Закон № 74 от 21.05.2020
о закупках в секторах энергетики, водных ресурсов, транспорта и почтовых услуг
ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
З А К О Н
о закупках в секторах энергетики, водных ресурсов,
транспорта и почтовых услуг
№ 74 от 21.05.2020
(в силу 26.06.2021)
Переопубликован: Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 404-406 ст.434 от 02.09.2026
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 153-158 ст. 278 от 26.06.2020
* * *
|
Акты которые внесут изменения: |
В силу |
| - Закон № 102 от 04.06.2026 Вносятся изменения и дополнения |
01.01.2027 |
| - Закон № 102 от 04.06.2026 Дополняется статьями 26/2,26/3, вносятся изменения в приложение N 3, утр.силу ст.26/1 |
01.01.2030 |
С О Д Е Р Ж А Н И Е
Статья 1. Предмет регулирования и область применения
Статья 5. Осуществление закупающими субъектами своих функций
Статья 6. Смешанные закупки, охватывающие один и тот же вид деятельности
Статья 7. Смешанные закупки, охватывающие несколько видов деятельности
Статья 8. Порядок расчета оценочной стоимости секторальной закупки
Статья 9. Общие положения о секторальных видах деятельности
Статья 10. Природный газ и тепловая энергия
Статья 13. Транспортные услуги
Статья 16. Добыча нефти и природного газа, разведка и добыча угля или других видов твердого топлива
Статья 20. Особые исключения для договоров о секторальных закупках услуг
Статья 21. Договоры о секторальных закупках услуг, присуждаемые на основе исключительного права
Статья 27. Договоры о секторальных закупках, заключаемые между закупающими органами
Статья 28. Договоры о секторальных закупках, присужденные аффилированному предприятию
Статья 30. Услуги по исследованиям и разработкам
Статья 31. Деятельность, напрямую открытая для конкуренции
Статья 32. Виды деятельности, напрямую открытые для конкуренции
Статья 33. Процедура установления прямой открытости определенной деятельности для конкуренции
Статья 34. Уведомление об исключениях
Статья 35. Принципы, применяемые к секторальным закупкам
Статья 36. Экономический оператор
Статья 37. Зарезервированные договоры
Статья 39. Правила сообщения информации
Статья 41. Правила избежания конфликта интересов
Статья 42. Подкуп в рамках процедур секторальной закупки
ПРОЦЕДУРЫ СЕКТОРАЛЬНОЙ ЗАКУПКИ
Статья 44. Процедуры секторальной закупки
Статья 47. Конкурентные переговоры
Статья 48. Переговоры без предварительного опубликования объявления об участии
Статья 49. Конкурентный диалог
Статья 50. Инновационное партнерство
СПЕЦИАЛЬНЫЕ СПОСОБЫ ПРИСУЖДЕНИЯ
ДОГОВОРОВ О СЕКТОРАЛЬНЫХ ЗАКУПКАХ
Статья 51. Рамочное соглашение
Статья 52. Динамическая система закупок
Статья 54. Электронный каталог
Статья 55. Централизованная закупочная деятельность
Статья 56. Нерегулярные совместные закупки
Статья 58. Дело о секторальной закупке
ТРЕБОВАНИЯ К ПРОЦЕДУРЕ СЕКТОРАЛЬНОЙ ЗАКУПКИ
Статья 59. Консультации с рынком
Статья 60. Предварительное участие оферентов или кандидатов
Статья 61. Правила описания товаров, работ и услуг
Статья 63. Отчеты об испытаниях, сертификация и другие средства доказывания
Статья 64. Доступность документации о присуждении в электронной форме
Статья 65. Оферта. Альтернативные оферты
Статья 66. Разделение договоров на лоты
Статья 67. Правила относительно сроков подачи и приема заявок на участие и оферт
Статья 68. Объявление о намерении
Статья 69. Объявление об участии
Статья 70. Объявление о присуждении договора о секторальной закупке
Статья 71. Объявление о существовании системы квалификации
Статья 72. Форма и способы опубликования объявлений
Статья 74. Приглашения, передаваемые кандидатам
Статья 75. Информирование и присуждение договора о секторальной закупке
Статья 76. Сроки заключения договоров о секторальных закупках
Статья 78. Системы квалификации
Статья 79. Критерии квалификации и отбора
Статья 80. Использование возможностей третьей стороны
Статья 82. Стандарты обеспечения качества и стандарты экологического менеджмента
Статья 83. Декларация под свою ответственность
Статья 84. Критерии присуждения договора о секторальной закупке
Статья 85. Расчет затрат на жизненный цикл
Статья 86. Оферта с явно заниженной ценой
Статья 87. Аннулирование процедуры секторальной закупки
Статья 88. Оферты, содержащие товары, происходящие из других государств
ДОГОВОР О СЕКТОРАЛЬНЫХ ЗАКУПКАХ
Статья 89. Условия исполнения договора о секторальной закупке
Статья 90. Договор о секторальной закупке
Статья 92. Изменение договора о секторальной закупке в течение срока его действия
Статья 93. Прекращение действия договора о секторальной закупке
Статья 94. Отчет о процедуре секторальной закупки
Социальные и иные специальные услуги
Статья 96. Опубликование объявлений
Статья 98. Договоры о секторальных закупках, зарезервированные для отдельных услуг
Правила, применимые к конкурсам решений
Статья 99. Сфера применения конкурсов решений
Статья 101. Правила организации конкурсов решений и отбора участников
Статья 103. Национальный орган по разрешению споров
Статья 104. Агентство государственных закупок
Статья 105. Административное сотрудничество
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 106. Заключительные положения
Статья 107. Переходные положения
Приложение 1 Социальные и иные специальные услуги
Приложение 3 Информация, которая должна содержаться в объявлениях о секторальных закупках
Приложение № 4 Информация, подлежащая включению в объявление о намерении
Приложение № 5 Дополнительная информация, подлежащая предоставлению в случае, если объявление о намерении используется в качестве средства приглашения к участию в конкурентной процедуре представления оферт или позволяет сократить сроки приема оферт в соответствии с частями (6)-(8) статьи 68
Приложение № 6 Информация, подлежащая включению в объявление об участии
Приложение № 7 Информация, подлежащая включению в объявление о присуждении договора о секторальной закупке
Приложение № 8 Информация, подлежащая включению в объявление о существовании системы квалификации
Приложение № 9 Содержание приглашений к подаче оферт, к участию в конкурентном диалоге, переговорах или к подтверждению заинтересованности, предусмотренных статьей 74
Приложение № 10 Информация, подлежащая включению в объявление об изменении договора о секторальной закупке в течение его срока действия
Приложение № 11 Информация, подлежащая включению в объявление об участии в отношении договоров о секторальных закупках, предметом которых являются социальные и иные специальные услуги
Приложение № 12 Информация, подлежащая включению в объявление о намерении в отношении договоров о секторальных закупках, предметом которых являются социальные и иные специальные услуги
Приложение № 13 Информация, подлежащая включению в объявление о существовании системы квалификации по договорам о секторальных закупках, предметом которых являются социальные и иные специальные услуги
Приложение № 14 Информация, подлежащая включению в объявление о присуждении договора о секторальной закупке, предметомкоторого являются социальные и иные специальные услуги
Приложение № 15 Информация, подлежащая включению в объявление о конкурсе решений
Приложение № 16 Информация, подлежащая включению в объявление о результатах конкурса решений
Парламент принимает настоящий органический закон.
Настоящий закон частично перелагает (части (1), (2), (4)-(6) статьи 1, статьи 2 и 3, части (1)-(3) статьи 4, статьи 5-16, 18-32, 34, части (1)-(5) статьи 35, статьи 36-39, части (1)-(6) статьи 40, часть (1) статьи 41, статьи 42-75, части (1)-(7) статьи 76, статьи 77-84, части (1)-(4) статьи 85, статью 87, части (1)-(6) статьи 88, статьи 89-100, части (1) и (2) статьи 102, а также приложения I-XIII, XVI-XX) Директиву Европейского парламента и Совета 2014/25/ЕС от 26 февраля 2014 года о закупках организациями, осуществляющими деятельность в секторах водоснабжения, энергетики, транспорта и почтовой связи, и об отмене Директивы 2004/17/ЕС, опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 94 от 28 марта 2014 года, CELEX: 32014L0025, с последними изменениями, внесенными Делегированным регламентом Комиссии (ЕС) 2023/2496 от 15 ноября 2023 года.
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования и область применения
(1) Настоящий закон регулирует порядок присуждения договоров о секторальных закупках и организации конкурсов решений, применимый к таким договорам правовой режим, а также отдельные специфические аспекты исполнения соответствующих договоров, оценочная стоимость которых без учета налога на добавленную стоимость составляет или превышает следующие предельные значения:
a) для договоров о секторальных закупках товаров и услуг, а также для конкурсов решений - 800 000 молдавских леев;
b) для договоров о секторальных закупках работ - 2 000 000 молдавских леев;
c) для договоров о секторальных закупках, предметом которых являются социальные и иные специальные услуги, перечисленные в приложении 1, - 1 000 000 молдавских леев.
(2) Настоящий закон предусматривает особые положения, касающиеся договоров о секторальных закупках и конкурсов решений, оценочная стоимость которых без учета налога на добавленную стоимость составляет или превышает следующие предельные значения:
а) для договоров о секторальных закупках работ и услуг - 8 000 000 молдавских леев;
b) для договоров о секторальных закупках работ - 100 000 000 молдавских леев;
c) для договоров о секторальных закупках, предметом которых являются социальные и иные специальные услуги, перечисленные в приложении 1, - 19 000 000 молдавских леев.
(3) Настоящий закон не затрагивает:
a) свободу центральных или местных органов публичной власти оценивать оказываемые услуги в качестве услуг, представляющих общеэкономический интерес, определять порядок надлежащей организации и финансирования таких услуг в соответствии с нормами, касающимися государственной помощи, а также специальные обязательства, применимые к этим услугам;
b) право центральных или местных органов публичной власти принимать решения о целесообразности, способе и объеме самостоятельного оказания ими публичных услуг, с тем чтобы такие услуги в полной мере отвечали потребностям пользователей;
c) порядок организации и функционирования государственной системы социального страхования.
(4) Договоры о секторальных закупках, оценочная стоимость которых без учета налога на добавленную стоимость не превышает предельные значения, указанные в части (1), присуждаются в соответствии с условиями и процедурами, регулируемыми Правительством.
(5) В область применения настоящего закона не входят услуги общего значения, не имеющие экономического характера и не предполагающие их оплату пользователем, такие как услуги, являющиеся исключительной прерогативой государства, соответственно, полиция, юстиция и система государственного социального страхования, а также другие услуги, которые могут квалифицироваться как услуги, не имеющие экономического характера.
(6) Правительство оценивает один раз в два года необходимость корректировки предельных значений, предусмотренных частью (2), и при необходимости предлагает Парламенту их пересмотр.
(7) Стоимостные предельные значения, предусмотренные частью (2), не могут превышать предельные значения, установленные в заключенном в Марракеше 15 апреля 1994 года Соглашении о государственных закупках Всемирной торговой организации, к которому Республика Молдова присоединилась Законом № 125/2016 (далее - Соглашение о государственных закупках ВТО).
(8) Агентство государственных закупок публикует на своем официальном веб-сайте предельные значения, установленные в Соглашении о государственных закупках ВТО, в день их вступления в силу.
Статья 2. Основные понятия
В настоящем законе используются следующие основные понятия:
1) секторальная закупка - приобретение по договору о секторальной закупке товаров, работ или услуг, предназначенных для осуществления одного из указанных в статьях 10-16 видов деятельности, одним или несколькими закупающими субъектами у отобранных ими экономических операторов;
2) вспомогательная закупочная деятельность - деятельность, заключающаяся в оказании помощи и поддержки при осуществлении закупочной деятельности в одной из следующих форм:
a) предоставление материально-технической инфраструктуры, позволяющей закупающим субъектам присуждать договоры о секторальных закупках или заключать рамочные соглашения в отношении товаров, работ или услуг;
b) консультирование по вопросам инициирования и проведения процедур секторальных закупок;
c) инициирование и проведение процедур секторальных закупок от имени и в пользу закупающих субъектов;
3) централизованная закупочная деятельность - деятельность, осуществляемая на постоянной основе в одной из следующих форм:
a) закупка товаров и/или услуг, предназначенных для закупающих субъектов;
b) присуждение договоров о секторальных закупках или заключение рамочных соглашений по товарам, работам и услугам, предназначенным для закупающих субъектов;
4) центральный орган по закупкам - закупающий субъект в значении, определенном частью (1) статьи 4 настоящего закона, или закупающий орган в значении, определенном пунктом 6) статьи 2 Закона о государственных закупках № 325/2025, который осуществляет централизованную закупочную деятельность и при необходимости вспомогательную закупочную деятельность. Закупки, проводимые центральным органом по закупкам в целях осуществления централизованной закупочной деятельности, считаются закупками в целях осуществления видов деятельности, указанных в статьях 10-16. Положения статьи 17 не применяются к закупкам, проводимым центральным органом по закупкам в целях осуществления централизованной закупочной деятельности;
5) местные органы публичной власти - органы местного публичного управления в значении, определенном Законом о местном публичном управлении № 436/2006;
6) кандидат - любой экономический оператор, запросивший приглашение к участию или приглашенный участвовать в процедуре ограниченных торгов, в конкурентных переговорах, переговорах без предварительного опубликования объявления об участии, конкурентном диалоге или инновационном партнерстве;
7) кандидатура - документы, посредством которых кандидат подтверждает свою правомочность, способность осуществлять профессиональную деятельность, финансово-экономическую состоятельность, а также профессионально-технический потенциал, в том числе соответствие стандартам обеспечения качества и охраны окружающей среды, в целях получения приглашения к участию для последующей подачи оферты в рамках процедуры ограниченных торгов, конкурентных переговоров, переговоров без предварительного опубликования объявления об участии, конкурентного диалога или инновационного партнерства;
8) неприемлемая кандидатура - экономический оператор, который исключается на основании части (3) статьи 79 или частей (1)-(2) статьи 81 либо не соответствует критериям отбора, установленным закупающим субъектом на основании статьи 79 или статьи 81;
9) требования маркировки - требования, которым должны отвечать соответствующие товары, работы, услуги, процессы или процедуры, чтобы получить соответствующую маркировку;
10) жизненный цикл - все последовательные и/или взаимосвязанные стадии существования товара или работы либо оказания услуги, включая исследования и разработки, которые будут осуществляться, производство, реализацию и ее условия, транспортировку, использование и обслуживание, от приобретения сырья или формирования ресурсов до удаления, расчистки места производства и завершения услуги или использования;
11) конкурс решений - процедура, позволяющая закупающему субъекту приобретать, особенно в области обустройства территории, городского и ландшафтного планирования, архитектуры или обработки данных, план или проект, отобранный на конкурентной основе жюри, с присуждением или без присуждения премий;
12) договор о секторальной закупке товаров - договор о секторальной закупке, предметом которого являются закупка товаров, их покупка в рассрочку, имущественный наем или лизинг товаров с возможностью или без возможности их выкупа. Договор о секторальной закупке, предметом которого является поставка товаров, может дополнительно включать работы по монтажу и установке;
13) договор о секторальной закупке работ - договор о секторальной закупке, предметом которого являются:
a) выполнение или проектирование и выполнение работ, связанных с одним из видов деятельности, предусмотренных приложением 2;
b) выполнение или проектирование и выполнение работ, кроме предусмотренных пунктом a);
c) выполнение любыми средствами работы, соответствующей требованиям, установленным закупающим субъектом, который оказывает решающее влияние на вид или проектирование этой работы;
14) договор о секторальной закупке услуг - договор о секторальной закупке, предметом которого является оказание услуг, отличных от услуг, являющихся предметом договора о секторальной закупке работ;
15) договор о секторальной закупке - возмездный договор, заключенный в письменной форме между одним или несколькими закупающими субъектами и одним или несколькими экономическими операторами, предметом которого является выполнение работ, поставка товаров или оказание услуг;
16) документация о присуждении - любой документ, который составляется закупающим субъектом или на который ссылается закупающий субъект и который содержит требования, критерии, правила и иную информацию, необходимую для обеспечения полного, корректного и точного информирования экономических операторов о требованиях или элементах секторальной закупки, предмете договора о секторальной закупке и порядке проведения процедуры присуждения, включая технические спецификации или описательный документ, предлагаемые условия договора, форму представления документов оферентами или кандидатами, информацию об общеприменимых обязательствах, а также иные дополнительные документы;
17) маркировка - всякий документ, сертификат или свидетельство, подтверждающие, что соответствующие товары, работы, услуги, процессы или процедуры отвечают определенным требованиям;
18) европейская техническая оценка - документированная оценка характеристик строительной продукции в отношении ее основных свойств, осуществляемая в соответствии с европейским документом об оценке, принятым органами технической оценки, назначенными государствами - членами Европейского Союза (далее - государства - члены ЕС) в целях составления европейских технических оценок;
19) поставщик услуг по закупке - любое юридическое лицо публичного или частного права, предоставляющее на рынке вспомогательную закупочную деятельность;
20) инновация - создание нового или существенно улучшенного товара, услуги или процесса, включая, помимо прочего, производственные процессы, строительство зданий и сооружений, новые методы сбыта или новые методы организации коммерческой деятельности, рабочего процесса или внешних связей, в том числе в целях содействия решению социальных проблем или поддержки технологичного, устойчивого и социально ориентированного экономического роста;
21) работа - результат комплекса работ по строительству зданий или гражданскому строительству, сам по себе достаточный для выполнения экономической или технической функции;
22) электронные средства - электронное оборудование, используемое для обработки (включая цифровое сжатие) и хранения данных, подлежащих распространению, передаче и получению по проводам, посредством радиоволн, оптических или иных электромагнитных средств;
23) оферент - экономический оператор, подавший оферту;
24) оферта - юридический акт, которым экономический оператор выражает свое желание принять юридические обязательства по договору о секторальной закупке. Оферта включает финансовое предложение, техническое предложение, а также иные документы, установленные в документации о присуждении;
25) допустимая оферта - оферта, поданная отвечающим критериям квалификации и отбора оферентом, которая соответствует техническим спецификациям и не относится к числу несоответствующих, неприемлемых или неадекватных оферт;
26) неприемлемая оферта - оферта, поданная оферентом, не обладающим необходимой квалификацией, указанной в документации о присуждении, а также оферта, цена которой превышает установленную и документально зафиксированную до инициирования процедуры секторальной закупки сумму средств, выделенных на исполнение договора о секторальной закупке, при условии, что эти средства не могут быть дополнены;
27) неадекватная оферта - оферта, не имеющая существенного значения для договора о секторальной закупке и очевидно не способная без существенных изменений удовлетворить потребности и требования закупающего органа, указанные в документации о присуждении;
28) несоответствующая оферта - оферта, не соответствующая требованиям, указанным в документации о присуждении, которая была получена с опозданием, признана закупающим субъектом имеющей явно заниженную цену или содержит признаки антиконкурентной практики, недобросовестной конкуренции или совершения коррупционных действий, что было доведено до сведения компетентного органа;
29) экономический оператор - физическое лицо или юридическое лицо публичного или частного права либо группа или объединение таких лиц, включая любое временное объединение, состоящее из двух или более таких субъектов, которые законно поставляют товары, выполняют работы или оказывают услуги на рынке;
30) техническое руководство - документ, разработанный органами по стандартизации, за исключением официальных стандартов, в соответствии с процедурами, адаптированными к изменяющимся требованиям рынка;
31) в письменной форме - форма совокупности слов или цифр, которая может быть прочитана, воспроизведена и впоследствии передана, в том числе с помощью электронных средств;
32) техническая спецификация:
a) в случае договоров о секторальных закупках работ - набор технических требований, содержащихся, в частности, в документации по присуждению и определяющих характеристики, которыми должен обладать поставляемый материал или товар, чтобы он мог использоваться для целей закупающего субъекта. Эти характеристики включают уровни экологической безопасности, проектирование, отвечающее всем видам использования (включая доступность для лиц с ограниченными возможностями), и оценку соответствия, показатели, безопасность или размеры, включая процедуры обеспечения качества, терминологию, символы, тестирование и методы тестирования, упаковку, маркировку и этикетирование, инструкции по использованию, а также производственные процессы и методы на всех этапах жизненного цикла работ. Характеристики также включают нормы проектирования и расчета затрат, условия тестирования, контроля и приемки работ, а также технологии или методы строительства и все другие условия технического характера, которые закупающий субъект в состоянии предусмотреть, в соответствии с общими или специальными правилами, в отношении завершенных работ и материалов или их составных частей;
b) в случае договоров о секторальных закупках товаров или услуг - указанная в документе для определения требуемых характеристик товара или услуги спецификация, такая как уровни качества, уровни экологической безопасности, проектирование, отвечающее всем видам использования (включая доступность для лиц с ограниченными возможностями), и оценка соответствия, показатели, использование товара, его безопасность или размеры, включая применимые к товару требования в отношении наименования, под которым он продается, терминология, символы, тестирование и методы тестирования, упаковка, маркировка и этикетирование, инструкции по использованию, производственные процессы и методы на всех стадиях жизненного цикла товара или услуги, а также процедуры по оценке соответствия;
33) общая техническая спецификация - техническая спецификация в области информационно-коммуникационных технологий, разработанная в соответствии с процедурой, признанной государствами - членами ЕС, и опубликованная в Официальном журнале Европейского Союза;
34) стандарт - принятая признанным органом по стандартизации техническая спецификация, запрашиваемая по решению закупающего субъекта для многократного или постоянного применения;
35) европейский стандарт - стандарт, определенный пунктом 41 статьи 2 Закона о государственных закупках № 325/2025;
36) международный стандарт - стандарт, определенный пунктом 42 статьи 2 Закона о государственных закупках № 325/2025;
37) молдавский стандарт - стандарт, определенный пунктом 43 статьи 2 Закона о государственных закупках № 325/2025.
Статья 3. Закупающие органы
(1) Закупающими органами являются центральные и местные органы публичной власти, юридические лица публичного права, а также объединения, состоящие из одного или нескольких таких органов или юридических лиц публичного права.
(2) Юридическим лицом публичного права является любая организация, которая удовлетворяет в совокупности следующим требованиям:
a) учреждена с конкретной целью для удовлетворения потребностей общего значения, не имеющих промышленного или коммерческого характера;
b) имеет статус юридического лица;
c) ее деятельность обеспечивается более чем на 50 процентов за счет государственных средств, или управление ею подлежит контролю со стороны центральных или местных органов публичной власти или иных юридических лиц публичного права, или ее административный, руководящий или надзорный совет состоит более чем на 50 процентов из членов, назначенных указанными субъектами.
Статья 4. Закупающие субъекты
(1) Закупающим субъектом является:
a) закупающий орган или публичное предприятие, осуществляющее один из видов деятельности, указанных в статьях 10-16;
b) любое юридическое лицо, отличное от предусмотренного в пункте а), осуществляющее один из указанных в статьях 10-16 видов деятельности или любое их сочетание, действующее на основании специальных либо исключительных прав, предоставленных согласно законодательству компетентным органом.
(2) Публичным предприятием является любое юридическое лицо, которое осуществляет экономическую деятельность и на которое закупающие органы могут прямо или косвенно оказывать решающее влияние в силу права собственности, финансового участия или правил, регулирующих его деятельность.
(3) Оказанием решающего влияния со стороны закупающего органа считается любой из следующих случаев, когда он прямо или косвенно:
a) владеет большей частью подписного капитала публичного предприятия;
b) контролирует большинство голосов по акциям, выпущенным публичным предприятием;
c) вправе назначать более половины членов административного, руководящего или надзорного органа публичного предприятия.
(4) Для целей настоящей статьи специальные или исключительные права означают права, предоставленные на основании закона или постановления Правительства, действие которых заключается в ограничении осуществления видов деятельности, указанных в статьях 10-16, одним или несколькими субъектами, что существенно влияет на способность других субъектов осуществлять такую деятельность.
(5) Права, предоставленные в рамках процедуры, проведенной с обеспечением надлежащей гласности и на основе объективных критериев, не являются специальными или исключительными правами в значении, предусмотренном частью (4). К таким процедурам относятся:
1) процедуры государственных закупок с предварительным опубликованием объявления на участие и/или приглашения к участию в конкурентной процедуре представления оферт, предусмотренные Законом о государственных закупках № 325/2025, законом о присуждении отдельных договоров о работах, поставке товаров и предоставлении услуг закупающими органами или закупающими субъектами в областях обороны и национальной безопасности, Законом о концессиях работ и концессиях услуг №22/2025 или настоящим законом;
2) процедуры, обеспечивающие надлежащий уровень прозрачности для выдачи разрешений на основе объективных критериев, в области:
a) эксплуатации газовых установок в соответствии с Законом о природном газе № 108/2016;
b) строительства установок по производству электроэнергии в соответствии с Законом об электроэнергии № 164/2025;
c) предоставления почтовых услуг, которые не являются зарезервированными или не подлежат резервированию, в соответствии с Законом о почтовой связи № 36/2016;
d) эксплуатации углеводородов в соответствии с Кодексом о недрах № 246/2024;
e) предоставления публичных услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в соответствии с утвержденным Правительством Положением о публичных услугах по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом и Кодексом железнодорожного транспорта № 19/2022;
f) предоставления публичных услуг по автотранспортным перевозкам пассажиров в соответствии с Кодексом автомобильного транспорта № 150/2014.
Статья 5. Осуществление закупающими субъектами своих функций
(1) Закупающий субъект осуществляет свои функции посредством рабочей группы. В зависимости от предмета секторальной закупки закупающий субъект может создавать одну или несколько рабочих групп.
(2) Рабочая группа создается соответствующим решением (приказом) или распоряжением и состоит по меньшей мере из трех членов, включая руководителя рабочей группы - лицо, обладающее правом первой подписи в соответствующем субъекте, или назначенное им лицо - и секретаря рабочей группы.
(3) Закупающий субъект вправе при необходимости включать в рабочую группу в качестве консультантов специалистов и экспертов в специфичной для секторальной закупки области. В случае необходимости соответствующим решением (приказом) или распоряжением специалисты и эксперты включаются в рабочую группу с правом голоса.
(4) В случае подачи соответствующего письменного заявления за два дня до истечения крайнего срока подачи оферт закупающий субъект в обязательном порядке включает в состав рабочей группы, в пределах одной трети ее состава, представителей гражданского общества. Включенные в состав рабочей группы представители гражданского общества пользуются правом совещательного голоса или правом на особое мнение, которое излагается в совещательном акте соответствующей группы.
(5) Во избежание ситуаций, которые могут повлиять на функционирование рабочей группы, решением (приказом) или распоряжением определяется состав членов-заместителей, которые при необходимости становятся полноправными членами рабочей группы.
(6) Рабочая группа выполняет следующие функции:
a) разрабатывает/изменяет годовые и квартальные планы осуществления секторальных закупок;
b) составляет объявления и/или приглашения в рамках процедур секторальной закупки;
c) разрабатывает/утверждает документацию о присуждении и другие применяемые в рамках процедур секторальной закупки документы;
d) инициирует и осуществляет процедуры секторальной закупки;
e) обеспечивает широкое участие экономических операторов в процедурах секторальной закупки;
f) изучает, оценивает и сравнивает оферты экономических операторов, представленные в рамках процедур секторальной закупки;
g) присуждает договоры о секторальных закупках, заключаемые закупающим субъектом с экономическими операторами;
h) составляет отчеты о результатах процедур секторальной закупки или о внесении изменений в договор о секторальной закупке/рамочное соглашение и представляет их Агентству государственных закупок;
i) осуществляет мониторинг исполнения договоров о секторальных закупках;
j) осуществляет хранение и учет всех документов, составленных и примененных в рамках процедур секторальной закупки.
(7) Закупающий субъект посредством рабочей группы обязан:
a) обеспечивать эффективность секторальных закупок;
b) обеспечивать объективность и беспристрастность в рамках процедур секторальной закупки;
c) обеспечивать гласность и прозрачность процедур секторальной закупки;
d) представлять, по требованию Агентства государственных закупок, любую информацию о заключении и исполнении договоров о секторальных закупках.
(8) Закупающий субъект имеет право делегировать предусмотренные частями (6) и (7) полномочия сертифицированному специалисту в сфере секторальных закупок для присуждения договоров о секторальных закупках, оценочная стоимость которых без учета налога на добавленную стоимость ниже предельных значений, предусмотренных частью (2) статьи 1.
(9) Закупающий субъект имеет право делегировать предусмотренные частями (6) и (7) полномочия поставщику услуг по закупке или центральному органу по закупкам в целях подготовки и проведения процедур секторальной закупки от имени и в интересах закупающего субъекта в соответствии с положениями настоящего закона.
(10) В случае присуждения договоров о секторальных закупках от имени и в интересах закупающего субъекта поставщик услуг по закупке или центральный орган по закупкам назначает сертифицированного специалиста в сфере секторальных закупок в качестве секретаря рабочей группы.
(11) Для осуществления вспомогательной закупочной деятельности закупающий субъект присуждает договор о секторальной закупке услуг поставщику услуг по закупке в соответствии с настоящим законом.
(12) Каждый член рабочей группы при исполнении своих обязанностей действует независимо, беспристрастно и в соответствии с положениями настоящего закона. Любое влияние или вмешательство в целях принуждения члена рабочей группы к исполнению своих обязанностей в нарушение положений настоящего закона запрещается.
(13) Закупающий субъект ответственен за исполнение и администрирование договоров о секторальных закупках согласно установленным в них срокам и условиям.
Статья 6. Смешанные закупки, охватывающие один и тот же вид деятельности
(1) Положения частей (2) и (3) настоящей статьи применяются к договорам о смешанных закупках, предметом которых являются различные виды закупок, регулируемые настоящим законом. Положения частей (4)-(10) настоящей статьи применяются к смешанным договорам, предметом которых являются закупки, регулируемые настоящим законом, а также закупки, регулируемые иными нормативными актами.
(2) Договоры о секторальных закупках, предметом которых являются два или более видов закупок (товаров, работ или услуг), присуждаются в соответствии с положениями, применимыми к виду закупок, характеризующему основной предмет такого договора.
(3) В случае договоров о смешанных закупках, предметом которых являются социальные и иные специальные услуги, равно как и другие услуги, а также в случае договоров о смешанных закупках, предметом которых являются как услуги, так и товары, основной предмет определяется в зависимости от наивысшей оценочной стоимости соответствующих услуг или товаров.
(4) Если различные части договора могут быть объективно разделены, применяются положения частей (6)-(9). Если различные части договора не могут быть объективно разделены, применяются положения части (10).
(5) В случае договоров, предметом которых являются элементы, регулируемые настоящим законом, равно как и существенные элементы, связанные с государственной безопасностью, а также элементы, регулируемые законом о присуждении отдельных договоров на выполнение работ, поставку товаров и предоставление услуг закупающими органами или закупающими субъектами в области обороны и национальной безопасности, применяются положения статьи 24.
(6) В случае договоров, предметом которых являются закупки, регулируемые настоящим законом, равно как и закупки, регулируемые иными нормативными актами, закупающий субъект имеет право выбирать между присуждением отдельных договоров на отдельные части или присуждением единого договора.
(7) Если закупающий субъект выбирает присуждение отдельных договоров на отдельные части, решение о правовом режиме, применимом к каждому из таких отдельных договоров, принимается в зависимости от характеристик каждой рассматриваемой части.
(8) Если закупающий субъект выбирает присуждение единого договора, за исключением случаев, когда применяются положения статьи 24, присуждение договора о смешанных закупках осуществляется согласно положениям настоящего закона независимо от стоимости его частей, которые при их включении в отдельные договоры подпадали бы под иной правовой режим.
(9) В случае договоров о смешанных закупках, предметом которых являются элементы закупки товаров, работ или услуг, равно как и элементы концессий, положения настоящего закона применяются исключительно в случаях, когда рассчитанная в соответствии с положениями статьи 8 оценочная стоимость части договора, представляющей собой секторальную закупку, составляет или превышает соответствующие стоимостные предельные значения, предусмотренные частью (2) статьи 1.
(10) В случае договоров о смешанных закупках, предметом которых являются закупки, к которым применяются положения настоящего закона, равно как и закупки, к которым применяются положения иных нормативных актов, при невозможности объективного разделения различных частей отдельного договора он присуждается согласно нормативному акту, применимому в зависимости от основного предмета договора.
Статья 7. Смешанные закупки, охватывающие несколько видов деятельности
(1) В случае договоров, охватывающих несколько видов деятельности, закупающие субъекты вправе выбирать между присуждением отдельных договоров по каждому отдельному виду деятельности или присуждением единого договора.
(2) Если закупающий субъект выбирает присуждение отдельных договоров, решение о том, какой правовой режим применяется к каждому из таких отдельных договоров, принимается в зависимости от характеристик каждого вида деятельности.
(3) В отступление от положений статьи 6, если закупающие субъекты выбирают присуждение единого договора, применяются положения частей (6) и (7).
(4) В случае договоров, предметом которых являются элементы, регулируемые настоящим законом, равно как и существенные элементы, связанные с государственной безопасностью, применяются положения статьи 25.
(5) Решение о присуждении единого договора или о присуждении нескольких отдельных договоров не может быть принято в целях выведения соответствующего договора или договоров из-под действия настоящего закона или, в зависимости от обстоятельств, Закона о государственных закупках № 325/2025 либо Закона о концессиях работ и концессиях услуг № 22/2025.
(6) Договор, направленный на осуществление нескольких видов деятельности, подпадает под действие норм, применимых к виду деятельности, для которого договор предназначен в первую очередь.
(7) Если невозможно объективно определить, для какого вида деятельности договор предназначен в первую очередь, применяются следующие правила:
a) если один из видов деятельности, для которых предназначен договор, подпадает под действие настоящего закона, а остальные - под действие Закона о государственных закупках №325/2025, договор присуждается в соответствии с положениями Закона №325/2025;
b) если один из видов деятельности, для которых предназначен договор, подпадает под действие настоящего закона, а остальные - под действие Закона о концессиях работ и концессиях услуг №22/2025 или Закона о частно-государственном партнерстве № 179/2008, договор присуждается в соответствии с настоящим законом;
c) если один из видов деятельности, для которых предназначен договор, подпадает под действие настоящего закона, а остальные не подпадают ни под действие настоящего закона, ни под действие Закона о государственных закупках № 325/2025 или под действие Закона о концессиях работ и концессиях услуг №22/2025, договор присуждается в соответствии с настоящим законом.
Статья 8. Порядок расчета оценочной стоимости секторальной закупки
(1) Расчет оценочной стоимости секторальной закупки основывается на подлежащей оплате общей стоимости, без налога на добавленную стоимость, оцененной закупающим субъектом. Структура подлежащей оплате общей стоимости включает любую форму вознаграждения, в том числе любые виды премий, сборов, комиссионных, полученную прибыль и/или уплату взносов или выплаты в пользу оферентов, при этом принимается во внимание любая форма возможного выбора и возможность расширений договора.
(2) Если закупающий субъект состоит из отдельных операционных единиц, учитывается общая оценочная стоимость по всем отдельно взятым операционным единицам. Если операционная единица несет независимую ответственность за свои закупки или за определенные категории таковых, стоимости могут оцениваться на уровне соответствующей единицы.
(3) Закупающий субъект не вправе использовать методы расчета оценочной стоимости секторальной закупки в целях уклонения от применения процедур присуждения, предусмотренных настоящим законом. Запрещается разделение секторальной закупки, если это влечет ее исключение из сферы действия настоящего закона, за исключением случаев, обоснованных объективными причинами.
(4) Оценочная стоимость секторальной закупки определяется до инициирования процедуры присуждения соответствующего договора. Данная стоимость должна быть действительной на момент передачи для опубликования объявления об участии или, если процедура присуждения не предусматривает опубликования такого объявления, на момент передачи приглашения к участию.
(5) В случае если закупающий субъект намеревается заключить рамочное соглашение, оценочной стоимостью секторальной закупки считается максимальная оценочная стоимость, без налога на добавленную стоимость, всех договоров о секторальных закупках, которые, как предполагается, будут присуждены в рамках соответствующего рамочного соглашения на протяжении всего срока его действия.
(6) В случае если закупающий субъект намеревается использовать динамическую систему закупок, оценочной стоимостью секторальной закупки считается максимальная оценочная стоимость, без налога на добавленную стоимость, всех договоров о секторальных закупках, которые, как предполагается, будут присуждены посредством использования соответствующей динамической системы закупок на протяжении всего срока ее действия.
(7) В случае инновационных партнерств принимается во внимание максимальная оценочная стоимость, без налога на добавленную стоимость, деятельности по исследованиям и разработкам, которая должна осуществляться на протяжении всех этапов намечаемого партнерства, а также товаров, работ или услуг, которые должны быть разработаны и приобретены в конце соответствующего партнерства.
(8) В случае если закупающий субъект намеревается приобрести работы, для выполнения которых он должен предоставить исполнителю материалы, инструменты, технологическое оборудование или другие инвентарь и оснащение, необходимые для выполнения работ, оценочная стоимость секторальной закупки должна включать как стоимость работ, подлежащих выполнению, так и общую стоимость предоставляемых средств.
(9) Если допускается выполнение работы по объектам/лотам, на которые закупающий субъект намеревается присудить отдельные договоры о секторальных закупках работ одному или нескольким исполнителям, оценочная стоимость секторальной закупки должна определяться с учетом общей стоимости всех объектов/лотов, входящих в состав соответствующей работы. Если общая стоимость всех объектов/лотов превышает предельное значение, предусмотренное частью (1) статьи 1, закупающий субъект применяет положения настоящего закона при присуждении договора на каждый объект/лот.
(10) Если закупающий субъект намеревается приобрести однородные товары, разделенные на лоты, закупка которых является предметом отдельных договоров, оценочной стоимостью секторальной закупки считается общая стоимость всех лотов. Если общая стоимость всех лотов превышает предельное значение, предусмотренное пунктом а) части (1) статьи 1, закупающий субъект применяет положения настоящего закона при присуждении договора на каждый лот.
(11) Для целей применения пункта (10) под однородными товарами понимаются товары, соответствующие в совокупности следующим условиям:
a) предназначены для идентичных или функционально сопоставимых видов использования;
b) относятся к одной и той же коммерческой или технической категории и обычно поставляются экономическими операторами, осуществляющими деятельность в одном и том же секторе рынка;
c) могут быть взаимозаменяемыми без ущерба для цели секторальной закупки или технических показателей договора.
(12) В отступление от положений частей (9) и (10) закупающий субъект имеет право не применять положения настоящего закона только в отношении объектов/лотов, соответствующих в совокупности следующим условиям:
a) оценочная стоимость объекта/лота без учета налога на добавленную стоимость составляет не более 2 000 000 молдавских леев для работ и не более 800 000 молдавских леев для товаров и услуг;
b) общая оценочная стоимость объектов/лотов, в отношении которых применяется настоящее исключение, не превышает 20 процентов от общей стоимости всех лотов, на которые были разделены предлагаемые работы, предлагаемая закупка схожих товаров или предлагаемое оказание услуг.
