассчитываются накопленные общие баллы и определяется иерархия должностей бюджетной сферы.
30. Упрощенный процесс оценки должностей бюджетной сферы предусматривает установление иерархической позиции каждой должности по отношению к должностям, уже оцененным и включенным в Реестр должностей бюджетной сферы, а также их отнесение к уровням и классам оплаты труда.
31. Упрощенный процесс оценки должностей заключается в сравнительном анализе каждой должности с другими уже существующими должностями, но не в целом, а отдельно по критериям оценки.
32. При упрощенной оценке должностей бюджетной сферы критерии оценки должностей могут быть адаптированы к специфике каждого учреждения, и они должны отражать те характеристики, которые в наибольшей степени влияют на результаты оценки.
33. Для упрощенной оценки должностей уже оцененные должности могут служить примером для аналогичных/сопоставимых/связанных с ними должностей (например, должности бухгалтера, кассира-бухгалтера могут использоваться в качестве эталона для должностей бухгалтера-ревизора, бухгалтера-координатора).
34. На основе критериев оценки и уровня глубины (таблица 1 приложения № 3 к настоящему Положению) Рабочей группой присуждается балл, который в сумме сравнивается с ориентировочными баллами по уровням оплаты труда (таблица 2 приложения № 3 к настоящему Положению).
35. Подсчет баллов осуществляется в основном на основе описания обязанностей, указанных в должностной инструкции оцениваемой должности, и в меньшей степени на основе знаний об аналогичных должностях или информации о занимающем должность (например, пол или заработная плата).
36. При подсчете баллов не принимается во внимание текущий иерархический уровень или уровень заработной платы.
37. В результате оценки должностей на основе накопленных общих баллов пересматривается иерархия общих должностей бюджетной сферы.
38. Если в результате пересмотра иерархии обнаружена необходимость переоценки некоторых должностей, это может быть сделано путем повторного анализа и пересчета баллов и/или сравнительного анализа важности соответствующих должностей по сравнению с другими должностями, которые уже были оценены и включены в Регистр должностей бюджетной сферы.
Раздел II
Иерархия должностей и установление структуры
по уровням оплаты труда
39. Цель системы классификации по уровням оплаты труда состоит в том, чтобы сгруппировать в одном месте/на одном уровне должности с относительно схожими значениями.
40. При определении уровня оплаты труда используются результаты, полученные в процессе оценки должностей в соответствии с одним из описанных выше методов оценки. На основе подсчитанных баллов и, при необходимости, повторной оценки составляется иерархия должностей.
41. Уровни оплаты труда устанавливаются путем распределения пороговых значений между иерархическими образованиями в соответствии со спецификой/характером их деятельности и влиянием на результаты деятельности учреждения. Сгруппированные таким образом должности должны иметь сопоставимые качества внутри уровня и отличаться от должностей в других уровнях.
42. Количество уровней оплаты труда обусловлено количеством введенных порогов разделения. В порядке рекомендации количество уровней оплаты труда не должно превышать 15. Каждому уровню соответствует определенное количество классов оплаты труда в зависимости от количества содержащихся должностей, а также от амплитуды их профессиональной карьеры.
43. Каждый уровень оплаты труда классифицируется по должностям и ограничивается по шкале оплаты труда.
44. Должности позиционируются в шкале оплаты труда по классам оплаты труда в пределах уровней оплаты труда, к которым они относятся.
Глава IV
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
45. Результаты процесса оценки, классификации должностей по уровням оплаты труда и их позиционирования в шкале оплаты труда анализируются с точки зрения финансовых последствий в различных возможных сценариях.
