Постановление № 644 от 26.08.2020

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Заключения по проекту Закона о внесении

изменений в Закон № 270/2018 о единой системе

оплаты труда в бюджетной сфере

№ 644  от  26.08.2020

 (в силу 28.08.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 221-225 ст. 770 от 28.08.2020

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту Заключение по проекту Закона о внесении изменений в Закон № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 644/2020

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по проекту Закона о внесении изменений в Закон № 270/2018

о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере

Правительство рассмотрело проект Закона о внесении изменений в Закон № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере, представленный в качестве законодательной инициативы (№ 347 от 21 июля 2020 г.) господином Ливиу Вовком, депутатом Парламента, и сообщает следующее.

Законодательная инициатива предусматривает распространение права на получение специальной надбавки в области здравоохранения и на другие категории персонала органов/ учреждений/ структур здравоохранения и социальной помощи, финансируемых из государственного бюджета.

В сложных условиях борьбы с пандемией, вызванной COVID-19, Правительство предложило и определило ресурсы для финансового стимулирования медицинского персонала органов/ учреждений/ структур здравоохранения и социальной помощи, непосредственно участвующих в деятельности по надзору, контролю и лечению инфекции.

С этой целью, применительно к персоналу бюджетных подразделений, был продвинут и, соответственно, принят Парламентом Закон № 130/2020 о внесении изменений в Закон № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере, согласно которому медицинский персонал органов/ учреждений/ структур здравоохранения бюджетного сектора, начиная с 1 сентября текущего года, сможет ежемесячно получать специальную надбавку в размере до 30% годовой суммы основных заработных плат.

Соответствующим правом смогут воспользоваться около 4,5 тыс. единиц медицинского персонала, что предполагает финансовые затраты, предусмотренные на 3 месяца текущего года, а также дополнительные затраты для последующих этапов повышения: с 1 января 2021 года и в первой половине 2021 года.

В соответствии с принципами, составляющими основу Закона № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере, – недискриминации, справедливости и согласованности в смысле обеспечения единого подхода и равного вознаграждения за равноценный труд, иерархизации, в зависимости от ответственности, сложности и значимости осуществляемой деятельности, применение надбавки для всех сотрудников медицинских учреждений, согласно группе занятий "Социальная помощь и здравоохранение (G)" и "Комплексные должности (H)", в составе органов/ учреждений/ структур здравоохранения и социальной помощи является дискриминационным и несправедливым подходом по отношению к административно-хозяйственному персоналу из тех же групп занятий, также выполняющему свои обязанности каждый день в условиях большого риска, которому подвергается все общество в связи с эпидемиологической ситуацией в стране.

Положения представленного проекта закона окажут финансовое влияние на государственный бюджет, как в текущем году, так и в среднесрочной перспективе. Таким образом, в смысле части (2) статьи 17 Закона № 181/2014 о публичных финансах и бюджетной фискальной ответственности, Правительство лишено права поддержать законодательную инициативу, поскольку ее финансовое воздействие в текущих экономических условиях невозможно предусмотреть в бюджете.

В то же время Правительство сообщает, что повышение заработной платы для других категорий персонала бюджетной сферы (государственные служащие, сотрудники с комплексными должностями) будет рассматриваться комплексно, применительно ко всем работникам бюджетной сферы, в рамках политики оплаты труда на 2021-2023 годы.

Относительно предложения исключить из статьи 17 слова "в зависимости от обстоятельств" отметим, что Законом № 270/2018 Правительству предоставляется право устанавливать порядок предоставления специальной надбавки. Правительство, в свою очередь, утвердило эти правила в приложении № 4 к Постановлению Правительства № 1231/2018 о введении в действие положений Закона № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере, в котором указаны категории персонала/ виды деятельности, для которых предусматривается данная надбавка, а также предоставляется право руководителю бюджетной единицы утверждать условия ее предоставления, в зависимости от вклада каждого при выполнении специализированной деятельности.

На основе этих положений предполагается, что не все сотрудники бюджетной сферы смогут получить специальную надбавку, поэтому текст "Персонал бюджетных единиц получает, в зависимости от обстоятельств, специальные надбавки" в части (1) статьи 17 оправдан.

В контексте изложенного законодательная инициатива не поддерживается.