(13) Если закупающий субъект намеревается присудить договор о секторальной закупке товаров или услуг, подлежащий продлению по истечении определенного периода времени, расчетной базой для определения оценочной стоимости данного договора служит:
a) либо стоимость всех одноименных договоров, присужденных в последние 12 месяцев, скорректированная, если возможно, с учетом предвидимых изменений, которые могут произойти в последующие 12 месяцев в отношении закупаемых объемов и соответствующей стоимости;
b) либо оценочная стоимость всех одноименных договоров, предполагаемых к присуждению в последующие 12 месяцев, начиная с момента первой поставки.
(14) В случае договоров о секторальных закупках товаров, для которых закупающий субъект определил в качестве способа приобретения покупку в рассрочку, аренду или лизинг с возможностью или без возможности выкупа, расчетной базой для определения оценочной стоимости договора должно служить следующее значение:
a) для договоров о секторальных закупках на определенный срок, если этот срок составляет не более 12 месяцев, - общая оценочная стоимость за весь срок действия договора, а в случае, если срок действия договора превышает 12 месяцев, - общая стоимость, включая оценочную остаточную стоимость;
b) для договоров о секторальных закупках на неопределенный срок или договоров, срок действия которых невозможно точно определить, - месячная стоимость, умноженная на 48.
(15) В случае если закупающий субъект намеревается приобрести страховые услуги, оценочная стоимость данных договоров о секторальных закупках рассчитывается на основе страховых премий, подлежащих уплате, а также других форм вознаграждения, связанных с данными услугами.
(16) В случае если закупающий субъект намеревается приобрести банковские или другие финансовые услуги, оценочная стоимость данных договоров о секторальных закупках рассчитывается на основе сборов, комиссионных, процентных ставок и любых иных форм вознаграждения, связанных с данными услугами.
(17) В случае если закупающий субъект намеревается приобрести услуги по проектированию, градостроительству, инженерии и другие технические услуги, оценочная стоимость данных договоров о секторальных закупках рассчитывается на основе гонораров, комиссионных, подлежащих выплате, и любых иных форм вознаграждения, связанных с данными услугами.
(18) В случае если закупающий субъект намеревается присудить договор о секторальной закупке услуг, по которому невозможно спрогнозировать общую стоимость услуг, но возможно определение среднего месячного тарифа, способ оценки варьирует, в зависимости от срока соответствующего договора, следующим образом:
a) если срок договора установлен и не превышает 48 месяцев, оценочная стоимость должна рассчитываться с учетом всего срока договора;
b) если срок договора не может быть установлен или превышает 48 месяцев, оценочная стоимость должна рассчитываться путем умножения месячной стоимости на 48.
(19) В случае если посредством присуждения договора о секторальной закупке товаров закупающий субъект намеревается приобрести необходимые ему товары и операции/работы по установке и вводу в эксплуатацию, оценочная стоимость данного договора должна включать и оценочную стоимость соответствующих операций/работ.
Глава II
ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 9. Общие положения о секторальных видах деятельности
(1) В целях секторальных видов деятельности в области природного газа, тепловой энергетики, электроэнергетики и публичной услуги водоснабжения понятие "поставка" включает генерирование/производство, хранение, передачу, централизованное руководство, оптовую и розничную торговлю.
(2) Производство природного газа в форме его добычи подпадает под действие статьи 16.
Статья 10. Природный газ и тепловая энергия
(1) В секторе теплоэнергетики и природного газа настоящий закон применяется к следующим видам деятельности:
a) предоставление или эксплуатация сетей, предназначенных для предоставления публичных услуг в сфере производства, транспортировки или распределения природного газа или тепловой энергии;
b) поставка природного газа или тепловой энергии через такие сети.
(2) Поставка природного газа или тепловой энергии через предназначенные для предоставления публичных услуг сети, осуществляемая закупающим субъектом, отличным от закупающего органа, не считается секторальной деятельностью в значении, определенном частью (1), если в совокупности выполняются следующие условия:
a) производство природного газа или тепловой энергии закупающим субъектом является неизбежным следствием осуществления деятельности, отличной от видов деятельности, указанных в части (1) настоящей статьи или в статьях 11-13;
b) поставка природного газа или тепловой энергии через публичную сеть осуществляется исключительно в целях экономической эксплуатации такого производства и составляет, исходя из среднего показателя за последние три года, включая текущий год, не более 20 процентов оборота данного закупающего субъекта.
Статья 11. Электроэнергия
(1) В электроэнергетическом секторе настоящий закон применяется к следующим видам деятельности:
a) предоставление или эксплуатация сетей, предназначенных для оказания публичных услуг в сфере производства, передачи или распределения электроэнергии.
b) поставка электроэнергии через предназначенные для предоставления публичных услуг электрические сети.
(2) Поставка электроэнергии через предназначенные для предоставления публичных услуг электрические сети, осуществляемая закупающим субъектом, отличным от закупающего органа, не считается секторальной деятельностью в значении, определенном частью (1), если в совокупности выполняются следующие условия:
a) производство электроэнергии закупающим субъектом осуществляется для покрытия потребления электроэнергии, необходимого для осуществления деятельности, отличной от видов деятельности, указанных в части (1) настоящей статьи или в статьях 10, 12 и 13;
b) поставка электроэнергии через электрические сети, предназначенные для предоставления публичных услуг, зависит исключительно от собственного потребления закупающего субъекта и составляет, исходя из среднего показателя за последние три года, включая текущий год, не более 30 процентов общего объема производства электроэнергии закупающего субъекта.
Статья 12. Водоснабжение
(1) В сфере водоснабжения настоящий закон применяется к следующим видам деятельности:
a) предоставление или эксплуатация публичных водопроводных и водораспределительных сетей, предназначенных для предоставления публичных услуг по забору, обработке, транспортировке, накоплению и распределению питьевой воды;
b) поставка питьевой воды через публичные водопроводные и водораспределительные сети, предназначенные для предоставления публичных услуг.
(2) Настоящий закон регулирует договоры о секторальных закупках или конкурсы решений, присужденные или организованные закупающими субъектами, которые осуществляют секторальную деятельность, указанную в части (1), и связанные с:
a) гидротехническими проектами, ирригацией или дренажем, при условии, что объем воды, используемый для целей питьевого водоснабжения, составляет более 20 процентов общего объема воды, предоставляемого такими проектами либо ирригационными или дренажными сооружениями;
b) отведением или обработкой сточных вод.
(3) Поставка питьевой воды через предназначенные для предоставления публичных услуг публичные водопроводные и водораспределительные сети, осуществляемая публичным субъектом, отличным от закупающего органа, не считается секторальной деятельностью в значении, определенном частью (1), если в совокупности выполняются следующие условия:
a) производство питьевой воды закупающим субъектом осуществляется для покрытия потребления воды, необходимого для осуществления деятельности, отличной от видов деятельности, указанных в части (1) настоящей статьи или в статьях 10, 11 и 13;
b) поставка питьевой воды через предназначенные для предоставления публичных услуг сети зависит исключительно от собственного потребления закупающего субъекта и составляет, исходя из среднего показателя за последние три года, включая текущий год, не более 30 процентов общего объема производства питьевой воды закупающего субъекта.
Статья 13. Транспортные услуги
(1) Настоящий закон применяется к видам деятельности, связанным с предоставлением или эксплуатацией сетей, предназначенных для предоставления публичных услуг в сфере железнодорожного транспорта, автоматизированных транспортных систем, трамвайного, троллейбусного, автобусного сообщения или перевозки по канатной дороге.
(2) Для целей части (1) считается, что сеть существует, если услуга предоставляется на эксплуатационных условиях, установленных компетентным органом, таких как условия относительно обслуживаемых маршрутов, доступной пропускной способности или периодичности обслуживания.
Статья 14. Порты и аэропорты
Настоящий закон применяется к видам деятельности, связанным с эксплуатацией географической зоны с целью предоставления аэропортов или морских/речных портов либо других транспортных терминалов воздушным или морским/речным перевозчикам.
Статья 15. Почтовые услуги
(1) Настоящий закон применяется к видам деятельности, связанным с предоставлением:
a) почтовых услуг;
b) иных услуг, не относящихся к почтовым, при условии, что такие услуги предоставляются поставщиком услуг, оказывающим также почтовые услуги в значении пункта 2) части (2).
(2) Для целей применения настоящей статьи и без ущерба для положений Закона о почтовой связи № 36/2016 используются следующие понятия:
1) почтовое отправление - в значении, определенном Законом о почтовой связи №36/2016;
2) почтовые услуги - в значении, определенном Законом о почтовой связи № 36/2016;
3) иные услуги, не относящиеся к почтовым, - услуги, предоставляемые в следующих областях:
a) услуги по управлению курьерской деятельностью (услуги, предоставляемые до и после отправки, включая услуги по управлению корреспонденцией);
b) услуги, связанные с почтовыми отправлениями, не указанные в пункте 1), в том числе распространение по почте безадресной рекламы.
Статья 16. Добыча нефти и природного газа, разведка и добыча угля или других видов твердого топлива
Настоящий закон применяется к видам деятельности, связанным с эксплуатацией географической зоны с целью:
a) добычи нефти и природного газа;
b) разведки и добычи угля или других видов твердого топлива.
Глава III
ИСКЛЮЧЕНИЯ
Статья 17. Договоры о секторальных закупках, присужденные в целях перепродажи или сдачи внаем третьим лицам
Настоящий закон не применяется к договорам о секторальных закупках, присужденным в целях перепродажи или сдачи внаем третьим лицам, при условии, что закупающий субъект не пользуется специальным или исключительным правом продать или сдать внаем предмет такого договора, а другие субъекты могут его продать или сдать внаем на тех же условиях, что и закупающий субъект.
Статья 18. Договоры о секторальных закупках и конкурсы решений, присужденные или организованные в иных целях, нежели для осуществления предусмотренной деятельности, или для осуществления таких видов деятельности за пределами Республики Молдова
Настоящий закон не применяется к договорам о секторальных закупках и конкурсам решений, которые закупающие субъекты присуждают или организуют в иных целях, нежели для осуществления деятельности, предусмотренной в статьях 10-16, или для осуществления таких видов деятельности за пределами Республики Молдова при условиях, не предполагающих эксплуатацию сети на территории Республики Молдова.
Статья 19. Присуждение договоров о секторальных закупках и организация конкурсов решений в соответствии с международными нормами
(1) Настоящий закон не применяется к договорам о секторальных закупках и конкурсам решений, которые закупающий субъект обязан присудить или организовать в соответствии с процедурами закупки, отличными от предусмотренных настоящим законом, установленными:
a) на основании международного соглашения, заключенного с соблюдением принципов свободного движения товаров, свободы установления и свободы предоставления услуг, а также вытекающих из них принципов, таких как равенство, отсутствие дискриминации, взаимное признание, пропорциональность и прозрачность, между Республикой Молдова и одним или несколькими государствами в отношении товаров, работ или услуг, необходимых для совместной реализации или эксплуатации проекта подписавшими государствами;
b) в соответствии с особой процедурой международной организации.
(2) Настоящий закон не применяется к договорам о секторальных закупках и конкурсам решений, присужденным или организованным в соответствии с нормами, действующими в сфере государственных закупок, принятыми в международной организации или международном финансовом учреждении, если рассматриваемые договоры или конкурсы решений финансируются в полном объеме соответствующими учреждением или организацией.
(3) В случае договоров о секторальных закупках и конкурсов решений, софинансируемых более чем на 50 процентов международной организацией или международным финансовым учреждением, стороны согласовывают применимые процедуры присуждения.
(4) Настоящая статья не применяется к связанным с задачами в области национальной обороны или государственной безопасности договорам о секторальных закупках и конкурсам решений, которые присуждаются или организуются в соответствии с международными нормами и на которые распространяются положения статьи 26.
(5) Агентство государственных закупок предоставляет государствам - членам ЕС по их запросу информацию, касающуюся заключенных Республикой Молдова международных соглашений, указанных в пункте a) части (1).
Статья 20. Особые исключения для договоров о секторальных закупках услуг
Настоящий закон не применяется к договорам о секторальных закупках услуг, предметом которых являются:
1) приобретение или аренда, за любые финансовые средства, земли, имеющихся строений, другого недвижимого имущества или прав на данное имущество;
2) арбитражные, медиативные услуги или услуги по примирению;
3) любые из следующих юридических услуг:
a) законное представительство закупающего субъекта адвокатом в рамках арбитражного, медиативного производства или производства по примирению, осуществляемого в Республике Молдова либо в другом государстве или в арбитражной, медиативной или третейской международной инстанции, либо в рамках судебных производств в судебных инстанциях, трибуналах или органах публичной власти Республики Молдова или другого государства либо в международных судебных инстанциях или учреждениях;
b) юридическая консультация, предоставленная предварительно или в ходе подготовки к любому из производств, указанных в пункте а), либо в случае возникновения риска, что вопрос, к которому относится консультация, станет предметом таких производств, при условии, что соответствующая консультация предоставлялась адвокатом;
c) услуги по сертификации и удостоверению документов, подлежащие оказанию нотариусами;
d) юридические услуги, оказываемые уполномоченными лицами или назначенными опекунами, либо иные юридические услуги, поставщики которых назначены судебной инстанцией или определены законом для осуществления специальных задач под надзором этих судебных инстанций или трибуналов;
e) другие юридические услуги, которые связаны - в том числе на нерегулярной основе - с осуществлением полномочий в режиме публичной власти и поставщики которых по причинам, находящимся вне контроля закупающего субъекта, не могут быть назначены или отобраны в соответствии с правилами секторальных закупок;
4) эмиссия, покупка, продажа или передача ценных бумаг или других финансовых инструментов, в особенности операции закупающих субъектов по накоплению денег или капитала;
5) займы, вне зависимости от того, относятся они или нет к эмиссии, продаже, приобретению или передаче ценных бумаг или иных финансовых инструментов;
6) индивидуальные трудовые договоры;
7) железнодорожные перевозки пассажиров;
8) услуги, связанные с гражданской обороной, гражданской защитой и предупреждением угроз, оказываемые неприбыльными организациями или объединениями и подпадающие под коды 75250000-3, 75251000-0, 75251100-1, 75251110-4, 75251120-7, 75252000-7, 75222000-8, 98113100-9 и 85143000-3 CPV, за исключением услуг скорой помощи для транспортировки пациентов;
9) договоры на предоставление эфирного времени или аудиовизуальных программ, присужденные поставщикам аудиовизуальных или радиовещательных медиауслуг. Для целей применения настоящего пункта понятия "аудиовизуальная программа" и "поставщик медиауслуг" используются в значениях, определенных Кодексом об аудиовизуальных медиауслугах № 174/2018.
Статья 21. Договоры о секторальных закупках услуг, присуждаемые на основе исключительного права
Настоящий закон не применяется к договорам о секторальных закупках услуг, присужденным одним закупающим субъектом другому закупающему субъекту, который является закупающим органом, или объединению закупающих органов на основе исключительного права, которым они пользуются на основании закона или постановления Правительства.
Статья 22. Договоры о секторальных закупках, присужденные определенными закупающими субъектами для закупки воды и для поставки энергии или топлива для производства энергии
Настоящий закон не применяется к:
1) договорам о секторальных закупках воды, если они присуждены закупающими субъектами, осуществляющими один или оба вида деятельности, связанных с питьевой водой, указанных в части (1) статьи 12;
2) договорам о секторальных закупках, присужденным закупающими субъектами, осуществляющими вид деятельности, указанный в части (1) статьи 10, части (1) статьи 11 или статье 16, с целью поставки:
a) электрической/тепловой энергии;
b) топлива для производства электрической/тепловой энергии.
Статья 23. Секторальные закупки, связанные с задачами в области национальной обороны или государственной безопасности
(1) Настоящий закон применяется к договорам о секторальных закупках и конкурсам решений, присуждаемым и организуемым в области национальной обороны и государственной безопасности, за исключением:
a) договоров, регулируемых законом о присуждении отдельных договоров о работах, поставке товаров и предоставлении услуг закупающими органами или закупающими субъектами в области обороны и национальной безопасности;
b) договоров, к которым не применяются положения закона о присуждении отдельных договоров о работах, поставке товаров и предоставлении услуг закупающими органами или закупающими субъектами в области обороны и национальной безопасности на основании соответствующих статей указанного закона.
(2) Настоящий закон не применяется к договорам о секторальных закупках и конкурсам решений, которые не подпадают под исключения на основании части (1), если в соответствии с его положениями закупающий субъект обязан был бы предоставлять информацию, разглашение которой противоречит интересам обеспечения государственной безопасности.
(3) В случае закупок, предметом которых являются существенные элементы, связанные с государственной безопасностью, настоящий закон не применяется к договорам о секторальных закупках и конкурсам решений, которые не подпадают под исключения на основании части (1), если в соответствии с его положениями закупающий субъект обязан был бы предоставлять информацию, разглашение которой он считает противоречащим жизненно важным интересам государственной безопасности.
(4) Настоящий закон не применяется к договорам о секторальных закупках или конкурсам решений, если устанавливается по меньшей мере одно из следующих обстоятельств:
a) информация о присуждении и исполнении договора о секторальной закупке или о проведении конкурса решений составляет государственную тайну в соответствии с положениями законодательства о защите закрытой информации; или
b) присуждение и исполнение договора о секторальной закупке или проведение конкурса решений требуют в соответствии с положениями законодательства введения специальных мер безопасности для защиты жизненно важных интересов государственной безопасности, при условии, что ее обеспечение невозможно при применении менее инвазивных, чем предусмотренные частью (2), мер.
Статья 24. Смешанные закупки, относящиеся к идентичным видам деятельности и связанные с задачами в области национальной обороны или государственной безопасности
(1) Настоящая статья применяется в случае договоров о смешанных закупках, которые относятся к идентичным видам деятельности и предметом которых являются закупки, регулируемые настоящим законом, равно как и существенные элементы, связанные с государственной безопасностью, а также элементы, регулируемые законом о присуждении отдельных договоров о работах, поставке товаров и предоставлении услуг закупающими органами или закупающими субъектами в области обороны и национальной безопасности.
(2) Если различные части договора о секторальной закупке могут быть объективно разделены, закупающий субъект имеет право выбрать между присуждением отдельных договоров для отдельных частей или присуждением одного единого договора.
(3) Если закупающий субъект выбирает присуждение отдельных договоров о секторальных закупках для отдельных частей, решение о правовом режиме, который применяется к каждому из таких отдельных договоров, принимается в зависимости от характеристик каждой рассматриваемой части.
(4) Если закупающий субъект выбирает присуждение единого договора о секторальной закупке, часть или отдельные части которого касаются производства или торговли вооружением, боеприпасами и военными материалами, договор может быть присужден без применения положений настоящего закона при условии, что присуждение единого договора обосновано объективными причинами.
(5) Если закупающий субъект выбирает присуждение единого договора о секторальной закупке, часть которого связана с задачами в области национальной обороны или государственной безопасности, договор может быть присужден в соответствии с законом о присуждении отдельных договоров о работах, поставке товаров и предоставлении услуг закупающими органами или закупающими субъектами в области обороны и национальной безопасности при условии, что присуждение единого договора обосновано объективными причинами.
(6) Решение о присуждении единого договора о секторальной закупке не может приниматься закупающим субъектом в целях исключения присуждения некоторых договоров из-под действия положений настоящего закона или закона о присуждении отдельных договоров о работах, поставке товаров и предоставлении услуг закупающими органами или закупающими субъектами в области обороны и национальной безопасности.
(7) Если различные части договора о секторальной закупке не могут быть объективно разделены и при этом договор содержит существенные элементы, связанные с национальной обороной или государственной безопасностью, закупающий орган может присудить договор без применения положений настоящего закона. В этом случае договор присуждается в соответствии с законом о присуждении отдельных договоров о работах, поставке товаров и предоставлении услуг закупающими органами или закупающими субъектами в области обороны и национальной безопасности.
Статья 25. Смешанные закупки, относящиеся к нескольким видам деятельности и связанные с задачами в области национальной обороны или государственной безопасности
(1) В случае договоров о секторальных закупках, относящихся к нескольким видам деятельности и связанных с задачами в области национальной обороны или государственной безопасности, закупающие субъекты могут выбирать между присуждением отдельных договоров по каждому отдельному виду деятельности или присуждением единого договора.
(2) Если закупающий субъект выбирает присуждение отдельных договоров о секторальных закупках, решение о том, какой правовой режим применяется к каждому из таких отдельных договоров, принимается в зависимости от характеристик каждого рассматриваемого вида деятельности.
(3) Решение о присуждении единого договора о секторальной закупке или нескольких отдельных договоров не может приниматься закупающим субъектом в целях исключения присуждения отдельных договоров из сферы применения настоящего закона или закона о присуждении отдельных договоров о работах, поставке товаров и предоставлении услуг закупающими органами или закупающими субъектами в области обороны и национальной безопасности.
(4) Если закупающий субъект принимает решение о присуждении единого договора о секторальной закупке, относящегося к нескольким видам деятельности и связанного с задачами в области национальной обороны или государственной безопасности, такой договор может быть присужден без применения положений настоящего закона при условии, что решение о его присуждении является обоснованным и не было принято с целью исключения присуждения отдельных договоров из сферы применения настоящего закона.
Статья 26. Договоры о секторальных закупках и конкурсы решений, связанные с задачами в области национальной обороны или государственной безопасности и присуждаемые или организуемые в соответствии с международными нормами
(1) Настоящий закон не применяется к договорам о секторальных закупках и конкурсам решений, связанным с задачами в области национальной обороны или государственной безопасности, которые закупающий субъект обязан присудить или организовать в соответствии с процедурами закупок, отличными от процедур, предусмотренных настоящим законом, установленными:
а) международным соглашением, заключенным между Республикой Молдова и одним или несколькими государствами в отношении товаров, услуг или работ, необходимых для совместной реализации или эксплуатации проекта подписавшими государствами;
b) международным соглашением, касающимся дислокации войск и обязательств Республики Молдова или третьего государства;
c) особыми процедурами международной организации.
(2) Настоящий закон не применяется к связанным с задачами в области национальной обороны или государственной безопасности договорам о секторальных закупках и конкурсам решений, присуждаемым или организуемым закупающим органом в соответствии с нормами в сфере закупок, предусмотренными международной организацией или международным финансовым учреждением, если такие договоры или конкурсы решений финансируются в полном объеме соответствующими организацией или учреждением.
(3) В случае договоров о секторальных закупках и конкурсов решений, финансируемых более чем на 50 процентов международной организацией или международным финансовым учреждением, стороны принимают решение о применимых процедурах закупок.
(4) Агентство государственных закупок предоставляет государствам - членам ЕС по их запросу информацию, касающуюся заключенных Республикой Молдова международных соглашений, указанных в пункте a) части (1).
Статья 27. Договоры о секторальных закупках, заключаемые между закупающими органами
(1) Настоящий закон не применяется к договорам о секторальных закупках и конкурсам решений, присужденным закупающим органом определенному юридическому лицу публичного или частного права, если в совокупности выполняются следующие условия:
а) закупающий орган осуществляет в отношении соответствующего юридического лица контроль, аналогичный контролю, осуществляемому им в отношении собственных подразделений или служб;
b) более 80 процентов деятельности контролируемого юридического лица осуществляется для выполнения задач, возложенных на него контролирующим его закупающим органом или другими юридическими лицами, контролируемыми этим закупающим органом;
c) отсутствует прямое частное участие в уставном капитале контролируемого юридического лица, за исключением форм участия в частном капитале, которые не предоставляют право контроля или право вето и не оказывают решающего влияния на контролируемое юридическое лицо.
(2) В смысле пункта а) части (1) закупающий орган считается осуществляющим в отношении определенного юридического лица контроль, аналогичный контролю, осуществляемому им в отношении собственных подразделений или служб, если он оказывает решающее влияние как на стратегические цели, так и на значимые решения контролируемого юридического лица в соответствии с условиями, предусмотренными частью (3) статьи 203 Гражданского кодекса № 1107/2002. Такого рода контроль может осуществляться и иным юридическим лицом, которое в свою очередь таким же образом контролируется закупающим органом.
(3) Положения части (1) применяются и если контролируемое юридическое лицо, выступающее в качестве закупающего органа, присуждает договор о секторальной закупке контролирующему его закупающему органу или другому юридическому лицу, контролируемому этим же закупающим органом, при условии отсутствия прямого частного участия в уставном капитале юридического лица, которому присуждается договор, за исключением форм участия частного капитала, которые не предоставляют право контроля или право вето и не оказывают решающего влияния на контролируемое юридическое лицо.
(4) Настоящий закон не применяется к договорам о секторальных закупках, присужденным определенному юридическому лицу частного права или публичного права закупающим органом, который не осуществляет контроль в отношении этого юридического лица в соответствии с частью (1), если в совокупности выполняются следующие условия:
а) закупающий орган совместно с другими закупающими органами осуществляет в отношении соответствующего юридического лица контроль, аналогичный контролю, осуществляемому им в отношении собственных подразделений или служб;
b) более 80 процентов деятельности контролируемого юридического лица осуществляется для выполнения задач, возложенных на него контролирующим его закупающим органом или другими юридическими лицами, контролируемыми этим закупающим органом;
c) отсутствует прямое частное участие в уставном капитале контролируемого юридического лица, за исключением форм участия частного капитала, которые не предоставляют право контроля или право вето и не оказывают решающего влияния на контролируемое юридическое лицо.
(5) В смысле пункта а) части (4) закупающие органы совместно осуществляют контроль в отношении определенного юридического лица, если в совокупности выполняются следующие условия:
а) в состав органов с компетенциями по принятию решений контролируемого юридического лица входят представители всех участвующих закупающих органов, причем одно и то же лицо имеет право представлять несколько либо все участвующие закупающие органы;
b) закупающие органы способны совместно оказывать решающее влияние на стратегические цели и значимые решения контролируемого юридического лица;
c) контролируемое юридическое лицо не преследует интересов, противоречащих интересам контролирующих его закупающих органов.
(6) Настоящий закон не применяется к договорам о секторальных закупках, заключенным исключительно между двумя или более закупающими органами, если в совокупности выполняются следующие условия:
а) договором устанавливается или реализуется сотрудничество между участвующими закупающими органами с целью обеспечения того, что публичные услуги, которые должны предоставляться, предоставляются для достижения их общих целей;
b) реализация сотрудничества обоснована исключительно соображениям общественного интереса;
c) закупающие органы осуществляют на открытом рынке менее 20 процентов деятельности, являющейся предметом сотрудничества.
(7) Для определения процентных составляющих, предусмотренных в пункте b) части (1), пункте b) части (4) и пункте c) части (6), за основу принимается средний общий оборот или соответствующий альтернативный показатель, основанный на осуществляемой деятельности, такой как издержки, понесенные юридическим лицом или в зависимости от обстоятельств закупающим органом в связи с товарами, работами или услугами за последние три года, предшествующие присуждению договора.
(8) Если по причине даты создания или даты начала деятельности юридического лица либо в зависимости от обстоятельств закупающего органа или по причине реорганизации его деятельности данные по обороту либо другому соответствующему альтернативному показателю, основанному на осуществляемой деятельности, такому как издержки, недоступны за последние три года или утратили актуальность, процентные составляющие, предусмотренные в пункте b) части (1), пункте b) части (4) и пункте c) части (6), могут определяться с использованием оценочных методов, в частности коммерческого прогнозирования.
Статья 28. Договоры о секторальных закупках, присужденные аффилированному предприятию
(1) Настоящий закон не применяется к договорам о секторальных закупках, присужденным:
a) закупающим субъектом аффилированному предприятию;
b) объединением нескольких закупающих субъектов, созданным исключительно с целью осуществления секторальных видов деятельности, предусмотренных в статьях 10-16, предприятию, аффилированному с одним из этих закупающих субъектов.
(2) Положения части (1) применяются к:
a) договорам о секторальных закупках услуг - при условии, что не менее 80 процентов среднего общего оборота аффилированного предприятия за последние три года, с учетом всех услуг, предоставляемых этим предприятием, получено от предоставления услуг закупающему субъекту или другим предприятиям, с которыми он аффилирован;
b) договорам о секторальных закупках товаров - при условии, что не менее 80 процентов среднего общего оборота аффилированного предприятия за последние три года, с учетом всех товаров, поставляемых этим предприятием, получено от поставки товаров закупающему субъекту или другим предприятиям, с которыми он аффилирован;
c) договорам о секторальных закупках работ - при условии, что не менее 80 процентов среднего общего оборота аффилированного предприятия за последние три года, с учетом всех работ, выполненных предприятием, получено от выполнения работ для закупающего субъекта или других предприятий, с которыми он аффилирован.
(3) Для целей настоящей статьи аффилированное предприятие означает любое предприятие, годовые отчеты которого консолидированы с отчетами закупающего субъекта в соответствии с требованиями нормативных актов по бухгалтерскому учету. В случае субъектов, годовые отчеты которых не консолидированы с отчетами закупающего субъекта, аффилированное предприятие означает любое предприятие, которое:
a) может прямо или косвенно подвергаться решающему влиянию, оказываемому закупающим субъектом;
b) может оказывать решающее влияние на закупающий субъект;
c) вместе с закупающим субъектом подвергается решающему влиянию другого предприятия в силу права собственности, финансового участия или нормативной базы, применимой к его деятельности, при этом решающее влияние означает то же, что и в части (3) статьи 4.
(4) Если на дату создания аффилированного предприятия или начала им своей деятельности информация об обороте за последние три года отсутствует, соответствующему предприятию достаточно подтвердить достоверность оборота, предусмотренного частью (2). Подтверждением могут служить бизнес-прогнозы, предварительные финансовые отчеты, проверенная аудитором финансовая отчетность или иные документы.
(5) Если более чем одно аффилированное предприятие поставляет закупающему субъекту идентичные или однородные товары, работы или услуги, процентные доли, предусмотренные в части (2), исчисляются с учетом общего оборота, полученного от поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг этими аффилированными предприятиями.
Статья 29. Договоры о секторальных закупках, присужденные совместному предприятию или закупающему субъекту, состоящему в совместном предприятии
(1) Настоящий закон не применяется к договорам о секторальных закупках, присужденным:
a) совместным предприятием, созданным из нескольких закупающих субъектов исключительно с целью осуществления секторальных видов деятельности, предусмотренных в статьях 10-16, одному из этих закупающих субъектов; или
b) закупающим субъектом такому совместному предприятию, в состав которого входит соответствующий субъект.
(2) Положения части (1) применяются, только если совместное предприятие было создано для осуществления соответствующей деятельности в течение не менее трех лет, а учредительным актом совместного предприятия предусмотрено, что закупающие субъекты, образующие его, будут оставаться в его составе в течение по меньшей мере того же периода времени.
Статья 30. Услуги по исследованиям и разработкам
Настоящий закон применяется к договорам о секторальных закупках, предметом которых являются услуги по исследованиям и разработкам, подпадающие под коды CPV с 73000000-2 по 73120000-9, 73300000-5, 73420000-2 и 73430000-5, если выполняются в совокупности следующие условия:
а) результаты предназначены исключительно для собственного использования закупающим субъектом при осуществлении им своей деятельности; и
b) оказанная услуга полностью оплачивается закупающим субъектом.
Статья 31. Деятельность, напрямую открытая для конкуренции
(1) К договорам о закупках, присужденным и конкурсам решений, организованным в целях осуществления деятельности, предусмотренной статьями 10-16, не применяются положения настоящего закона в случае, когда этот вид деятельности напрямую открыт для конкуренции на рынке, доступ на который не ограничен.
(2) В смысле положений части (1) констатация того, является ли определенный вид деятельности напрямую открытым для конкуренции, обеспечивается Правительством на основании уведомления/заявления об этом заинтересованного закупающего субъекта, содержащего всю информацию, необходимую для принятия соответствующего решения.
(3) Прежде чем обратиться в Правительство, закупающий субъект в письменной форме запрашивает мнение Совета по конкуренции о том, является ли определенный вид деятельности напрямую открытым для конкуренции. Органы, регулирующие данную область, обязаны в срок, установленный Советом по конкуренции, составляющий не менее пяти дней, представить информацию, которую Совет сочтет необходимой для составления своего заключения.
(4) Совет по конкуренции направляет свое мнение в 30-дневный срок со дня получения всей информации, необходимой для оценки того, открыт ли определенный вид деятельности напрямую для конкуренции.
(5) Процедура подготовки и направления уведомления/заявления, предусмотренного в части (2), устанавливается Правительством. *
____________________________
*ПРИМЕЧАНИЕ: Ст.31 (ранее статья ст.261), в соответствии со ст.II пкт.(2) ЗП102 от 04.06.26, MO294-297/03.07.26 ст.306, утратит силу со дня присоединения Республики Молдова к Европейскому Союзу.
Статья 32. Виды деятельности, напрямую открытые для конкуренции
(1) Настоящий закон не применяется к присужденным договорам о секторальных закупках и конкурсам решений, организованным в целях осуществления видов деятельности, предусмотренных статьями 10-16, в случае если Правительство или закупающий субъект, направившие запрос в соответствии со статьей 33, могут доказать, что деятельность, осуществляемая на территории Республики Молдова, напрямую открыта для конкуренции на рынке с неограниченным доступом.
(2) Секторальная деятельность может являться частью более широкого сектора или осуществляться только в отдельных регионах Республики Молдова.
(3) Оценка открытости деятельности для конкуренции, согласно части (1), осуществляется с соблюдением положений законодательства в области конкуренции, без ущерба для его применения, с учетом особенностей рынка соответствующих видов деятельности и референтного географического рынка.
(4) Установление подверженности конкретной деятельности прямому воздействию конкуренции на рынке с неограниченным доступом осуществляется на основании критериев, соответствующих положениям Договора о функционировании Европейского Союза в сфере конкуренции.
(5) Критерии, указанные в части (4), могут включать в зависимости от обстоятельств характеристики соответствующих товаров или услуг, наличие альтернативных товаров или услуг, признаваемых взаимозаменяемыми с точки зрения спроса или предложения, уровень цен, а также фактическое или потенциальное наличие не менее двух поставщиков товаров или поставщиков услуг.
(6) Референтным географическим рынком, принимаемым за основу для оценки степени открытости рынка для конкуренции, является территория, на которой имеются спрос и предложение на поставляемые закупающими субъектами товары и предоставляемые ими услуг и созданы относительно одинаковые условия конкуренции и которая своими условиями конкуренции существенно отличается от соседних территорий.
(7) Оценка, указанная в части (6), проводится с учетом характера и особенностей соответствующих товаров или услуг, имеющихся препятствий для доступа на рынок, предпочтений потребителей, рыночных долей, которыми владеют закупающие субъекты на рассматриваемой территории и соседних территориях, а также возможного существенного различия в ценах.
(8) Доступ на рынок считается неограниченным для целей части (1), если национальные нормативные акты, предусмотренные приложением 3, обеспечивают реализацию и применение норм права Европейского Союза.
(9) Если в соответствии с частью (8) наличие свободного доступа на определенный рынок не предполагается, должны быть представлены достаточные и убедительные доказательства наличия свободного доступа на данный рынок.*
_________________________
*ПРИМЕЧАНИЕ: Ст.32 (ранее статья ст.262), введена ЗП102 от 04.06.26, MO294-297/03.07.26 ст.306, вступит в силу со дня присоединения Республики Молдова к Европейскому Союзу.
Статья 33. Процедура установления прямой открытости определенной деятельности для конкуренции
(1) Если Правительство или закупающий субъект считают, что на основании критериев, предусмотренных частями (4)-(9) статьи 32, определенный вид деятельности напрямую открыт для конкуренции на рынке с неограниченным доступом, они могут направить в Европейскую комиссию запрос об установлении неприменимости настоящего закона к присуждаемым договорам о секторальных закупках, а также к конкурсам решений, организуемым для осуществления секторальной деятельности. Запрос при необходимости сопровождается заключением Совета по конкуренции.
(2) Запрос, предусмотренный частью (1), может касаться видов деятельности, являющихся частью более широкого сектора или осуществляемых только в определенном регионе Республики Молдова.
(3) В запросе, предусмотренном частью (1), Правительство или закупающий субъект доводят до сведения Европейской комиссии всю информацию, в том числе о применимой нормативной базе, подтверждающую соблюдение условий, предусмотренных частями (1)-(3) статьи 32.
(4) Если закупающий субъект не приложил к запросу, предусмотренному частью (1), мотивированное и обоснованное заключение Совета по конкуренции, содержащее подробный анализ условий возможного применения частей (1)-(3) статьи 32 к соответствующему виду деятельности согласно частям (4)-(9) той же статьи, запрос по требованию Европейской комиссии подлежит дополнению.
(5) В запросе, предусмотренном частью (4), Правительство обязано довести до сведения Европейской комиссии всю информацию, в том числе о применимой нормативной базе, подтверждающую соблюдение условий, предусмотренных частями (1)-(3) статьи 32.
(6) Присуждение договоров о секторальных закупках и организация конкурсов решений в целях осуществления видов деятельности, предусмотренных статьями 10-16, осуществляется без применения настоящего закона, если Европейская комиссия:
a) принимает в установленный срок исполнительный акт, подтверждающий, что соответствующая деятельность напрямую открыта для конкуренции на рынке; или
b) не принимает в установленный срок исполнительный акт.
(7) Сроки принятия исполнительных актов, указанных в части (6), составляют:
a) 90 рабочих дней - в случае отсутствия ограничений для доступа на рынок;
b) 130 рабочих дней - в иных, кроме указанных в пункте а), случаях.
(8) Сроки, предусмотренные частью (7), могут продлеваться на 15 рабочих дней в случае отсутствия мотивированного и обоснованного заключения Совета по конкуренции.
(9) Сроки, предусмотренные частью (7), исчисляются с первого рабочего дня, следующего за днем получения Европейской комиссией запроса, предусмотренного частью (1), или - в зависимости от обстоятельств - после получения всей информации, необходимой для его рассмотрения.
(10) Сроки, предусмотренные частью (7), могут продлеваться Европейской комиссией с согласия Правительства или закупающего субъекта, направившего запрос.
(11) Европейская комиссия может запросить у Правительства, закупающего субъекта, Совета по конкуренции или иных компетентных национальных органов - в зависимости от обстоятельств - предоставления всей информации, необходимой для рассмотрения запроса либо для дополнения или разъяснения переданной информации.
(12) Если запрошенная Европейской комиссией дополнительная информация предоставлена несвоевременно или в неполном объеме, течение сроков приостанавливается на период, равный промежутку времени между днем истечения срока, установленного в запросе о предоставлении информации, и днем получения Европейской комиссией полной и достоверной информации.
(13) Правительство или закупающий субъект вправе с согласия Европейской комиссии существенно изменить поданный запрос, в частности в отношении видов деятельности или соответствующего географического рынка. В этом случае применяется новый срок принятия исполнительного акта, исчисляемый в соответствии с частями (7)-(10), если стороны не согласовали более короткий срок.
(14) Если деятельность является предметом процедуры, находящейся на рассмотрении Европейской комиссии, любой последующий запрос, касающийся той же деятельности и поданный до истечения срока, предусмотренного для решения первоначального запроса, не образует отдельной процедуры и решается в рамках первоначального запроса.*
_________________________
*ПРИМЕЧАНИЕ: Ст.33 (ранее статья ст.263), введена ЗП102 от 04.06.26, MO294-297/03.07.26 ст.306, вступит в силу со дня присоединения Республики Молдова к Европейскому Союзу.