46. Результаты оценки должностей бюджетной системы, внесенные в протоколы Рабочей группы, служат основанием для внесения изменений в Закон № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере.
|
Приложение № 1 к Положению о порядке системной оценки и переоценки должностей в бюджетной сфере ОПИСАНИЕ критериев оценки должностей |
||
1. ОБРАЗОВАНИЕ, ЗНАНИЯ И ОПЫТ |
||
| Критерий оценки "образование, знания и опыт" относится к совокупности требований к образованию, знаниям и опыту, необходимым для выполнения должностных обязанностей | ||
| Уровень знаний и применения (измерение глубины) | ||
| 8 | Высшее образование со степенью лиценциата, подтвержденное дипломом или эквивалентным документом об образовании, знание области высокой сложности или информационного масштаба и соответствующий опыт в руководящих должностях на высоком иерархическом уровне | |
| 7 | Высшее образование со степенью лиценциата, подтвержденное дипломом или эквивалентным документом об образовании, обширные и подробные знания в сложной (многопрофильной или технической) области, связанной с деятельностью учреждения, наряду со значительным опытом в руководящих должностях на продвинутом иерархическом или среднем уровне | |
| 6 | Высшее образование со степенью лиценциата, подтвержденное дипломом или документом об эквивалентном образовании, основательное знание дисциплины или отраслей деятельности, связанных с деятельностью учреждения, приравненное к профессиональному опыту не менее двух лет (в соответствующей дисциплине/деятельности) | |
| 5 | Высшее образование со степенью лиценциата или с сокращенным сроком обучения, подтвержденное дипломом или эквивалентным документом об образовании, теоретической подготовке по дисциплине или в отрасли деятельности, связанной с деятельностью учреждения | |
| 4 | Послесреднее профессионально-техническое образование/среднее специальное образование (колледж, образцовый центр), подтвержденное дипломом; знания и опыт в дисциплине или отрасли деятельности, связанной с деятельностью учреждения | |
| 3 | Среднее лицейское образование или среднее профессионально-техническое образование (профессиональное училище, школа искусств/спортивная школа) со специальной подготовкой в конкретной деятельности/области, актуальной для данного учреждения | |
| 2 | Оконченное обязательное образование/среднее лицейское образование, без теоретической или технической подготовки. Требует обучения на рабочем месте административным, бытовым, ручным и другим подобным видам деятельности | |
| 1 | Базовое образование/среднее гимназическое образование, без требований о необходимости теоретической или технической подготовки. Требуется короткий период обучения. | |
Предел применимости (измерение охвата) |
||
| S | Низкий: деятельность включает одинаковые действия/процессы в рамках одной дисциплины/отрасли деятельности | |
| M | Средний: деятельность включает в себя различные действия/процессы в рамках нескольких дисциплин/отраслей деятельности. Это может предполагать определенную координацию с другими подразделениями/областями деятельности учреждения или за его пределами | |
| R | Высокий: деятельность включает в себя различные действия/процессы в сложной области или нескольких сферах деятельности. Она предполагает координацию ряда институциональных подразделений и/или областей деятельности в рамках учреждения или за его пределами | |
2. СЛОЖНОСТЬ, КРЕАТИВНОСТЬ И РАЗНООБРАЗИЕ |
||
| Критерий оценки "сложность, креативность и разнообразие" измеряет степень сложности, меру, в которой занимающий данную должность должен превысить пределы своих знаний и опыта, а также требования о воображении, изобретательности и интуиции, необходимых для выполнения должностных обязанностей | ||
Уровень сложности, креативности и разнообразия (измерение глубины) |
||
| 5 | Решения сложных/стратегических проблем, которые зачастую выходят за рамки специальности и прямого опыта и требуют использования новых усвоенных знаний, приобретенных путем исследований (индивидуальных) ad-hoc. Требует критического, творческого и интерпретирующего мышления, анализа и выявления причин и последствий проблемы, поиска новых решений проблем, инициирования новых идей | |
| 4 | Решение проблем, связанных с несколькими областями знаний. Требует оригинального мышления, часто применяемого к проблемам, выходящим за рамки предыдущего опыта и известных прецедентов. Ознакомление с ситуациями, в которых требуются новые усвоенные знания, полученные путем исследований (индивидуальных) ad-hoc. | |
