Постановление № 642 от 01.10.2025

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Процедуры констатации того, является ли определенный

вид деятельности напрямую открытым для конкуренции

№ 642  от  01.10.2025

 (в силу 03.10.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 519-522 ст. 657 от 03.10.2025

* * *

На основании части (5) статьи 26¹ Закона № 74/2020 о закупках в секторах энергетики, водных ресурсов, транспорта и почтовых услуг (Официальный монитор Республики Молдова, 2020 г., № 153-158, ст.278), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Настоящее постановление частично перелагает части (1) и (2) статьи 1 и частично перелагает Приложение I Исполнительного решения (EU) 2016/1804 Комиссии от 10 октября 2016 года о правилах применения статей 34 и 35 Директивы 2014/25/EU Европейского парламента и Совета о закупках организациями, осуществляемыми деятельность в секторах водных ресурсов, энергетики, транспорта и почтовых услуг, опубликованного в Официальном журнале Европейского Союза L 275 от 12 октября 2016 года, CELEX: 32016D1804.

1. Утвердить Процедуру констатации того, является ли определенный вид деятельности напрямую открытым для конкуренции (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Утверждена

Постановлением Правительства

№ 642/2025

ПРОЦЕДУРА

констатации того, является ли определенный вид

деятельности напрямую открытым для конкуренции

1. Право предоставления заявления о констатации того, является ли определенный вид деятельности напрямую открытым для конкуренции на рынке с неограниченным доступом, имеют закупающие субъекты, осуществляющие виды деятельности, предусмотренные в статьях 9-15 Закона № 74/2020 о закупках в секторах энергетики, водных ресурсов, транспортных и почтовых услуг (в дальнейшем – Закон № 74/2020) и присуждающие секторальные договоры о закупках.

2. Для подготовки заявления закупающий субъект заблаговременно запрашивает заключение Совета по конкуренции в отношении констатации того, является ли определенный вид деятельности напрямую открытым для конкуренции на рынке с неограниченным доступом.

3. Совет по конкуренции направляет закупающему субъекту свое заключение в течение 30 дней с даты получения всей информации, необходимой для оценки того, является ли соответствующая деятельность напрямую открытой для конкуренции.

4. Регулирующие отраслевые органы обязаны в срок, установленный Советом по конкуренции, но не менее пяти дней, предоставлять соответствующую информацию, необходимую для выдачи заключения.

5. После получения заключения Совета по конкуренции закупающий субъект вправе направить заявление в центральный отраслевой орган, обеспечивающий реализацию государственной политики в сфере деятельности закупающей организации (в дальнейшем – центральный отраслевой орган) для инициирования процедуры констатации того, является ли определенный вид деятельности напрямую открытым для конкуренции.

6. Заявление, содержащее информацию, предусмотренную в приложении, и сопровождаемое заключением Совета по конкуренции, направляется в электронном виде или, в соответствующих случаях, с помощью других средств связи в центральный отраслевой орган.

7. Центральный отраслевой орган разрабатывает проект постановления Правительства о констатации того, является ли определенный вид деятельности напрямую открытым для конкуренции.

8. Проект постановления Правительства, предусмотренный в пункте 7, разрабатывается и предоставляется центральным отраслевым органом Правительству для утверждения в течение 60 дней с даты получения заявления закупающего субъекта.

9. В случае отзыва заявления закупающим субъектом центральный отраслевой орган прекращает процедуру констатации того, является ли определенный вид деятельности напрямую открытым для конкуренции, и не предпринимает дополнительных действий.

10. В случае несогласия закупающего субъекта с постановлением Правительства о констатации того, является ли определенный вид деятельности напрямую открытым для конкуренции на рынке с неограниченным доступом, организация вправе обжаловать его в судебной инстанции.

11. Закупающий субъект, на который распространяется действие статьи 26¹ Закона № 74/2020 в отношении одной или нескольких соответствующих осуществляемых им видов деятельности, вправе заключать секторальные договоры о закупках для осуществления соответствующего вида/ соответствующих видов деятельности посредством применения собственных внутренних процедур.

12. При применении внутренних процедур закупающий субъект обеспечивает соблюдение принципов, предусмотренных в статье 28 Закона № 74/2020, применяемых к секторальным закупкам.

13. Центральный отраслевой орган осуществляет мониторинг развития соответствующего рынка и доступ к нему, а в случае обнаружения изменений обстоятельств, послуживших основанием для констатации того, является ли определенный вид деятельности напрямую открытым для конкуренции, разрабатывает и предоставляет Правительству в течение 60 дней проект постановления о признании утратившим силу соответствующего акта.

Приложение

к Процедуре констатации того, является ли

определенный вид деятельности напрямую

открытым для конкуренции

ЗАЯВЛЕНИЕ

о констатации того, является ли определенный вид

деятельности напрямую открытым для конкуренции

1. Общая информация о закупающем субъекте

Наименование, единый государственный идентификационный номер (IDNO), адрес, номер телефона/факса, адрес электронной почты и официальный веб-сайт закупающего субъекта, контактное лицо и номер телефона и/или адрес электронной почты, статус закупающего субъекта и основной вид его деятельности, перечень аффилированных предприятий и предмет/род их деятельности.