Статья 34. Уведомление об исключениях
Закупающий субъект в 30-дневный срок с момента подписания договора о секторальной закупке, подпадающего под действие настоящей главы, представляет Агентству государственных закупок информацию об этом, за исключением предусмотренной пунктом 6) статьи 20, указав в ней стоимость заключенного договора, предмет секторальной закупки, экономического оператора, которому присужден соответствующий договор, а также законное основание и причины, обусловившие этот выбор.
Глава IV
ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ
Статья 35. Принципы, применяемые к секторальным закупкам
(1) Закупающие субъекты должны обращаться с экономическими операторами на равной и недискриминационной основе и действовать прозрачно и пропорционально.
(2) Процедура присуждения не должна использоваться в целях исключения секторальной закупки из сферы применения настоящего закона или искусственного ограничения конкуренции. Конкуренция признается искусственно ограниченной в случае, если секторальная закупка или ее элементы разрабатывались либо структурировались в целях необоснованного предоставления преимуществ или, наоборот, создания неблагоприятных условий для отдельных экономических операторов.
(3) Закупающие субъекты должны обеспечить, чтобы при исполнении договоров о секторальных закупках экономические операторы соблюдали применимые обязательства в сферах охраны окружающей среды, социальной защиты и трудовых отношений, установленные национальными нормативными актами или положениями международного права в указанных сферах, стороной которых является Республика Молдова.
Статья 36. Экономический оператор
(1) Экономические операторы имеют право объединяться в целях представления своих оферт и/или выступать в качестве ассоциированных оферентов. Закупающий субъект не имеет права требовать от экономических операторов, участвующих совместно в процедуре присуждения, получения определенной организационно-правовой формы для подачи оферты или заявки на участие.
(2) Закупающий орган разъясняет в документации о присуждении, каким образом объединение должно соответствовать требованиям, связанным с финансово-экономическим положением или профессионально-техническим потенциалом, если установление таких требований является обоснованным и соблюдается принцип пропорциональности. Любое условие для исполнения договора о секторальной закупке объединением экономических операторов, отличное от условий, выдвигаемых к индивидуальным участникам, также должно быть обоснованным и соответствовать принципу пропорциональности.
(3) В отступление от положений части (1) закупающий субъект вправе обязать объединение экономических операторов получить определенную организационно-правовую форму, если такое преобразование необходимо для надлежащего исполнения договора о секторальной закупке, причем только после присуждения соответствующего договора.
(4) Экономический оператор, который в соответствии с законодательством страны его регистрации имеет право на осуществление определенной деятельности, не может быть исключен из процедуры присуждения лишь по причине того, что, согласно законодательству Республики Молдова, данный вид деятельности может выполняться только юридическими лицами или только физическими лицами.
(5) Для договоров о секторальных закупках услуг и работ, а также для договоров о секторальных закупках товаров, включающих дополнительно услуги или работы по монтажу и установке, закупающий субъект вправе обязать экономических операторов указывать в своих офертах или заявках на участие фамилии и необходимые профессиональные квалификации лиц, ответственных за исполнение соответствующего договора.
Статья 37. Зарезервированные договоры
(1) Право участия в процедурах присуждения договоров о секторальных закупках может предоставляться Правительством некоторым защищенным мастерским и интеграционным социальным предприятиям, целью которых является создание рабочих мест и трудоустройство в приоритетном порядке лиц из уязвимых категорий населения, если к уязвимым категориям населения относится не менее 30 процентов нанятого ими персонала, причем совокупное рабочее время этих работников составляет не менее 30 процентов всего рабочего времени всех работников.
(2) В случае если участие в процедуре присуждения осуществляется в соответствии с положениями части (1), закупающий субъект обязан четко указать это в объявлении на участие.
Статья 38. Конфиденциальность
(1) За исключением случая, когда настоящим законом или Законом о доступе к общественно значимой информации № 148/2023 предусмотрено иное, и без ущерба для обязательств, связанных с гласностью присуждаемых договоров и информированием оферентов и кандидатов согласно статьям 70 и 75, закупающий субъект обеспечивает целостность информации, содержащейся в техническом предложении, элементов финансового предложения и/или обоснований/расчетов цены/стоимости, переданных экономическим оператором и определенных им как конфиденциальные, включая, помимо прочего, техническую или коммерческую тайну и конфиденциальные аспекты оферт.
(2) Закупающие субъекты могут выдвигать экономическим операторам требования, направленные на защиту конфиденциальности информации, предоставляемой им в ходе всей процедуры закупки, включая информацию, предоставляемую в рамках функционирования системы квалификации, указав в объявлении об участии или приглашении к участию меры, необходимые для обеспечения защиты конфиденциальности информации, а также порядок получения доступа к соответствующим документам.
(3) Для применения части (1) экономический оператор обязан указать в содержании оферты, какая информация из технического предложения, какие элементы финансового предложения и/или обоснования/расчетов цены/стоимости являются конфиденциальными, поскольку представляют собой персональные данные, техническую или коммерческую тайну или сведения, защищаемые правом интеллектуальной собственности.
Статья 39. Правила сообщения информации
(1) Все сообщения и обмен информацией на основании настоящего закона, в частности подача оферт/заявок на участие в электронной форме, осуществляются с помощью электронных средств коммуникации в соответствии с положениями настоящей статьи. Инструменты и устройства, используемые для коммуникации с помощью электронных средств, а также их технические характеристики должны быть недискриминационными, общедоступными, совместимыми с информационно-коммуникационными технологиями широкого применения и не должны ограничивать доступ экономических операторов к процедуре закупки.
(2) Коммуникация и обмен информацией с помощью электронных средств коммуникации, в частности подача оферт/заявок на участие в электронной форме на основании настоящего закона, обеспечиваются информационной системой "Государственный регистр государственных закупок".
(3) Закупающий субъект не требует использования электронных средств коммуникации в процессе подачи оферт/заявок на участие в следующих случаях:
a) из-за специализированного характера закупки использование электронных средств коммуникации требует специализированных инструментов, устройств или форматов файлов, которые обычно недоступны или не поддерживаются общедоступными приложениями;
b) приложения, поддерживающие соответствующие форматы файлов для описания оферт, используют форматы файлов, которые не могут обрабатываться каким-либо другим открытым или общедоступным приложением или составляют предмет режима ограниченных лицензий на права интеллектуальной собственности, а закупающий субъект не может сделать их доступными для загрузки или удаленного использования;
c) использование электронных средств коммуникации требует специализированного офисного оборудования, которое обычно недоступно для закупающего субъекта;
d) документация о присуждении требует представления физических или масштабных моделей, которые не могут быть переданы с помощью электронных средств.
(4) В отношении сообщений, для которых не используются электронные средства коммуникации в соответствии с частью (3), сообщение осуществляется посредством почты или иных средств связи либо комбинацией почты или иного средства связи и электронных средств.
(5) Если электронные средства коммуникации не используются, и документация о присуждении или ее часть не может быть опубликована в электронной форме, закупающий субъект обязан предоставить экономическому оператору документацию о присуждении в кратчайший срок, но не позднее двух дней после получения от него соответствующего запроса.
(6) Заинтересованный экономический оператор обязан проявлять необходимую добросовестность для своевременного запроса документации о присуждении, чтобы предусмотренный частью (5) срок не привел к предоставлению документация о присуждении менее чем за два дня до крайнего срока представления оферт или кандидатур.
(7) Закупающий субъект не требует использования электронных средств коммуникации при подаче оферт/заявок на участие в той мере, в какой использование иных, кроме электронных, средств коммуникации необходимо либо из-за нарушения безопасности электронных средств коммуникации, либо в целях защиты конфиденциальной информации особой важности, требующей настолько высокого уровня защиты, что он не может быть надлежащим образом обеспечен с помощью электронных инструментов и устройств, которые доступны экономическим операторам или которые могут быть предоставлены с помощью альтернативных средств доступа в соответствии с положениями части (13).
(8) Закупающий субъект указывает в отчете причину запроса иных, кроме электронных, средств коммуникации в процессе подачи оферт/заявок на участие и обязан хранить в деле о закупке информацию о причинах использования в процессе подачи оферт/заявок на участие таких средств коммуникации.
(9) Вербальная коммуникация может использоваться для сообщений, отличных от тех, что касаются существенных элементов процедуры закупки, при условии, что содержание вербальной коммуникации документировано в достаточной степени. В этом отношении существенными элементами процедуры закупки являются документация о присуждении, заявки на участие, подтверждения заинтересованности и оферты. Вербальная коммуникация с оферентами, оказывающая существенное влияние на содержание и оценку оферт, документируется в достаточной степени и с помощью соответствующих средств, таких как письменные записи или аудиозаписи либо краткое изложение основных элементов сообщения.
(10) При всех операциях сообщения, обмена информацией и ее хранения закупающий субъект обеспечивает сохранение целостности данных и защиту конфиденциальности оферт и заявок на участие.
(11) Закупающий субъект рассматривает содержание оферт и заявок на участие только по истечении установленного для их подачи срока.
(12) Закупающий субъект имеет право в случае необходимости сделать обязательным использование инструментов и устройств, которые не являются общедоступными, таких как инструменты для электронного моделирования информации о сооружениях, или аналогичных инструментов, при условии предоставления альтернативных средств доступа в соответствии с положениями части (13).
(13) Закупающий субъект предоставляет альтернативные средства доступа к использованию недоступных инструментов и устройств, если он выполняет одно из следующих условий:
а) обеспечивает свободный, прямой, полный и бесплатный доступ с помощью электронных средств к инструментам и устройствам, предусмотренным частью (12), со дня опубликования объявления об участии/приглашения к участию, в котором указывается интернет-адрес, по которому доступны такие инструменты и устройства;
b) обеспечивает, чтобы экономические операторы, которые не имеют ни доступа к инструментам и устройствам, предусмотренным в части (12), ни возможности получить их в установленные сроки, при условии, что отсутствие доступа не может быть поставлено в вину соответствующему экономическому оператору, могли получить доступ к процедуре присуждения с использованием временных устройств, предоставляемых бесплатно в режиме онлайн;
c) обеспечивает доступность альтернативного метода подачи оферт/заявок на участие в электронной форме.
(14) Инструменты и устройства для получения в электронной форме оферт, заявок на участие, а также планов и проектов для конкурсов решений должны с помощью надлежащих технических средств и процедур обеспечить по меньшей мере следующее:
a) точное определение даты и времени получения оферт, заявок на участие, планов и проектов;
b) отсутствие у какого-либо лица доступа к информации, передаваемой согласно настоящим требованиям, до указанных сроков;
c) наличие права устанавливать или изменять данные для открытия полученной информации исключительно у уполномоченных лиц;
d) разрешение доступа ко всем представляемым данным или к их части исключительно уполномоченным лицам на разных этапах процедуры закупки или конкурса решений;
e) выдаваемое исключительно уполномоченными лицами разрешение на доступ к передаваемой информации только после установленной даты;
f) сохранение доступности информации, получаемой и открываемой на основании настоящих требований, исключительно для уполномоченных лиц;
g) в случае нарушения или попыток нарушения запретов на доступ или условий, указанных в пунктах b)-f), - возможность быстрого выявления нарушений или попыток нарушения.
(15) Помимо требований, предусмотренных частью (14), к инструментам и устройствам для передачи и получения оферт в электронной форме и приема заявок на участие в электронной форме применяются следующие правила:
а) информация о спецификациях, необходимых для подачи оферт и заявок на участие в электронной форме, включая шифрование, доступна для заинтересованных сторон;
b) электронные оферты принимаются закупающим субъектом при условии соблюдения правового режима электронного документа и электронного документооборота в соответствии с положениями Закона об электронной идентификации и доверительных услугах № 124/2022;
c) в электронных офертах проставляется квалифицированная электронная подпись или квалифицированная электронная печать;
d) закупающий субъект принимает электронные оферты с квалифицированной электронной подписью, предоставленной на основе квалифицированного сертификата открытого ключа, выданного иностранным поставщиком услуг, в соответствии с положениями статьи 3 Закона об электронной идентификации и доверительных услугах №124/2022.
Статья 40. Номенклатура
(1) Любые ссылки на номенклатуры в контексте секторальных закупок делаются при помощи Общего словаря государственных закупок (Common Procurement Vocabulary, именуемый также CPV), утвержденного Постановлением Правительства № 339/2017.
(2) Закупающие субъекты и, при необходимости, экономические операторы применяют положения Общего словаря государственных закупок при описании предмета закупки, при составлении объявления о намерении, объявления/приглашения на участие, договора о закупках, включая составление других документов, где необходимо описание предмета секторальной закупки.
(3) Правительство обязано представить Парламенту предложения по адаптации кодов CPV, предусмотренных в настоящем законе, во всех случаях, когда изменения номенклатуры CPV требуют отражения в настоящем законе и не влекут за собой изменения сферы применения настоящего закона.
Статья 41. Правила избежания конфликта интересов
(1) В рамках процедуры присуждения договора о секторальной закупке закупающий субъект/поставщик услуг по закупке обязан принимать все необходимые меры по борьбе с мошенничеством и коррупцией, а также по предотвращению, выявлению и урегулированию ситуаций, способных привести к возникновению конфликта интересов, для недопущения любого искажения конкуренции и обеспечения прозрачности процедуры присуждения и равного отношения ко всем оферентам.
(2) Конфликт интересов представляет собой любую ситуацию, когда сотрудники закупающего субъекта или поставщика услуг по закупке, действующего от имени закупающего субъекта, вовлеченные в проведение процедуры закупки или способные повлиять на ее результат, имеют прямо или косвенно финансовый, экономический или иной личный интерес, который может восприниматься как элемент, компрометирующий их беспристрастность и независимость в контексте процедуры закупки.
Статья 42. Подкуп в рамках процедур секторальной закупки
(1) Закупающий субъект отклоняет оферту в случае, если экономический оператор лично или через посредника обещает, передает или предоставляет должностному лицу или любому работнику закупающего субъекта не полагающиеся ему имущество, услуги, привилегии или преимущества в любой форме либо за выполнение действий, принятие решений или за применение процедуры секторальной закупки в свою пользу, либо за выполнение или невыполнение, задержку или ускорение выполнения какого-либо действия при исполнении своих должностных обязанностей или в нарушение таких обязанностей.
(2) Отклонение оферты и причины отклонения отражаются в отчете о процедуре секторальной закупки и незамедлительно сообщаются соответствующему экономическому оператору.
(3) Агентство государственных закупок/закупающий субъект и/или экономический оператор незамедлительно уведомляют компетентные органы о любом факте подкупа или попытки подкупа, предпринятых экономическим оператором или представителем закупающего субъекта.
(4) Договоры о секторальных закупках, заключенные с использованием подкупа, подтвержденного окончательным решением судебной инстанции, являются недействительными. В случае возбуждения уголовного дела по поводу процедуры присуждения закупающий субъект приостанавливает исполнение договора до вынесения окончательного решения судебной инстанции или до прекращения уголовного дела.
Статья 43. Условия, касающиеся Соглашения о государственных закупках ВТО и других международных соглашений
В той мере, в какой это подпадает под действие приложений 3-5 к приложению I к Соглашению о государственных закупках ВТО или под действие других международных соглашений, в рамках которых Республика Молдова имеет определенные обязательства, закупающие субъекты предоставляют товарам, услугам, работам и экономическим операторам из подписавших эти соглашения стран не менее благоприятный режим, чем тот, который предоставляется товарам, услугам, работам и экономическим операторам из Республики Молдова.
Глава V
ПРОЦЕДУРЫ СЕКТОРАЛЬНОЙ ЗАКУПКИ
Статья 44. Процедуры секторальной закупки
(1) Закупающий субъект присуждает договор о секторальной закупке товаров, работ или услуг посредством следующих процедур:
a) открытые торги;
b) ограниченные торги;
c) переговорные процедуры;
d) конкурентный диалог;
e) инновационное партнерство.
(2) При присуждении договоров о секторальных закупках закупающий субъект применяет процедуры, установленные в настоящем законе, при условии опубликования - без ущерба для статьи 47 - приглашения к участию или объявления об участии в конкурентной процедуре представления оферт.
(3) Приглашение к участию в процедурах открытых торгов, ограниченных торгов, конкурентных переговоров, конкурентного диалога или инновационного партнерства осуществляется одним из следующих способов:
a) посредством объявления о намерении, публикуемого в соответствии со статьей 68, если договор о секторальной закупке присуждается посредством процедуры ограниченных торгов или конкурентных переговоров;
b) посредством объявления о существовании системы квалификации, публикуемого в соответствии со статьей 71, если договор о секторальной закупке присуждается посредством процедур ограниченных торгов, конкурентных переговоров, конкурентного диалога или инновационного партнерства;
c) посредством объявления об участии, публикуемого в соответствии со статьей 69.
(4) В ситуации, предусмотренной пунктом a) части (3), экономические операторы, выразившие свою заинтересованность в результате опубликования объявления о намерении, впоследствии уведомляются о необходимости подтвердить свою заинтересованность в письменной форме посредством приглашения к подтверждению заинтересованности в соответствии со статьей 74.
(5) В особых случаях и ситуациях, прямо предусмотренных статьей 48, закупающий субъект может применять процедуру переговоров без предварительного опубликования объявления об участии.
(6) Применение процедуры переговоров без предварительного опубликования объявления об участии в других случаях, кроме указанных в статье 48, а также на основании любого иного национального нормативного акта запрещается.
Статья 45. Открытые торги
(1) Процедура открытых торгов включает оферты всех экономических операторов, желающих принять участие в торгах. С целью информирования потенциальных участников закупающий субъект заблаговременно публикует объявление об участии в открытых торгах с тем, чтобы желающие могли подготовить свои оферты. Объявление об участии в открытых торгах составляется и публикуется в соответствии со статьей 69.
(2) Период времени между датой опубликования объявления об участии и крайним сроком подачи оферт должен быть не менее 35 дней.
(3) В отступление от положений части (2) период времени между датой опубликования объявления об участии и крайним сроком подачи оферт должен составлять не менее 20 дней для договоров о секторальных закупках, оценочная стоимость которых без учета налога на добавленную стоимость ниже предельных значений, предусмотренных частью (2) статьи 1.
(4) В случае если закупающий субъект опубликовал в соответствии со статьей 68 объявление о намерении относительно договора о секторальной закупке, подлежащего присуждению, он вправе уменьшить срок, предусмотренный частями (2) и (3), до 15 дней.
(5) Сокращение срока, предусмотренное в части (4), возможно лишь в случае, когда объявление о намерении содержит всю информацию, которая должна содержаться в объявлении об участии, в той мере, в какой она известна на дату опубликования объявления о намерении, и было передано для опубликования максимум за 12 месяцев и минимум за 35 дней до даты передачи для опубликования объявления об участии.
(6) В случае, когда по причине соответствующим образом обоснованной срочности не может быть соблюдено количество дней, предусмотренное в части (2), закупающий субъект имеет право ускорить применение процедуры путем сокращения соответствующего срока не менее чем до 15 дней до крайнего срока подачи оферт.
(7) В случае если закупающий субъект указывает в объявлении об участии уточнения относительно интернет-адреса, по которому доступна документация о присуждении, публикует в электронной форме всю документацию о присуждении и обеспечивает, начиная с даты опубликования объявления об участии, прямой и неограниченный доступ к данной документации всем экономическим операторам, а также согласен на электронную подачу оферт, он вправе уменьшить сроки, срок, предусмотренный в частях (2) и (3), на пять дней.
Статья 46. Ограниченные торги
(1) Ограниченные торги инициируются посредством опубликования объявления об участии в предварительном отборе в соответствии со статьей 69, которым заинтересованные экономические операторы приглашаются к представлению своих кандидатур.
(2) Любой экономический оператор вправе представить свою кандидатуру для участия в первом этапе ограниченных торгов.
(3) Период времени между датой опубликования объявления об участии или - в случае, если в качестве средства приглашения используется объявление о намерении в соответствии с пунктом а) части (3) статьи 44, - приглашения к подтверждению заинтересованности и крайним сроком представления кандидатур должен составлять не менее 30 дней.
(4) В отступление от положений части (3) период времени между датой опубликования объявления об участии или приглашения к подтверждению заинтересованности и крайним сроком представления кандидатур должен составлять не менее 20 дней для договоров о секторальных закупках, оценочная стоимость которых без учета налога на добавленную стоимость ниже предельных значений, предусмотренных частью (2) статьи 1.
(5) В случае если по надлежащим образом обоснованным причинам срочности не может быть соблюдено количество дней, предусмотренное частями (3) и (4), закупающий субъект вправе ускорить применение процедуры посредством уменьшения соответствующего периода времени не менее чем до 15 дней до крайнего срока подачи кандидатур.
(6) После завершения предварительного отбора закупающий субъект незамедлительно сообщает каждому экономическому оператору, подавшему заявку на предварительный отбор, результаты отбора и по запросу любого представителя общественности представляет список всех экономических операторов, прошедших предварительный отбор. В процедуре закупки могут участвовать только экономические операторы, прошедшие предварительный отбор.
(7) Закупающий субъект вправе ограничить число кандидатов, подлежащих отбору для подачи оферт, в соответствии с частью (2) статьи 79.
(8) Закупающий субъект по взаимному согласию с отобранными кандидатами вправе устанавливать крайний срок подачи оферт при условии, чтобы у всех отобранных кандидатов был одинаковый срок для подготовки и передачи оферт.
(9) При отсутствии согласия относительно крайнего срока подачи оферт закупающий субъект устанавливает для подачи оферт не менее чем 10-дневный срок с момента передачи приглашения на участие во втором этапе ограниченных торгов.
Статья 47. Конкурентные переговоры
(1) Процедура конкурентных переговоров инициируется путем опубликования в соответствии со статьей 69 объявления об участии, которым заинтересованные экономические операторы приглашаются к представлению своих кандидатур.
(2) Любой экономический оператор вправе подать свою кандидатуру для участия в процедуре конкурентных переговоров.
(3) Период времени между датой опубликования объявления об участии или - в случае, если в качестве средства приглашения используется объявление о намерении в соответствии с пунктом а) части (3) статьи 44, - приглашения к подтверждению заинтересованности и крайним сроком представления кандидатур должен составлять не менее 30 дней.
(4) В отступление от положений части (3) период времени между датой опубликования объявления об участии или приглашения к подтверждению заинтересованности и крайним сроком представления кандидатур должен составлять не менее 20 дней для договоров о секторальных закупках, оценочная стоимость которых без учета налога на добавленную стоимость ниже предельных значений, предусмотренных частью (2) статьи 1.
(5) В случае если по надлежащим образом обоснованным причинам срочности не может быть соблюдено количество дней, предусмотренное частями (3) и (4), закупающий субъект вправе сократить соответствующий период времени не менее чем до 15 дней.
(6) Только экономические операторы, приглашенные закупающим субъектом после оценки им представленной информации, вправе подать первичную оферту, которая послужит основой для последующих переговоров.
(7) Запрещается приглашение на второй этап переговорной процедуры экономического оператора, не подавшего свою кандидатуру на первом этапе или не отвечающего критериям предварительного отбора.
(8) Закупающий субъект вправе ограничить число кандидатов, подлежащих отбору для подачи оферт, в соответствии с частью (2) статьи 79.
(9) Закупающий субъект по взаимному согласию с отобранными кандидатами вправе устанавливать крайний срок подачи оферт при условии, чтобы у всех отобранных кандидатов был одинаковый срок для подготовки и передачи оферт.
(10) В случае отсутствия согласия относительно срока для подачи оферт закупающий субъект устанавливает для подачи первичных оферт не менее чем 10-дневный срок с момента передачи приглашения на участие во втором этапе переговорной процедуры.
(11) В документации о присуждении закупающий субъект определяет предмет секторальной закупки путем предоставления описания своих потребностей и характеристик товаров, работ или услуг, подлежащих закупке, и устанавливает критерии присуждения договора о секторальной закупке. Закупающий субъект также указывает элементы описания, определяющие минимальные требования, которым должны удовлетворять все оферты. Минимальные требования и критерии присуждения не являются предметом переговоров.
(12) При предварительном отборе кандидатов закупающий субъект обязан применять объективные и недискриминационные критерии, используя в данных целях только критерии предварительного отбора, предусмотренные в объявлении об участии или в приглашении к подтверждению заинтересованности.
(13) Закупающий субъект обязан указать в объявлении об участии критерии предварительного отбора и применяемые правила, минимальное количество кандидатов, которое он намеревается отобрать, и, если необходимо, их максимальное количество.
(14) Закупающий субъект проводит переговоры с каждым предварительно отобранным кандидатом в отдельности. В рамках переговоров определяются все технические, финансовые и юридические аспекты будущего договора о секторальной закупке.
(15) На всем протяжении переговоров закупающий субъект обязан придерживаться принципа равного обращения со всеми кандидатами. С этой целью закупающий субъект не вправе подавать информацию дискриминационным образом, способным создать одному/нескольким из кандидатов преимущества перед другими.
(16) Закупающий субъект вправе проводить переговоры в несколько последовательных раундов в целях сокращения количества подлежащих обсуждению оферт, применяя критерии присуждения, указанные в объявлении об участии или в приглашении к подтверждению заинтересованности, при условии указания в объявлении об участии или приглашении к подтверждению заинтересованности, прибегнет ли он к соответствующему варианту.
(17) Закупающий субъект проводит переговоры до определения и установления выигравшей оферты - в случае если ее присуждение возможно. Если закупающий субъект намерен завершить переговоры, он уведомляет об этом оставшихся оферентов и устанавливает общий срок для подачи возможных окончательных оферт (новых или пересмотренных). Закупающий субъект проверяет, соответствуют ли окончательные оферты минимальным требованиям, установленным в объявлении об участии или в приглашении к подтверждению заинтересованности, а также критериям квалификации и отбора, оценивает окончательные оферты на основе критериев присуждения и присуждает договор о секторальной закупке.
Статья 48. Переговоры без предварительного опубликования объявления об участии
(1) Закупающий субъект может применить процедуру переговоров без предварительного опубликования объявления об участии в следующих случаях:
1) если не было представлено ни одной оферты/кандидатуры или ни одной адекватной оферты/подходящей кандидатуры в ответ на объявление об участии в процедуре открытых торгов, ограниченных торгов, конкурентных переговоров, конкурентного диалога или инновационного партнерства, при условии, что первоначальные условия договора не претерпели существенных изменений;
2) в строго необходимой мере по причинам максимальной срочности, вызванной непредвиденными для данного закупающего субъекта обстоятельствами, не могут быть соблюдены сроки проведения процедуры открытых торгов, ограниченных торгов, конкурентных переговоров, конкурентного диалога или инновационного партнерства. Обстоятельства, которыми обосновывается максимальная срочность, не должны вменяться в вину закупающему субъекту. Закупающий субъект не вправе устанавливать срок действия договора, превышающий срок, необходимый для преодоления чрезвычайной ситуации, которая привела к применению процедуры переговоров, без предварительного опубликования объявления об участии;
3) товары, услуги или работы могут быть предоставлены исключительно определенным экономическим оператором по следующим причинам:
a) целью закупки является создание или приобретение произведения искусства или уникального художественного исполнения;
b) по техническим причинам только один экономический оператор располагает необходимыми товарами, работами или услугами и отсутствует какая-либо альтернатива;
c) защита исключительных прав, включая права интеллектуальной собственности.
(2) Исключения, предусмотренные подпунктами b) и c) пункта 3) части (1), применяются только при отсутствии разумной альтернативы или замены, при этом отсутствие конкуренции или защита исключительных прав не являются результатом искусственного ограничения параметров закупки.
(3) Процедура переговоров без предварительного опубликования объявления об участии может применяться для присуждения договоров о секторальных закупках товаров в следующих случаях:
a) товары производятся исключительно в целях исследований, разработок или в экспериментальных целях; данное положение не применяется к серийному производству, предназначенному для установления коммерческой жизнеспособности товара или для покрытия затрат на исследования и разработки;
b) при осуществлении первоначальным поставщиком дополнительных поставок, предназначенных либо для частичной замены товаров или установок для текущего использования, либо для расширения существующих товаров или установок, если замена поставщика вынудила бы закупающего субъекта приобрести технический материал с иными характеристиками, что привело бы к несовместимости или к несоразмерным техническим трудностям при эксплуатации и обслуживании;
c) для товаров, котирующихся и приобретаемых на товарной бирже;
d) при осуществлении выгодных закупок, когда имеется возможность приобрести товары на особо выгодных условиях, действующих в течение очень короткого времени, по цене значительно ниже обычно применяемых на рынке цен.
(4) Процедура переговоров без предварительного опубликования объявления об участии может применяться для присуждения договоров о секторальных закупках услуг, если такой договор является результатом конкурса решений и, согласно применимым правилам, должен быть присужден победителю или одному из победителей конкурса решений. В последнем случае все победители конкурса должны быть приглашены к участию в переговорах.
(5) Процедура переговоров без предварительного опубликования объявления об участии может применяться для присуждения договоров о секторальных закупках работ или услуг, если после присуждения договора о секторальной закупке работ или услуг закупающий субъект намеревается приобрести новые работы или услуги и только если в совокупности выполняются следующие условия:
а) новый договор присуждается экономическому оператору, выигравшему первоначальный договор, присужденный посредством процедуры открытых торгов, ограниченных торгов, конкурентных переговоров, конкурентного диалога или инновационного партнерства. Новые работы или услуги состоят в повторении схожих работ или услуг, предусмотренных в первоначально присужденном договоре, и соответствуют требованиям, предусмотренным в документации о присуждении, разработанной для присуждения первоначального договора;
b) оценочная стоимость первоначальной закупки работ или услуг была определена с учетом в том числе новых работ или услуг, которые могут быть приобретены впоследствии;
c) в объявлении об участии в процедуре, примененной для присуждения первоначального договора, было указано, что закупающий субъект имеет право выбрать последующую закупку новых работ или услуг у экономического оператора, чья оферта будет признана выигравшей в рамках соответствующей процедуры.
(6) Процедура переговоров без предварительного опубликования объявления об участии может применяться для присуждения договоров о секторальных закупках товаров или услуг, если они могут быть приобретены на особо выгодных условиях либо у поставщика, окончательно прекращающего свою коммерческую деятельность, либо у управляющего процедурой несостоятельности.
Статья 49. Конкурентный диалог
(1) Конкурентный диалог инициируется путем опубликования объявления об участии в соответствии со статьей 69 или объявления о существовании системы квалификации в соответствии со статьей 71, которым заинтересованные экономические операторы приглашаются к представлению кандидатур.
(2) Любой экономический оператор имеет право представить свою кандидатуру для участия в процедуре конкурентного диалога в ответ на объявление об участии, предоставив запрошенную закупающим субъектом информацию для качественного отбора.
(3) Период времени между датой опубликования объявления об участии или - в случае, если в качестве средства приглашения используется объявление о намерении, - приглашения к подтверждению заинтересованности и крайним сроком представления кандидатур должен составлять не менее 30 дней.
(4) В отступление от положений части (3) период времени между датой опубликования объявления об участии или приглашения к подтверждению заинтересованности и крайним сроком представления кандидатур должен составлять не менее 20 дней в случае договоров о секторальных закупках, оценочная стоимость которых без учета налога на добавленную стоимость ниже предельных значений, предусмотренных частью (2) статьи 1.
(5) Если по надлежащим образом обоснованным причинам срочности невозможно соблюсти количество дней, предусмотренное частями (3) и (4), закупающий субъект вправе сократить соответствующий срок не менее чем до 15 дней.
(6) В этапе диалога могут участвовать только кандидаты, отобранные закупающим субъектом по результатам оценки представленной информации. К участию во втором этапе процедуры конкурентного диалога запрещается приглашать экономического оператора, не представившего свою кандидатуру на первом этапе или не соответствующего требуемым критериям отбора.
(7) Закупающий субъект вправе ограничить число кандидатов, подлежащих отбору для участия в диалоге, в соответствии с частью (2) статьи 79.
(8) Критерием присуждения, используемым в случае процедуры конкурентного диалога, является исключительно оптимальное соотношение "цена/качество", предусмотренное частями (2)- (8) статьи 84.
(9) Закупающий субъект обязан указать в объявлении об участии, объявлении о существовании системы квалификации или в документации о присуждении потребности, условия, цели и ограничения, на основе которых будет проводиться диалог для определения жизнеспособных решений.
(10) Закупающий субъект устанавливает и определяет в объявлении об участии или объявлении о существовании системы квалификации критерии присуждения и установленные факторы оценки, а также ориентировочный срок проведения процедуры присуждения.
(11) Закупающий субъект инициирует совместно с кандидатами, отобранными в соответствии с положениями статей 77-82, этап диалога отдельно с каждым отобранным кандидатом в целях выявления и определения оптимальных средств для удовлетворения своих потребностей.
(12) В рамках диалога закупающий субъект и отобранные кандидаты могут обсуждать все вопросы, касающиеся закупки.
(13) В рамках диалога закупающий субъект обязан обеспечивать соблюдение принципа равного отношения ко всем участникам. В этой связи закупающий субъект не имеет права предоставлять информацию дискриминационным образом, способным создать преимущество одному или нескольким участникам перед остальными.
(14) В соответствии с положениями статьи 38 закупающий субъект обязуется не разглашать остальным кандидатам предлагаемые решения или другую конфиденциальную информацию, предоставленную участвующим в диалоге кандидатом, без его письменного согласия.
(15) Предусмотренное частью (14) согласие не может иметь общего характера и выражается отдельно в отношении каждого запланированного случая предоставления конкретной информации.
(16) Закупающий субъект вправе проводить конкурентный диалог в несколько последовательных раундов в целях сокращения количества решений, подлежащих обсуждению на этапе диалога, применяя критерии присуждения, указанные в объявлении об участии или объявлении о существовании системы квалификации, при условии указания в соответствующем объявлении, будет ли применен такой вариант.
(17) Закупающий субъект проводит диалог до выявления решения/решений, отвечающих его потребностям.
(18) После объявления о завершении этапа диалога и уведомления об этом участников закупающий субъект обязан пригласить отобранных участников подать свою окончательную оферту, которая разрабатывается на основе выявленного решения/выявленных решений и должна содержать все элементы, необходимые для исполнения будущего договора о секторальной закупке.
(19) Экономические операторы при разработке окончательных оферт обязаны включить в них все элементы, запрашиваемые и необходимые для исполнения договора о секторальной закупке.
(20) На этапе оценки закупающий субъект вправе запрашивать разъяснения, уточнения и улучшение окончательных оферт.
(21) Полученные разъяснения, уточнения и улучшения, а также дополнительная информация, предоставленная оферентом, не должны вести к изменению основных характеристик оферты или решений, на основании которых было направлено приглашение к подаче окончательных оферт, если такие изменения могут привести к искажению конкуренции или создать данному оференту дополнительное преимущество по сравнению с другими оферентами.
(22) Закупающий субъект оценивает полученные оферты на основе критерия присуждения и факторов оценки, установленных в объявлении об участии или объявлении о существовании системы квалификации.
(23) Закупающий субъект вправе проводить переговоры с оферентом, чья окончательная оферта была признана оптимальной по соотношению "цена/качество" согласно установленным факторам оценки, на предмет подтверждения финансовых обязательств или иных условий и сроков, включенных в оферту, для определения условий договора о секторальной закупке. Переговоры не должны вести к изменению основных характеристик оферты или решений, на основании которых было направлено приглашение к подаче окончательных оферт, а также не должны вести к искажению конкуренции или созданию дополнительного преимущества для данного оферента по сравнению с другими оферентами.
(24) Закупающий орган может предусматривать премии или выплаты участникам конкурентного диалога в соответствии с условиями, установленными в документации о присуждении.
Статья 50. Инновационное партнерство
(1) Инновационное партнерство применяется в случае выявления необходимости разработки и последующей закупки инновационного товара, работы или услуги при условии, что они соответствуют уровням показателей и максимальным затратам, согласованным между закупающим субъектом и участниками.
(2) Инновационное партнерство инициируется посредством опубликования объявления об участии в соответствии со статьей 69 или объявления о существовании системы квалификации в соответствии со статьей 71, в которых закупающий субъект предлагает экономическим операторам подать заявки на участие в целях предоставления ими установленных закупающим субъектом информации и документов для квалификации и отбора.
(3) Период времени между датой опубликования объявления об участии и крайним сроком подачи заявок на участие должен быть не менее 30 дней.
(4) В случае если по надлежащим образом обоснованным причинам срочности не может быть соблюдено количество дней, предусмотренное в части (3), закупающий субъект вправе сократить соответствующий период времени не менее чем до 15 дней.
(5) В рамках инновационного партнерства любой экономический оператор вправе подать заявку на участие в ответ на опубликование объявления об участии или объявления о существовании системы квалификации.
(6) В документации о присуждении закупающий субъект описывает потребности в отношении инновационного товара, работы или услуги, которые не могут быть удовлетворены закупкой товаров, работ или услуг, уже имеющихся на рынке.
(7) При описании элементов, предусмотренных в части (6), закупающий субъект определяет минимальные требования, которым должны удовлетворять оферты.
(8) Информация, предоставленная посредством документации о присуждении, должна быть достаточно четкой и подробной, чтобы обеспечить экономическим операторам возможность определить характер и предмет запрашиваемого решения и принять решение о подаче заявки на участие или об отказе от участия в процедуре присуждения.
(9) Закупающий субъект вправе принять решение о создании инновационного партнерства с одним партнером или с несколькими партнерами, осуществляющими исследования и разработки по отдельности.
(10) В процедуре присуждения могут участвовать только экономические субъекты, отобранные закупающим субъектом по результатам оценки предоставленной информации.
(11) Закупающий субъект вправе ограничить число кандидатов, подлежащих отбору для участия в процедуре инновационного партнерства, в соответствии с частью (2) статьи 79.
(12) Критерием присуждения, применяемым в случае процедуры инновационного партнерства, является исключительно оптимальное соотношение "цена/качество", предусмотренное частями (2)-(8) статьи 84.
(13) Инновационное партнерство осуществляется последовательными фазами в соответствии с последовательностью стадий процесса исследования и инноваций, который может включать производство товаров, завершение работ или оказание услуг.
(14) В инновационном партнерстве устанавливаются промежуточные цели, которые должны быть достигнуты партнерами, а также осуществление выплат соответствующими траншами.
(15) Исходя из целей, установленных согласно части (14), закупающий субъект вправе после каждой фазы принять решение о прекращении инновационного партнерства или, в случае инновационного партнерства с несколькими партнерами, сократить количество партнеров путем расторжения индивидуальных договоров при условии, что закупающий субъект указал в документации о присуждении эти возможности, а также условия, при которых он может ими воспользоваться.
(16) Закупающий субъект ведет переговоры с оферентами по представленным ими первичным и всем последующим офертам, за исключением окончательных, в целях улучшения их содержания.
(17) Минимальные требования, определенные закупающим субъектом, критерий присуждения и факторы оценки не являются предметом переговоров.
(18) В ходе переговоров закупающий субъект обязан придерживаться принципа равного обращения со всеми оферентами и не подавать информацию дискриминационным образом, способным создать преимущество одному или нескольким оферентам по сравнению с другими оферентами.
(19) Закупающий субъект информирует в письменной форме всех оферентов, оферты которых не отклонены, в отношении любых изменений технических спецификаций или документации по присуждению, кроме положений о минимальных требованиях, установленных закупающим субъектом, не подлежащих изменению.