| 3 | Решения проблем в рамках одной специальности. Способность мыслить в той же дисциплине/отрасли деятельности или в родственных дисциплинах/отраслях деятельности, применяемых реактивно к возникшим проблемам. Систематически оценивает возможные методы действия и потенциальные последствия | |
| 2 | Деятельность рутинная, несложная, но относительно разнообразная. Требуется адаптивное мышление в рамках одной конкретной дисциплины/отрасли; может потребоваться усовершенствование и развитие техники и методов работы | |
| 1 | Работа повторяется и состоит из простых рутинных задач. Требуется мышление, осуществляющее отсылку к существующим процедурам, известному раннему и предыдущему опыту, применению аналогичных принципов/методов для решения возникающих проблем | |
Амплитуда (измерение охвата) |
||
| S | Низкая: мышление, решения и деятельность оказывают влияние на уровень должностных обязанностей или соответствующего институционального подразделения | |
| M | Средняя: мышление, решения и деятельность оказывают влияние на уровень нескольких должностей или институциональных подразделений. | |
| R | Высокая: мышление, решения и деятельность оказывают влияние на уровне учреждения или за его пределами. | |
3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ |
||
| Критерий оценки "ответственность за принятие решений" измеряет объем концептуальной деятельности, связанной с должностью, свободу действий и связанных с ней решений, а также оценивает их финансовых последствия на результаты учреждения | ||
Уровень концептуализации, свобода действий и решений (измерение глубины) |
||
| 6 | Отвечает за разработку государственной политики и принятие решений на уровне общих рамок государственной политики учреждения/сферы деятельности учреждения. Основные проблемы или изменения направления деятельности должности анализируются и подчиняются решениям, принимаемым на самых высоких иерархических уровнях внутри и/или за пределами учреждения | |
| 5 | Сформулированные мнения и предпринятые действия влияют на государственную и/или организационную политику и могут оказывать влияние на учреждение/сферу деятельности в целом. Требуется консультация с более высокими иерархическими уровнями по вопросам, которые затрагивают содержание политики и требуют одобрения со стороны властей или вышестоящих начальников | |
| 4 | Способствует разработке государственной и/или организационной политики и устанавливает цели на уровне учреждения и/или подразделения/команды. Направляет для анализа и решения властям или вышестоящим должностным лицам вопросы, которые выходят за рамки целей или объема обязанностей должности | |
| 3 | Работает в рамках общих целей и задач, установленных лицами, занимающими другие должности, имея соответствующую свободу действий и решений; вносит предложения вышестоящим должностным лицам для анализа и решения вопросов, выходящих за рамки должностных обязанностей | |
| 2 | Принимает решения с соблюдением четко определенных процедур. Возможности отклонения от процедур ограничены, а проблемные вопросы требуют принятия решения со стороны вышестоящего начальника | |
| 1 | Все виды деятельности, не охватываемые процедурами, доводятся до сведения вышестоящего начальника. Выполняет обязанности под непосредственным надзором и следует полученным инструкциям | |
| Воздействие (измерение глубины) | ||
| S | Низкое: сформулированные мнения и предпринятые действия ограничиваются собственным институциональным подразделением с низким уровнем общего воздействия | |
| M | Среднее: сформулированные мнения и предпринятые действия могут повлиять и на другие институциональные подразделения или области деятельности, но с умеренным общим воздействием | |
| R | Высокое: сформулированные мнения и предпринятые действия могут сильно повлиять на текущую и будущую деятельность учреждения или даже за его пределами, со значительным общим воздействием | |
4. УПРАВЛЕНИЕ, КООРДИНАЦИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ НАДЗОРА |
||
| Критерий оценки "управление, координация и осуществление надзора" относится к иерархическому уровню, к которому отнесена должность в рамках учреждения, ответственности за управление и/или координацию других должностей и к требованиям относительно выражения специальных мнений/аргументов | ||
Иерархический уровень (измерение глубины) |
||
| 11 | Президент страны | |
| 10 | Председатель Парламента, Премьер-министр | |