 2. Описание деятельности, указанной в настоящем заявлении

2.1. Подробное описание деятельности, в отношении которой запрашивается применение положений статьи 26¹ Закона № 74/2020 о закупках в секторах энергетики, водных ресурсов, транспорта и почтовых услуг.

2.2. Описание деятельности должно включать конкретный предмет осуществляемой экономической деятельности с указанием того, является ли она частью более широкого сектора или представляет собой отдельный вид деятельности и осуществляется ли данная деятельность на национальном уровне, в определенной географической зоне (региональной или местной) либо только в части более широкого сектора.

3. Соответствующий рынок

3.1. Соответствующий рынок товаров/услуг

Определите соответствующий рынок товаров или услуг, являющихся предметом заявления, учитывая следующие факторы:

3.1.1. характеристики соответствующих товаров/услуг (функциональные, технические, эксплуатационные);

3.1.2. степень взаимозаменяемости товаров или услуг с точки зрения спроса или предложения;

3.1.3. информация об эластичности спроса и предложения, ценовых различиях, издержках перехода, потребительских предпочтениях, а также классификациях, применяемых на практике;

3.1.4. товары или услуги, прямо или косвенно затронутые спросом и считающиеся взаимозаменяемыми при конкурентном анализе;

3.1.5. аргументы и эмпирические доказательства, обосновывающие предложенное определение (рыночные исследования, статистические данные, отраслевые анализы и др.).

3.2. Соответствующий географический рынок - расширенный территориальный или национальный

Определите соответствующий географический рынок, на котором осуществляется деятельность, учитывая:

3.2.1. географическую зону/ географические зоны, в которых зарегистрированы спрос и предложение в отношении соответствующей деятельности;

3.2.2. наличие однородных условий конкуренции на соответствующей территории;

3.2.3. наличие или отсутствие барьеров доступа к рынкам;

3.2.4. потребительские предпочтения, ценовые различия и доли рынка на разных территориях;

3.2.5. транспортные расходы и другие элементы, которые могут отличать соответствующую территорию от соседних регионов;

3.2.6. в случае если географический рынок выходит за пределы национальной территории, данное заключение будет оправдано объективными данными.

3.3. Соответствующий географический рынок - субнациональный (региональный/ местный)

Определите, осуществляется ли деятельность исключительно в части национальной территории, на региональном или местном уровне, путем:

3.3.1. точного определения региона, населенного пункта или географической зоны, в которых осуществляется деятельность;

3.3.2. обоснования того, что данная область представляет собой отдельный рынок, отличающийся от остальной территории с точки зрения условий конкуренции;

3.3.3. аргументации посредством отчетности в отношении характеристик деятельности, территориальных барьеров, предпочтений потребителей или других релевантных факторов.

4. Информация о соответствующем рынке и доступе к соответствующему рынку

4.1. Предоставьте аргументы, обосновывающие, что доступ к соответствующему рынку не ограничен.

4.2. Оценка размера рынка

В рамках данного раздела предоставьте следующие сведения:

4.2.1. продажи, осуществленные заявителем;

4.2.2. оценка доли рынка для конкурентов;

4.2.3. общая стоимость и объем импорта;

4.2.4. методология производства и продажи;

4.2.5. сравнение цен;

4.2.6. структура затрат;

4.2.7. информация о характере и степени вертикальной интеграции заявителя по отношению к его основным конкурентам;

4.3. Укажите, совершались ли в течение последних пяти лет значительные вхождения на рынок рассматриваемых товаров, с подробным описанием следующих элементов:

4.3.1. факторы, влияющие на вхождение на рынок;

4.3.2. сведения о том, как деятельность в области исследований и разработок интегрирована в общую стратегию закупающего субъекта, в том числе выделенные ресурсы и достигнутые результаты;

4.3.3. информация о наиболее значимых соглашениях о сотрудничестве на соответствующих рынках, в которых участвует закупающий субъект;

4.3.4. в той мере, в какой это известно, информация о наличии предприятий, которые могут войти на рынок, с указанием их наименования и адреса.

5. Подверженность конкуренции

5.1. В случае если некоторые аспекты предыдущих вопросов не имеют отношения к конкретной деятельности заявителя или к фактической ситуации, важно четко указать каждый пункт.

5.2. Представьте аргументы, обосновывающие тот факт, что деятельность, являющаяся предметом настоящего заявления, полностью открыта для конкуренции на рынке/ рынках соответствующих продуктов или услуг на соответствующем географическом рынке.

5.3. Укажите пять основных независимых поставщиков, указав для каждого: долю в закупках заявителя, наименование, адрес, номера телефона/факса, а также имя и/или должность компетентного контактного лица.

5.4. Укажите аффилированные с заявителем предприятия и долю каждого из них в закупках заявителя, указав наименование, адрес, номера телефона/факса аффилированных предприятий, а также имя или должность компетентного контактного лица в составе данных предприятий.

5.5. Опишите структуру предложения на соответствующих рынках.

5.6. Опишите структуру спроса на соответствующих рынках.