(20) После изменений, предусмотренных в части (19), закупающий субъект должен предоставить оферентам достаточное время для внесения изменений в оферты и, при необходимости, передачи измененного варианта.
(21) Закупающий субъект обязуется не разглашать другим участникам конфиденциальную информацию, сообщенную оферентом или кандидатом, участвующим в переговорах, без его письменного согласия.
(22) Согласие, предусмотренное частью (21), не может иметь общего характера и выражается в отношении каждого запланированного случая предоставления конкретной информации.
(23) Закупающий субъект вправе проводить переговоры в рамках процедуры инновационного партнерства в несколько последовательных раундов в целях сокращения количества оферт, подлежащих обсуждению.
(24) Сокращение количества оферт, согласно части (23), осуществляется только на основе критериев присуждения, указанных в объявлении об участии, приглашении к подтверждению заинтересованности или в документации о присуждении.
(25) Применение варианта, предусмотренного в части (23), должно быть указано закупающим субъектом в объявлении об участии, приглашении к подтверждению заинтересованности или в документации о присуждении.
(26) В отношении квалификации и отбора кандидатов закупающий субъект определяет, в частности, критерии, связанные с потенциалом кандидатов в области исследований и разработок, разработки инновационных решений и их реализации.
(27) Только кандидаты, отобранные закупающим субъектом по завершении этапа подачи заявок на участие и отбора кандидатов, вправе представлять исследовательские и инновационные проекты, предназначенные для удовлетворения потребностей, определенных закупающим субъектом.
(28) В документации о присуждении закупающий субъект определяет правила, применимые к правам интеллектуальной собственности.
(29) В случае инновационного партнерства с несколькими партнерами закупающий субъект обязуется не разглашать другим партнерам предлагаемые решения или иную конфиденциальную информацию, сообщенную партнером в рамках партнерства, без согласия этого партнера.
(30) Согласие, предусмотренное частью (29), не может иметь общего характера и выражается в отношении каждого запланированного случая предоставления конкретной информации.
(31) Закупающий субъект должен обеспечить, чтобы структура инновационного партнерства, в частности продолжительность и ценность различных его фаз, отражала степень новаторства предлагаемого решения и последовательность исследовательской и инновационной деятельности, необходимой для разработки инновационного решения, отсутствующего на тот момент на рынке.
(32) Оценочная стоимость товаров, работ или услуг не должна быть несоразмерной необходимым для их разработки инвестициям.
Глава VI
СПЕЦИАЛЬНЫЕ СПОСОБЫ ПРИСУЖДЕНИЯ
ДОГОВОРОВ О СЕКТОРАЛЬНЫХ ЗАКУПКАХ
Статья 51. Рамочное соглашение
(1) Рамочное соглашение представляет собой соглашение, заключенное между одним или несколькими закупающими субъектами и одним или несколькими экономическими операторами с целью установления условий договоров, которые будут присуждаться определенный период времени, в частности в отношении цен и, при необходимости, предусмотренных объемов.
(2) Закупающий субъект может заключать рамочные соглашения при условии применения процедур, предусмотренных настоящим законом.
(3) Срок действия рамочного соглашения, устанавливаемый закупающим субъектом, не может превышать восемь лет, кроме исключительных случаев, которые закупающий субъект может обосновать, в частности, спецификой предмета договоров о секторальных закупках, подлежащих присуждению на основании соответствующего рамочного соглашения.
(4) Договоры о секторальных закупках, присуждаемые на основании рамочного соглашения, не могут заключаться иначе как между закупающим субъектом/закупающими субъектами и экономическим оператором/экономическими операторами, являющимися сторонами соответствующего рамочного соглашения.
(5) Закупающий субъект обязан присуждать на основании рамочного соглашения договоры о секторальных закупках только с соблюдением технических и финансовых условий, установленных в соответствующем рамочном соглашении.
(6) При заключении договора о секторальной закупке на основании положений рамочного соглашения закупающий субъект не вправе предусматривать или принимать изменения элементов/условий, установленных первоначально соответствующим рамочным соглашением.
(7) Каждый раз, когда намеревается присудить договор о секторальной закупке на основании положений рамочного соглашения, закупающий субъект обязан письменно консультироваться с экономическим оператором, требуя от него, при необходимости, дополнения оферты.
(8) Закупающий субъект не вправе использовать рамочные соглашения неправомерно или ненадлежащим образом, так чтобы препятствовать, ограничивать или искажать конкуренцию.
(9) В случае если закупающий субъект заключает рамочное соглашение с единственным экономическим оператором, данное соглашение должно предусматривать по меньшей мере следующее:
a) обязательства, взятые на себя экономическим оператором посредством технического предложения;
b) цену за единицу, которую экономический оператор предусмотрел в финансовом предложении и на основе которой будет определяться стоимость каждого договора о секторальной закупке, присуждаемого в дальнейшем.
(10) При присуждении договора о секторальной закупке на основании рамочного соглашения, заключенного в соответствии с положениями части (9), закупающий субъект имеет право в письменной форме проконсультироваться с экономическим оператором, запросив у него в случае необходимости дополнение оферты.
(11) В случае если рамочное соглашение заключено с несколькими экономическими операторами, оно исполняется одним из следующих способов:
a) без возобновления конкуренции, в соответствии с предусмотренными в рамочном соглашении сроками и условиями, если оно устанавливает все сроки и условия, регулирующие поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, составляющих его предмет, а также объективные условия для определения того, кто из экономических операторов-сторон рамочного соглашения предоставит товары, выполнит работы или окажет услуги;
b) с возобновлением конкуренции между экономическими операторами-сторонами рамочного соглашения, если рамочное соглашение не устанавливает все сроки и условия, регулирующие поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, составляющих его предмет;
c) частично без возобновления конкуренции между экономическими операторами в соответствии с пунктом а) и частично с возобновлением конкуренции в соответствии с пунктом b), если только такая возможность предусмотрена в документации о присуждении, если рамочное соглашение устанавливает все сроки и условия, регулирующие поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, составляющих его предмет.
(12) Положения пункта а) части (11) применяются, если закупающий субъект прямо указал в документации о присуждении объективные критерии для определения того, кто из экономических операторов-сторон рамочного соглашения предоставит товары, выполнит работы или окажет услуги, составляющие его предмет.
(13) Положения пункта с) части (11) применяются, если закупающий субъект прямо указал в документации о присуждении объективные критерии для определения того, будут ли определенные товары, работы или услуги, составляющие предмет рамочного соглашения, приобретаться с возобновлением конкуренции или непосредственно, без возобновления конкуренции, в соответствии со сроками и условиями, предусмотренными в рамочном соглашении, а также предусмотренные в рамочном соглашении сроки и условия, могущие быть основанием для возобновления конкуренции.
(14) В случаях, предусмотренных в пунктах b) и c) части (11), закупающий субъект возобновляет конкуренцию в соответствии с теми же сроками и условиями, которые применяются для присуждения рамочного соглашения, уточненных, где необходимо, и дополненных, при необходимости, другими сроками и условиями, предусмотренными в документации о присуждении, в соответствии со следующими процедурными правилами:
a) по каждому договору о секторальной закупке, который должен быть присужден, закупающий субъект письменно консультируется с подписавшими соответствующее рамочное соглашение экономическими операторами, способными исполнить такой договор;
b) закупающий субъект устанавливает достаточный срок для представления оферт, при этом он обязан учитывать такие аспекты, как сложность предмета и необходимое для передачи оферт время;
c) закупающий субъект присуждает каждый договор о секторальной закупке оференту, представившему наиболее выгодную оферту согласно критерию присуждения, предусмотренному в документации, на основе которой заключено соответствующее рамочное соглашение.
Статья 52. Динамическая система закупок
(1) Закупающий субъект вправе использовать динамическую систему закупок для текущих закупок, характеристики которых общеизвестны на рынке и удовлетворяют потребностям закупающего субъекта.
(2) Динамическая система закупок организуется и функционирует исключительно в виде электронного процесса, открытого на протяжении всего срока ее действия для любого экономического оператора, соответствующего критериям квалификации и отбора.
(3) Динамическая система закупок может быть разделена по категориям товаров, работ или услуг, объективно определяющимся на основе характеристик закупок, которые должны быть выполнены в соответствующей категории; эти характеристики могут включать ссылки на максимально допустимый размер конкретных последующих договоров или на определенную географическую зону, где будут исполняться конкретные последующие договоры.
(4) Для осуществления секторальной закупки в рамках динамической системы закупок закупающий субъект применяет правила ограниченных торгов, а также конкретные правила, предусмотренные в настоящей статье.
(5) Кандидаты, соответствующие критериям квалификации и отбора, допускаются в динамическую систему закупок, при этом закупающий субъект не вправе ограничивать количество допускаемых в систему кандидатов.
(6) Если закупающий субъект разделил динамическую систему закупок в соответствии с частью (3) по категориям товаров, работ или услуг, он определяет применимые критерии квалификации и отбора для каждой категории.
(7) Закупающий субъект при инициировании динамической системы закупок обязан соблюдать следующие сроки:
a) минимальный срок для подачи заявок на участие - 30 дней с даты передачи для опубликования объявления об участии или, если используется объявление о намерении в качестве средства приглашения к участию в конкурентной процедуре представления оферт, приглашения к подтверждению заинтересованности;
b) минимальный срок для подачи оферт - не менее 10 дней с даты передачи приглашения на подачу оферт.
(8) В случае если по надлежащим образом обоснованным причинам срочности не может быть соблюдено количество дней, предусмотренное в пункте а) части (7), закупающий субъект вправе сократить соответствующий период времени не менее чем до 15 дней.
(9) С момента направления приглашения к участию во втором этапе процедуры для первой конкретной закупки в рамках динамической системы закупок иные сроки подачи заявок на участие более не применяются.
(10) Все коммуникации в рамках динамической системы закупок осуществляются исключительно с помощью электронных средств в соответствии с положениями частей (1)-(8), (10), (11) и (13)-(15) статьи 39.
(11) При присуждении договоров о секторальных закупках в рамках динамической системы закупок закупающий субъект обязан:
a) опубликовать объявление об участии, в котором ясно указывается, что для присуждения договора о секторальной закупке/договоров о секторальных закупках используется динамическая система закупок;
b) указать в документации о присуждении по меньшей мере характер и примерное количество предполагаемых секторальных закупок, а также всю необходимую информацию о динамической системе закупок, в том числе о том, как она работает, об используемом электронном оборудовании и способах и технических спецификациях подключения;
c) указать любое разделение по категориям товаров, работ или услуг и характеристики, которые их определяют;
d) предоставлять в течение всего срока действия динамической системы закупок, начиная с момента опубликования объявления об участии и до закрытия системы, неограниченный, прямой и полный доступ к содержанию документации о присуждении.
(12) После запуска динамической системы закупок и в течение всего срока ее действия закупающий субъект обязан предоставить любому заинтересованному экономическому оператору возможность подать заявку на участие с целью получения допуска в систему.
(13) Получив заявку на участие, закупающий субъект оценивает соответствие кандидата установленным критериям квалификации и отбора.
(14) Закупающий субъект обязан завершить оценку, предусмотренную в части (13), в течение 10 рабочих дней с даты получения заявки на участие.
(15) Срок, предусмотренный в части (14), может быть продлен до 15 рабочих дней в отдельных случаях, если это оправдано, в частности, необходимостью изучения дополнительных документов или проверки иным образом соответствия критериям квалификации и отбора.
(16) В изъятие из положений частей (14) и (15), до тех пор, пока не передано для опубликования объявление об участии в первой конкретной закупке в рамках динамической системы закупок, закупающий субъект может продлить период оценки с условием, что никаких приглашений к участию во втором этапе процедуры в продленный таким образом период оценки направляться не будет.
(17) Закупающий субъект указывает в документации по присуждению срок продления периода оценки, какой он намеревается применить.
(18) Незамедлительно после завершения оценки, предусмотренной в части (13), закупающий субъект информирует экономических операторов о допуске в динамическую систему закупок или, по обстоятельствам, отклонении заявки на участие.
(19) Закупающий субъект передает всем участникам, допущенным в динамическую систему закупок, приглашения к участию в целях подачи оферт для каждой конкретной закупки в рамках системы.
(20) Если динамическая система закупок была разделена по категориям товаров, работ или услуг, закупающий субъект передает всем участникам, допущенным в динамическую систему закупок, приглашение к участию по категории, соответствующей конкретной закупке в целях подачи оферт.
(21) Закупающий субъект присуждает договор о секторальной закупке оференту, который представил наиболее выгодную оферту, определенную путем применения критерия присуждения и факторов оценки, установленных в объявлении об участии, опубликованном по случаю запуска динамической системы закупок, и в приглашении к участию в процедуре представления оферт.
(22) При необходимости критерий присуждения и факторы оценки, предусмотренные в части (21), могут быть описаны в приглашениях к участию, предусмотренных частями (19) и (20).
(23) Закупающий субъект, применяющий в соответствии со статьей 81 настоящего закона критерии квалификации и отбора, предусмотренные Законом о государственных закупках № 325/2025, вправе в любой момент в течение срока действия динамической системы закупок потребовать от допущенных участников подачи обновленной и актуализированной декларации под свою ответственность согласно положениям статьи 83 в порядке, предусмотренном частями (1)-(6) статьи 60 Закона о государственных закупках № 325/2025, в течение пяти рабочих дней со дня передачи запроса.
(24) Положения частей (7)-(10) статьи 60 Закона о государственных закупках № 325/2025 применяются в течение всего срока действия динамической системы закупок.
(25) Закупающий субъект указывает срок действия динамической системы закупок в объявлении об участии.
(26) Закупающий субъект информирует Агентство государственных закупок о любом изменении срока действия динамической системы закупок, используя следующие стандартные формы:
a) форму, используемую для объявления об участии в динамической системе закупок, если срок действия изменяется без закрытия этой системы;
b) форму, используемую для объявления о присуждении при закрытии динамической системы закупок.
(27) С экономических операторов, заинтересованных в динамической системе закупок или являющихся ее стороной, не взимаются сборы ни до, ни в период действия динамической системы закупок.
Статья 53. Электронные торги
(1) Закупающий субъект вправе использовать электронные торги, в рамках которых у оферентов есть возможность снижать представленные цены и/или представлять улучшенные значения по отдельным элементам оферт.
(2) Электронные торги проводятся в виде повторяющегося процесса, осуществляемого с использованием электронных средств, после полной первоначальной оценки оферт, что позволяет классифицировать их на основе автоматических методов оценки.
(3) Договоры о секторальных закупках работ и услуг, предметом которых являются интеллектуальные виды деятельности, например проектирование работ, и которые не могут классифицироваться посредством автоматических методов оценки, не могут быть предметом электронных торгов.
(4) Закупающий субъект вправе использовать электронные торги в следующих случаях:
a) в качестве завершающего этапа открытых торгов, ограниченных торгов или конкурентных переговоров - до присуждения договора о секторальной закупке и только в случае, если технические спецификации были точно определены в техническом задании;
b) при возобновлении конкуренции между экономическими операторами, подписавшими рамочное соглашение;
c) при подаче оферт для присуждения договора о секторальной закупке с использованием динамической системы закупок.
(5) Закупающий субъект обязан указать в объявлении об участии/приглашении к участию или приглашении к подтверждению заинтересованности использование электронных торгов.
(6) Электронные торги основываются на одном из следующих элементов оферт:
a) исключительно на цене, если договор о секторальной закупке присуждается лишь на основе критерия самой низкой цены;
b) на цене и/или на новых стоимостях элементов оферт, указанных в документации о присуждении, если договор о секторальной закупке присуждается на основании оптимального соотношения "цена/качество" или оферты с наименьшими затратами с использованием при этом подхода, основанного на эффективности затрат.
(7) В случае если намеревается использовать электронные торги, закупающий субъект обязан включить в документацию о присуждении следующие специфические уточнения:
a) элементы оферты, которые станут предметом итеративного процесса представления оферт, при условии, что данные элементы поддаются количественной оценке и могут быть выражены в цифрах или процентах;
b) возможные пределы значений, до которых элементы, предусмотренные в пункте а), могут быть улучшены, как следует из спецификаций, характеризующих предмет договора;
c) данные, которые должны быть предоставлены оферентам в ходе электронных торгов, и момент предоставления доступа к этим данным;
d) релевантные данные о процессе электронных торгов;
e) условия допуска оферентов к участию в торгах, в частности минимальный шаг аукциона, который при необходимости запрашивается для торга новых оферт;
f) релевантные данные об используемом электронном оборудовании, технических условиях и конкретных способах подключения.
(8) До начала электронных торгов закупающий субъект обязан произвести первоначальную полную оценку оферт в соответствии с критерием присуждения и факторами оценки, установленными в документации о присуждении.
(9) Закупающий субъект обязан одновременно передать с помощью электронных средств приглашение к участию в электронных торгах всем оферентам, подавшим допустимые оферты с помощью электронных средств.
(10) В приглашении к участию в электронных торгах должны уточняться дата и момент начала электронных торгов, а также необходимые инструкции по индивидуальному подключению к используемому для участия в этих торгах электронному оборудованию.
(11) Закупающий субъект не вправе начать электронные торги ранее двух рабочих дней после дня передачи приглашений к участию в электронных торгах.
(12) Приглашение к участию в электронных торгах должно содержать также информацию относительно:
a) результатов комплексной оценки оферты, поданной получившим приглашение квалифицированным оферентом, проведенной с применением критерия присуждения и факторов оценки, установленных в документации о присуждении;
b) математической формулы, подлежащей использованию в ходе электронных торгов для автоматического определения новой классификации на основе новых цен и/или новых стоимостей, представленных оферентами. Если наиболее выгодная с экономической точки зрения оферта определяется исключительно на основе цены, данная формула включает удельный вес всех критериев, установленных для определения наиболее выгодной с экономической точки зрения оферты, в соответствии с уточнениями, содержащимися в объявлении об участии или в документации о присуждении.
(13) Если разрешаются альтернативные оферты, для каждой альтернативной оферты предоставляется отдельная формула.
(14) Электронные торги проводятся в один или несколько последовательных раундов.
(15) В ходе каждого раунда электронных торгов закупающий субъект обязан одновременно сообщать всем оферентам по меньшей мере информацию, которая необходима им для определения своей позиции в классификации в любой момент. Закупающий субъект вправе сообщать и иную информацию:
a) о числе участников в соответствующем раунде электронных торгов;
b) о новых ценах и стоимостях, представленных другими оферентами в соответствующем раунде торгов, если только в документации о присуждении предусмотрена такая возможность.
(16) В ходе раундов торгов закупающий субъект ни при каких обстоятельствах не вправе раскрывать сведения о личности оферентов.
(17) Электронные торги завершаются в одном из следующих случаев или при их сочетании:
а) в указанные в приглашении к участию день и время;
b) после определенного количества раундов торгов, указанного в приглашении к участию;
c) в момент, когда больше не принимаются новые цены и/или стоимости, отвечающие требованиям установленного минимального шага аукциона. В этом случае в приглашении к участию должен быть указан крайний срок с момента получения последней оферты до завершения электронных торгов.
(18) В случае если подана единственная оферта, электронные торги не проводятся.
(19) Закупающий субъект обязан присудить договор о секторальной закупке в соответствии со статьей 84 на основании результата электронных торгов.
Статья 54. Электронный каталог
(1) Если законодательные положения требуют использования электронных средств коммуникации, закупающий субъект вправе требовать, чтобы оферты представлялись в форме электронного каталога или включали электронный каталог.
(2) Категории секторальных закупок, для которых закупающий субъект обязан использовать электронные каталоги, определяются согласно условиям и процедурам, регулируемым Правительством.
(3) Оферты, представленные в форме электронных каталогов, могут сопровождаться другими документами, которые их дополняют.
(4) Электронные каталоги разрабатываются оферентами/кандидатами с целью участия в конкретной процедуре закупки в соответствии с техническим спецификациями и форматом, установленными закупающим субъектом.
(5) Электронные каталоги должны соответствовать требованиям, предъявляемым к электронным инструментам коммуникации, а также любым дополнительным требованиям, установленным закупающим субъектом в соответствии с положениями статьи 39.
(6) Если оферты принимаются или должны быть представлены в форме электронных каталогов, закупающий субъект:
a) указывает это в объявлении об участии/приглашении к участию;
b) указывает в документации о присуждении всю необходимую информацию о формате, используемом электронном оборудовании и способах и технических спецификациях подключения для каталога.
(7) В случае если на основании оферт, представленных в форме электронных каталогов, заключено рамочное соглашение с несколькими экономическими операторами, закупающий субъект может предусмотреть, что возобновление конкуренции для присуждения последующих договоров происходит на основе актуализированных каталогов.
(8) В случае, предусмотренном в части (7), закупающий субъект использует один из следующих методов:
a) приглашает оферентов повторно представить электронные каталоги, адаптированные к требованиям данного договора о секторальной закупке;
b) информирует оферентов, что намерен собрать из уже представленных электронных каталогов информацию, необходимую для составления оферт, адаптированных к требованиям данного договора о секторальной закупке, при условии, что использование этого метода было объявлено в документации о присуждении, лежащей в основе заключения рамочного соглашения.
(9) Если закупающий субъект возобновляет конкуренцию для присуждения последующих договоров во исполнение рамочного соглашения в соответствии с положениями пункта b) части (8), он уведомляет оферентов о дате и времени, когда он намерен собрать информацию, необходимую для составления оферт, адаптированных к требованиям данного договора о секторальной закупке, и дает оферентам возможность отказаться от такого сбора информации.
(10) Закупающий субъект должен предусмотреть соответствующий период времени между уведомлением, предусмотренным в части (9), и фактическим сбором информации.
(11) До присуждения договора о секторальной закупке закупающий субъект представляет информацию, собранную в соответствии с положениями части (9), соответствующему оференту, чтобы предоставить ему возможность оспорить ее или подтвердить, что составленная таким образом оферта не содержит существенных ошибок.
(12) Закупающий субъект вправе присуждать договоры о секторальных закупках на основе динамической системы закупок, запрашивая представление оферт на конкретный договор в форме электронного каталога.
(13) Закупающий субъект вправе присуждать договоры о секторальных закупках на основе динамической системы закупок в соответствии с пунктом b) части (8) и частями (9)-(11) при условии, что заявка на участие в динамической системе закупок сопровождается электронным каталогом, соответствующим техническим спецификациям и формату, установленным закупающим субъектом.
(14) Электронный каталог, предусмотренный в части (13), дополняется кандидатами впоследствии, когда им сообщают о намерении закупающего субъекта составить оферты на основе процедуры, предусмотренной в пункте b) части (8).
Статья 55. Централизованная закупочная деятельность
(1) Правительство вправе назначать и/или создавать центральные органы по закупкам, осуществляющие централизованную закупочную деятельность, и устанавливать порядок закупки закупающими субъектами товаров или услуг у центральных органов по закупкам, а также порядок присуждения центральными органами по закупкам договоров о секторальных закупках, заключения ими рамочных соглашений и/или применения ими динамических систем закупок товаров, работ или услуг, предназначенных для других закупающих субъектов.
(2) Считается, что закупающий субъект исполняет обязанности, возложенные на него на основании настоящего закона, в отношении закупок, соответствующих одному из следующих условий:
a) предметом закупок являются товары или услуги, закупаемые у центрального органа по закупкам, осуществляющего централизованную закупочную деятельность;
b) предметом закупок являются товары, работы или услуги, закупаемые на основании договоров, присужденных центральным органом по закупкам, осуществляющим централизованную закупочную деятельность;
c) предметом закупок являются товары, работы или услуги, закупка которых осуществляется с применением динамической системы закупок, управляемой центральным органом по закупкам, осуществляющим централизованную закупочную деятельность;
d) предметом закупок являются товары, работы или услуги, закупаемые посредством рамочного соглашения, заключенного центральным органом по закупкам, осуществляющим централизованную закупочную деятельность, если идентификационные данные закупающего субъекта предусмотрены в содержании опубликованного объявления об участии.
(3) В случаях, предусмотренных частью (2), закупающий субъект обязан применять положения настоящего закона только в отношении закупочной деятельности, осуществляемой им самостоятельно, в частности:
a) присуждение договора о секторальной закупке в рамках динамической системы закупок, управляемой центральным органом по закупкам;
b) заключение последующего договора путем возобновления конкурса при исполнении рамочного соглашения, заключенного центральным органом по закупкам.
(4) Все процедуры закупки, осуществляемые центральным закупочным органом, выполняются с использованием электронных средств коммуникации в соответствии с положениями статьи 39.
(5) Закупающий субъект может без применения процедур, предусмотренных настоящим законом, присудить договор о секторальной закупке услуг по предоставлению централизованной закупочной деятельности центральному органу по закупкам. Подобные договоры о закупках услуг могут включать также предоставление вспомогательной закупочной деятельности.
Статья 56. Нерегулярные совместные закупки
(1) Два или более закупающих субъекта могут договориться о совместном проведении определенных конкретных закупок.
(2) В случае если процедура закупки проводится полностью совместно от имени и за счет всех соответствующих закупающих субъектов, они несут солидарную ответственность за выполнение обязательств на основании настоящего закона.
(3) Положения части (2) применяются соответствующим образом в случае, когда один закупающий субъект организует процедуру присуждения, действуя от своего имени и от имени остальных закупающих субъектов в соответствии с частью (1).
(4) В случае если процедура закупки не проводится полностью от имени и за счет соответствующих закупающих субъектов, они несут солидарную ответственность только за части, которые осуществляются совместно.
(5) В случае, предусмотренном частью (4), каждый закупающий субъект несет индивидуальную ответственность за исполнение своих обязанностей на основании настоящего закона в отношении деятельности, которую он осуществляет от своего имени.
Статья 57. Закупки с участием национальных закупающих субъектов и закупающих субъектов государств - членов ЕС
(1) Без ущерба для положений статей 27, 28, 29 и 34 национальные закупающие субъекты могут осуществлять совместную деятельность с закупающими субъектами государств - членов ЕС для присуждения договоров о секторальных закупках в соответствии с положениями настоящей статьи.
(2) Национальные закупающие субъекты не используют средства и инструменты, регулируемые настоящей статьей, в целях уклонения от применения норм национального публичного права, применимых в соответствии с правом Европейского Союза к их статусу или деятельности.
(3) Национальные закупающие субъекты вправе использовать централизованную закупочную деятельность, осуществляемую центральным органом по закупкам государства - члена ЕС.
(4) Централизованная закупочная деятельность, осуществляемая центральным органом по закупкам государства - члена ЕС, регулируется положениями национального законодательства государства - члена ЕС, в котором находится центральный орган по закупкам.
(5) Положения национального законодательства государства - члена ЕС, в котором находится центральный по закупкам, также применяются:
a) для присуждения договора о секторальной закупке в рамках динамической системы закупок;
b) для заключения последующего договора о секторальной закупке путем возобновления конкурса во исполнение рамочного соглашения.
(6) Национальные закупающие субъекты совместно с закупающими субъектами государств - членов ЕС могут присуждать договоры о секторальных закупках, заключать рамочные соглашения или управлять динамической системой закупок, а также заключать договоры при исполнении рамочного соглашения или в рамках динамической системы закупок при условии, что идентификационные данные закупающих субъектов содержатся в объявлении об участии, опубликованном в рамках процедуры присуждения рамочного соглашения.
(7) В случае, предусмотренном частью (6), и за исключением ситуации, когда необходимые элементы устанавливаются международным соглашением, заключенным между Республикой Молдова и Европейским Союзом или между Республикой Молдова и государством - членом ЕС, участвующие закупающие субъекты заключают соглашение, которым определяют:
a) обязанности сторон и применимые положения национального права;
b) аспекты внутренней организации процедуры присуждения, включая организацию процедуры, распределение подлежащих закупке товаров, работ или услуг и подписание договоров.
(8) Национальный закупающий субъект, участвующий в закупке, осуществляемой в соответствии с положениями части (6), исполняет обязанности, возложенные на него на основании настоящего закона, при закупке товаров, работ или услуг, являющихся предметом закупки, у закупающего субъекта, ответственного за организацию процедуры присуждения.
(9) Национальные закупающие субъекты, участвующие в закупке, осуществляемой в соответствии с положениями части (6), могут определить согласно положениям пункта a) части (7) порядок распределения конкретных обязанностей между собой и договориться о применении внутреннего национального законодательства любого из государств, в которых расположены участвующие закупающие субъекты.
(10) Порядок распределения обязанностей и применимое национальное законодательство указываются в документации о присуждении в случае договоров о секторальных закупках, присуждаемых совместно в соответствии с положениями части (6).
(11) Если несколько национальных закупающих субъектов и закупающих субъектов государств - членов ЕС учредили совместную структуру, включая европейское объединение территориального сотрудничества, или иную структуру на основании права Европейского Союза, участвующие закупающие субъекты посредством решения компетентного органа такой совместной структуры договариваются о применении национальных правовых положений в области секторальных закупок одного из следующих государств:
a) государства - члена ЕС, в котором находится совместная структура;
b) государства - члена ЕС, в котором совместная структура осуществляет свою деятельность.
(12) Предусмотренное частью (11) соглашение может действовать в течение неопределенного срока, если оно включено в учредительный документ совместной структуры, или ограничиваться определенным сроком действия, отдельными видами договоров о секторальных закупках либо одним или несколькими присуждениями индивидуальных договоров.
Статья 58. Дело о секторальной закупке
(1) Закупающий субъект обязан завести дело о секторальной закупке для каждой процедуры секторальной закупки.
(2) Дело о секторальной закупке хранится закупающим субъектом в течение всего срока действия договора о секторальной закупке/рамочного соглашения, но не менее пяти лет со дня прекращения действия соответствующего договора/рамочного соглашения.
(3) В случае аннулирования процедуры присуждения дело о секторальной закупке хранится не менее пяти лет со дня аннулирования соответствующей процедуры.
(4) Закупающие субъекты обеспечивают хранение копий всех заключенных договоров о секторальных закупках/рамочных соглашений и изменений к ним в деле о секторальной закупке, которое также должно содержать информацию, достаточную для того, чтобы закупающий субъект в дальнейшем смог обосновать решения, принятые в отношении:
а) квалификации и отбора экономических операторов и присуждения договоров;
b) причины применения переговорной процедуры без предварительного опубликования объявления об участии;
c) информации о причине, по которой положения закона не применяются на основании отступлений, предусмотренных главами II и III;
d) причины использования для подачи оферт средств коммуникации, отличных от электронных.
(5) После завершения процедуры присуждения дело о секторальной закупке приобретает характер общественно значимой информации. Исключение составляют предусмотренные настоящим законом случаи, касающиеся информации, определенной экономическими операторами в качестве конфиденциальной, включая, помимо прочего, техническую или коммерческую тайну и конфиденциальные аспекты оферт, а также сведения, подпадающие под исключения в соответствии с Законом о доступе к общественно значимой информации № 148/2023.
(6) Закупающий субъект хранит в деле о секторальной закупке все документы, обосновывающие решения, принятые на всех этапах процедуры секторальной закупки, в частности документы, касающиеся обмена сообщениями с экономическими операторами и внутренних обсуждений, подготовки документации о присуждении, а также этапов отбора и присуждения договора о секторальной закупке.
(7) Дело о секторальной закупке составляется в электронной форме, за исключением случаев, предусмотренных частями (3)-(7) статьи 39. Вся информация, относящаяся к процедуре секторальной закупки и зарегистрированная в информационной системе "Государственный регистр государственных закупок", составляет часть дела о соответствующей секторальной закупке.
Глава VII
ТРЕБОВАНИЯ К ПРОЦЕДУРЕ СЕКТОРАЛЬНОЙ ЗАКУПКИ
Статья 59. Консультации с рынком
(1) До начала процедуры присуждения закупающий субъект вправе организовывать консультации с рынком в целях подготовки закупки и для информирования экономических операторов о планах закупки и требованиях в связи с ними.
(2) В рамках консультаций, предусмотренных в части (1), закупающий субъект вправе приглашать независимых экспертов, органы публичной власти или экономических операторов, включая их представительные организации.
(3) Закупающий субъект вправе использовать или реализовать мнения, предложения или рекомендации, полученные в ходе консультаций, предусмотренных в части (1), для подготовки закупки и для организации и проведения процедуры присуждения, при условии, что использование или реализация этих мнений, предложений или рекомендаций не ведет к искажению конкуренции и/или нарушению принципов недискриминации и прозрачности.
Статья 60. Предварительное участие оферентов или кандидатов
(1) Если физическое или юридическое лицо представило мнения, предложения или рекомендации закупающему субъекту на этапе консультаций с рынком или участвовало в составлении документации о присуждении, в том числе в рамках консультационных услуг, закупающий субъект принимает соответствующие меры для обеспечения того, чтобы участие соответствующего оферента или кандидата не искажало конкуренцию. Подобные меры могут включать сообщение другим оферентам/кандидатам информации, которая была передана в контексте участия физического или юридического лица в составлении документации по присуждению или которая вытекает из такого участия, и установление надлежащих сроков для приема оферт.
(2) Закупающий субъект исключает физическое или юридическое лицо, указанное в части (1), из процедуры присуждения только при отсутствии какого-либо иного средства для обеспечения соблюдения принципа равного отношения.
(3) До исключения в соответствии с частью (2) оферентам или кандидатам предоставляется возможность доказать, что их участие в подготовке процедуры закупки не может исказить конкуренцию. Принятые меры должны быть задокументированы в отчете о процедуре секторальной закупки, предусмотренном в статье 94.
Статья 61. Правила описания товаров, работ и услуг
(1) Технические спецификации товаров, работ и услуг, запрашиваемых закупающим субъектом, устанавливаются в документации о присуждении и представляют собой четкое и полное описание предмета секторальной закупки.
(2) Технические спецификации могут также описывать характеристики, относящиеся к конкретному процессу или способу производства или поставки товаров, выполнения запрашиваемых работ или оказания услуг либо к процессу, относящемуся к другим стадиям их жизненного цикла, даже если такие факторы не являются частью их материальной структуры, при условии, что они связаны с предметом договора о секторальной закупке и соразмерны его стоимости и целям.
(3) В технических спецификациях может также указываться, требуется ли передача прав интеллектуальной собственности.
(4) Для всех секторальных закупок, предназначенных для использования физическими лицами, независимо от того, предназначены ли они для широкого круга населения или для персонала закупающего субъекта, за исключением надлежащим образом обоснованных случаев, технические спецификации определяются с учетом требований по обеспечению доступности для лиц с ограниченными возможностями или требований проектирования для всех категорий пользователей.
(5) Если нормативным актом вводятся обязательные требования по обеспечению доступности, технические спецификации, касающиеся требований по обеспечению доступности для лиц с ограниченными возможностями или требований проектирования для всех категорий пользователей, определяются путем ссылки на введенные таким образом обязательные требования.
(6) Технические спецификации должны давать каждому оференту равный доступ к процедуре присуждения и не должны вести к созданию необоснованных препятствий, способных ограничить конкуренцию между экономическими операторами.
(7) Без ущерба для обязательных технических норм на национальном уровне, в той мере, в какой они соответствуют международным нормам, технические спецификации формулируются одним из следующих образов:
a) с точки зрения показателей или функциональных требований, включая экологические характеристики, при условии, что параметры достаточно точны, чтобы позволить оферентам определить предмет договора о секторальной закупке, а закупающим субъектам - присудить такой договор;
b) путем ссылки на технические спецификации и - в приоритетном порядке - на молдавские стандарты, перелагающие европейские стандарты, на национальные и/или европейские технические оценки, общие технические спецификации, международные стандарты, другие технические справочные системы, разработанные национальными и/или европейскими органами по стандартизации, или - при их отсутствии - на молдавские стандарты, национальные технические документы или национальные технические спецификации, касающиеся проектирования, расчета и выполнения работ и использования товаров; при этом каждая ссылка должна сопровождаться примечанием "или эквивалент";
c) с точки зрения показателей или функциональных требований, предусмотренных в пункте а), путем ссылки на технические спецификации, указанные в пункте b), как средство предположить соответствие этим показателям или функциональным требованиям;
d) путем ссылки на технические спецификации, указанные в пункте b), для определенных характеристик, и ссылки на показатели или функциональные требования, предусмотренные в пункте а), - для других характеристик.
(8) В случае если закупающий субъект использует вариант ссылки на технические спецификации, указанные в пункте b) части (7), он не должен отклонять оферту на том основании, что предлагаемые товары, работы или услуги не соответствуют техническим спецификациям, на которые он ссылался, если оферент докажет в своей оферте с помощью средств доказывания, предусмотренных статьей 63, что предложенные решения эквивалентным образом удовлетворяют требованиям, установленным в технических спецификациях.
(9) Кроме обоснованных предметом договора о секторальной закупке случаев, технические спецификации не должны содержать указаний на конкретного производителя, конкретное происхождение или конкретный процесс, которые характеризуют товары или услуги, предоставляемые определенным экономическим оператором, а также не должны содержать ссылки на товарные знаки, патенты, типы, происхождение или производство, если это может привести к предоставлению преимуществ для отдельных экономических операторов или товаров или к их исключению.
(10) При отсутствии достаточно точного способа описания требований к секторальной закупке и неизбежности использования одной из ссылок, указанных в пункте (9), такие характеристики должны сопровождаться примечанием "или эквивалент".
(11) Если закупающий субъект устанавливает технические спецификации в соответствии с положениями пункта а) части (7), он не отклоняет оферту на товары, работы или услуги, которые соответствуют молдавскому стандарту, перелагающему европейский стандарт, европейскому техническому документу, общей технической спецификации, международному стандарту или технической справочной системе, разработанной европейским органом по стандартизации, если такие спецификации касаются установленных закупающим субъектом эксплуатационных или функциональных требований.
(12) В случае, предусмотренном частью (11), оферент должен доказать в своей оферте с помощью уместных и убедительных доказательств, включая средства доказывания, предусмотренные статьей 63, что соответствующие стандарту товары, работы или услуги удовлетворяют эксплуатационным или функциональным требованиям, установленным закупающим субъектом.
(13) Закупающий субъект имеет право предусмотреть в документации о присуждении специальные условия исполнения договора о секторальной закупке, направленные на достижение социальных результатов или результатов, связанных с охраной окружающей среды и содействием устойчивому развитию, в той мере, в какой они совместимы с национальными нормативными актами или положениями международного права в сферах окружающей среды, устойчивого развития, социальной защиты и трудовых отношений, стороной которых является Республика Молдова.
Статья 62. Маркировка
(1) В случае если закупающий субъект намерен приобрести товары, работы или услуги с определенными экологическими, энергетическими, социальными или иного рода характеристиками, он вправе требовать в технических спецификациях, критериях присуждения или условиях исполнения договора о секторальной закупке специальной маркировки в качестве доказательства того, что товары, работы или услуги соответствуют запрашиваемым требованиям, если выполняются в совокупности следующие условия:
a) требования маркировки относятся только к критериям, которые связаны с предметом договора и подходят для определения характеристик товаров, работ или услуг, являющихся предметом договора;
b) требования маркировки основаны на недискриминационных и поддающихся объективной проверке критериях;
c) маркировка создается посредством открытой и прозрачной процедуры, в которой могут участвовать все заинтересованные стороны, включая правительственные органы, потребителей, социальных партнеров, производителей, дистрибьюторов и неправительственные организации;
d) маркировка доступна всем заинтересованным сторонам;
e) требования маркировки устанавливаются третьей стороной, на которую экономический оператор, требующий нанесения маркировки, не может оказать решающее влияние.