| 9 | Министр, генеральный секретарь Секретариата Парламента/Президентуры /Правительства, Генеральный примар, Народный адвокат/Председатель Счетной палаты, Председатель Конституционного суда, Председатель Высшей судебной палаты и другие аналогичные должности | |
| 8 | Руководящая должность высшего уровня, руководитель важного департамента, крупного подразделения учреждения или подчиненного учреждения, другие аналогичные должности | |
| 7 | Руководящая должность высокого уровня на уровне ниже должности высшего руководства, даже если между этими должностями нет прямых отношений подчинения | |
| 6 | Руководящая должность среднего уровня на иерархическом уровне непосредственно ниже руководящей должности более высокого уровня, даже при отсутствии прямой субординации между этими должностями | |
| 5 | Промежуточная управленческая должность на иерархическом уровне непосредственно ниже среднего уровня, даже если между этими должностями нет прямых отношений подчинения | |
| 4 | Базовая управленческая должность на иерархическом уровне непосредственно ниже промежуточной управленческой должности, даже если между этими должностями нет прямых отношений подчинения | |
| 3 | Исполнительная должность высшего уровня с административной, технической, комплексной специальностью | |
| 2 | Исполнительная должность среднего уровня с административной, технической деятельностью, разной специальностью | |
| 1 | Исполнительная должность нижнего уровня с основной административной, технической, специализированной или ручной деятельностью. | |
Воздействие (измерение "охват") |
||
| S | Низкое: ограниченный, без иерархических обязанностей, без влияния принятия решений на другие должности/деятельность/подразделения | |
| M | Среднее: значительная иерархическая ответственность или требования в отношении принятия решений, которые могут оказывать косвенное, но существенное воздействие на результаты работы учреждения | |
| R | Высокое: максимальная иерархическая ответственность, при которой навыки, продемонстрированные руководителем, и принятые решения оказывают прямое и большое влияние на результаты учреждения или за его пределами | |
5. ОБЩЕНИЕ |
||
| Критерий оценки "общение" относится к уровню и последствиям общения внутри учреждения и/или за его пределами. Включает средства общения, от личного общения до телефонных и/или письменных сообщений. Оценивает требования об убеждении и ведении переговоров, связанных с коммуникационными полномочиями должностных обязанностей | ||
Уровень внутренних и внешних контактов (измерение "глубина") |
||
| 7 | Преимущественно на уровне руководства высшего уровня учреждения, а также на более низких иерархических уровнях внутри учреждения. Частое общение за пределами учреждения | |
| 6 | Преимущественно на уровне руководства высокого уровня учреждения, а также на более низких иерархических уровнях внутри учреждения. Частое общение за пределами учреждения | |
| 5 | Преимущественно на уровне руководства среднего уровня учреждения, а также на более низких иерархических уровнях внутри учреждения. Общение непостоянной интенсивности за пределами учреждения | |
| 4 | Преимущественно на уровне руководства промежуточного уровня учреждения, а также на более низких иерархических уровнях внутри учреждения. Общение за пределами учреждения от случая к случаю | |
| 3 | Преимущественно на уровне руководства базового уровня учреждения, а также на более низких иерархических уровнях внутри учреждения. Общение за пределами учреждения от случая к случаю | |
| 2 | Преимущественно на исполнительном уровне учреждения, а также за его пределами | |
| 1 | На исполнительном уровне внутри учреждения | |
Коммуникационная сложность (измерение "охват") |
||
| S | Низкая: общение по рутинным вопросам | |
| M | Средняя: участие в переговорах, представление обоснованных, убедительных взглядов/мнений, касающихся относительно сложных вопросов, требующих способности к убеждению | |
| R | Высокая: ведение сложных и трудных переговоров, в ходе которых взаимодействие и убеждение контактных лиц имеют важное значение на уровне учреждения или за его пределами | |
6. УСЛОВИЯ ТРУДА |
||
| Критерий оценки "условия труда" относится к мере, в которой/частоте, с которой занимающий данную должность подвергается различным неблагоприятным условиям труда и/или опасности для здоровья и жизни в процессе выполнения полномочий должностных обязанностей | ||
Уровень условий труда (охрана труда, риски, командировки) |
||
| 5 | S | Необходимо носить большое количество защитного снаряжения и предметов одежды, которая является неудобной, и находится временно в неудобном рабочем положении при выполнении обычной работы или должен проводить более 60% рабочего времени разговаривая по телефону в служебных целях (в целом 3 дня в неделю) |