(2) Если закупающий субъект не требует, чтобы товары, работы или услуги удовлетворяли всем требованиям маркировки, он должен указать, на какие требования маркировки делается ссылка.
(3) Закупающий субъект, требующий определенной маркировки, должен принимать все маркировки, подтверждающие, что товары, работы или услуги соответствуют эквивалентным требованиям маркировки.
(4) Если экономический оператор демонстрирует, что не имеет возможности получить определенную маркировку, указанную закупающим субъектом, или эквивалентную маркировку в установленные сроки по не зависящим от него причинам, закупающий субъект принимает иные соответствующие средства доказывания, которые могут включать техническое досье производителя, при условии, что соответствующий экономический оператор докажет, что товары, работы или услуги, которые он должен поставить/выполнить/оказать, отвечают требованиям определенной маркировки или определенным требованиям, указанным закупающим субъектом.
(5) Если маркировка соответствует условиям, предусмотренным в пунктах b)-e) части (1), но вместе с тем устанавливает требования, не связанные с предметом договора о секторальной закупке, закупающий субъект не требует маркировки как таковой, но определяет технические спецификации со ссылкой на подробные спецификации соответствующей маркировки или, при необходимости, на их части, которые связаны с предметом такого договора и подходят для определения характеристик предмета договора.
Статья 63. Отчеты об испытаниях, сертификация и другие средства доказывания
(1) Закупающий субъект вправе требовать от экономических операторов представления отчета об испытаниях или сертификата, выданного органом по оценке соответствия, в качестве средства доказывания, подтверждающего соответствие товаров, работ или услуг, являющихся предметом секторальной закупки, требованиям или критериям, установленным в технических спецификациях, факторам оценки или условиям исполнения договора о секторальной закупке.
(2) Если закупающий субъект требует представления сертификатов, выданных определенным органом по оценке соответствия, он также принимает эквивалентные сертификаты, выданные другими органами по оценке соответствия.
(3) Для целей применения частей (1) и (2) органом по оценке соответствия является орган, осуществляющий деятельность по оценке соответствия, включая калибровку, испытания, сертификацию и инспекцию, и аккредитованный в соответствии с положениями Закона о деятельности по аккредитации и оценке соответствия № 235/2011.
(4) Если экономический оператор не обладает сертификатами или отчетами об испытаниях, предусмотренными частью (1), или не имеет возможности получить их в установленные сроки по не зависящим от него причинам, закупающий субъект обязан принять и другие адекватные средства доказывания, например техническое досье производителя, в той мере, в какой такие средства доказывания подтверждают, что поставляемые товары, выполняемые работы или оказываемые услуги соответствуют требованиям или критериям, установленным в технических спецификациях, факторам оценки или условиям исполнения договора о секторальной закупке.
(5) Агентство государственных закупок предоставляет государствам - членам ЕС по их запросу всю информацию, касающуюся доказательств и документов, представленных в соответствии с частями (11) и (12) статьи 61, статьей 62 и частями (1)-(4) настоящей статьи.
(6) Компетентные национальные органы обязаны предоставлять информацию, указанную в части (5), по запросу и в сроки, установленные Агентством государственных закупок.
(7) Агентство государственных закупок сообщает информацию, указанную в части (5), в соответствии с положениями статьи 105.
Статья 64. Доступность документации о присуждении в электронной форме
(1) Закупающий субъект обеспечивает посредством информационной системы "Государственный регистр государственных закупок" свободный, прямой, полный и бесплатный доступ экономических операторов к документации о присуждении со дня опубликования объявления об участии или со дня передачи приглашения к подтверждению заинтересованности. Если средством приглашения к участию в конкурентной процедуре представления оферт является объявление о существовании системы квалификации, доступ предоставляется в кратчайшие сроки и в любом случае не позднее момента передачи приглашения к участию в процедуре представления оферт или в переговорах.
(2) В тексте объявления об участии или приглашения к подтверждению заинтересованности указывается интернет-адрес, по которому доступна документация о присуждении.
(3) В отступление от части (1), если не обеспечивается свободный, прямой, полный и бесплатный доступ с помощью электронных средств к части документации о присуждении по причинам, предусмотренным частью (3) статьи 39, закупающий субъект указывает в объявлении об участии или в приглашении к подтверждению заинтересованности способ получения доступа к соответствующим документам.
(4) Если закупающий субъект по причинам, связанным с защитой конфиденциальности информации, применяет положения части (2) статьи 38 и не может обеспечить с помощью электронных средств свободный, прямой, полный и бесплатный доступ к части документации о присуждении, он обязан указать в объявлении об участии или в приглашении к подтверждению заинтересованности меры, необходимые для обеспечения защиты конфиденциальности информации, а также способ получения доступа к соответствующим документам.
(5) В случаях, указанных в частях (3) и (4), крайний срок подачи оферт продлевается на пять дней, за исключением экстренных случаев, обоснованных надлежащим образом закупающим субъектом, в соответствии с частью (6) статьи 45, а также в случае установления срока по взаимному согласию на основании части (8) статьи 46 и части (9) статьи 47.
(6) Если запросы о разъяснении или предоставлении дополнительной информации были поданы своевременно, закупающий субъект предоставляет запрошенную информацию не позднее чем за шесть дней до истечения крайнего срока подачи оферт, а в предусмотренных частью (6) статьи 45 экстренных случаях, обоснованных надлежащим образом закупающим субъектом, - не позднее чем за четыре дня.
(7) Если намерение приобрести реализуется посредством объявления о намерении, закупающий субъект по запросу экономических операторов, заинтересованных в получении договора о секторальной закупке, предоставляет в распоряжение путем свободного, прямого, полного и бесплатного доступа с помощью электронных средств документацию о присуждении, которая регулярно упоминается в их договорах на поставку товаров, работ или услуг, либо документацию о присуждении, которую он намеревается применить к соответствующим договорам.
(8) В отступление от положений части (7), если к части документации о присуждении не обеспечивается свободный, прямой, полный и бесплатный доступ с помощью электронных средств по причинам, предусмотренным частью (2) статьи 38 и частью (3) статьи 39, закупающий субъект указывает в объявлении о намерении меры, необходимые для обеспечения защиты конфиденциальности информации, а также порядок получения доступа к соответствующим документам.
Статья 65. Оферта. Альтернативные оферты
(1) Оферент обязан разработать оферту в соответствии с положениями документации о присуждении.
(2) Оферта носит обязательный характер, с точки зрения содержания, в течение всего срока действия, установленного закупающим субъектом.
(3) Экономический оператор обязан подать оферту по адресу и до предельных даты и времени, предусмотренных в объявлении об участии или в приглашении к участию.
(4) Закупающий субъект в обязательном порядке выдает экономическому оператору расписку с указанием даты и времени получения оферты либо, в случае если оферта подана с помощью электронных средств, подтверждает ее получение.
(5) Риски, связанные с передачей оферты, несет экономический оператор, включая риски, вызванные препятствием, находящимся вне его контроля.
(6) Закупающий субъект не несет никакой ответственности, если оферта подана по адресу, отличному от указанного в объявлении об участии или приглашении к участию, или если она подана после истечения установленного крайнего срока.
(7) Закупающий субъект вправе разрешить оферентам или запросить от них подачу альтернативных оферт только в том случае, если такая возможность предусмотрена в документации о присуждении.
(8) Если закупающий субъект прямо не указал, что он разрешает или запрашивает подачу альтернативных оферт согласно части (7), закупающий субъект не вправе принимать во внимание альтернативные оферты.
(9) Альтернативные оферты должны быть связаны с предметом договора о секторальной закупке.
(10) Закупающий субъект, разрешающий или запрашивающий подачу альтернативных оферт, должен указать в документации по присуждению обязательные минимальные требования, которым таковые должны соответствовать, и любые другие конкретные требования по представлению альтернативных оферт, в особенности если альтернативные оферты могут быть поданы только в том случае, если подана оферта, не являющаяся альтернативной.
(11) В ситуации, предусмотренной в части (10), закупающий субъект должен обеспечить возможность применения установленных критерия присуждения и факторов оценки как в случае альтернативных оферт, удовлетворяющих минимальным требованиям, установленным в соответствии с положениями части (10), так и в случае соответствующих оферт, не являющихся альтернативными.
(12) Закупающий субъект обязан не принимать во внимание альтернативные оферты, не удовлетворяющие минимальным требованиям, установленным в соответствии с положениями части (10).
(13) В случае процедур присуждения договоров о секторальных закупках товаров или услуг закупающий субъект, разрешающий или запрашивающий подачу альтернативных оферт, не вправе отклонить такую альтернативную оферту лишь по той причине, что, будь она признана выигравшей:
a) договор о секторальной закупке товаров, для присуждения которого была организована процедура, квалифицируется как договор на оказание услуг; или
b) договор о секторальной закупке услуг, для присуждения которого была организована процедура, квалифицируется как договор на поставку товаров.
Статья 66. Разделение договоров на лоты
(1) Закупающий субъект вправе прибегнуть к присуждению договоров о секторальных закупках по отдельным лотам и определять в этом случае размер и предмет лотов при условии внесения этой информации в документацию о присуждении.
(2) Для целей части (1) закупающий субъект указывает в объявлении об участии/приглашении к участию или в приглашении к подтверждению заинтересованности, могут ли оферты подаваться на один лот, на несколько лотов или на все лоты.
(3) Закупающий субъект вправе, даже в случае, когда согласен с подачей оферты на несколько лотов или на все лоты, ограничить количество лотов, которые могут быть присуждены одному оференту.
(4) В ситуации, предусмотренной в части (3), закупающий субъект указывает в объявлении об участии/приглашении к участию или в приглашении к подтверждению заинтересованности максимальное количество лотов, которые могут быть присуждены одному оференту.
(5) Закупающий субъект обязан указать в документации о присуждении объективные и недискриминационные критерии и правила, которые будут применяться для определения того, какие лоты должны быть присуждены одному оференту, если применение критерия присуждения и факторов оценки будет приводить к присуждению оференту большего количества лотов, чем максимально допустимое количество.
(6) Если одному и тому же оференту может быть присуждено несколько лотов, закупающий субъект имеет право принять решение о присуждении договора о секторальной закупке/договоров о секторальных закупках путем объединения нескольких или всех лотов и их присуждения одному и тому же оференту, если в объявлении об участии/приглашении к участию или в приглашении к подтверждению заинтересованности он указал, что оставляет за собой такое право, а также указал лоты или группы лотов, которые могут быть объединены.
(7) В ситуации, предусмотренной частью (6), закупающий субъект устанавливает в документации о присуждении способ применения критерия присуждения и факторов оценки для сравнительной оценки объединения нескольких или всех лотов и их присуждения одному и тому же оференту.
(8) Случаи, когда договоры о секторальных закупках подлежат обязательному присуждению в виде отдельных лотов, определяются согласно условиям и процедурам, регулируемым Правительством.
(9) Для целей применения части (8) обязательное присуждение договоров о секторальных закупках в виде отдельных лотов устанавливается для обеспечения реализации программных документов в области поддержки МСП, инновационных, экологических, социальных закупок или закупок, направленных на содействие занятости населения.
Статья 67. Правила относительно сроков подачи и приема заявок на участие и оферт
(1) При установлении сроков подачи и приема заявок на участие и оферт закупающие субъекты должны учитывать сложность договора о секторальной закупке и время, необходимое для разработки оферт, без ущерба для применения положений настоящего закона, касающихся минимальных сроков, которые должны обеспечиваться между датой передачи для опубликования объявлений об участии/приглашений к участию или приглашения к подтверждению заинтересованности и крайним сроком подачи оферт или заявок на участие.
(2) Закупающий субъект продлевает крайний срок, установленный для подачи оферт/заявок на участие, в следующих случаях:
a) если по какой-либо причине дополнительная информация или ответ закупающего субъекта на запросы о разъяснении, переданные экономическими операторами, не передаются не менее чем за шесть дней до истечения крайнего срока подачи оферт/заявок на участие, несмотря на то что они были своевременно запрошены экономическими операторами;
b) в случае ускоренной процедуры, указанной в части (6) статьи 45, этот срок продлевается на четыре дня;
c) если документация о присуждении существенно изменяется.
(3) Период продления крайнего срока подачи оферт/заявок на участие, указанный в части (2), пропорционален сложности переданной посредством разъяснений информации, дополнительной информации или внесенных в документацию о присуждении изменений.
(4) Если дополнительная информация или запросы о разъяснениях были затребованы или переданы несвоевременно или если переданная закупающим субъектом информация не имеет существенного значения для составления оферт/заявок на участие, закупающий субъект не обязан продлевать крайний срок их подачи.
(5) Если составление оферт/заявок на участие возможно только после выезда на место или ознакомления на месте с дополнительными документами, на которых основана документация о присуждении, срок подачи оферт/заявок на участие, устанавливаемый закупающим субъектом, превышает минимальный срок, предусмотренный настоящим законом для используемой процедуры присуждения, и устанавливается таким образом, чтобы у заинтересованных экономических операторов - как национальных, так и иностранных - была реальная и фактическая возможность получить всю информацию, необходимую для подготовки и подачи оферт/заявок на участие.
Глава VIII
ГЛАСНОСТЬ И ПРОЗРАЧНОСТЬ
Статья 68. Объявление о намерении
(1) Закупающий субъект может сообщать о своем намерении в отношении запланированных секторальных закупок путем опубликования объявления о намерении в разделе "Бюллетень государственных закупок" информационной системы "Государственный регистр государственных закупок".
(2) Закупающий субъект обязан включить в объявление о намерении информацию, содержащуюся в приложении 4.
(3) В случае секторальных закупок, предусмотренных частью (2) статьи 1, закупающий субъект может опубликовать объявление о намерении в Официальном журнале Европейского Союза.
(4) Если закупающий субъект не публикует объявление о намерении в Официальном журнале Европейского Союза в соответствии с положениями части (3), он уведомляет Бюро публикаций Европейского Союза об опубликовании такого объявления на национальном уровне.
(5) Уведомление, указанное в части (4), содержит следующую информацию:
a) наименование, государственный идентификационный номер (IDNO), физический адрес, код согласно Единой номенклатуре территориальных единиц для целей статистики (далее - код NUTS), номер телефона, номер факса, адрес электронной почты и интернет-адрес закупающего субъекта и, если они отличаются, сведения о подразделении, в котором может быть получена дополнительная информация;
b) вид закупающего субъекта и основной предмет его деятельности;
c) коды CPV;
d) интернет-адрес (URL) объявления о намерении в информационной системе "Государственный регистр государственных закупок";
e) дата передачи извещения об опубликовании объявления о намерении в информационной системе "Государственный регистр государственных закупок".
(6) Закупающие субъекты могут использовать объявление о намерении как средство приглашения к участию в процедуре ограниченных торгов или конкурентных переговоров при условии, что такое объявление одновременно соответствует следующим условиям:
a) конкретизирует товары, работы или услуги, которые составят предмет подлежащего присуждению договора о секторальной закупке;
b) сообщает, что договор о секторальной закупке подлежит присуждению посредством процедуры ограниченных торгов или конкурентных переговоров, и приглашает заинтересованных экономических операторов к выражению своей заинтересованности;
c) помимо информации, предусмотренной приложением 4, содержит дополнительную информацию, предусмотренную приложением 5;
d) передается для опубликования не ранее чем за 12 месяцев и не позднее чем за 35 дней до даты передачи приглашения к подтверждению заинтересованности.
(7) В случае использования объявления о намерении в качестве средства приглашения его опубликование в Официальном журнале Европейского Союза является обязательным.
(8) Срок действия объявления о намерении составляет не более 12 месяцев со дня его передачи для опубликования, за исключением договоров о секторальных закупках, предметом которых являются социальные услуги и иные специальные услуги, для которых срок действия объявления о намерении может превышать 12 месяцев.
Статья 69. Объявление об участии
(1) Закупающий субъект обязан опубликовать объявление об участии в разделе "Бюллетень государственных закупок" информационной системы "Государственный регистр государственных закупок".
(2) Закупающий субъект обязан включить в объявление об участии информацию, содержащуюся в приложении 6.
(3) В случае секторальных закупок, предусмотренных частью (2) статьи 1, опубликование объявления об участии в Официальном журнале Европейского Союза является обязательным.
Статья 70. Объявление о присуждении договора о секторальной закупке
(1) Закупающий субъект обязан опубликовать объявление о присуждении договора о секторальной закупке в разделе "Бюллетень государственных закупок" информационной системы "Государственный регистр государственных закупок" в 30-дневный срок со дня:
а) подписания договора о секторальной закупке или заключения рамочного соглашения в результате завершения процедуры присуждения;
b) завершения конкурса решений определением победившего конкурента;
c) закрытия динамической системы закупок.
(2) В случае секторальных закупок, предусмотренных частью (2) статьи 1, опубликование объявления о присуждении договора о секторальной закупке в Официальном журнале Европейского Союза является обязательным.
(3) Если приглашение к участию в конкурентной процедуре представления оферт на определенный договор о секторальной закупке было сделано в форме объявления о намерении и закупающий субъект принял решение не присуждать другие договоры в течение периода, указанного в объявлении о намерении, объявление о присуждении такого договора должно содержать специальное указание на это.
(4) При присуждении договоров о секторальных закупках, заключенных на основании рамочного соглашения или посредством динамической системы закупок, объявления об их присуждении группируются по кварталам. В этом случае закупающий субъект обязан направлять для опубликования объявления о присуждении договоров о секторальных закупках в 30-дневный срок после окончания каждого квартала.
(5) Закупающий субъект обязан включить в объявление о присуждении договора о секторальной закупке информацию, содержащуюся в приложении 7.
(6) Если сообщение информации о присуждении договора о секторальной закупке или о заключении рамочного соглашения может препятствовать применению отдельных нормативных актов или иным образом противоречить общественным интересам, а равно нанести ущерб законным коммерческим интересам определенного экономического оператора, в том числе информации, составляющей коммерческую или государственную тайну согласно положениям Закона о защите коммерческой тайны № 384/2023 и Закона о государственной тайне № 245/2008, или может привести к нарушению добросовестной конкуренции между экономическими операторами, опубликование такой информации не является обязательным.
(7) В случае договоров о секторальных закупках услуг по исследованиям и разработкам информация о характере и количестве услуг может быть ограничена:
a) обозначением "услуги по исследованиям и разработкам" в случае, когда договор присужден посредством процедуры переговоров без предварительного опубликования объявления об участии;
b) информацией, по меньшей мере такой подробной, как указано в объявлении об участии или в объявлении о намерении, используемом в качестве приглашения к участию в конкурентной процедуре представления оферт.
(8) Информация, определенная как не предназначенная для опубликования в соответствии с приложением 7, публикуется только в упрощенной форме и исключительно в статистических целях.
Статья 71. Объявление о существовании системы квалификации
(1) Если закупающие субъекты решают создать систему квалификации в соответствии со статьей 78, система должна быть предметом предусмотренного приложением 8 объявления, в котором указываются цель системы квалификации и порядок доступа к правилам ее работы.
(2) В объявлении о существовании системы квалификации закупающий субъект указывает срок действия системы. В случае изменения этого срока закупающий субъект информирует Агентство государственных закупок о любом изменении срока действия системы квалификации, используя следующие стандартные формы:
a) форму, применяемую для объявления о существовании системы квалификации, если срок действия изменяется без приостановления системы;
b) форму, применяемую для указанного в статье 70 объявления о присуждении договора о секторальной закупке, если система закрывается.
Статья 72. Форма и способы опубликования объявлений
(1) Предусмотренные статьями 68-71 объявления включают информацию, указанную в приложениях 4-8, в соответствии со стандартными формами, в том числе объявления о внесении изменений и объявления об опечатках.
(2) Стандартные формы, указанные в части (1), утверждаются Правительством.
(3) Предусмотренные статьями 68-71 объявления в случае, если их опубликование в Официальном журнале Европейского Союза является обязательным, передаются для опубликования в Бюро публикаций Европейского Союза через информационную систему "Государственный регистр государственных закупок".
(4) Предусмотренные статьями 68-71 объявления публикуются на румынском языке и при необходимости на одном из официальных языков Всемирной торговой организации (английском, французском, испанском).
(5) Если опубликование в Официальном журнале Европейского Союза является обязательным, объявления, предусмотренные статьями 68-71, публикуются в полном объеме на официальном языке/официальных языках учреждений Европейского Союза, выбранном/выбранных закупающим субъектом.
(6) Только языковые версии, выбранные закупающим субъектом, являются аутентичными версиями. Краткое изложение основных элементов каждого объявления публикуется на других официальных языках учреждений Европейского Союза.
(7) Агентство государственных закупок осуществляет мониторинг регулярного опубликования полного текста и краткого изложения объявлений о намерении, указанных в частях (6)-(8) статьи 68, а также приглашений к участию в конкурентных процедурах представления оферт, включающих динамическую систему закупок в соответствии с положениями пункта a) части (11) статьи 52, а также объявлений о существовании системы квалификации, используемых в качестве средства приглашения к участию в конкурентной процедуре представления оферт, в следующих случаях:
a) в случае объявлений о намерении - в течение 12 месяцев или до получения объявления о присуждении договора о секторальной закупке в соответствии с положениями частей (3) и (4) статьи 70, в котором указывается, что другие договоры в течение срока действия объявления о намерении не будут присуждаться;
b) в случае договоров о секторальных закупках, предметом которых являются социальные и иные специальные услуги, объявление о намерении, указанное в пункте b) части (1) статьи 96, продолжает публиковаться до окончания первоначально указанного срока действия или до получения объявления о присуждении договора в соответствии с положениями статьи 70, в котором указывается, что в течение указанного срока другие договоры присуждаться не будут;
c) в случае приглашений к участию в конкурентных процедурах представления оферт, предусматривающих введение динамической системы закупок, - в течение всего срока действия динамической системы закупок;
d) в случае объявлений о существовании системы квалификации - в течение всего срока действия этой системы.
(8) Информационная система "Государственный регистр государственных закупок" автоматически генерирует подтверждения отправки объявлений, включая дату и время их опубликования или отправки. Указанная информационная система обеспечивает получение и передачу закупающему субъекту подтверждения получения объявления и опубликования информации, переданной Бюро публикаций Европейского Союза.
(9) В целях обеспечения высокой степени прозрачности и гражданского контроля дополнительная информация о текущих процедурах представления оферт, запланированных секторальных закупках, исполнении заключенных договоров о секторальных закупках, аннулированных процедурах, а также иная полезная общезначимая информация, опубликование которой в объявлениях, указанных в статьях 68-71, не предусмотрено, но которая подлежит обязательному опубликованию в информационной системе "Государственный регистр государственных закупок", устанавливаются согласно условиям и процедурам, регулируемым Правительством.
Статья 73. Опубликование объявлений в информационной системе "Государственный регистр государственных закупок"
(1) Объявления, указанные в статьях 68-71, в случае секторальных закупок, оценочная стоимость которых без учета налога на добавленную стоимость составляет или превышает предельные значения, предусмотренные частью (2) статьи 1, публикуются в информационной системе "Государственный регистр государственных закупок" только после их опубликования в Официальном журнале Европейского Союза.
(2) В отступление от положений части (1) опубликование в информационной системе "Государственный регистр государственных закупок" объявлений, предусмотренных статьями 68-71, разрешается, если в течение 48 часов с момента подтверждения Бюро публикаций Европейского Союза получения объявлений, переданных для опубликования, закупающий субъект не получил уведомление об их опубликовании в Официальном журнале Европейского Союза.
(3) Объявления, предусмотренные статьями 68-71 и опубликованные в информационной системе "Государственный регистр государственных закупок", должны содержать только информацию, включенную в соответствующие объявления, опубликованные в Официальном журнале Европейского Союза, с указанием даты их передачи в Бюро публикаций Европейского Союза.
Статья 74. Приглашения, передаваемые кандидатам
(1) В рамках процедур ограниченных торгов, конкурентных переговоров, конкурентного диалога, инновационного партнерства закупающий субъект одновременно и в письменной форме приглашает отобранных кандидатов подавать свои оферты, участвовать в диалоге или вести переговоры.
(2) Если в качестве средства приглашения к участию в конкурентной процедуре представления оферт используется объявление о намерении в соответствии с пунктом а) части (3) статьи 44, закупающий субъект одновременно в письменной форме приглашает выразивших свою заинтересованность экономических операторов подтвердить сохранение своей заинтересованности.
(3) Приглашения, указанные в частях (1) и (2), содержат ссылку на электронный адрес, по которому посредством информационной системы "Государственный регистр государственных закупок" была напрямую предоставлена документация о присуждении. Если опубликование документации о присуждении с помощью электронных средств невозможно по причинам, предусмотренным частями (3), (4) и (5) статьи 64, и соответствующие документы ранее не были предоставлены иным способом, закупающий субъект обязан передать всем отобранным кандидатам приглашение вместе с документацией о присуждении.
(4) Приглашения, указанные в частях (1) и (2), содержат информацию, предусмотренную приложением 9.
Статья 75. Информирование и присуждение договора о секторальной закупке
(1) Закупающий субъект обязан информировать экономических операторов, вовлеченных в процедуру присуждения, и Агентство государственных закупок о решениях относительно результатов отбора, результатов процедуры присуждения договора о секторальной закупке или заключения рамочного соглашения, приема в динамическую систему закупок, результатов конкурса решений либо, по необходимости, аннулирования процедуры присуждения и возможного инициирования новой процедуры и в кратчайшие сроки, но не позднее трех рабочих дней после вынесения данных решений.
(2) В рамках сообщения, предусмотренного в части (1), закупающий субъект обязан проинформировать оферентов/кандидатов, оферта которых отклонена/не признана выигравшей или кандидатуры которых отвергнуты, о причинах, на основании которых принято такое решение, в следующем порядке:
a) каждому отвергнутому кандидату - конкретные причины, на основании которых вынесено решение об отклонении его кандидатуры;
b) каждому оференту, оферта которого отклонена, - конкретные причины, на основании которых принято решение об отклонении, с детальным изложением оснований, в соответствии с которыми оферта была признана неприемлемой и/или несоответствующей, в частности, элементов оферты, которые не соответствовали функциональным и качественным требованиям, предусмотренным техническим заданием;
c) каждому оференту, представившему оферту, приемлемую и соответствующую, то есть допустимую, но не признанную выигравшей, - относительные характеристики и преимущества выигравшей оферты/оферт в сравнении с его офертой, наименование оферента, которому будет присужден договор о секторальной закупке, или, по обстоятельствам, наименования оферентов, с которыми будет заключено рамочное соглашение;
d) каждому оференту, представившему допустимую оферту, - информацию о ходе и развитии переговоров и диалога с оферентами.
(3) Если сообщение информации о присуждении договора о секторальной закупке, заключении рамочного соглашения или допуске в динамическую систему закупок, предусмотренное частями (1) и (2), может препятствовать применению отдельных нормативных актов или иным образом противоречить общественным интересам, а равно нанести ущерб законным коммерческим интересам определенного экономического оператора, в том числе информации, составляющей коммерческую или государственную тайну согласно положениям Закона о защите коммерческой тайны № 384/2023 и Закона о государственной тайне № 245/2008, или может привести к нарушению добросовестной конкуренции между экономическими операторами, сообщение такой информации не является обязательным.
Статья 76. Сроки заключения договоров о секторальных закупках
Договоры о закупках/рамочные соглашения, подпадающие под действие настоящего закона, могут заключаться только по истечении сроков ожидания, предусмотренных частью (1) статьи 20 Закона о средствах правовой защиты и способах обжалования в сфере присуждения договоров о государственных, секторальных закупках и концессионных договоров № 20/2026.
Глава IX
ОТБОР УЧАСТНИКОВ
Статья 77. Общие положения
(1) Закупающий субъект в целях отбора оферентов и кандидатов в рамках процедур секторальных закупок применяет следующие правила:
a) исключает оферентов и кандидатов, которые не соответствуют критериям квалификации, установленным в документации о присуждении, в соответствии с частью (3) статьи 79 и частями (1)- (3) статьи 81;
b) отбирает оферентов и кандидатов на основе критериев, установленных в соответствии с частью (1) статьи 79 и статьей 81;
c) при необходимости сокращает число отбираемых кандидатов в соответствии с пунктами a) и b) настоящей части, частью (2) статьи 79 в рамках процедур ограниченных торгов, конкурентных переговоров, конкурентного диалога и инновационного партнерства.
(2) В случае направления приглашения к участию посредством объявления о существовании системы квалификации, закупающий субъект в целях отбора оферентов и кандидатов на участие в конкурентной процедуре представления оферт:
a) квалифицирует экономических операторов в соответствии со статьей 78;
b) применяет к квалифицированным экономическим операторам положения части (1), соответствующие процедурам ограниченных торгов, конкурентных переговоров, конкурентного диалога или инновационного партнерства.
(3) Закупающий субъект при отборе оферентов и кандидатов на участие в процедуре ограниченных торгов, конкурентных переговоров, конкурентного диалога или инновационного партнерства не имеет права:
a) устанавливать для определенных экономических операторов требования или критерии, отличные от требований, выдвигаемых другим экономическим операторам;
b) требовать дополнительные сертификаты или доказательства сверх ранее представленных средств доказывания.
(4) Если представленные оферентом/кандидатом сведения или документы являются неполными или недостоверными или если отдельные документы отсутствуют, закупающий субъект вправе в разумный срок запросить у оферента/кандидата разъяснения представленных документов в составе оферт/заявок на участие и при необходимости потребовать их дополнения с соблюдением принципов прозрачности и равного отношения.
(5) Оферент/кандидат подлежит отклонению в случае, если он не исправляет, не разъясняет или не дополняет запрошенные закупающим субъектом сведения или документы в установленный им срок (не менее трех рабочих дней). Закупающий субъект в любой ситуации обязан обеспечить разумный срок, определяемый с учетом сложности запроса о представлении, исправлении, разъяснении и/или дополнении соответствующих сведений или документов.
(6) Закупающий субъект проверяет соответствие представленных оферт требованиям, установленным в документации о присуждении, и присуждает договор о секторальной закупке на основе критериев, предусмотренных статьями 84 и 86, с соблюдением положений частей (7)-(13) статьи 65.
(7) Закупающий субъект вправе не присуждать договор о секторальной закупке оференту, подавшему экономически наиболее выгодную оферту, если установит, что он не исполняет обязательства, предусмотренные частью (3) статьи 35.
(8) Особые случаи и условия, когда закупающий субъект в рамках процедуры открытых торгов может принять решение о проведении оценки соответствия оферт техническим спецификациям и остальным требованиям, предусмотренным документацией о присуждении, и о применении критерия присуждения и факторов оценки до проверки соответствия критериям квалификации и отбора, устанавливаются согласно условиям и процедурам, регулируемым Правительством.
Статья 78. Системы квалификации
(1) Закупающий субъект может создавать и применять систему квалификации экономических операторов. Закупающий субъект, создающий или применяющий систему квалификации, обеспечивает экономическим операторам возможность подачи заявок на квалификацию в любое время.
(2) Закупающий субъект устанавливает объективные правила и критерии исключения и отбора экономических операторов, подающих заявки на квалификацию, равно как и объективные правила и критерии использования системы квалификации, которые регулируют такие аспекты, как условия включения в эту систему, периодическое обновление квалификаций - при наличии таковых - и срок действия этой системы. Если эти правила и критерии включают технические спецификации, применяются положения статей 61, 62 и 63. Правила и критерии могут обновляться по мере необходимости.
(3) Правила и критерии, указанные в части (2), предоставляются экономическим операторам по их запросу. Обновленные критерии и правила доводятся до сведения заинтересованных экономических операторов. Если закупающий субъект признает, что системы квалификации других субъектов или органов соответствуют его требованиям, он сообщает заинтересованным экономическим операторам наименования этих субъектов или органов.
(4) Закупающий субъект проводит квалификационный отбор экономических операторов в соответствии с правилами и критериями, указанными в части (2), и ведет письменный учет экономических операторов, прошедших квалификацию. Такой учет может формироваться по категориям в зависимости от вида договора, для которого действует квалификация.
(5) Закупающий субъект, создающий и применяющий систему квалификации, информирует заявителей о принятом им решении о квалификации в срок, не превышающий шести месяцев. Если решение принимается в срок, превышающий четыре месяца со дня подачи заявки, закупающий субъект информирует об этом заявителя в течение не позднее двух месяцев с того же дня с указанием причин продления срока и предполагаемой даты принятия или отклонения заявки.
(6) Заявители, не прошедшие квалификацию, информируются о решении об отклонении и его причинах в кратчайший срок, но не позднее 15 дней со дня принятия соответствующего решения.
(7) Закупающий субъект, создающий и применяющий систему квалификации, может прекратить действие квалификации экономического оператора только по основаниям, связанным с критериями квалификации, указанными в части (2). Экономический оператор должен быть уведомлен в письменной форме о любом намерении прекратить действие квалификации не менее чем за 15 дней до дня прекращения ее действия с указанием причины или причин, обосновывающих такое решение.
(8) Если приглашение к участию в конкурентной процедуре представления оферт осуществляется посредством объявления о существовании системы квалификации, конкретные договоры о секторальных закупках в отношении товаров, работ или услуг, включенных в систему квалификации, присуждаются посредством процедуры ограниченных торгов или конкурентных переговоров, в рамках которой все оференты и кандидаты отбираются из числа экономических операторов, уже прошедших квалификацию в соответствии с такой системой.
(9) Любые сборы, взимаемые в связи с запросами о квалификации или с обновлением или сохранением уже полученного уровня квалификации в рамках системы квалификации, должны быть пропорциональны произведенным затратам.
Статья 79. Критерии квалификации и отбора
(1) Закупающие субъекты вправе устанавливать объективные правила и критерии отбора оферентов или кандидатов. Эти правила и критерии предоставляются заинтересованным экономическим операторам.
(2) В той мере, в какой это необходимо для обеспечения надлежащего баланса между особенностями процедуры секторальной закупки и ресурсами, необходимыми для ее проведения, закупающие субъекты могут в рамках процедур ограниченных торгов, конкурентных переговоров, конкурентного диалога или инновационного партнерства устанавливать объективные правила и критерии, отражающие такую необходимость и позволяющие этим субъектам сократить число кандидатов, подлежащих приглашению к подаче оферт либо участию в диалоге или переговорах. Число отобранных кандидатов должно определяться с учетом необходимости обеспечения реальной конкуренции.
(3) Закупающий субъект обязан исключить из процедуры присуждения любого оферента/кандидата, который находится в одной из следующих ситуаций:
1) осужден окончательным решением судебной инстанции за участие в деятельности преступной организации или группы, за коррупцию, мошенничество и/или отмывание денег, террористические преступления или преступления, связанные с террористической деятельностью, за финансирование терроризма, эксплуатацию детского труда и иные формы торговли людьми;
2) осужден окончательным решением судебной инстанции за преступления, предусмотренные пунктом 1), является членом административного, руководящего или контрольного органа соответствующего оферента/кандидата или обладает полномочиями, связанными с представительством, принятием решений или контролем в этом органе;
3) закупающему субъекту известно, что у оферента/кандидата имеются просроченные налоговые обязательства, наличие которых установлено окончательным решением судебной инстанции или индивидуальным административным актом в соответствии с положениями законодательства Республики Молдова или страны регистрации оферента/кандидата;
4) у него имеются просроченные налоговые обязательства перед национальным публичным бюджетом, что может быть подтверждено закупающим субъектом с помощью достаточных и убедительных доказательств;
5) нарушил применимые обязательства в области охраны окружающей среды, социальной защиты и трудовых отношений, что может быть подтверждено закупающим субъектом с помощью достаточных и убедительных доказательств;
6) находится под наблюдением или в положении несостоятельности в соответствии с Законом о несостоятельности № 149/2012 либо в процессе ликвидации или роспуска;
7) совершил установленный компетентным органом профессиональный проступок, ставящий под сомнение его неподкупность, - в случае, если закупающий субъект может доказать этот факт с помощью достаточных и убедительных доказательств;
8) находится в ситуации конфликта интересов в значении, предусмотренном статьей 41, которая не может быть фактически урегулирована с помощью иных менее инвазивных мер;
9) заключил с другими экономическими операторами соглашения, направленные на искажение конкуренции, - при наличии у закупающего органа достаточно веских оснований для подтверждения этого факта. Считается, что у закупающего органа имеются достаточно веские основания полагать, что экономический оператор заключил с другими экономическими операторами соглашения, направленные на искажение конкуренции в рамках данной процедуры или в связи с ней, в следующих случаях:
a) оферты или кандидатуры, переданные двумя или более экономическими операторами, участвующими в процедуре присуждения, имеют существенное сходство по содержанию нестандартизированных документов согласно документации о присуждении;
b) в руководящих органах двух или более экономических операторов, участвующих в процедуре присуждения, состоят одни и те же лица или лица, являющиеся супругами, родственниками или свойственниками до второй степени включительно, или лица, имеющие общие интересы личного, финансового, экономического или иного характера;
c) оферент/кандидат подал две или более оферты/заявки на участие - как индивидуально, так и совместно с другими экономическими операторами или только совместно с другими экономическими операторами;
d) оферент/кандидат представил свою индивидуальную оферту/кандидатуру совместно с другими экономическими операторами и одновременно указан в качестве субподрядчика в другой оферте/кандидатуре;
10) установлено согласно статье 60 искажение конкуренции в связи с предыдущим участием экономического оператора в подготовке процедуры закупки, и такое искажение не может быть урегулировано с помощью иных менее инвазивных мер;
11) ранее причинил ущерб стороне договора, что привело к расторжению договора вследствие существенного неисполнения условий, предусмотренных договором о секторальной закупке, договором о государственной закупке или концессионным договором, заключенным с закупающим органом/закупающим субъектом;
12) представил ложные сведения при предоставлении информации, необходимой для проверки отсутствия оснований для исключения или соответствия критериям отбора, или не раскрыл такую информацию либо не может представить подтверждающие документы, запрашиваемые в соответствии со статьей 83;
13) предпринял попытку незаконно повлиять на процесс принятия закупающим субъектом решений или получить конфиденциальную информацию, способную предоставить ему преимущество в рамках процедуры присуждения, или по небрежности предоставил ложную информацию, способную существенно повлиять на решение закупающего субъекта об исключении, отборе или присуждении.
(4) Закупающий субъект обязан на любом этапе процедуры присуждения исключить оферента/кандидата, который - с учетом действий или бездействия до или во время процедуры присуждения - находится в одной из ситуаций, указанных в части (3).
(5) Положения пунктов 3) и 4) части (3) не применяются, если оферент/кандидат погасил свои налоговые обязательства или ему предоставлена рассрочка их погашения.
(6) В отступление от положений пунктов 3)-4) части (3) и части (5) закупающий субъект вправе не исключать оферента/кандидата из процедуры присуждения, если размер налоговых обязательств явно несоразмерен экономическим преимуществам оферты, при условии, что сумма задолженности по просроченным налогам, сборам и взносам в национальный публичный бюджет составляет менее 10 000 молдавских леев и соответствующие налоговые обязательства будут погашены до даты подписания договора.
(7) В отступление от положений пунктов 3) и 4) части (3) закупающий субъект вправе не исключать оферента/кандидата из процедуры присуждения, если экономический оператор был уведомлен о точной сумме задолженности в результате нарушения своих налоговых обязательств в тот момент, когда у него не было возможности принять меры, предусмотренные частью (5), до истечения срока представления кандидатуры/оферты, при условии, что до даты подписания договора он погасил свои налоговые обязательства или ему предоставлена рассрочка их погашения.
(8) В отступление от подпункта b) пункта 9) части (3) закупающий субъект вправе не исключать оферента/кандидата из процедуры присуждения, если установит, что соответствующий оферент/кандидат способен исполнить договор о секторальной закупке с учетом положений Закона о несостоятельности № 149/2012.
(9) Оферент/кандидат, находящийся в одной из ситуаций, указанных в пунктах 1), 2) и 5)-13) части (3), вправе представить доказательства, что принятые им меры являются достаточными для подтверждения его надежности, несмотря на наличие основания для исключения. Если такие доказательства являются объективно достаточными, соответствующий оферент/кандидат не исключается из процедуры присуждения.
(10) Для целей применения части (9) оферент/кандидат доказывает, что он выплатил или обязался выплатить компенсацию за возможный ущерб, причиненный преступлением или профессиональным проступком, полностью установил факты и обстоятельства, активно сотрудничая с уполномоченными органами в ходе расследования дела, а также принял конкретные меры технического, организационного и кадрового характера для предотвращения любых новых преступлений или профессиональных проступков.
(11) Меры, принятые оферентом/кандидатом для целей части (10), оцениваются с учетом сложности и конкретных обстоятельств преступления или профессионального проступка. Если закупающий субъект считает принятые меры недостаточными, он информирует оферента/кандидата о причинах исключения.
(12) В части, касающейся уплаты налогов, сборов и взносов в национальный публичный бюджет, проверка отсутствия задолженностей осуществляется на момент оценки при присуждении договора о секторальной закупке.
Статья 80. Использование возможностей третьей стороны
(1) При необходимости экономический оператор вправе в связи с конкретным договором о секторальной закупке или при подаче заявки на квалификацию в рамках системы квалификации ссылаться на поддержку третьей стороны в части соответствия критериям, касающимся финансово-экономического положения и/или профессионально-технического потенциала, независимо от характера существующих между экономическим оператором и соответствующей третьей стороной правоотношений.
(2) В части соответствия критериям, касающимся образовательных и профессиональных квалификаций персонала экономического оператора, оказывающего услуги или выполняющего работы, или его руководства, а также соответствующего профессионального опыта, экономический оператор может опираться на возможности оказывающей ему поддержку третьей стороны, только если ею фактически будут выполняться работы или оказываться услуги, в связи с которыми требуются такие квалификации.
(3) Если экономический оператор подтверждает свое финансово-экономическое положение и/или свой профессионально-технический потенциал, ссылаясь на поддержку третьей стороны в соответствии с положениями частей (1) и (2), экономический оператор обязан продемонстрировать закупающему субъекту, что принял все необходимые меры для обеспечения своего постоянного доступа к необходимым ресурсам, представив соответствующее обязательство третьей стороны.
(4) Если закупающий субъект на основании статьи 81 применяет критерии квалификации и отбора, предусмотренные Законом о государственных закупках № 325/2025, он проверяет в порядке, предусмотренном частью (5) статьи 81 настоящего закона, соответствует ли третья сторона, обеспечивающая экономическому оператору поддержку в части соответствия критериям, касающимся финансово-экономического положения или профессионально-технического потенциала, критериям отбора и не подпадает ли она под одно из оснований для исключения, предусмотренных статьей 58 Закона о государственных закупках № 325/2025.
(5) Если третья сторона не соответствуют критериям отбора или подпадает под одно из предусмотренных статьей 58 Закона о государственных закупках № 325/2025 оснований для исключения, закупающий субъект требует от экономического оператора заменить оказывающую ему поддержку третью сторону; в противном случае его оферта считается неприемлемой.
(6) Если экономический оператор подтверждает соответствие критериям, касающимся финансово-экономического положения, ссылаясь на поддержку третьей стороны, закупающий орган требует, чтобы экономический оператор и оказывающая ему поддержку третья сторона несли солидарную ответственность за исполнение договора о секторальной закупке.
(7) Если несколько экономических операторов объединяются для совместного участия в процедуре присуждения, соответствие критериям, касающимся профессионально-технического потенциала и финансово-экономического положения, подтверждается с учетом ресурсов всех членов объединения, и закупающий субъект требует, чтобы они несли солидарную ответственность за исполнение договора о секторальной закупке.
(8) Если несколько экономических операторов объединяются для совместного участия в процедуре присуждения, они могут воспользоваться поддержкой третьей стороны для соответствия критериям, касающимся финансово-экономического положения и/или профессионально-технического потенциала, в соответствии с настоящим законом.
(9) Для договоров о секторальных закупках работ или услуг, а также работ или операций по монтажу и установке, выполняемых в рамках договора о секторальной закупке товаров, закупающий субъект может потребовать, чтобы отдельные главные задачи выполнялись непосредственно оферентом или - в случае подачи оферты объединением экономических операторов - определенным членом этого объединения.
Статья 81. Использование критериев квалификации и отбора, предусмотренных Законом о государственных закупках № 325/2025
(1) Нормы и объективные критерии квалификации и отбора экономических операторов, запрашивающих квалификацию в системе квалификации, а также нормы и объективные критерии квалификации и отбора оферентов и кандидатов в системе квалификации, а также в рамках процедур открытых торгов, ограниченных торгов, переговоров, конкурентного диалога или инновационного партнерства могут включать критерии квалификации, предусмотренные статьей 58 Закона о государственных закупках №325/2025, в соответствии со сроками и условиями, предусмотренными настоящей статьей.
(2) Если закупающий субъект является закупающий органом, нормы и критерии, указанные в части (1), включают критерии квалификации, предусмотренные частями (1)-(5) статьи 58 Закона о государственных закупках № 325/2025.
(3) Если доля государства в уставном капитале закупающего субъекта превышает 50 процентов, нормы и критерии, указанные в части (1), включают критерии квалификации, предусмотренные частями (1)-(5) и (8) статьи 58 Закона о государственных закупках № 325/2025.
(4) Закупающие субъекты также могут использовать критерии отбора, предусмотренные статьей 59 Закона о государственных закупках № 325/2025, в соответствии с предусмотренными сроками и условиями, в частности в части ограничения требований к годовому обороту, установленных в части (7) статьи 59 указанного закона.
(5) Для целей применения положений частей (1)-(3) закупающий субъект соблюдает положения статей 60-62 Закона о государственных закупках № 325/2025.
Статья 82. Стандарты обеспечения качества и стандарты экологического менеджмента
(1) Если закупающий субъект требует представить сертификаты, выданные независимыми органами и подтверждающие соблюдение экономическим оператором стандартов обеспечения качества, в том числе касающихся доступности для лиц с ограниченными возможностями, он должен ссылаться на системы обеспечения качества, основанные на соответствующих европейских сериях стандартов и сертифицированные аккредитованными органами.
(2) Если закупающий субъект требует представить сертификаты, выданные независимыми органами, подтверждающими соблюдение экономическим оператором стандартов обеспечения качества или систем экологического менеджмента, он должен ссылаться:
a) на Систему экологического менеджмента и аудита Сообщества (EMAS) или другие системы экологического менеджмента, признанные Европейской комиссией, ссылки на которые публикуются в Официальном журнале Европейского Союза; или
b) на стандарты экологического менеджмента, основанные на соответствующих европейских или международных стандартах, изданных аккредитованными органами.
(3) Закупающий субъект в соответствии с принципом взаимного признания обязан принимать равноценные предусмотренным частями (1) и (2) сертификаты, выданные сертифицированными аккредитованными органами, зарегистрированными в государствах - членах ЕС.
(4) Если экономический оператор не имеет возможности получить запрашиваемый закупающим субъектом сертификат качества или экологический сертификат или не имеет возможности получить его в установленные сроки по не зависящим от него причинам, закупающий субъект обязан принять любые иные подтверждения/доказательства, представленные таким экономическим оператором, если соответствующие подтверждения или доказательства удостоверяют обеспечение надлежащего уровня качества или по обстоятельствам охраны окружающей среды, эквивалентного требуемому закупающим субъектом.
(5) Агентство государственных закупок предоставляет государствам - членам ЕС по их запросу всю информацию, касающуюся документов, представленных в качестве доказательства соблюдения стандартов качества и экологических стандартов, указанных в частях (1)-(4).
Статья 83. Декларация под свою ответственность
(1) На момент подачи оферт или заявок на участие закупающий субъект принимает в качестве предварительного доказательства вместо справок, выдаваемых органами публичной власти или третьей стороной, актуализированную декларацию под свою ответственность, которая подтверждает, что соответствующий экономический оператор соответствует в совокупности следующим условиям:
а) не находится ни в одной из указанных в статьях 79 и 81 ситуаций, являющихся основанием для исключения;
b) соответствует критериям, касающимся способности осуществлять профессиональную деятельность, а также финансово-экономического положения и профессионально-технического потенциала, включая соответствие стандартам обеспечения качества и охраны окружающей среды в объеме, требуемом закупающему субъекту;
c) в соответствующих случаях отвечает установленным закупающим субъектом критериям отбора согласно положениям настоящего закона.
(2) Если экономический оператор подтверждает соответствие критериям, касающимся финансово-экономического положения или профессионально-технического потенциала, ссылаясь на поддержку третьей стороны, декларация под свою ответственность включает также указанную в части (1) информацию о поддерживающей его третьей стороне.
(3) Если экономический оператор намеревается передать на субподряд часть/части договора, декларация под свою ответственность также включает запрашиваемую информацию о субподрядчиках.
(4) Помимо информации, предусмотренной частями (1)-(3), декларация под свою ответственность содержит информацию об органе публичной власти или третьей стороне, ответственной за составление подтверждающих документов, а также официальную декларацию о том, что экономический оператор обязан представить по запросу и без задержки соответствующие подтверждающие документы.
(5) В случае если закупающий субъект может получить подтверждающие документы, предусмотренные частью (4), посредством прямого доступа к какой-либо базе данных, декларация под свою ответственность также включает запрошенную для этой цели информацию, в частности интернет-адрес базы данных, любые идентификационные данные и в зависимости от обстоятельств необходимую декларацию о даче согласия.
(6) Закупающий субъект может потребовать от оферентов/кандидатов представления всех или части подтверждающих документов в качестве доказательства информации, содержащейся в декларации под свою ответственность, в любой момент в ходе проведения процедуры секторальной закупки, если это необходимо для обеспечения надлежащего проведения этой процедуры.
Глава X
ПРИСУЖДЕНИЕ ДОГОВОРА
Статья 84. Критерии присуждения договора о секторальной закупке
(1) Без ущерба для нормативных актов, касающихся стоимости определенных товаров или оплаты определенных услуг, закупающий субъект присуждает договор о секторальной закупке оференту, подавшему наиболее выгодную с экономической точки зрения оферту.
(2) Для целей части (1) закупающий субъект определяет наиболее выгодную с экономической точки зрения оферту на основе критерия присуждения и факторов оценки, предусмотренных в документации о присуждении.
(3) Для определения наиболее выгодной с экономической точки зрения оферты в соответствии с положениями части (2) закупающий субъект вправе применить один из следующих критериев присуждения:
a) самая низкая цена;
b) наименьшие затраты;
c) оптимальное соотношение "цена/качество";
d) оптимальное соотношение "затраты/качество".
(4) Для целей пункта b) части (3) наименьшие затраты определяются исходя из соображений рентабельности с использованием таких факторов, как расчет затрат на жизненный цикл.
(5) Для целей применения пунктов с) и d) части (3) критерии присуждения, связанные с оптимальным соотношением "цена/качество" или "затраты/качество", включают, как правило, элемент цены или затрат. Если закупающий субъект инициирует процедуру секторальной закупки с фиксированным бюджетом, при которой элемент цены или затрат представляет собой фиксированную цену или фиксированные затраты, факторы оценки относятся исключительно к качественным аспектам товаров, работ или услуг, являющихся предметом секторальной закупки.
(6) Для целей применения пунктов c) и d) части (3) оптимальное соотношение "цена/качество" или оптимальное соотношение "затраты/качество" определяется на основе факторов оценки, включающих качественные, экологические, энергоэффективные и/или социальные аспекты, связанные с предметом договора о секторальной закупке.
(7) Факторы оценки, предусмотренные в части (6), включают:
а) качество, включая технические достоинства, эстетические и функциональные характеристики, доступность, концепцию проектирования, отвечающего всем видам использования, социальные, экологические, энергоэффективные и инновационные аспекты, а также торговлю и ее условия;
b) организацию, квалификацию и опыт персонала, назначенного для исполнения договора о секторальной закупке, если качество назначенного персонала может оказать существенное влияние на качественный уровень исполнения этого договора;
c) послепродажное обслуживание, техническую помощь и условия поставки, такие как дата поставки, процесс поставки и срок поставки или завершения.
(8) Закупающий субъект не может использовать критерий самой низкой цены или наименьших затрат, если им закупаются товары, работы или услуги, чья оценочная стоимость превышает предельные значения, предусмотренные частью (2) статьи 1.
(9) Положения части (8) не применяются к договорам о секторальных закупках, присуждаемым посредством процедуры переговоров без предварительного опубликования объявления об участии в соответствии с положениями части (1) статьи 48.
(10) Факторы оценки, предусмотренные частью (6), непосредственно связаны с предметом договора о секторальной закупке, если они относятся к товарам, работам или услугам, подлежащим поставке, выполнению или оказанию по этому договору, на любом этапе их жизненного цикла, даже если эти факторы не являются частью материальной структуры соответствующих товаров, работ или услуг.
(11) Для целей части (10) закупающий субъект вправе учитывать факторы оценки, связанные с:
a) конкретным процессом производства, предоставления или торговли данными товарами, работами или услугами;
b) конкретным процессом на другой стадии жизненного цикла товаров, работ или услуг.
(12) Закупающий субъект указывает в документации по присуждению удельный вес, который он придает каждому фактору оценки, а также алгоритм расчета или конкретную методологию подсчета баллов, которые применяются для определения наиболее выгодной с экономической точки зрения оферты, за исключением случая, когда наиболее выгодная с экономической точки зрения оферта определяется применением критерия самой низкой цены.
(13) Предусмотренные в части (12) удельные веса могут быть выражены с установлением стоимостных интервалов.
(14) В случае применения критериев присуждения, предусмотренных в пунктах с) и d) части (3), выигравшей признается оферта, набравшая наибольшее количество баллов при применении системы факторов оценки, для которых установлены удельные веса.
(15) Если по объективным причинам установление удельного веса невозможно, закупающий субъект указывает факторы оценки в порядке убывания важности.
(16) Закупающий субъект не вправе использовать факторы оценки, ведущие к неограниченной свободе оценки.
(17) Для целей части (16) факторы оценки, используемые закупающим субъектом, должны обеспечить возможность реальной конкуренции между экономическими операторами и сопровождаться положениями, которые позволяют эффективно проверять информацию, предоставленную оферентами, в целях применения факторов оценки.
(18) Если полагает это необходимым, закупающий субъект проверяет точность информации и доказательств, предоставленных оферентами, обеспечивая при этом соблюдение принципов равного обращения, беспристрастности и недискриминации в отношении всех оферентов.
(19) В случае если две или более оферты оказываются эквивалентными, закупающий субъект применяет дополнительный критерий присуждения, о чем четко указывается в объявлении на участие.
Статья 85. Расчет затрат на жизненный цикл
(1) Расчет затрат на протяжении жизненного цикла товара, работы или услуги охватывает в зависимости от их актуальности все следующие затраты или их часть:
a) затраты, понесенные закупающим субъектом или иными пользователями, как-то затраты на приобретение, затраты на использование, такие как потребление энергии и других ресурсов, затраты на техническое обслуживание, затраты по завершении жизненного цикла, такие как затраты на сбор и рециркуляцию;
b) затраты, вызванные внешним воздействием на окружающую среду в связи с товаром, работой или услугой на протяжении их жизненного цикла, при условии, что их денежная стоимость может быть определена и проверена. Данные затраты могут включать затраты, связанные с выделением парниковых газов и другими вредными выделениями, а также иные затраты по смягчению последствий изменения климата.
(2) В случае если закупающий субъект оценивает затраты, используя подход определения затрат на протяжении жизненного цикла товара, работы или услуги, он указывает в документации о присуждении данные, которые должны быть предоставлены оферентами, а также метод, который закупающий субъект будет использовать для определения затрат на протяжении жизненного цикла на основании соответствующих данных.
(3) Метод, используемый закупающим субъектом для оценки затрат, вызванных внешним воздействием на окружающую среду, предусмотренных в пункте b) части (1), должен соответствовать в совокупности следующим условиям:
a) основываться на недискриминационных и поддающихся объективной проверке критериях; в частности, если не установлен для регулярного или постоянного применения, он не может неоправданно создавать преимущества некоторым экономическим операторам или ставить их в невыгодное положение;
b) быть доступным всем заинтересованным сторонам;
c) запрашиваемые данные могут предоставляться разумными усилиями экономических операторов, проявляющих обычную осмотрительность, включая экономических операторов из других стран, являющихся стороной Соглашения о государственных закупках ВТО или других международных соглашений, в рамках которых Республика Молдова имеет определенные обязательства.
(4) Инструменты расчета затрат, понесенных на протяжении всего жизненного цикла товара, работы или услуги, устанавливаются согласно условиям и процедурам, регулируемым Правительством.
Статья 86. Оферта с явно заниженной ценой
(1) Закупающий субъект обязан запросить у оферента разъяснения, касающиеся цены или затрат, предложенных в оферте, в случае финансового предложения, которое кажется явно заниженным по отношению к товарам, работам или услугам, являющимся предметом договора о секторальной закупке.
(2) В случае секторальной закупки товаров или услуг цена оферты считается явно заниженной, если экономический оператор предложил цену, которая по меньшей мере на 20 процентов ниже среднего арифметического значения цен, предложенных всеми остальными оферентами, за исключением оферты с самой низкой ценой, или если предложенная цена по отношению к цене на подлежащие поставке товары или подлежащие оказанию услуги составляет менее 80 процентов стоимости этих товаров или услуг, рассчитанной закупающим субъектом в установленном порядке.
(3) В случае секторальной закупки работ цена оферты считается явно заниженной, если экономический оператор предложил цену, которая по меньшей мере на 15 процентов ниже среднего арифметического значения цен, предложенных всеми остальными оферентами, за исключением оферты с самой низкой ценой, или если предложенная цена по отношению к цене на подлежащие выполнению работы составляет менее 85 процентов стоимости этих работ, рассчитанной закупающим субъектом в установленном порядке.
(4) Разъяснения, предусмотренные частями (1)-(3), могут касаться, в частности:
а) экономического обоснования способа формирования цены, связанного с производственным процессом, используемыми методами выполнения или оказываемыми услугами;
b) принятых технических решений и/или особо благоприятных условий, которыми пользуется оферент для поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг;
c) оригинальности предлагаемых оферентом товаров, работ или услуг;
d) соблюдения применимых обязанностей в сферах охраны окружающей среды, социальной защиты и трудовых отношений, установленных национальными нормативными актами или положениями международного права;
e) возможности получения оферентом государственной помощи;
f) соблюдения обязательств, предусмотренных статьей 91.
(5) Закупающий субъект оценивает информацию и документы, представленные оферентом, оферта которого имеет признаки явно заниженной цены, и отклоняет такую оферту только в том случае, если представленные доказательства не обосновывают надлежащим образом низкий уровень предложенной цены или затрат с учетом элементов, указанных в части (4).
(6) Если закупающий субъект устанавливает, что оферта имеет признаки явно заниженной цены, он во всех случаях отклоняет такую оферту по причине ее несоответствия применимым обязательствам в сферах охраны окружающей среды, социальной защиты и трудовых отношений, установленным национальными нормативными актами или положениями международного права в указанных сферах.
(7) Если закупающий субъект устанавливает, что цена оферты является явно заниженной, поскольку оферент получает государственную помощь, такая оферта отклоняется на указанном основании только в том случае, если после запрошенных разъяснений оферент не может в разумный срок, установленный закупающим субъектом, доказать, что государственная помощь была предоставлена законно.
(8) Закупающий субъект информирует Агентство государственных закупок и Совет по конкуренции о случаях отклонения оферты на основании, указанном в части (7).
(9) Агентство государственных закупок предоставляет государствам - членам ЕС по их запросу любую имеющуюся в его распоряжении информацию, в частности законы, регламенты, общеприменимые коллективные трудовые договоры или национальные технические стандарты, которая относится к доказательствам и документам, представленным в связи с элементами, указанными в части 4.
Статья 87. Аннулирование процедуры секторальной закупки
(1) Процедура присуждения завершается:
а) заключением договора о секторальной закупке/рамочного соглашения; или
b) аннулированием процедуры присуждения.
(2) Закупающий субъект обязан аннулировать процедуру присуждения договора о секторальной закупке/рамочного соглашения в следующих случаях:
a) не было подано ни одной оферты/заявки на участие или не было подано ни одной допустимой оферты;
b) были поданы допустимые оферты, сравнение которых является невозможным по причине отсутствия единообразного подхода к техническим и/или финансовым решениям;
c) имеются серьезные нарушения положений законодательства, которые отрицательно влияют на результат процедуры присуждения или делают невозможным заключение договора/рамочного соглашения;
d) Национальный орган по разрешению споров или судебная инстанция принимает решение об изменении/исключении отдельных технических спецификаций/требований из технического задания или других документов, разработанных в связи с процедурой присуждения, вследствие чего цель закупки более не может быть надлежащим образом достигнута, а закупающий субъект не имеет возможности принять корректирующие меры без нарушения предусмотренных статьей 35 принципов, применяемых к секторальным закупкам;
е) договор/рамочное соглашение не могут быть заключены с оферентом, чья оферта была признана выигравшей, по причине того, что этот оферент не может исполнить договор/рамочное соглашение вследствие непредвиденных обстоятельств и при этом отсутствует допустимая оферта, занимающая следующее место в классификации.
(3) Для целей применения пункта c) части (2) под серьезным нарушением законодательства понимается ситуация, когда в ходе процедуры присуждения выявляются ошибки или упущения, а закупающий субъект не может принять корректирующие меры без нарушения предусмотренных статьей 35 принципов.
(4) Закупающий субъект вправе аннулировать процедуру присуждения договора о секторальной закупке/рамочного соглашения, если число отобранных кандидатов меньше числа, установленного в объявлении об участии/приглашении к участию, или если отпала необходимость в закупке соответствующих товаров, работ или услуг, при наличии надлежащего обоснования.
Статья 88. Оферты, содержащие товары, происходящие из других государств
(1) Положения настоящей статьи применяются к офертам, содержащим товары, происходящие из государств, с которыми Республика Молдова не заключила международные соглашения, обеспечивающие экономическим операторам Республики Молдова эффективный, взаимный и недискриминационный доступ на соответствующие рынки. Данные требования применяются без ущерба для обязательств Республики Молдова перед другими государствами.
(2) Закупающий субъект вправе отклонить любую оферту, представленную для присуждения договора о секторальной закупке товаров, если доля товаров, происходящих из других государств, устанавливаемая в соответствии с правилами определения происхождения, предусмотренными Таможенным кодексом № 95/2021, превышает 50 процентов от общей стоимости товаров, составляющих оферту.
(3) Для целей применения настоящей статьи программное обеспечение, интегрированное в оборудование, предназначенное для телекоммуникационных сетей, признается товаром.
(4) Если две или более оферты признаются равнозначными на основании критериев присуждения, предусмотренных статьей 84, закупающий субъект отдает предпочтение офертам, которые не могут быть отклонены на основании части (2).
(5) Для целей применения части (4) оферты признаются равнозначными, если разница в цене не превышает три процента.
(6) Положения части (4) не применяются, если принятие приоритетной оферты потребовало от закупающего субъекта приобретения товара с техническими характеристиками, несовместимыми с характеристиками уже используемых товаров, что привело бы к техническим трудностям при эксплуатации и обслуживании или к несоразмерным затратам.
(7) Для целей применения настоящей статьи государства, на которые действие настоящего закона распространено на основании международного соглашения, заключенного Республикой Молдова в соответствии с частью (1), не учитываются при определении предусмотренной частью (2) доли товаров, происходящих из других государств.
Глава XI
ДОГОВОР О СЕКТОРАЛЬНЫХ ЗАКУПКАХ
Статья 89. Условия исполнения договора о секторальной закупке
(1) Закупающий субъект вправе устанавливать в документации о присуждении условия, подлежащие соблюдению при исполнении договора о секторальной закупке, в той мере, в какой они связаны с предметом договора для целей применения частей (10) и (11) статьи 84. Эти условия могут включать экономические аспекты, аспекты, связанные с инновациями, окружающей средой, социальной защитой или занятостью населения.
(2) В случае, предусмотренном частью (1), закупающий субъект обязан требовать от экономических операторов указания в своих офертах на то, что при их разработке они учли соответствующие обязательства в сферах инноваций, охраны окружающей среды, социальной защиты, экономики или трудовых отношений.
Статья 90. Договор о секторальной закупке
(1) Договор о секторальной закупке и рамочное соглашение заключаются между закупающим субъектом и одним или несколькими оферентами, чья оферта признана выигравшей.
(2) Запрещается в момент заключения договора о секторальной закупке/рамочного соглашения изменение каких-либо элементов выигравшей оферты, предъявление победившему оференту новых требований или привлечение любого другого оферента вместо оферента, представившего наиболее выгодную оферту.
(3) Если процедура секторальной закупки была подвергнута мониторингу соответствия со стороны Агентства государственных закупок, договор о секторальной закупке заключается после устранения всех выявленных нарушений.
(4) При заключении договора о секторальной закупке закупающий субъект обязан указать следующие сроки:
а) срок действия договора, включающий общий период, в течение которого договор создает правовые последствия между сторонами;
b) срок исполнения договора, представляющий собой конкретный период, в течение которого должны быть выполнены обязательства по договору (поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг);
c) срок принятия обязательств, представляющий собой период принятия финансовых обязательств сторонами, в особенности закупающим субъектом.
(5) Срок исполнения договора о секторальной закупке не может превышать срок, на который приняты обязательства.
(6) Срок исполнения договора о секторальной закупке устанавливается в документации о присуждении и впоследствии вносится в договор с учетом разумных потребностей закупающего субъекта. Данный срок рассчитывается с учетом сложности планируемой секторальной закупки, объема, предварительно переданного на субподряд, и фактического времени, необходимого для производства, хранения и транспортировки товаров от пунктов поставки, для выполнения работ или оказания услуг.
(7) Условия исполнения договора о секторальной закупке не должны содержать положений, носящих, прямо или косвенно, дискриминационный характер.
Статья 91. Субподряд
(1) В документации о присуждении закупающий субъект требует от оферента, чтобы он указал в своей оферте ту часть договора, которую намерен передать на субподряд третьим лицам, а также предполагаемых субподрядчиков.
(2) При исполнении договоров о секторальных закупках закупающий субъект обеспечивает соблюдение предложенными в оферте или привлекаемыми/заявленными после подписания договора субподрядчиками применимых обязанностей в сферах охраны окружающей среды, социальной защиты и трудовых отношений, установленных национальными нормативными актами или положениями международного права в указанных сферах, стороной которых является Республика Молдова. Национальные компетентные органы осуществляют надзор и контроль за соблюдением субподрядчиками нормативной базы в сферах охраны окружающей среды, социальной защиты и трудовых отношений.
(3) В случае договоров о секторальных закупках работ и услуг, которые должны быть оказаны на объекте, находящемся под прямым надзором закупающего субъекта, после присуждения договора и не позднее начала его исполнения закупающий субъект требует от оферента указать имена, контактные данные, а также законных представителей его субподрядчиков, участвующих в соответствующих работах или услугах, в той мере, в какой это известно на соответствующий момент времени.
(4) Оферент обязан уведомлять закупающий субъект о любых происшедших в период действия договора о секторальной закупке изменениях информации, предусмотренной в части (3), а также предоставлять ему информацию о любых новых субподрядчиках, которые будут впоследствии привлекаться к соответствующим работам или услугам.
(5) Закупающие субъекты вправе распространить действие обязательств, предусмотренных в части (3):
a) на договоры о секторальных закупках товаров, договоры о секторальных закупках услуг, за исключением договоров, которые относятся к услугам, подлежащим оказанию на объектах, находящихся под прямым надзором закупающего субъекта, или на поставщиков, участвующих в договорах о секторальных закупках работ или услуг;
b) на субподрядчиков субподрядчиков оферента или на иные уровни цепочки субподряда.
(6) Закупающий субъект проверяет наличие оснований для исключения субподрядчиков по причине их несоответствия критериям квалификации и отбора. Если по результатам такой проверки устанавливается наличие обязательных оснований для исключения субподрядчика, закупающий субъект требует от оферента замены такого субподрядчика.
(7) Для целей применения части (6) закупающий субъект проверяет наличие оснований для исключения субподрядчиков в соответствии с положениями части (3) статьи 79, статей 81 и 83.
(8) Закупающий субъект вправе потребовать от субподрядчиков, представленных после присуждения договора о секторальной закупке, предоставления справок и иных подтверждающих документов вместо декларации под свою ответственность.
(9) Закупающий субъект вправе производить прямые платежи субподрядчикам по выполненной ими части/частям договора о секторальной закупке за товары, поставленные, работы, выполненные, или услуги, оказанные оференту по договору между оферентом и субподрядчиком, если это допускает характер договора.
(10) Для целей применения части (9) субподрядчики должны предусмотреть прямые платежи со стороны закупающего субъекта во время заключения договора о секторальной закупке или по обстоятельствам во время включения их в договор о секторальной закупке.
(11) Закупающий субъект осуществляет прямые платежи одобренным субподрядчикам только в случае, если выполнение ими своих обязательств и отсутствие у оферента замечаний к выполнению субподрядчиком принятых обязательств подтверждены документами, подписанными закупающим субъектом, оферентом и субподрядчиком.
(12) Если субподрядчик соглашается на получение прямых платежей со стороны закупающего субъекта, последний обязан включить в договор о секторальной закупке обязательные положения, предусматривающие передачу права требования оплаты непосредственно субподрядчику в части договора, относящейся к его участию, в момент подтверждения выполнения обязательств, принятых по договору субподряда, в соответствии с положениями части (11).
(13) Положения частей (9)-(12) не препятствуют привлечению генерального подрядчика к ответственности.
Статья 92. Изменение договора о секторальной закупке в течение срока его действия
(1) Экономический оператор безоговорочно исполняет положения заключенного договора о секторальной закупке, соблюдая требования к качеству и установленную цену. Неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств влечет ответственность экономического оператора в соответствии с законодательством и условиями договора о секторальной закупке.
(2) В договор о секторальной закупке/рамочное соглашение могут вноситься изменения без организации новой процедуры закупки в следующих случаях:
1) если изменения независимо от их стоимости были предусмотрены в документации о присуждении в виде четких, точных и однозначных условий о пересмотре, которые могут включать оговорки о пересмотре цены. Такие оговорки уточняют пределы и характер возможных изменений или вариантов, а также условия их возможного применения и не предусматривают изменений или вариантов, изменяющих общий характер договора о секторальной закупке/рамочного соглашения;
2) в случае дополнительных товаров, работ или услуг со стороны первоначального подрядчика в пределах не более 25 процентов от стоимости первоначального договора, в которых возникла необходимость и которые не были включены в первоначальную процедуру закупки, если замена подрядчика:
а) невозможна по экономическим или техническим причинам, таким как требования к взаимозаменяемости или совместимости с уже приобретенными в рамках первоначальной процедуры закупки оборудованием, услугами или установками; и
b) создала бы закупающему субъекту значительные трудности или привела бы к существенному росту затрат;
3) если в совокупности выполняются следующие условия:
a) необходимость в изменении возникла вследствие обстоятельств, которые закупающий субъект, действующий с должной осмотрительностью, не мог предвидеть;
b) изменение не влияет на общий характер договора о секторальной закупке/рамочного соглашения;
c) рост цены не превышает 25 процентов от стоимости первоначального договора о секторальной закупке/рамочного соглашения;
4) в случае замены подрядчика, которому закупающий субъект первоначально присудил договор о секторальной закупке, новым подрядчиком в результате:
a) оговорки о пересмотре или варианта, которые устанавливаются закупающим субъектом в соответствии с пунктом 1) настоящей части и частью (3);
b) перехода прав и обязанностей первоначального подрядчика, вытекающих из договора о секторальной закупке, по универсальному или частичному правопреемству в рамках процедуры реорганизации, в том числе путем слияния, разделения, приобретения или в случае несостоятельности, к другому экономическому оператору, соответствующему первоначально установленным критериям квалификации и отбора, при условии, что такое изменение не влечет иных существенных изменений договора о секторальной закупке и не осуществляется в целях уклонения от применения предусмотренных настоящим законом процедур присуждения;
c) принятия закупающим субъектом обязательств генерального подрядчика перед его субподрядчиками и соответственно обязательств субподрядчиков перед закупающим субъектом;
5) если изменения независимо от их стоимости не являются существенными.
(3) Для целей применения пункта 1) части (2) в оговорках о пересмотре уточняются пределы и характер возможных изменений или вариантов, а также условия их возможного применения. Такие оговорки не предусматривают изменения или варианты, меняющие общий характер договора о секторальной закупке или рамочного соглашения.
(4) В случае внесения в договор о секторальной закупке/рамочное соглашение нескольких последовательных изменений в соответствии с пунктами 2) и 3) части (2) совокупная стоимость изменений не должна превышать 25 процентов от стоимости первоначального договора. Такие последовательные изменения не должны вноситься в целях уклонения от применения настоящего закона.
(5) Закупающий субъект, который вносит изменения в договор о секторальной закупке/рамочное соглашение в случаях, предусмотренных пунктами 2) и 3) части (2), обязан опубликовать соответствующее объявление в разделе "Бюллетень государственных закупок" информационной системы "Государственный регистр государственных закупок", а в случае секторальных закупок, предусмотренных частью (2) статьи 1, объявление публикуется в обязательном порядке также в Официальном журнале Европейского Союза. Объявление об изменении содержит информацию, предусмотренную приложением 10.
(6) В договор о секторальной закупке/рамочное соглашение могут вноситься изменения без организации новой процедуры закупки и без необходимости проверки соблюдения условий, предусмотренных частью (9), если в совокупности выполняются следующие условия:
a) стоимость изменения меньше соответствующих стоимостных значений, предусмотренных частью (1) статьи 1;
b) стоимость изменения составляет менее 10 процентов от цены первоначального договора о секторальной закупке в случае договоров о секторальных закупках товаров или услуг или менее 15 процентов от цены первоначального договора о секторальной закупке в случае договоров о секторальных закупках работ; при внесении нескольких последовательных изменений оценка проводится на основе их совокупной чистой стоимости;
c) изменение не влияет на общий характер договора о секторальной закупке/рамочного соглашения, на основании которого присуждается соответствующий последующий договор.
(7) Для расчета цены, указанной в пунктах 2) и 3) части (2) и части (6), используется актуализированная цена договора о секторальной закупке/рамочного соглашения, которая представляет собой скорректированную стоимость, если в договор о секторальной закупке/рамочное соглашение включено условие об индексации.
(8) Изменение договора о секторальной закупке/рамочного соглашения в течение срока его действия считается существенным изменением, если после такого изменения договор/соглашение приобретает характеристики, существенно отличающиеся от характеристик первоначального документа.
(9) В любом случае без ущерба для положений частей (2)-(6) изменение считается существенным, если выполняется по меньшей мере одно из следующих условий:
a) изменение вводит условия, которые при их включении в первоначальную процедуру присуждения позволили бы отобрать кандидатов, отличных от первоначально отобранных кандидатов, или принять оферту, отличную от первоначально принятой оферты, или привлекли бы к участию в процедуре присуждения дополнительных участников;
b) изменение меняет экономический баланс договора о секторальной закупке/рамочного соглашения в пользу подрядчика в порядке, который не был предусмотрен первоначальным договором о секторальной закупке/рамочным соглашением;
c) изменение существенно расширяет предмет договора о секторальной закупке/рамочного соглашения;
d) новый подрядчик заменяет первоначального подрядчика в иных, кроме предусмотренных пунктом 4) части (2), случаях.
(10) Для изменений, которые предполагается внести в договор о секторальной закупке/рамочное соглашение в течение срока их действия, за исключением случаев и условий, предусмотренных настоящей статьей, организуются новые процедуры секторальных закупок в соответствии с положениями настоящего закона.
(11) Отчет об изменении договора о секторальной закупке/рамочного соглашения направляется в Агентство государственных закупок в течение трех рабочих дней со дня заключения дополнительного акта.
Статья 93. Прекращение действия договора о секторальной закупке
(1) Без ущерба для законодательной базы, касающейся прекращения действия договора, или для положений настоящего закона, касающихся недействительности договора о секторальной закупке, закупающий субъект вправе в одностороннем порядке расторгнуть договор о секторальной закупке в течение срока его действия в одном из следующих случаев:
a) на момент присуждения договора подрядчик находился в одной из указанных в частях (1) и (2) статьи 58 Закона о государственных закупках №325/2025 ситуаций, обусловливающих его исключение из процедуры присуждения на основании части (2) статьи 81;
b) договор не должен был быть присужден соответствующему подрядчику ввиду серьезного нарушения обязательств, вытекающих из настоящего закона и/или международных договоров, стороной которых является Республика Молдова, установленного окончательным решением национальной или, по обстоятельствам, международной судебной инстанции;
c) договор подвергся существенному изменению, вследствие чего требуется проведение новой процедуры секторальной закупки в соответствии со статьей 92.
(2) Закупающий субъект вносит право одностороннего расторжения договора о секторальной закупке, предусмотренное в части (1), в договорные условия, включенные в документацию о присуждении.
Статья 94. Отчет о процедуре секторальной закупки
(1) Отчет о процедуре секторальной закупки, а также отчет об аннулировании процедуры секторальной закупки составляются закупающим субъектом и направляются в Агентство государственных закупок в течение трех рабочих дней со дня заключения договора о секторальной закупке или со дня принятия решения об аннулировании соответствующей процедуры.
(2) Отчет содержит информацию о каждом присужденном договоре о секторальной закупке, о каждом заключенном рамочном соглашении или о каждой запущенной динамической системе закупок, а в случае аннулирования процедуры секторальной закупки - обоснованные причины ее аннулирования.
(3) Отчет должен содержать:
a) наименование и адрес закупающего субъекта, предмет и стоимость договора о секторальной закупке, рамочного соглашения или динамической системы закупок;
b) при необходимости - результаты процесса квалификации и/или отбора кандидатов/оферентов и/или сокращения их числа на протяжении процедуры присуждения;
c) причины отклонения оферты с явно заниженной ценой;
d) имя/наименование оферента, объявленного победителем, и причины признания его оферты выигравшей;
e) если известно, часть/части договора о секторальной закупке/рамочного соглашения, которые оферент, объявленный победителем, намеревается передать на субподряд третьей стороне, а также имена/наименования субподрядчика/субподрядчиков;
f) обоснование причин выбора процедуры присуждения - в случае применения процедур конкурентных переговоров, конкурентного диалога или переговоров без предварительного опубликования объявления об участии;
g) обоснование причин, обусловивших принятие закупающим субъектом решения об аннулировании процедуры присуждения;
h) при необходимости - причины, обусловившие использование для подачи оферт/заявок на участие средств коммуникации, отличных от электронных средств;
i) при необходимости - выявленные конфликты интересов и принятые в связи с ними меры.