| M | Частое и незащищенное воздействие факторов окружающей среды, влажности, загрязненных материалов или чрезвычайно неудобных условий работы или неудобного климата на рабочем месте | |
| R | Высокая и частая подверженность повышенным уровням риска для себя или других, в ситуациях, когда есть риск серьезного заболевания. Может включать командировки в служебных целях на периоды, превышающие 60 процентов еженедельного рабочего времени (по крайней мере 3 дня в неделю) | |
| 4 | S | Необходимо носить большое количество защитного снаряжения или предметов защитной одежды, которая является неудобной и неоднократно принимать неудобную временную рабочую позицию или должны проводить от 40% до 60% рабочего времени разговаривая по телефону в служебных целях (2 - 3 дня в неделю) |
| M | Неоднократное воздействие физически изнурительных условий работы или климата и/или обращение с загрязненными, влажными или опасными материалами | |
| R | Неоднократное воздействие рисков, которые представляют непосредственную опасность для самого себя и для других людей, или воздействие ситуаций, когда существует признанный риск развития изнурительной профессиональной болезни. Может включать командировки в служебных целях на периоды от 20% до 40% рабочей недели (1 – 2 дня в неделю) | |
| 3 | S | Необходимо носить защитное снаряжение и принимать неудобную рабочую позицию, при необходимости |
| M | Случайное воздействие физически изнурительных условий работы или климата и/или обращение с загрязненными, влажными или опасными материалами | |
| R | Случайное воздействие медицинских рисков и рисков телесной целостности | |
| 2 | S | Необходимо носить защитное снаряжение и иногда принимать неудобную рабочую позицию |
| M | Редкое воздействие физически изнурительных условий работы или климата и/или требующих обращения с загрязненными, влажными или опасными материалами | |
| R | Редкое воздействие умеренных уровней риска в контролируемой среде с надлежащими процедурами защиты труда или случайным воздействием на высокий уровень риска | |
| 1 | S | Обычно не находится в ситуации, когда необходимо принимать неудобные рабочие позиции или носить защитную одежду |
| M | Не подвергается воздействию факторов окружающей среды, ненормальных условий работы или климата, влажности или необходимости обращения с загрязненными материалами на рабочем месте | |
| R | Низкое или отсутствующее воздействие рисков защиты труда | |
7. ФИЗИЧЕСКИЕ И УМСТВЕННЫЕ УСИЛИЯ |
||
| Критерий оценки "физические и умственные усилия" относится к уровню использования физических и умственных способностей для выполнения полномочий должностных обязанностей | ||
Уровень физической нагрузки |
||
| 3 | Физические усилия, необходимые для выполнения должностной деятельности, часто являются значительными, но в короткие периоды времени или умеренной интенсивности, но в течение длительных периодов времени | |
| 2 | Физические усилия, необходимые для выполнения должностной деятельности, иногда бывают значительными, но в короткие периоды времени или низкими, но в течение длительных периодов времени | |
| 1 | Не требуется больших физических усилий | |
Уровень умственных усилий |
||
| S | Низкий: деятельность обусловливает низкий уровень стресса | |
| M | Средний: деятельность сопряжена со средним уровнем стресса, обусловленным взаимодействием с бенефициарами/пользователями(неинституциональными) или неоднократной интеллектуальной концентрацией или значительными рисками, которые могут возникнуть в результате судебных или исполнительных ошибок | |
| R | Высокий: деятельность сопряжена с высоким уровнем стресса, обусловленным частым взаимодействием с бенефициарами/пользователями(неинституциональными), или интенсивной интеллектуальной концентрацией в течение длительных периодов времени или серьезных рисков, которые могут возникнуть в результате судебных или исполнительных ошибок | |
|
Приложение № 2 к Положению о порядке системной оценки и переоценки должностей в бюджетной сфере Форма оценки должности |
|
| Коды | |
| Наименование органа | |
| Название бюджетной единицы | |
| Группа занятий | |
| Название должности | x |
| Критерии оценки | Образование, знания и опыт |
Сложность, креативность и разнообразие |
Ответственность за принятие решений |
Управление, координация и осуществление надзора |
Общение | Условия труда |
Усилия |
| Измерение глубины | x | ||||||