(4) Информация, указанная в пункте b) части (3), должна включать:
a) имена/наименования квалифицированных и/или отобранных кандидатов/оферентов и причины, на которых основаны решения;
b) имена/наименования отклоненных кандидатов/оферентов и причины отклонения.
(5) Закупающий субъект не обязан составлять и передавать отчет о последующих договорах, присужденных во исполнение рамочного соглашения, если рамочное соглашение заключено в соответствии с положениями частей (9), (10) или пункта a) части (11) статьи 51.
(6) Если объявление о присуждении содержит информацию, предусмотренную частями (3)-(5), и публикуется в течение трех рабочих дней со дня заключения договора о секторальной закупке, составление и представление отчета не являются обязательными, о чем Агентство государственных закупок уведомляется.
Глава XII
СПЕЦИАЛЬНЫЕ РЕЖИМЫ ЗАКУПОК
Часть 1
Социальные и иные специальные услуги
Статья 95. Присуждение договоров о секторальных закупках, предметом которых являются социальные и иные специальные услуги
Если закупающий субъект присуждает договоры о секторальных закупках, предметом которых является оказание социальных и иных специальных услуг, предусмотренных приложением 1, стоимость которых составляет или превышает стоимость, предусмотренную пунктом с) части (1) статьи 1, присуждение осуществляется в соответствии с положениями настоящей части.
Статья 96. Опубликование объявлений
(1) Закупающий субъект, намеревающийся присудить договор о секторальной закупке в отношении услуг, указанных в статье 95, сообщает о своем намерении любым из следующих способов:
a) посредством объявления об участии, которое содержит информацию, предусмотренную приложением 11, в соответствии со стандартными формами, указанными в статье 72;
b) посредством действующего на постоянной основе объявления о намерении, которое содержит информацию, предусмотренную приложением 12;
c) посредством действующего на постоянной основе объявления о существовании системы квалификации, которое содержит информацию, предусмотренную приложением 13.
(2) Для целей применения пункта b) части (1) в объявлении о намерении указываются виды услуг, являющихся предметом подлежащего присуждению договора о секторальной закупке, содержится положение о том, что такой договор присуждается без предварительного опубликования объявления об участии, и предлагается заинтересованным экономическим операторам заявить о своей заинтересованности в письменной форме.
(3) Положения пункта a) части (1) не применяются к договорам о секторальных закупках, предметом которых являются социальные и иные специальные услуги и которые присуждаются посредством процедуры переговоров без предварительного опубликования объявления об участии в соответствии с положениями статьи 48 о присуждении договоров о секторальных закупках услуг.
(4) Закупающий субъект, который присудил договор о секторальной закупке услуг, указанных в статье 95, публикует объявление о присуждении договора, содержащее информацию, предусмотренную приложением 14, в соответствии со стандартными формами, указанными в статье 72.
(5) При присуждении договоров о секторальных закупках услуг, указанных в статье 95, закупающий субъект вправе группировать объявления о присуждении по кварталам. В этом случае закупающий субъект обязан направлять для опубликования сгруппированные таким образом объявления о присуждении в 30-дневный срок после окончания каждого квартала.
(6) Объявления, предусмотренные настоящей статьей, публикуются в соответствии с положениями статьи 72.
Статья 97. Принципы присуждения договоров о секторальных закупках, предметом которых являются социальные и иные специальные услуги
(1) Закупающий субъект, намеревающийся присудить договоры о секторальных закупках услуг, указанные в статье 95, руководствуется правилами, применимыми при проведении процедур ограниченных торгов или конкурентных переговоров.
(2) Критериями присуждения, используемыми для присуждения договоров о секторальных закупках, предметом которых являются социальные и иные специальные услуги, служат оптимальное соотношение "цена/качество" или оптимальное соотношение "качество/затраты" с учетом критериев качества и долгосрочности соответствующих услуг.
Статья 98. Договоры о секторальных закупках, зарезервированные для отдельных услуг
(1) Закупающий субъект может зарезервировать право участия в процедурах присуждения договоров о секторальных закупках, предметом которых являются исключительно услуги в области здравоохранения, социального обеспечения и культуры, которым присваиваются коды CPV 75121000-0, 75122000-7, 75123000-4, 79622000-0, 79624000-4, 79625000-1, 80110000-8, 80300000-7, 80420000-4, 80430000-7, 80511000-9, 80520000-5, 80590000-6, с 85000000-9 по 85323000-9, 92500000-6, 92600000-7, 98133000-4, 98133110-8, для отдельных организаций, таких как некоммерческие юридические лица, интеграционные социальные предприятия и защищенные мастерские, аккредитованные в качестве поставщиков социальных услуг, государственных поставщиков социальных услуг.
(2) Организации, для которых может быть зарезервировано участие в процедурах присуждения, предусмотренных частью (1), должны соответствовать в совокупности следующим условиям:
а) целью создания организации является выполнение задач в сфере предоставления публичных услуг, предусмотренных частью (1);
b) прибыль, полученная организацией, реинвестируется для достижения цели, ради которой она создавалась; распределение или перераспределение прибыли осуществляется на основании принципов, связанных с участием работников в получении доходов от деятельности организации;
c) создание структуры управления и структуры собственности организации, исполняющей договор, основывается на принципе участия работников в капитале или на иных принципах участия либо предусматривает активное участие работников, пользователей или других заинтересованных сторон; и
d) в течение последних трех лет соответствующий закупающий субъект не присуждал организации договор на оказание данных услуг на основании настоящей статьи.
(3) Максимальный срок действия договоров о секторальных закупках, предметом которых являются исключительно услуги, предусмотренные частью (1), составляет три года.
(4) В случае применения положений настоящей статьи закупающий субъект обязан включить эту информацию в объявление о намерении, объявление об участии, объявление о существовании системы квалификации и объявление о присуждении.
(5) Агентство государственных закупок оценивает результаты применения настоящей статьи и включает выводы в годовые отчеты о системе секторальных закупок.
Часть 2
Правила, применимые к конкурсам решений
Статья 99. Сфера применения конкурсов решений
Если закупающий субъект намеревается организовать конкурс решений, подлежащая учету оценочная стоимость секторальной закупки определяется следующим образом:
a) если конкурс решений организуется как самостоятельная процедура, оценочная стоимость включает сумму всех предстоящих премий/выплат конкурентам, в том числе оценочную стоимость договора о секторальной закупке услуг, который может быть заключен впоследствии, если закупающий орган не исключил такую возможность в объявлении об участии;
b) если конкурс решений организуется как часть процедуры присуждения договора о секторальной закупке услуг, учитывается оценочная стоимость соответствующего договора, в которую включается сумма возможных предстоящих премий/выплат конкурентам.
Статья 100. Объявления
(1) Конкурс решений инициируется путем опубликования закупающим субъектом объявления о конкурсе, которым заинтересованные экономические операторы приглашаются к подаче проектов. Объявление должно содержать по меньшей мере информацию, предусмотренную приложением 15.
(2) Закупающий субъект должен указать в объявлении о конкурсе о своем намерении присудить договор о секторальной закупке услуг по результатам конкурса решений в соответствии с положениями части (4) статьи 48.
(3) Закупающий субъект, организовавший конкурс решений, сообщает о его результатах посредством объявления, которое содержит информацию, предусмотренную приложением 16.
(4) Если информация о результатах конкурса может воспрепятствовать применению отдельных нормативных актов или иным образом противоречить общественным интересам, а равно нанести ущерб законным коммерческим интересам определенного экономического оператора, в том числе информация, составляющая коммерческую или государственную тайну согласно положениям Закона о защите коммерческой тайны № 384/2023 и Закона о государственной тайне № 245/2008, или привести к нарушению добросовестной конкуренции между экономическими операторами, предоставление такой информации не является обязательным.
(5) Объявления, предусмотренные частями (1) и (3), публикуются в соответствии с положениями частей (3)-(9) статьи 72 и статьи 73 согласно стандартным формам, утвержденным Правительством.
Статья 101. Правила организации конкурсов решений и отбора участников
(1) При организации конкурсов решений закупающий субъект применяет положения глав I-IV и настоящей части.
(2) Доступ участников к конкурсам решений не может быть ограничен:
a) определенной территорией или географическим регионом;
b) на том основании, что в соответствии с национальным законодательством такой вид деятельности может осуществляться только юридическими лицами или только физическими лицами.
(3) При намерении ограничить число участников конкурса решений закупающий субъект устанавливает четкие, объективные и недискриминационные критерии квалификации и отбора, которые должны быть точно прописаны в документации о присуждении.
(4) Для обеспечения реальной конкуренции закупающий субъект должен пригласить к участию в конкурсе не менее трех участников.
(5) В целях оценки проектов, представленных в рамках конкурса решений, закупающий субъект создает комиссию, состоящую исключительно из физических лиц, независимых от участников конкурса.
(6) Если к участникам конкурса предъявляется требование о наличии определенной профессиональной квалификации, по меньшей мере одна треть членов комиссии должна обладать указанной или равноценной ей квалификацией.
Статья 102. Решения комиссии
(1) Комиссия независима в своих решениях и заключениях.
(2) Комиссия обязана обеспечивать анонимность представленных участниками конкурса проектов и оценивать их исключительно на основе критериев оценки, указанных в объявлении о конкурсе.
(3) Комиссия обязана составить отчет, подписываемый всеми ее членами, в котором устанавливается классификация проектов на основе качественной оценки каждого проекта, а также указываются конкретные замечания и при необходимости вопросы, подлежащие разъяснению.
(4) Проекты должны представляться анонимно, при этом анонимность должна сохраняться до момента принятия комиссией решения или вынесения ею заключения.
(5) Комиссия имеет право пригласить участников к обсуждению вопросов, указанных в предусмотренном частью (3) отчете, для разъяснения любых деталей, касающихся предложенного решения/проекта.
(6) Комиссия обязана составлять полные протоколы обсуждений, проводимых в соответствии положениями части (5).
Глава XIII
ПОЛНОМОЧИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
В СФЕРЕ СЕКТОРАЛЬНЫХ ЗАКУПОК
Статья 103. Национальный орган по разрешению споров
(1) Национальный орган по разрешению споров - орган публичной власти, автономный и независимый от других органов публичной власти, от физических и юридических лиц, занимающийся рассмотрением жалоб, поданных в рамках процедур секторальной закупки.
(2) Разрешение жалоб, связанных с присуждением договоров о секторальных закупках, осуществляется в соответствии с положениями Закона о средствах правовой защиты и способах обжалования в сфере присуждения договоров о государственных, секторальных закупках и концессионных договоров № 20/2026.
Статья 104. Агентство государственных закупок
(1) Агентство государственных закупок является административным органом, подведомственным Министерству финансов, с компетенциями по мониторингу области секторальных закупок.
(2) Агентство государственных закупок выполняет следующие основные функции:
а) разрабатывает и представляет Министерству финансов предложения по внесению изменений в нормативные акты в области секторальных закупок;
b) осуществляет мониторинг проведения процедур секторальных закупок и анализ системы секторальных закупок;
c) предоставляет методическую помощь и организует учебные семинары в области секторальных закупок;
d) применяет механизмы сертификации специалистов в сфере секторальных закупок;
e) подготавливает квартальные и годовые статистические анализы по секторальным закупкам;
f) запрашивает и получает от компетентных органов/закупающих субъектов/экономических операторов любую необходимую для осуществления его функций информацию;
g) организует информационные кампании по секторальным закупкам;
h) издает годовые отчеты о системе секторальных закупок на основе мониторинга и статистического анализа;
i) сотрудничает с аналогичными международными учреждениями и агентствами из других стран в области секторальных закупок.
(3) В смысле пункта b) части (2) мониторинг соответствия при проведении процедур секторальных закупок включает:
а) выявление случаев неприменения настоящего закона закупающими субъектами, осуществляющими деятельность, предусмотренную в главе II;
b) проверку на основе показателей риска соответствия положениям нормативных актов в области секторальных закупок с точки зрения регулярности и качества;
c) издание отчетов по результатам мониторинга в случае констатирования нарушений/несоответствий;
d) уведомление компетентных органов в случае выявления или констатирования серьезных отклонений от положений законодательства, влияющих на результат процедуры присуждения, или в случае наличия обоснованных подозрений в антиконкурентной деятельности или совершении актов коррупции. Серьезным отклонением от положений законодательства признается любое действие, осуществленное в рамках процедуры присуждения, касающееся нарушения общих принципов, норм проведения процедур и специальных способов присуждения договоров о секторальных закупках, обязательных требований к процедуре секторальных закупок, открытости и прозрачности, квалификации и отбора на основе качества.
(4) Годовые отчеты о системе секторальных закупок, составленные по результатам мониторинга и статистического анализа, публикуются на официальном веб-сайте Агентства государственных закупок.
(5) Годовые отчеты о системе секторальных закупок включают информацию о наиболее частых случаях ошибочного применения правил или правовой неопределенности, в том числе о возможных структурных или повторяющихся проблемах при применении норм законодательства, информацию об уровне участия МСП в секторальных закупках, а также информацию о предотвращении и выявлении случаев мошенничества, коррупции, конфликта интересов и иных серьезных нарушений в сфере секторальных закупок и о надлежащем уведомлении о таких случаях.
(6) Агентство государственных закупок обеспечивает опубликование и актуализацию на своем официальном веб-сайте нормативных актов, инструкций/руководств для применения в области секторальных закупок.
Статья 105. Административное сотрудничество
(1) Агентство государственных закупок оказывает поддержку и реализует меры эффективного сотрудничества для содействия взаимному обмену информацией с государствами - членами ЕС, соблюдая положения настоящего закона и гарантируя конфиденциальность используемой при таком обмене информации.
(2) Агентство государственных закупок осуществляет обмен информацией, соблюдая правила защиты персональных данных, предусмотренные Законом о защите персональных данных № 195/2024.
Глава XIV
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 106. Заключительные положения
(1) Настоящий закон вступает в силу по истечении двенадцати месяцев со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.
(2) Правительству в двенадцатимесячный срок со дня опубликования настоящего закона:
a) представить Парламенту предложения по приведению действующего законодательства в соответствие с настоящим законом;
b) привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом;
c) обеспечить разработку и утверждение нормативных актов, необходимых для реализации настоящего закона.
(3) Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившими силу:
- пункт p) части (1) статьи 7 Закона о природном газе №108/2016 (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 193-203, ст.415), с последующими изменениями;
- пункт m) части (1) статьи 7 Закона об электроэнергии № 107/2016 (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 193-203, ст.413), с последующими изменениями;
- пункт l) части (2) статьи 9 Закона о тепловой энергии и продвижении когенерации № 92/2014 (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 178-184, ст.415), с последующими изменениями;
- пункт h) части (2) статьи 7 Закона о публичной услуге водоснабжения и канализации № 303/2013 (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 60-65, ст.123), с последующими изменениями.
Статья 107. Переходные положения
Договоры о секторальных закупках, на день вступления в силу настоящего закона находящиеся в процессе исполнения, и процедуры их присуждения, находящиеся в процессе осуществления, доводятся до завершения в соответствии с законодательными положениями, действовавшими на день их инициирования.
| ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА | Зинаида ГРЕЧАНЫЙ |
| № 74. Кишинэу, 21 мая 2020 г. | |
Приложение 1
Социальные и иные специальные услуги
| Код CPV | Описание |
| 75200000-8; 75231200-6; 75231240-8; 79611000-0; 79622000-0 [Предоставление услуг персонала по обслуживанию на дому]; 79624000-4 [Предоставление услуг персонала по уходу за больными] и 79625000-1 [Предоставление услуг медицинского персонала]; с 85000000-9 по 85323000-9; 98133100-5, 98133000-4; 98200000-5; 98500000-8 [Частные домохозяйства с лицами, работающими по найму] и с 98513000-2 по 98514000-9 [Услуги по трудоустройству для домашних хозяйств, Услуги по предоставлению временных работников домашним хозяйствам, Услуги по предоставлению служащих домашним хозяйствам, Услуги по предоставлению внештатных работников, Услуги помощи по ведению домашнего хозяйства и бытового обслуживания] | Медицинские, социальные и связанные с ними услуги |
| 85321000-5 и 85322000-2, 75000000-6 [Услуги по администрированию, обороне и социальному обеспечению], 75121000-0, 75122000-7, 75124000-1; с 79995000-5 по 79995200-7; с 80000000-4 [Услуги по обучению и подготовке] по 80660000-8; с 92000000-1 по 92700000-8; 79950000-8 [Услуги по организации выставок, ярмарок и конгрессов], 79951000-5 [Услуги по организации семинаров], 79952000-2 [Обслуживание мероприятий], 79952100-3 [Услуги по организации культурных мероприятий], 79953000-9 [Услуги по организации фестивалей], 79954000-6 [Услуги по организации вечеринок], 79955000-3 [Услуги по организации показов мод], 79956000-0 [Услуги по организации выставок и ярмарок] | Административные социальные, образовательные, медицинские услуги и услуги в сфере культуры |
| 75300000-9 | Услуги по обязательному социальному обеспечению |
| 75310000-2, 75311000-9, 75312000-6, 75313000-3, 75313100-4, 75314000-0, 75320000-5, 75330000-8, 75340000-1 | Услуги по выплате пособий |
| 98000000-3; 98120000-0; 98132000-7; 98133110-8 и 98130000-3 | Иные коммунальные, социальные и личные услуги, включая услуги, оказываемые профсоюзами, политическими организациями, молодежными ассоциациями и иными организациями на основе членства |
| 98131000-0 | Религиозные услуги |
| с 55100000-1 по 55410000-7; с 55521000-8 по 55521200-0 {55521000-8 [Услуги по организации питания для частных домохозяйств], 55521100-9 [Услуги полевой кухни], 55521200-0 [Услуги по доставке питания]}, 55520000-1 [Услуги по организации питания], 55522000-5 [Услуги по организации питания для транспортных предприятий], 55523000-2 [Услуги по организации питания для других предприятий или организаций], 55524000-9 [Услуги по организации питания в школах], 55510000-8 [Обслуживание столовых], 55511000-5 [Обслуживание столовых и иных кафетериев с ограниченной клиентурой], 55512000-2 [Услуги по управлению столовой], 55523100-3 [Услуги по обеспечению школьного питания] | Услуги отелей и ресторанов |
| с 79100000-5 по 79140000-7; 75231100-5 | Юридические услуги в той мере, в какой они не исключены на основании пункта 3) статьи 19 |
| с 75100000-7 по 75120000-3; 75123000-4; с 75125000-8 по 75131000-3 | Иные административные и правительственные услуги |
| с 75200000-8 по 75231000-4 | Услуги для сообщества |
| с 75231210-9 по 75231230-5; с 75240000-0 по 75252000-7; 794300000-7; 98113100-9 | Тюремные службы, службы общественной безопасности и спасения в той мере, в какой они не исключены на основании пункта 8) статьи 19 |
| с 79700000-1 по 79721000-4 [Следственные службы и службы безопасности, Службы безопасности, Службы контроля аварийных сигналов, Службы охраны, Службы наблюдения, Службы систем отслеживания, Службы по выслеживанию лиц, скрывающихся от правосудия, Патрульные службы, Службы выдачи идентификационных значков, Следственные службы и детективные агентства], 79722000-1 [Службы графологии], 79723000-8 [Услуги по анализу отходов] | Следственные службы и службы безопасности |
| 98900000-2 [Услуги, оказываемые экстерриториальными организациями и органами] и 98910000-5 [Услуги, характерные для международных организаций и органов] | Международные услуги |
| 64000000-6 [Почтовые и телекоммуникационные услуги], 64100000-7 [Почтовые и курьерские услуги], 64110000-0 [Почтовые услуги], 64111000-7 [Почтовые услуги, связанные с газетами и периодическими изданиями], 64112000-4 [Почтовые услуги, связанные с письмами], 64113000-1 [Почтовые услуги, связанные с посылками], 64114000-8 [Услуги почтового отделения], 64115000-5 [Аренда почтового ящика], 64116000-2 [Почтовые услуги "до востребования"], 64122000-7 [Службы внутренней офисной почты и передачи сообщений] | Почтовые услуги |
| 50116510-9 [Услуги по формованию шин], 71550000-8 [Услуги по ковке] | Прочие услуги |
Приложение 2
| NACE | КОД CPV | ||||
| СЕКЦИЯ F | СТРОИТЕЛЬСТВО | ||||
| Под- раздел |
Группа | Класс | Описание | Примечания | |
| 45 | Строительство | К данному подразделу относятся: - строительство новых зданий и сооружений, восстановление и технико-профилактическое обслуживание |
45000000 | ||
| 45.1 | Подготовка площадки | 45100000 | |||
| 45.11 | Разрушение и снос зданий; земляные работы | К данному классу относятся: - снос зданий и других строений; - расчистка строительных участков; - земляные работы: раскопки, выравнивание и нивелировка строительных площадок, копание траншей, уборка породы, взрывные работы и т.д.; - подготовка площадки для ведения горных работ; - удаление вскрыши и иные виды разработки и подготовки площадок и участков недр. К данному классу относятся также: - дренаж строительной площадки; - дренаж сельскохозяйственных земель и земель лесного фонда |
45110000 | ||
| 45.12 | Разведочные буровые работы | К данному классу относятся: - разведочное сверление и бурение и взятие образцов грунта в строительных, а также геофизических, геологических и аналогичных целях. К данному классу не относятся: - бурение добычных нефтяных и газовых скважин, см. 11.20; - бурение водяных скважин, см. 45.25; - углубление ствола, см. 45.25; - разведка нефтегазовых месторождений, геофизическая, геологическая и сейсморазведка, см. 74.20 |
45120000 | ||
| 45.2 | Строительство законченных конструкций или их частей; гражданское строительство | 45200000 | |||
| 45.21 | Общее строительство зданий и работы по возведению гражданских сооружений | К данному классу относятся: - строительство всех типов зданий, строительство гражданских сооружений; - мосты, включая мосты для автомагистралей на эстакаде, виадуки, туннели и подземные туннели; - магистральные трубопроводы, линии связи и электросети; - городские трубопроводы, городские линии связи и электросети; - вспомогательные городские работы; - сборка и возведение сборных конструкций на месте. К данному классу не относятся: - сервисные операции, связанные с извлечением нефти и газа, см. 11.20; - возведение полностью сборных конструкций из деталей собственного производства не из бетона, см. подразделы 20, 26 и 28; - строительные работы, кроме стройки, для стадионов, бассейнов, гимнастических залов, теннисных кортов, площадок для гольфа и иных спортивных объектов, см. 45.23; - монтаж здания, см. 45.3; - завершение строительства здания, см. 45.4; - архитектурная и инженерная деятельность, см. 74.20; - управление проектами в сфере строительства, см. 74.20 |
45210000, кроме: 45213316 45220000 45231000 45232000 |
||
| 45.22 | Покрытие кровли и возведение каркаса | К данному классу относятся: - установка крыши; - покрытие кровли; - гидроизоляция |
45261000 | ||
| 45.23 | Строительство магистралей, дорог, аэродромов и спортивных объектов | К данному классу относятся: - строительство магистралей, улиц, дорог, иных транспортных и пешеходных путей; - строительство железных дорог; - строительство аэродромов, взлетных полос; - строительные работы, кроме стройки, для стадионов, бассейнов, гимнастических залов, теннисных кортов, площадок для гольфа и иных спортивных объектов; - нанесение разметки на дорожные поверхности и автомобильные парковки. К данному классу не относятся: - подготовительные земляные работы, см. 45.11 |
45212212 и DA03 45230000, кроме: 45231000 45232000 45234115 |
||
| 45.24 | Строительство гидротехнических сооружений | К данному классу относится: - строительство: - водных путей, сооружений для гаваней и рек, портов для прогулочных (морских) судов, шлюзных ворот и т.д.; - плотин и дамб; - дноуглубительные работы; - подводные работы |
45240000 | ||
| 45.25 | Иные строительные работы, в том числе специальные виды строительных работ | К данному классу относятся: - виды строительной деятельности, специализирующиеся в одном аспекте, общем для различных видов структур, которые требуют специальных навыков или оборудования; - строительство фундаментов, включая забивку свай; - бурение и строительство водяных скважин, углубление ствола; - возведение металлических элементов несобственного производства; - гибка металла; - укладка кирпича и закрепка камня; - установка и демонтаж лесов и рабочих платформ, в том числе сдача в аренду лесов и рабочих платформ; - возведение дымоходов и промышленных печей. К данному классу не относятся: - сдача в аренду лесов без установки и демонтажа, см. 71.32 |
45250000 45262000 |
||
| 45.3 | Монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений | 45300000 | |||
| 45.31 | Монтаж электрических проводок и соединительных элементов | К данному классу относится: - монтаж в зданиях или в иных строительных проектах: - электрических проводок и соединительных элементов; - телекоммуникационных систем; - электрических систем отопления; - антенн и воздушных проводов для жилых домов; - пожарных сигнализаций; - систем оповещения о взломе; - лифтов и эскалаторов; - громоотводов и т.д. |
45213316 45310000, кроме: 45316000 |
||
| 45.32 | Изоляционные работы | К данному классу относится: - монтаж в зданиях или в иных строительных проектах термо-, звуко- и виброизоляции. К данному классу не относится: - гидроизоляция, см. 45.22 |
45320000 | ||
| 45.33 | Слесарно-сантехнические работы | К данному классу относится: - монтаж в зданиях или в иных строительных проектах: - сантехнического оборудования; - газовой арматуры; - оборудования и каналов для отопления, вентиляции, охлаждения или кондиционирования воздуха; - противопожарных систем. К данному классу не относится: - монтаж электрических систем отопления, см. 45.31 |
45330000 | ||
| 45.34 | Монтаж прочего инженерного оборудования | К данному классу относится: - монтаж систем освещения и сигнализации для автомобильных дорог, железных дорог, аэропортов и гаваней; - монтаж в зданиях или в иных строительных проектах арматуры и принадлежностей, не отнесенных к другим категориям |
45234115 45316000 45340000 |
||
| 45.4 | Производство отделочных работ | 45400000 | |||
| 45.41 | Штукатурка | К данному классу относится: - применение в зданиях или в иных строительных проектах внутреннего или внешнего гипса или штукатурки, включая сопутствующие материалы для обшивки |
45410000 | ||
| 45.42 | Установка столярных изделий | К данному классу относятся: - установка дверей, окон, дверных и оконных рам, встроенных кухонь, лестниц, монтажных мастерских и аналогичных элементов несобственного производства из дерева или других материалов; - внутренняя отделка, в частности, потолки, деревянные покрытия для стен, раздвижные перегородки и т.д. К данному классу не относится: - укладка паркета и иных деревянных напольных покрытий, см. 45.43 |
45420000 | ||
| 45.43 | Напольные и настенные покрытия | К данному классу относятся: - укладка, облицовка кафелем, подвешивание или установка в зданиях или в иных строительных проектах: - стенных или половых плиток из керамики, бетона или тесаного камня; - паркета и иных деревянных напольных покрытий, ковровых и линолеумных напольных покрытий, в том числе из резины или пластика; - настенных или напольных покрытий из терраццо, мрамора, гранита или сланца; - поклейка обоев |
45430000 | ||
| 45.44 | Малярные и стекольные работы | К данному классу относятся: - внутренняя и внешняя окраска зданий; - окраска строений гражданского строительства; - установка стекол, зеркал и т.д. К данному классу не относится: - установка окон, см. 45.42 |
45440000 | ||
| 45.45 | Производство прочих отделочных и завершающих работ | К данному классу относятся: - установка частных бассейнов; - обработка паром, пескоструйная обработка и аналогичные виды деятельности для наружных частей здания; - производство прочих отделочных и завершающих работ, не отнесенных к другим категориям. К данному классу не относится: - внутренняя уборка зданий и иных строений, см. 74.70 |
45212212 и DA04 45450000 |
||
| 45.5 | Сдача в аренду оборудования для строительства или сноса с оператором | 45500000 | |||
| 45.50 | Сдача в аренду оборудования для строительства или сноса с оператором | К данному классу не относится: - сдача в аренду техники и оборудования для строительства или сноса без оператора, см. 71.32 |
45500000 | ||
Приложение 3
ИНФОРМАЦИЯ,
которая должна содержаться в объявлениях о секторальных закупках
Объявление о намерении
Обязательная во всех случаях информация
1. Наименование, государственный идентификационный номер (IDNO), адрес, номер телефона, номер факса, адрес электронной почты и интернет-адрес закупающего субъекта и, если данные отличаются, - службы, где может быть получена дополнительная информация.
2. Адрес электронной почты или интернет-адрес, по которому можно получить свободный, прямой, полный и бесплатный доступ к документации по присуждению.
Если не обеспечивается свободный, прямой, полный и бесплатный доступ - указание на то, как может быть получена документация по присуждению.
3. Вид закупающего субъекта и основной предмет деятельности.
4. Если необходимо, отмечается, что закупающий субъект является центральным закупочным органом либо что закупка влечет или может повлечь другую форму общей закупки.
5. Коды CPV; если договор разделен на лоты, данная информация должна быть предоставлена по каждому лоту.
6. Краткое описание закупки: характер и масштаб работ, характер и количество или стоимость товаров, характер и масштаб услуг.
7. Дата передачи для опубликования объявления о намерении.
8. Другая значимая информация.
Дополнительная информация для случаев,
когда объявление позволяет сократить сроки приема оферт
9. В той мере, в какой они уже известны, условия участия, включая:
a) если необходимо, указание на то, что соответствующий договор зарезервирован для защищенных мастерских или что он может исполняться только в рамках программ защищенной занятости;
b) если необходимо, указание на то, что оказание услуги зарезервировано за определенной профессией на основании актов, имеющих силу закона, или отдельных административных актов;
c) краткое описание критериев отбора.
10. Критерии, которые будут использоваться для присуждения договора или договоров. За исключением случая, когда наиболее выгодная с экономической точки зрения оферта определяется лишь на основе цены, указываются соответствующие критерии наиболее выгодной с экономической точки зрения оферты, а также их удельный вес, если они не фигурируют в техническом задании или, в случае конкурентного диалога, в описательной документации.
11. Код NUTS для основного места выполнения работ в случае работ либо код NUTS для основного места поставки или оказания в случае товаров и услуг; если договор разделен на лоты, данная информация должна быть предоставлена по каждому лоту.
12. Срок поставки или завершения либо срок действия договора и, если возможно, дата начала поставки.
13. Особые условия, от которых зависит исполнение договора, при необходимости.
14. Язык или языки, разрешенные для представления кандидатур или оферт.
15. Предполагаемая дата начала процедур закупки по соответствующему договору или договорам (если известна).
16. Вид процедуры закупки.
17. Предполагаемая дата (предполагаемые даты) опубликования объявления или объявлений на участие по договору (договорам), к которому относится объявление о намерении.
18. При необходимости указывается:
a) будет ли заключаться рамочное соглашение;
b) будет ли использоваться динамичная система закупок.
19. При необходимости указывается:
a) обязательна ли или допускается ли электронная подача оферт или заявок на участие;
b) используется ли система электронных заказов;
c) допускается ли электронное фактурирование;
d) используются ли электронные платежи.
20. Наименование и адрес органа по разрешению споров и, при необходимости, по медиации. Точная информация о сроках для процедур обжалования или, при необходимости, наименование, адрес, номер телефона, номер факса и адрес электронной почты службы, где может быть получена эта информация.
Дополнительная информация в случае
регулярно публикуемого объявления о намерении
21. Наименование, государственный идентификационный номер (IDNO), адрес, номер телефона, номер факса, адрес электронной почты и интернет-адрес закупающего субъекта и, если они различаются, адрес офиса, в котором можно получить дополнительную информацию.
22. Тип закупающего субъекта и основной предмет деятельности.
23. Код (коды) CPV.
24. Интернет-адрес, по которому можно получить доступ к документации по присуждению и, при необходимости, к документации по представлению оферт.
25. Дата отправки уведомления о публикации объявления о намерении.
Объявление на участие
1. Наименование, государственный идентификационный номер (IDNO), адрес, номер телефона, номер факса, адрес электронной почты и интернет-адрес закупающего субъекта и, если данные отличаются, - службы, где может быть получена дополнительная информация.
2. Адрес электронной почты или интернет-адрес, по которому можно получить свободный, прямой, полный и бесплатный доступ к документации по присуждению.
Если не обеспечивается свободный, прямой, полный и бесплатный доступ - указание на то, как может быть получена документация по присуждению.
3. Вид закупающего субъекта и основной предмет деятельности.
4. Если необходимо, отмечается, что закупающий субъект является центральным закупочным органом либо что закупка влечет другую форму общей закупки.
5. Коды CPV; если договор разделен на лоты, данная информация должна быть предоставлена по каждому лоту.
6. Описание закупки: характер и масштаб работ, характер и количество или стоимость товаров, характер и масштаб услуг. Если договор разделен на лоты, данная информация должна быть предоставлена по каждому лоту.
7. Общая оценочная стоимость договора (договоров); если договор разделен на лоты, данная информация должна быть предоставлена по каждому лоту.
8. Код NUTS для основного места выполнения работ в случае работ либо код NUTS для основного места поставки или оказания в случае товаров и услуг.
9. Допустимость или запрещение альтернативных оферт.
10. Календарь поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг и, если возможно, срок действия договора:
a) в случае рамочного соглашения указывается предусмотренный срок действия рамочного соглашения с уточнением, при необходимости, причин, обосновывающих срок действия, превышающий четыре года. Указываются, если возможно, стоимость или порядок размера и частота договоров, подлежащих присуждению, количество и, при необходимости, предполагаемое максимальное количество экономических операторов, которые должны принять участие;
b) если речь идет о динамичной системе закупок, указывается предусмотренный срок действия соответствующей системы; указываются, если возможно, стоимость или порядок размера и частота договоров, подлежащих присуждению.
11. Условия участия, включая:
a) если необходимо, указание на то, что соответствующий договор зарезервирован для защищенных мастерских или что он может исполняться только в рамках программ защищенной занятости;
b) если необходимо, указание на то, что оказание услуги зарезервировано за определенной профессией на основании актов, имеющих силу закона, или отдельных административных актов; указание соответствующих актов, имеющих силу закона, и административных актов;
c) перечень и краткое описание критериев правомочности экономических операторов, которые могут обусловить их исключение, и критериев отбора; минимальный уровень (минимальные уровни) возможных требований; указание запрашиваемой информации (декларации под собственную ответственность, документация).
12. Вид процедуры присуждения; при необходимости, причины использования ускоренной процедуры (в случае открытых и ограниченных торгов и переговоров с предварительным опубликованием объявления на участие).
13. Если необходимо, отмечается, что речь идет:
a) о рамочном соглашении;
b) о динамичной системе закупок;
c) об электронных торгах (в случае открытых или ограниченных торгов или переговоров с предварительным опубликованием объявления на участие).
14. Если договор разделен на лоты, указывается возможность подачи оферт на один лот, на несколько лотов или на все лоты. Указываются любые возможные ограничения относительно количества лотов, которые могут быть присуждены одному оференту. Если договор не разделен на лоты, указываются причины, за исключением случая, когда информация предоставлена в отчете.
15. При необходимости, любые требуемые гарантии.
16. Основные способы финансирования и оплаты и/или ссылки на положения, которые их содержат.
17. Для ограниченных торгов, переговоров с предварительным опубликованием объявления на участие, конкурентного диалога или инновационного партнерства, в случае если выбран вариант сокращения количества кандидатов, приглашаемых для подачи оферт, ведения переговоров или участия в конкурентном диалоге, - минимальное количество и, при необходимости, предполагаемое максимальное количество кандидатов и объективные критерии, подлежащие применению в целях отбора соответствующих кандидатов.
18. Для переговоров с предварительным опубликованием объявления на участие, конкурентного диалога и инновационного партнерства указывается, при необходимости, выбор процедуры, проводимой на последовательных этапах для прогрессивного сокращения количества оферт, по которым будут вестись переговоры, или решений, которые будут обсуждаться.
19. Особые условия, от которых зависит исполнение договора, при необходимости.
20. Критерии, которые будут использоваться для присуждения договора или договоров. За исключением случая, когда наиболее выгодная с экономической точки зрения оферта определяется лишь на основе цены, указываются соответствующие критерии наиболее выгодной с экономической точки зрения оферты, а также их удельный вес, если они не фигурируют в техническом задании или, в случае конкурентного диалога, в описательной документации.
21. Срок для принятия оферт (открытые торги) или заявок на участие (ограниченные торги, переговоры с предварительным опубликованием объявления на участие, динамичная система закупок, конкурентный диалог, инновационное партнерство).
22. Адрес, по которому необходимо передать оферты или заявки на участие.
23. В случае открытых торгов:
a) период времени, в течение которого оферент должен поддерживать оферту;
b) дата, время и место открытия оферт;
c) лица, уполномоченные присутствовать при открытии оферт.
24. Язык или языки, на которых должны быть составлены оферты или заявки на участие.
25. При необходимости указывается:
a) допускается ли электронная подача оферт или заявок на участие;
b) используется ли система электронных заказов;
c) допускается ли электронное фактурирование;
d) используются ли электронные платежи.
26. Указывается, если соответствующий договор относится к проекту и/или программе, финансируемым за счет средств Европейского Союза и/или из одного из государств-членов Европейского Союза.
27. Наименование и адрес органа по разрешению споров и, при необходимости, по медиации. Точная информация о сроках для процедур обжалования или, при необходимости, наименование, адрес, номер телефона, номер факса и адрес электронной почты службы, где может быть получена эта информация.
28. В случае регулярных закупок - предполагаемый календарь опубликования будущих объявлений.
29. Дата опубликования объявления о намерении или, при необходимости, уточнение, что такое объявление не было опубликовано.
30. Дата передачи для опубликования объявления на участие.
31. Другая значимая информация.
Объявление о присуждении
1. Наименование, государственный идентификационный номер (IDNO), адрес, номер телефона, номер факса, адрес электронной почты и интернет-адрес закупающего субъекта и, если данные отличаются, - службы, где может быть получена дополнительная информация.
2. Вид закупающего субъекта и основной предмет деятельности.
3. Если необходимо, отмечается, что закупающий субъект является центральным закупочным органом либо что закупка влечет другую форму общей закупки.
4. Коды CPV.
5. Описание закупки: характер и масштаб работ, характер и количество или стоимость товаров, характер и масштаб услуг. Если договор разделен на лоты, данная информация должна быть предоставлена по каждому лоту.
6. Вид процедуры присуждения; в случае процедуры переговоров без предварительного опубликования объявления на участие - обоснование этого выбора.
7. Если необходимо, отмечается, что:
a) присуждение повлекло за собой рамочное соглашение;
b) была использована динамичная система закупок.
8. Критерии, использованные для присуждения договора или договоров. При необходимости уточняется, что были организованы электронные торги (в случае открытых или ограниченных торгов или переговоров с предварительным опубликованием объявления на участие).
9. Дата заключения договора (договоров) или рамочного соглашения (рамочных соглашений) в результате решения о его (их) предоставлении или заключении.
10. Количество оферт, полученных для каждого присуждения.
11. Для каждого присуждения - фамилия, адрес, номер телефона, номер факса, адрес электронной почты и интернет-адрес победившего (победивших) оферента (оферентов), а также указание, был ли договор присужден объединению экономических операторов (совместное предприятие, консорциум или др.).
12. Стоимость выигравшей оферты (оферт) или стоимости наилучшей оферты и наихудшей оферты, принимавшиеся во внимание при присуждении договора или договоров.
13. При необходимости указывается для каждого присуждения стоимость и процент договора, который может быть передан в субподряд третьим лицам.
14. Указывается, если соответствующий договор относится к проекту и/или программе, финансируемым за счет средств Европейского Союза и/или из одного из государств-членов Европейского Союза.
15. Наименование и адрес органа по разрешению споров и, при необходимости, по медиации. Точная информация о сроках для процедур обжалования или, при необходимости, наименование, адрес, номер телефона, номер факса и адрес электронной почты службы, где может быть получена эта информация.
16. Дата опубликования объявления на участие.
17. Другая значимая информация.
Объявление о существовании системы квалификации
1. Наименование, государственный идентификационный номер (IDNO), адрес, номер телефона, номер факса, адрес электронной почты и интернет-адрес закупающего субъекта и, если данные отличаются, - службы, где может быть получена дополнительная информация.
2. Вид закупающего субъекта и основной предмет деятельности.
3. Если необходимо, указание на то, что соответствующий договор зарезервирован для защищенных мастерских или что он может исполняться только в рамках программ защищенной занятости.
4. Предмет системы квалификации (описание товаров, услуг или работ либо их категорий, подлежащих закупке через систему, - коды CPV).
5. Код NUTS для основного места выполнения работ в случае работ либо код NUTS для основного места поставки или оказания в случае товаров и услуг.
6. Условия, которые должны выполняться экономическими операторами для их квалификации в соответствии с системой, и методы, на основе которых проверяется каждое из соответствующих условий. Если описание условий и методов проверки является объемным и основывается на документах, доступных заинтересованным экономическим операторам, достаточно краткого описания основных условий и методов и ссылки на соответствующие документы.
7. Срок действия системы квалификации и формальности для ее возобновления.
8. Указание на то, что объявление служит приглашением к процедуре представления оферт.
9. Адрес, по которому можно получить дополнительную информацию и документацию относительно системы квалификации (если он отличается от адресов, указанных в пункте 1).
10. Наименование и адрес органа по разрешению споров и, при необходимости, по медиации. Точная информация о сроках для процедур обжалования или, при необходимости, наименование, адрес, номер телефона, номер факса и адрес электронной почты службы, где может быть получена эта информация.
11. Если известно, критерии, которые будут использоваться для присуждения договора или договоров. За исключением случая, когда наиболее выгодная с экономической точки зрения оферта определяется лишь на основе цены, указываются соответствующие критерии наиболее выгодной с экономической точки зрения оферты, а также их удельный вес, если они не фигурируют в техническом задании или не указаны в приглашении на участие в процедуре представления оферт или переговорах.
12. При необходимости указывается:
a) обязательна ли или допускается ли электронная подача оферт или заявок на участие;
b) используется ли система электронных заказов;
c) допускается ли электронное фактурирование;
d) используются ли электронные платежи.
13. Другая значимая информация.
Объявление о конкурсе решений
1. Наименование, государственный идентификационный номер (IDNO), адрес, номер телефона, номер факса, адрес электронной почты и интернет-адрес закупающего субъекта и, если данные отличаются, - службы, где может быть получена дополнительная информация.
2. Адрес электронной почты или интернет-адрес, по которому можно получить свободный, прямой, полный и бесплатный доступ к конкурсной документации.
Если не обеспечивается свободный, прямой, полный и бесплатный доступ - указание на то, как может быть получена конкурсная документация.
3. Вид закупающего субъекта и основной предмет деятельности.
4. Если необходимо, отмечается, что закупающий субъект является центральным закупочным органом или что закупка влечет другую форму общей закупки.
5. Коды CPV; если договор разделен на лоты, данная информация должна быть предоставлена по каждому лоту.
6. Описание основных характеристик проекта.
7. Количество и размер премий.
8. Тип конкурса решений (открытый или ограниченный).
9. В случае открытого конкурса решений - срок подачи проектов.
10. В случае ограниченного конкурса решений:
a) количество предполагаемых участников;
b) при необходимости фамилии уже отобранных участников;
c) критерии отбора участников;
d) срок подачи заявок на участие.
11. При необходимости отмечается, что участие зарезервировано за определенной профессией.
12. Критерии, которые будут применяться при оценке проектов.
13. Уточняется, имеет ли решение жюри обязательный характер для закупающего субъекта.
14. При необходимости указываются платежи, подлежащие выплате всем участникам.
15. Уточняется, если договоры по результатам конкурса решений будут присуждаться победителю или победителям конкурса решений.
16. Дата отправки объявления.
17. Другая значимая информация.
Объявление о результатах конкурса решений
1. Наименование, государственный идентификационный номер (IDNO), адрес, номер телефона, номер факса, адрес электронной почты и интернет-адрес закупающего субъекта и, если данные отличаются, - службы, где может быть получена дополнительная информация.
2. Вид закупающего субъекта и основной предмет деятельности.
3. Если необходимо, отмечается, что закупающий субъект является центральным закупочным органом либо что закупка влечет другую форму общей закупки.
4. Коды CPV.
5. Описание основных характеристик проекта.
6. Размер премий.
7. Тип конкурса решений (открытый или ограниченный).
8. Критерии, применяемые при оценке проектов.
9. Дата решения жюри.
10. Количество участников.
11. Фамилия, адрес, включая код NUTS, номер телефона, номер факса, адрес электронной почты и интернет-адрес победителя (победителей) конкурса.
12. Указывается, если конкурс решений относится к проекту или программе, финансируемым за счет средств Европейского Союза и/или из одного из государств-членов Европейского Союза.
13. Дата отправки объявления.
14. Другая значимая информация.
Объявление об изменении договора о секторальных закупках
1. Наименование, государственный идентификационный номер (IDNO), адрес, номер телефона, номер факса, адрес электронной почты и интернет-адрес закупающего субъекта и, если данные отличаются, - службы, где может быть получена дополнительная информация.
2. Вид закупающего субъекта и основной предмет деятельности.
3. Коды CPV.
4. Код NUTS для основного места выполнения работ в случае работ либо код NUTS для основного места поставки или оказания в случае товаров и услуг.
5. Описание закупки до и после изменения: характер и масштаб работ, характер и количество или стоимость товаров, характер и масштаб услуг.
6. При необходимости рост цены вследствие изменения.
7. Описание обстоятельств, которые вызвали необходимость изменения.
8. Дата решения о присуждении договора.
9. При необходимости, фамилия, адрес, номер телефона, номер факса, адрес электронной почты и интернет-адрес нового экономического оператора или новых экономических операторов.
10. Указывается, если соответствующий договор относится к проекту и/или программе, финансируемым за счет средств Европейского Союза и/или из одного из государств-членов Европейского Союза.
11. Наименование и адрес надзорного органа и органа по разрешению споров и, при необходимости, по медиации. Точная информация о сроках для процедур обжалования или, при необходимости, наименование, адрес, номер телефона, номер факса и адрес электронной почты службы, где может быть получена эта информация.
12. Дата передачи для опубликования объявления на участие.
13. Другая значимая информация.
Объявление о намерении, предметом которого являются
социальные и иные специальные услуги
1. Наименование, государственный идентификационный номер (IDNO), адрес, номер телефона, номер факса, адрес электронной почты и интернет-адрес закупающего субъекта и, если данные отличаются, - службы, где может быть получена дополнительная информация.
2. Краткое описание соответствующего договора, в том числе общая оценочная стоимость договора и коды CPV.
3. В той мере, в какой уже известны:
a) срок поставки или предоставления товаров, работ или услуг и срок действия договора;
b) условия участия, включая:
- если необходимо, указание на то, что соответствующий договор зарезервирован для защищенных мастерских или что он может исполняться только в рамках программ защищенной занятости;
- если необходимо, указание на то, что оказание услуги зарезервировано за определенной профессией на основании актов, имеющих силу закона, или отдельных административных актов;
с) краткое описание основных характеристик процедуры присуждения, подлежащей применению.
4. Указание на то, что заинтересованные экономические операторы уведомляют закупающий субъект о своей заинтересованности в договоре или договорах, сроки для проявления заинтересованности и адрес, по которому следует передать проявление заинтересованности.
Объявление на участие по договору, предметом которого
являются социальные и иные специальные услуги
1. Наименование, государственный идентификационный номер (IDNO), адрес, номер телефона, номер факса, адрес электронной почты и интернет-адрес закупающего субъекта и, если данные отличаются, - службы, где может быть получена дополнительная информация.
2. Краткое описание соответствующего договора, включая коды CPV.
3. Условия участия, включая:
a) если необходимо, указание на то, что соответствующий договор зарезервирован для защищенных мастерских или что он может исполняться только в рамках программ защищенной занятости;
b) если необходимо, указание на то, что оказание услуги зарезервировано за определенной профессией на основании актов, имеющих силу закона, или отдельных административных актов.
4. Срок (сроки) для заключения договора с закупающим субъектом в целях участия.
5. Краткое описание основных характеристик процедуры присуждения, подлежащей применению.
6. Наименование и адрес надзорного органа и органа по разрешению споров и, при необходимости, по медиации. Точная информация о сроках для процедур обжалования или, при необходимости, наименование, адрес, номер телефона, номер факса и адрес электронной почты службы, где может быть получена эта информация.
7. Другая значимая информация.
Объявление о присуждении по договору, предметом которого
являются социальные и иные специальные услуги
1. Наименование, государственный идентификационный номер (IDNO), адрес, номер телефона, номер факса, адрес электронной почты и интернет-адрес закупающего субъекта и, если данные отличаются, - службы, где может быть получена дополнительная информация.
2. Краткое описание соответствующего договора, включая коды CPV.
3. Количество полученных оферт.
4. Уплаченная цена или интервал, в который вписываются уплаченные цены.
5. Для каждого присуждения - фамилия, адрес, адрес электронной почты и интернет-адрес победившего (победивших) оператора (операторов).
6. Наименование и адрес надзорного органа и органа по разрешению споров и, при необходимости, по медиации. Точная информация о сроках для процедур обжалования или, при необходимости, наименование, адрес, номер телефона, номер факса и адрес электронной почты службы, где может быть получена эта информация.
7. Другая значимая информация.
Приложение № 3*
СПИСОК НАЦИОНАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ,
предусмотренных частью (8) статьи 32
1. Кодекс о недрах № 246/2024.
2. Кодекс железнодорожного транспорта № 19/2022.
3. Закон о природном газе № 108/2016.
4. Закон об электроэнергии № 164/2025.
5. Закон о почтовой связи № 36/2016.
__________________________
*ПРИМЕЧАНИЕ: Приложение № 3 в редакции ЗП102 от 04.06.26, MO294-297/03.07.26 ст.306, вступает в силу со дня присоединения Республики Молдова к Европейскому Союзу
Приложение № 4
ИНФОРМАЦИЯ,
подлежащая включению в объявление о намерении
1. Наименование, государственный идентификационный номер (IDNO), физический адрес, код NUTS, номер телефона, номер факса, адрес электронной почты и интернет-адрес закупающего субъекта и, если они отличаются, подразделения, в котором может быть получена дополнительная информация.
2. Адрес электронной почты или интернет-адрес, по которому можно получить свободный, прямой, полный и бесплатный доступ к документации о присуждении.
Если не обеспечивается свободный, прямой, полный и бесплатный доступ к документации о присуждении, - указание на возможный способ получения этой документации.
3. Вид закупающего субъекта и основной предмет его деятельности.
4. При необходимости указание, что закупающий субъект является центральным органом по закупкам или что секторальная закупка влечет или может повлечь другую форму совместной закупки.
5. Коды CPV; если договор о секторальной закупке разделен на лоты, такая информация должна быть предоставлена по каждому лоту.
6. Краткое описание секторальной закупки: характер и количество или стоимость товаров, характер и масштаб работ, характер и масштаб услуг.
7. Дата направления объявления о намерении для опубликования.
8. Другая актуальная информация.
Приложение № 5
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ,
подлежащая предоставлению в случае, если объявление о намерении
используется в качестве средства приглашения к участию
в конкурентной процедуре представления оферт или
позволяет сократить сроки приема оферт в
соответствии с частями (6)-(8) статьи 68
1. Указание, что заинтересованные экономические операторы должны информировать закупающий субъект о своей заинтересованности в договоре о секторальной закупке/договорах о секторальных закупках.
2. Адрес электронной почты или интернет-адрес, по которому можно получить свободный, прямой, полный и бесплатный доступ к документации о присуждении.
Если не обеспечивается свободный, прямой, полный и бесплатный доступ к документации о присуждении, указание на возможный способ получения этой документации.
3. При необходимости указывается, что договор о секторальной закупке зарезервирован для отдельных защищенных мастерских или интеграционных социальных предприятий.
4. Крайний срок представления кандидатур.
5. Характер и количество подлежащих поставке товаров, общий характер подлежащей выполнению работы или категория подлежащей оказанию услуги с соответствующим описанием, с указанием на то, предполагается ли заключение одного или нескольких рамочных соглашений, включая возможности осуществления дополнительных закупок и предполагаемый срок реализации этих возможностей, а также количество возможных продлений; в случае периодических договоров указывается предварительный график последующих приглашений к участию в конкурентной процедуре представления оферт; указание на то, предполагает ли договор покупку, лизинг, аренду, покупку с оплатой в рассрочку или любое сочетание указанных форм.
6. Код NUTS основного места выполнения работ - в случае договоров о секторальных закупках работ или код NUTS основного места поставки товаров или оказания услуг - в случае договоров о секторальных закупках товаров и услуг. Если договор разделен на лоты, такая информация должна быть предоставлена по каждому лоту.
7. Срок поставки или завершения либо срок действия договора о секторальной закупке и - по возможности - дата начала поставки.
8. Адрес, по которому следует направлять письма о выражении заинтересованности.
9. Срок приема писем о выражении заинтересованности.
10. Язык или языки, разрешенные для представления кандидатур или оферт.
11. Экономические и технические требования, финансовые гарантии и необходимая информация, которая запрашивается у экономических операторов.
12. Предполагаемая дата начала процедуры секторальной закупки для договора о секторальной закупке/договоров о секторальных закупках (если известна).
13. Вид процедуры секторальной закупки (ограниченные процедуры, предусматривающие или не предусматривающие динамическую систему закупок, либо процедуры конкурентных переговоров).
14. При необходимости особые условия, от которых зависит исполнение договора о секторальной закупке.
15. При необходимости указывается, предусматривается ли:
a) обязательная или допустимая подача оферт или заявок на участие в электронной форме;
b) использование системы электронных заказов;
c) фактурирование в электронной форме;
d) использование электронных платежей.
16. Наименование и адрес органа по разрешению споров и - при необходимости - органа по медиации. Точная информация о сроках процедур обжалования или - при необходимости - наименование, физический адрес, номер телефона, номер факса и адрес электронной почты подразделения, в котором может быть получена такая информация.
17. Критерии, подлежащие применению при присуждении договора о секторальной закупке/договоров о секторальных закупках. За исключением случая, когда наиболее выгодная с экономической точки зрения оферта определяется исключительно на основе цены, указываются критерии, соответствующие наиболее выгодной с экономической точки зрения оферте, а также их удельный вес, если они не фигурируют в технических заданиях или - в случае конкурентного диалога - в описательном документе.
Приложение № 6
ИНФОРМАЦИЯ,
подлежащая включению в объявление об участии
1. Наименование, государственный идентификационный номер (IDNO), физический адрес, код NUTS, номер телефона, номер факса, адрес электронной почты и интернет-адрес закупающего субъекта и, если они отличаются, подразделения, в котором может быть получена дополнительная информация.
2. Адрес электронной почты или интернет-адрес, по которому можно получить свободный, прямой, полный и бесплатный доступ к документации о присуждении.
Если не обеспечивается свободный, прямой, полный и бесплатный доступ к документации о присуждении, - указание на возможный способ получения этой документации.
3. Вид закупающего субъекта и основной предмет его деятельности.
4. При необходимости - указание, что договор о секторальной закупке зарезервирован для отдельных защищенных мастерских или интеграционных социальных предприятий.
5. Характер договора о секторальной закупке (товары, работы или услуги; при необходимости указывается, является ли договор рамочным соглашением или динамической системой закупок), описание (коды CPV). При необходимости указывается, запрашиваются ли оферты на покупку, лизинг, аренду или покупку с оплатой рассрочку или любое сочетание указанных форм.
6. Код NUTS основного места выполнения работ - в случае договоров о секторальных закупках работ или код NUTS основного места поставки товаров или оказания услуг - в случае договоров о секторальных закупках товаров или услуг.
7. Для товаров и работ:
a) характер и количество подлежащих поставке товаров (коды CPV), включая возможности осуществления дополнительных закупок и при необходимости предполагаемый срок реализации этих возможностей, а также количество возможных продлений. Кроме того, в случае периодических договоров по возможности требуется указать предварительный график последующих приглашений к участию в конкурентной процедуре представления оферт в отношении подлежащих закупке товаров или характер и объем подлежащих оказанию и общие характеристики подлежащих выполнению работ (коды CPV);
b) при необходимости указание на то, что поставщики могут подавать оферты на все требуемые товары и/или их часть.
Для договоров о секторальных закупках работ, если работа или договор разделены на несколько лотов, указывается примерный размер каждого лота и возможность подачи оферт на один лот, несколько лотов или все лоты;
c) для договоров о секторальных закупках работ: информация о цели работы или договора, если последний включает также разработку проектов.
8. Для услуг:
a) характер и количество подлежащих поставке товаров, включая возможности осуществления дополнительных закупок и при необходимости предполагаемый срок реализации этих возможностей, а также количество возможных продлений. Кроме того, в случае периодических договоров - по возможности -указывается предварительный график последующих приглашений к участию в конкурентной процедуре представления оферт в отношении подлежащих закупке услуг;
b) при необходимости уточняется, что оказание услуги зарезервировано за определенной профессией с указанием правоустанавливающих нормативных актов;
c) при необходимости уточняется, что юридические лица обязаны указать имена и профессиональные квалификации персонала, ответственного за оказание услуги;
d) при необходимости указывается, что поставщики услуг могут представлять оферты на часть услуг.
9. Если известно, указание на допустимость или запрещение альтернативных оферт.
10. Срок поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг или срок их завершения либо срок действия договора о секторальной закупке, а также - по возможности - дата начала поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг.
11. При необходимости указывается организационно-правовая форма, которую должно получить объединение экономических операторов, которому присуждается договор о секторальной закупке.
12. Крайний срок приема оферт (в случае открытых торгов) или заявок на участие (в случае ограниченных торгов, конкурентных переговоров, динамической системы закупок, конкурентного диалога, инновационного партнерства).
13. Адрес, по которому необходимо передать оферты или заявки на участие.
14. Язык или языки, на которых должны быть составлены оферты или заявки на участие.
15. При необходимости крайний срок направления приглашений к участию в процедуре представления оферт.
16. При необходимости любые запрашиваемые гарантии.
17. Основные способы финансирования и оплаты и/или ссылки на положения, которые содержат информацию о них.
18. Экономические и технические требования, финансовые гарантии и необходимая информация, которая запрашивается у экономических операторов.
19. При необходимости указывается период времени, в течение которого оферент должен сохранять свою оферту в силе.
20. При необходимости особые условия, от которых зависит исполнение договора.
21. Критерии, подлежащие использованию для присуждения договора о секторальной закупке/договоров о секторальных закупках. При условии, что наиболее выгодная с экономической точки зрения оферта не определяется исключительно на основе цены, указываются соответствующие критерии такой оферты, а также их удельный вес, если они не приведены в технических заданиях или в приглашении к участию либо - в случае конкурентного диалога - в описательном документе.
22. При необходимости указываются наименования и адреса экономических операторов, уже отобранных закупающим субъектом.
23. При необходимости указываются дата/даты и ссылка/ссылки на опубликование в Официальном журнале Европейского Союза периодического информационного объявления или уведомления об опубликовании такого объявления об участии в профиле покупателя, к которому относится договор о секторальной закупке.
24. Наименование и адрес органа по разрешению споров и - при необходимости - органа по медиации. Точная информация о сроках процедур обжалования или - при необходимости - наименование, адрес, номер телефона, номер факса и адрес электронной почты подразделения, в котором может быть получена такая информация.
25. Дата передачи для опубликования объявления об участии.
26. Другая актуальная информация.
Приложение № 7
ИНФОРМАЦИЯ,
подлежащая включению в объявление о присуждении
договора о секторальной закупке
1. Наименование, государственный идентификационный номер (IDNO), физический адрес, код NUTS, номер телефона, номер факса, адрес электронной почты и интернет-адрес закупающего субъекта и, если они отличаются, подразделения, в котором может быть получена дополнительная информация.
2. Вид закупающего субъекта и основной предмет его деятельности.
3. Характер договора (товары, работы или услуги и коды CPV); при необходимости указание на то, является ли договор рамочным соглашением.
4. Описание секторальной закупки: характер и количество или стоимость товаров, характер и масштаб работ и услуг. В случае разделения договора на лоты такая информация приводится отдельно по каждому лоту.
5. Форма приглашения к участию в конкурентной процедуре подачи оферт.
6. Дата/даты и ссылка/ссылки на опубликование объявления в Официальном журнале Европейского Союза.
7. В случае процедуры переговоров без предварительного опубликования объявления об участии - обоснование выбора этой процедуры.
8. Вид процедуры присуждения.
9. Количество оферт, полученных для каждого присуждения, включая:
a) количество оферт, полученных от экономических операторов, являющихся малыми и средними предприятиями;
b) количество оферт, полученных от иностранных экономических операторов;
c) количество оферт, полученных в электронной форме.
10. Дата заключения договора/договоров или рамочного соглашения/рамочных соглашений в результате решения об их присуждении или заключении.
11. Стоимость договора для закупок на особо выгодных условиях, осуществляемых в соответствии с пунктом d) части (3) статьи 48.
12. По каждому присуждению - фамилия/наименование, физический адрес, код NUTS, номер телефона, номер факса, адрес электронной почты и интернет-адрес победившего оферента/победивших оферентов, а также указание о том, является ли оферент, признанный победителем, предприятием из категории малых и средних предприятий или был ли договор присужден объединению экономических операторов (совместному обществу, консорциуму и др.).
13. При необходимости указывается, передан ли договор или может ли он быть передан на субподряд.
14. Стоимость выигравшей оферты/выигравших оферт или значения стоимости наибольшей и наименьшей оферт, принятые во внимание при присуждении договора/договоров.
15. Наименование и адрес органа по разрешению споров и - при необходимости - органа по медиации. Точная информация о сроках процедур обжалования или - при необходимости - наименование, физический адрес, номер телефона, номер факса и адрес электронной почты подразделения, в котором может быть получена такая информация.
16. Дополнительная информация (по желанию):
a) стоимость и часть договора, которая передана или может быть передана на субподряд третьей стороне;
b) критерии присуждения договора.
Информация, не предназначенная для опубликования
17. Количество присужденных договоров (если одно присуждение распределялось между несколькими экономическими операторами).
18. Стоимость каждого присужденного договора.
19. Страна происхождения товара или услуги (государства - члены ЕС, государства, с которыми Республика Молдова заключила международные соглашения, государства, с которыми Республика Молдова не заключила международные соглашения).
20. Критерии, использованные при присуждении договора/договоров.
21. При необходимости указывается, был ли договор присужден участнику, предложившему альтернативную оферту, в соответствии с частями (7)-(12) статьи 65.
22. При необходимости указывается, были ли исключены оферты по причине их явно заниженной цены в соответствии со статьей 86.
23. Дата передачи объявления о присуждении для опубликования.
Приложение № 8
ИНФОРМАЦИЯ,
подлежащая включению в объявление о существовании системы квалификации
1. Наименование, государственный идентификационный номер (IDNO), физический адрес, код NUTS, номер телефона, номер факса, адрес электронной почты и интернет-адрес закупающего субъекта и, если они отличаются, подразделения, в котором может быть получена дополнительная информация.
2. Вид закупающего субъекта и основной предмет его деятельности.
3. При необходимости указывается, что договор о секторальной закупке зарезервирован для отдельных защищенных мастерских или интеграционных социальных предприятий.
4. Предмет системы квалификации (описание товаров, работ или услуг либо их категорий, подлежащих закупке через систему, и коды CPV).
5. Код NUTS основного места выполнения работ в случае договоров о секторальных закупках работ или код NUTS основного места поставки товаров или оказания услуг в случае договоров о секторальных закупках товаров или услуг.
6. Условия, которым должны соответствовать экономические операторы для квалификации в соответствии с системой, и методы, с помощью которых проверяется выполнение каждого из этих условий. Если описание условий и методов проверки является объемным и основывается на документах, доступных заинтересованным экономическим операторам, достаточно краткого описания основных условий и методов с указанием ссылки на соответствующие документы.
7. Срок действия системы квалификации и формальности, связанные с его продлением.
8. Указание, что объявление служит средством приглашения к участию в конкурентной процедуре представления оферт.
9. Адрес, по которому можно получить дополнительную информацию и документы о системе квалификации (если он отличается от адресов, указанных в пункте 1).
10. Наименование и адрес органа по разрешению споров и - при необходимости - органа по медиации. Точная информация о сроках процедур обжалования или - при необходимости - наименование, адрес, номер телефона, номер факса и адрес электронной почты подразделения, в котором может быть получена такая информация.
11. Критерии, подлежащие использованию для присуждения договора о секторальной закупке/договоров о секторальных закупках, если такие критерии определены. За исключением случая, когда наиболее выгодная с экономической точки зрения оферта определяется исключительно на основе цены, указываются критерии, соответствующие наиболее выгодной с экономической точки зрения оферте, а также их удельный вес, если они не представлены в технических заданиях или не указаны в приглашении к участию в процедуре представления оферт или в переговорах.
12. При необходимости указание на то, предусматривается ли:
a) обязательная или допустимая подача оферт или заявок на участие в электронной форме;
b) использование системы электронных заказов;
c) фактурирование в электронной форме;
d) использование электронных платежей.
13. Другая актуальная информация.
Приложение № 9
СОДЕРЖАНИЕ ПРИГЛАШЕНИЙ К ПОДАЧЕ ОФЕРТ,
к участию в конкурентном диалоге, переговорах или к подтверждению
заинтересованности, предусмотренных статьей 74
1. Приглашения к подаче оферт, к участию в конкурентном диалоге, конкурентных переговорах или к подтверждению заинтересованности должны содержать по меньшей мере:
a) крайний срок приема оферт, адрес, по которому следует передать оферты, и язык/языки, на которых они должны быть составлены;
b) в случае конкурентного диалога - дату и адрес, установленные для начала консультационного этапа, а также языки, используемые на протяжении всей процедуры;
c) ссылку на опубликованное приглашение к участию в конкурентной процедуре представления оферт;
d) указание на возможные документы, которые необходимо приложить;
e) критерии присуждения договора о секторальной закупке в случае, если они не указаны в объявлении о существовании системы квалификации, используемой в качестве средства приглашения к участию в конкурентной процедуре представления оферт;
f) относительный удельный вес критериев присуждения договора о секторальной закупке или - при необходимости - порядок их ранжирования по убыванию значимости, если они не указаны в объявлении об участии, в приглашении к подтверждению заинтересованности или в технических спецификациях.
2. В случае договоров о секторальных закупках, присуждаемых посредством процедуры конкурентного диалога или инновационного партнерства, информация, указанная в подпункте а) пункта 1, не включается в приглашение к участию в диалоге или переговорах, но должна обязательно указываться в приглашении к подаче оферты.
3. В случае направления приглашения к участию в конкурентной процедуре представления оферт посредством объявления о намерении закупающий субъект впоследствии приглашает всех кандидатов к подтверждению своей заинтересованности на основе подробной информации, касающейся соответствующего договора о секторальной закупке, до начала отбора оферентов или участников переговоров.
Это приглашение включает по меньшей мере следующую информацию:
a) характер и количество товаров, работ или услуг, включая все варианты, касающиеся дополнительных соглашений, а также - по возможности - предполагаемый срок реализации этих вариантов в случае договоров, которые могут быть изменены, и - по возможности - предполагаемые сроки опубликования последующих объявлений о конкурентных процедурах представления оферт на товары, работы или услуги;
b) вид процедуры присуждения: ограниченные торги или конкурентные переговоры;
c) при необходимости - дата начала или окончания поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг;
d) при невозможности предоставления электронного доступа - физический адрес и срок подачи заявлений на получение документации о присуждении, а также язык/языки, на которых допускается подача заявлений;
e) физический адрес закупающего субъекта, присуждающего договор;
f) экономические и технические требования, финансовые гарантии и необходимая информация, которая запрашивается у экономических операторов;
g) форма договора, являющегося предметом приглашения к участию в процедуре представления оферт: купля-продажа, лизинг, аренда или покупка с оплатой в рассрочку или любое сочетание указанных форм;
h) критерии присуждения договора и их удельный вес или - при необходимости - порядок их ранжирования по убыванию значимости в случае, если такая информация не указана в объявлении о намерении или технических спецификациях, в приглашении к участию в процедуре представления оферт или переговоров.
Приложение № 10
ИНФОРМАЦИЯ,
подлежащая включению в объявление об изменении договора
о секторальной закупке в течение его срока действия
1. Наименование, государственный идентификационный номер (IDNO), физический адрес, код NUTS, номер телефона, номер факса, адрес электронной почты и интернет-адрес закупающего субъекта и, если они отличаются, подразделения, в котором может быть получена дополнительная информация.
2. Вид закупающего субъекта и основной предмет его деятельности.
3. Коды CPV.
4. Код NUTS основного места выполнения работ в случае договоров о секторальных закупках работ или код NUTS основного места поставки товаров или оказания услуг в случае договоров о секторальных закупках товаров или услуг.
5. Описание секторальной закупки до и после изменения: характер и количество или стоимость товаров, характер и объем работ или услуг. Если договор разделен на лоты, такая информация должна быть предоставлена по каждому лоту. При необходимости приводится описание вариантов.
6. При необходимости - увеличение цены в результате изменения договора.
7. Описание обстоятельств, повлекших необходимость внесения изменений в договор.
8. Дата решения о присуждении договора.
9. При необходимости - имя, физический адрес, код NUTS, номер телефона, номер факса, адрес электронной почты и интернет-адрес нового экономического оператора или новых экономических операторов.
10. Указание на то, относится ли соответствующий договор к проекту и/или программе, финансируемым за счет средств Европейского Союза и/или одного из государств - членов ЕС.
11. Наименование и адрес надзорного органа и органа по разрешению споров и при необходимости органа по медиации. Точная информация о сроках процедур обжалования или - при необходимости - наименование, физический адрес, номер телефона, номер факса и адрес электронной почты подразделения, в котором может быть получена такая информация.
12. Дата передачи объявления об изменении договора/договоров для опубликования.
13. Другая актуальная информация.
Приложение № 11
ИНФОРМАЦИЯ,
подлежащая включению в объявление об участии в отношении
договоров о секторальных закупках, предметом которых
являются социальные и иные специальные услуги
1. Наименование, государственный идентификационный номер (IDNO), физический адрес, код NUTS, номер телефона, номер факса, адрес электронной почты и интернет-адрес закупающего субъекта и, если они отличаются, подразделения, в котором может быть получена дополнительная информация.
2. Вид закупающего субъекта и основной предмет его деятельности.
3. Описание услуг или их категорий и - при необходимости - работ и сопутствующих товаров, подлежащих закупке, с указанием их количества, оценочной стоимости и кодов CPV. Краткое описание договора, включая коды CPV.
4. Код NUTS основного места предоставления услуг.
5. При необходимости - указание на то, что договор о секторальной закупке зарезервирован для отдельных защищенных мастерских или интеграционных социальных предприятий.
6. Основные условия, которым должны соответствовать экономические операторы для участия, или - при необходимости - адрес электронной почты, по которому может быть получена подробная информация.
7. Срок/сроки обращения к закупающему субъекту с целью участия.
8. Другая актуальная информация.
Приложение № 12
ИНФОРМАЦИЯ,
подлежащая включению в объявление о намерении в отношении
договоров о секторальных закупках, предметом которых
являются социальные и иные специальные услуги
1. Наименование, государственный идентификационный номер (IDNO), физический адрес, код NUTS, номер телефона, номер факса, адрес электронной почты и интернет-адрес закупающего субъекта и, если они отличаются, подразделения, в котором может быть получена дополнительная информация.
2. Краткое описание договора, включая коды CPV.
3. При наличии соответствующей информации:
a) код NUTS основного места выполнения работ для договоров о секторальных закупках работ или код NUTS основного места поставки товаров или оказания услуг для договоров о секторальных закупках товаров или услуг;
b) срок поставки или предоставления товаров, выполнения работ или оказания услуг и срок действия договора;
c) условия участия, в том числе:
- при необходимости указывается, что договор зарезервирован за отдельными защищенными мастерскими или интеграционными социальными предприятиями;
- при необходимости указывается, что оказание услуги зарезервировано для определенной профессии на основании актов, имеющих силу закона, или административных актов;
d) краткое описание основных характеристик подлежащей применению процедуры присуждения.
4. Указание на необходимость уведомления закупающего субъекта заинтересованными экономическими операторами о своей заинтересованности в договоре/договорах, а также сроки получения писем о выражении заинтересованности и адрес, по которому они должны быть направлены.
Приложение № 13
ИНФОРМАЦИЯ,
подлежащая включению в объявление о существовании системы
квалификации по договорам о секторальных закупках, предметом
которых являются социальные и иные специальные услуги
1. Наименование, государственный идентификационный номер (IDNO), физический адрес, код NUTS, номер телефона, номер факса, адрес электронной почты и интернет-адрес закупающего субъекта и, если они отличаются, подразделения, в котором может быть получена дополнительная информация.
2. Краткое описание договора, включая коды CPV.
3. При наличии соответствующей информации:
a) код NUTS основного места выполнения работ для договоров о секторальных закупках работ или код NUTS основного места поставки товаров или оказания услуг для договоров о секторальных закупках товаров или услуг;
b) срок поставки или предоставления товаров, выполнения работ или оказания услуг и срок действия договора;
c) условия участия, в том числе:
- при необходимости указывается, что договор зарезервирован для отдельных защищенных мастерских или интеграционных социальных предприятий;
- при необходимости указывается, что оказание услуги зарезервировано за определенной профессией на основании актов, имеющих силу закона, или административных актов;
d) краткое описание основных характеристик подлежащей применению процедуры присуждения.
4. Указание на необходимость уведомления закупающего субъекта заинтересованными экономическими операторами о своей заинтересованности в договоре/договорах, а также сроки получения писем о выражении заинтересованности и адрес, по которому они должны быть направлены.
5. Срок действия системы квалификации и формальности, связанные с его продлением.
Приложение № 14
ИНФОРМАЦИЯ,
подлежащая включению в объявление о присуждении договора
о секторальной закупке, предметомкоторого являются
социальные и иные специальные услуги
1. Наименование, государственный идентификационный номер (IDNO), физический адрес, код NUTS, номер телефона, номер факса, адрес электронной почты и интернет-адрес закупающего субъекта и, если они отличаются, подразделения, в котором может быть получена дополнительная информация.
2. Вид закупающего субъекта и основной предмет его деятельности.
3. Краткое описание характера и объема услуг и - необходимости - дополнительных работ и сопутствующих товаров.
4. Ссылка на опубликование объявления в Официальном журнале Европейского Союза.
5. Количество полученных оферт.
6. Для каждого присуждения - имя/наименование, физический адрес, адрес электронной почты и интернет-адрес победившего экономического оператора/победивших экономических операторов.
7. Другая актуальная информация.
Приложение № 15
ИНФОРМАЦИЯ,
подлежащая включению в объявление о конкурсе решений
1. Наименование, государственный идентификационный номер (IDNO), физический адрес, код NUTS, номер телефона, номер факса, адрес электронной почты и интернет-адрес закупающего субъекта и, если они отличаются, подразделения, в котором может быть получена дополнительная информация.
2. Вид закупающего субъекта и основной предмет его деятельности.
3. Описание проекта (коды CPV).
4. Тип конкурса решений (открытый или ограниченный).
5. В случае открытого конкурса решений - срок подачи проектов.
6. В случае ограниченного конкурса решений:
a) предполагаемое число участников;
b) при необходимости имена ранее отобранных участников;
c) критерии отбора участников;
d) срок подачи заявок на участие.
7. При необходимости - указание на то, что участие зарезервировано для определенной профессии.
8. Критерии, подлежащие применению при оценке проектов.
9. При необходимости - фамилии отобранных членов комиссии.
10. Уточнение, является ли решение комиссии обязательным для закупающего субъекта.
11. При необходимости - количество и размер премий.
12. При необходимости - размер предстоящих выплат всем участникам.
13. Указание на то, могут ли авторы признанных выигравшими проектов заключать дополнительные соглашения.
14. Наименование и адрес надзорного органа и органа по разрешению споров и - при необходимости - органа по медиации. Точная информация о сроках процедур обжалования или - при необходимости - наименование, физический адрес, номер телефона, номер факса и адрес электронной почты подразделения, в котором может быть получена такая информация.
15. Дата передачи объявления для опубликования.
16. Другая актуальная информация.
Приложение № 16
ИНФОРМАЦИЯ,
подлежащая включению в объявление о результатах конкурса решений
1. Наименование, государственный идентификационный номер (IDNO), физический адрес, код NUTS, номер телефона, номер факса, адрес электронной почты и интернет-адрес закупающего субъекта и, если они отличаются, подразделения, в котором может быть получена дополнительная информация.
2. Вид закупающего субъекта и основной предмет его деятельности.
3. Описание проекта (коды CPV).
4. Общее число участников.
5. Число иностранных участников.
6. Имя/наименование победителя/победителей конкурса.
7. При необходимости - премия/премии.
8. Ссылка на опубликование объявления о конкурсе решений.
9. Наименование и адрес органа по разрешению споров и - при необходимости - органа по медиации. Точная информация о сроках процедур обжалования или - при необходимости - наименование, физический адрес, номер телефона, номер факса и адрес электронной почты подразделения, в котором может быть получена такая информация.
10. Дата передачи объявления для опубликования.
11. Другая актуальная информация.
_______________________
*Повторно опубликован на основании п.d), ч.(3) ст.II Закона №102/2026 г. о внесении изменений в Закон о закупках в секторах энергетики, водных ресурсов, транспорта и почтовых услуг № 74/2020 - Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2026, № 294-297, ст.306.
Изменен и дополнен законами Республики Молдова:
1) Закон № 102 от 04.06.26, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2026, № 294-297, ст.306
2) Закон № 20 от 26.02.26, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2026, № 137, ст.108
3) Закон № 330 от 29.12.25, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2025, № 662-664, ст.810
4) Закон № 225 от 31.07.24, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2024, № 380-382, ст.585
5) Закон № 291 от 19.10.23, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2023, № 414-417, ст.718
6) Закон № 52 от 16.03.23, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2023, № 97-99, ст.150
7) Закон № 136 от 26.05.22, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2022, № 170-176, ст.323