| Измерение охвата | x | ||||||
| Уровень физических усилий | x | x | x | x | x | x | |
| Уровень умственных усилий | x | x | x | x | x | x | |
|
Руководитель |
_______________ (подпись) |
____________________________ (фамилия, имя) |
|||||
|
Исполнитель |
_______________ (подпись) |
____________________________ (фамилия, имя) |
|||||
|
Приложение № 3 к Положению о порядке системной оценки и переоценки должностей в бюджетной сфере Таблица 1 Критерии и уровни для упрощенной оценки должности |
||||||||
| Уро- вень |
Образование, знания и опыт |
Сложность, креативность и разнообразие | Ответствен- ность за принятие решений |
Управление, координация и осуществление надзора | Общение | Условия труда | Усилия | |
| физические | умственные | |||||||
| 1 | Не требуются | Низкие: мышление, решения и деятельность оказывают влияние на уровне должностных обязанностей или соответствующего институционального подразделения | Исполнение | Воздействие на уровне соответствующей должности или институционального подразделения, в которое входит | С персоналом на более низком иерархическом уровне | Пониженное или полное отсутствие риска для безопасности труда | Не требует больших физических усилий | Низкие: деятельность обусловливает низкий уровень стресса |
| 2 | Средние | Средние: мышление, решения и деятельность оказывают влияние на уровень нескольких должностей или институциональных подразделений | Исполнение и планирование | Воздействие на уровне нескольких институциональных подразделений | С персоналом на более высоком иерархическом уровне | Средняя трудность | Изредка | Средние |
| 3 | Высокие | Высокие: мышление, решения и деятельность оказывают влияние на уровне учреждения или за его пределами | Планирование и политики | Воздействие на уровне учреждения или за его пределами | С персоналом на том же иерархическом уровне | Тяжелые | Часто | Высокие |
|
Таблица 2 Уровни оплаты труда по результатам оценки существующих должностей и ориентировочная оценка по упрощенным критериям оценки |
|||||||
| Уровень зара- ботной платы |
Описание уровня | Общие критерии оценки | |||||
| Образо- вание, знания и опыт |
Сложность, креатив- ность и разно- образие |
Ответст- венность за принятие решений |
Условия труда |
Воздей- ствие долж- ности |
Ориенти- ровочная оценка |
||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1 | Рутинные исполнительные должности | 0,5 | 0,5 | 1 | 2 | 1 | 5 |
| 2 | Рутинные исполнительные должности, предполагающие определенное разнообразие в процессе выполнения | 1 | 1 | 1 | 2 | 1 | 6 |
| 3 | Преимущественно рутинные исполнительные должности, предполагающие значительное разнообразие и низкие требования к образованию: карабинер, субофицер, младший медицинский работник, санитарка, сестра-хозяйка, социальный работник, патронатный воспитатель, санитар-ветеринар, механик, тренер, хорист, реставратор библиотеки, медицинский регистратор | 2 | 1 | 1,5 | 2 | 1 | 7,5 |
| 4 | Исполнительные должности невысокой сложности, но предполагающие значительное разнообразие, с профессиональными уровнями ниже 5-го уровня или в учреждениях небольшого размера (до 10 работников), в зависимости от обстоятельств: фельдшер; архивариус; персональный ассистент патрульного субофицера; плутоньер; младший инспектор; библиотекарь; артист-вокалист; медсестра; мастер хора; руководитель кружка; реставратор музея; учитель со средним образованием; младший инспектор; специалист по делам молодежи | 2 | 1,5 | 1,75 | 1,75 | 1 | 8 |
| 5 | Руководители местных учреждений с небольшим числом работающих (до 10); руководящие должности с профессиональными уровнями ниже 6 уровня, в зависимости от ситуации: главный специалист в подведомственных/ автономных/ деконцентрированных центральных учреждениях/судах; главный специалист в местных районных/городских учреждениях; бухгалтер (кассир); преподаватель; учитель; педагог; методист небольших учреждений; патрульный офицер; пожарный; концертмейстер; хореограф; медсестра; общественный социальный работник; учитель-тренер | 3 | 2 | 2 | 1,5 | 1 | 9,5 |
| 6 | Руководители небольших административных подразделений министерств (с минимальным количеством работников), автономных или подведомственных центральных учреждений, руководители небольших специализированных отделений местных/децентрализованных учреждений, руководители очень малых центральных/децентрализованных учреждений; руководители небольших местных учреждений; выполнение исполнительных должностей значительной сложности (с профессиональными уровнями ниже 7 уровня): методист; офицер связи, ветеринарный врач; фармацевт; врач; старшая медицинская сестра; балерин; юрист; главный консультант в министерствах/ подведомственных/ децентрализованных крупных учреждениях; старший специалист в министерствах; старший судебный эксперт; сетевой администратор IT; университетский преподаватель с небольшим стажем; университетский ассистент; психолог; главный программист IT, помощник судей территориальных и местных судов) | 3 | 2 | 2,25 | 2,25 | 1,5 | 10 |
| 7 | Руководители малых специализированных или средних административных подразделений в министерствах, автономных или подчиненных центральных учреждениях, руководители средних подразделений в других учреждениях (крупных деконцентрированных и местных), руководители малых центральных/ деконцентрированных учреждений, руководители средних местных учреждений, исполнительные должности высокой сложности/ с высокими профессиональными уровнями/ с высокой ответственностью/ со значительным горизонтальным воздействием (внутренний аудитор/ инспектор/ консультант /судебно-медицинский эксперт/ специалист (профессиональная группа 3-4)/ офицер по расследованиям/ экономист/ судебный эксперт, старший офицер, государственный контролер, режиссер, дирижер, главный инженер-программист, врач-специалист и др.) | 3 | 2,25 | 2,5 | 2,25 | 1,5 | 10,5 |
| 8 | Руководители средних специализированных подразделений министерств, автономных или подчиненных центральных учреждений, руководители важных подразделений крупных деконцентрированных учреждений и крупных административно- территориальных единиц, руководители средних центральных/ децентрализованных учреждений, руководители крупных местных учреждений, примары сельских административно- территориальных единиц, сельские районы, секретари городских административно- территориальных единиц, исполнительные должности высокой сложности/ ответственности/ с большим горизонтальным воздействием (главный государственный аудитор, офицер уголовного преследования, врач первичной медико-санитарной помощи или специалист со значительным стажем, советник министра, профессор, университетский конференциар) | 3 | 2,5 | 2,5 | 2,25 | 2 | 11,25 |
| 9 | Руководители важных подразделений министерств, автономных или подчиненных центральных учреждений, Примэрии мун.Кишинэу, районов, АТО Гагаузия (Главное управление, крупные управления, крупные отделы, секретарь района и примэрии мун.Кишинэу), примары городских населенных пунктов, руководители средних или малых публичных учреждений, имеющих отраслевое значение (подразделения доуниверситетского образования, крупные децентрализованные учреждения на территориальном уровне - например, инспектораты полиции и др. - крупные поликлиники/амбулатории), очень сложные/ с особо высокой ответственностью исполнительные должности (магистраты местных инстанций или эквивалент, государственный советник) | 3 | 2,75 | 2,75 | 2,25 | 2 | 11,75 |
| 10 | Руководители крупных подразделений министерств или специализированных органов, руководители крупных автономных или подчиненных государственных учреждений, имеющих секторальное значение (больницы, институты, университеты, национальные культурные учреждения, инспектораты полиции, пенитенциарные учреждения и т.д.), особо сложные исполнительные должности (магистры территориальных или местных судов со значительным стажем) | 3 | 2,75 | 3 | 2,25 | 2,5 | 12,5 |
| 11 | Руководители государственных учреждений республиканского значения (начальник Генерального инспектората полиции, командиры оружия, начальники апелляционных палат), председатели районов, другие ответственные государственные или чрезвычайно сложные исполнительные должности (магистраты вышестоящих или высших судов, руководители крупных больниц) | 3 | 3 | 3 | 2,25 | 2,5 | 12,75 |
| 12 | Ответственные государственные должности по руководству государством, руководители основных государственных учреждений, в том числе суды республиканского уровня, депутаты, примар мун.Кишинэу, Башкан АТО Гагаузия | 3 | 3 | 3 | 2,25 | 3 | 13,25". |
2. Настоящее постановление вступает в силу 1 сентября 2020 года.
3. Категории учреждений, к которым отнесены библиотеки национальной библиотечной системы на дату вступления в силу настоящего постановления, сохраняются до получения новых категорий оценки в порядке, установленном Правительством.
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | Ион КИКУ |
| Контрасигнует: | |
| зам. премьер-министра, | |
| министр финансов | Сергей ПУШКУЦА |
| № 636. Кишинэу, 19 августа 2020 г. | |