Hotărâre nr. 644 din 26.08.2020

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Avizului asupra proiectului de lege pentru modificarea

Legii nr.270/2018 privind sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar

nr. 644  din  26.08.2020

 (în vigoare 28.08.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 221-225 art. 770 din 28.08.2020

* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă şi se prezintă Parlamentului Avizul asupra proiectului de lege pentru modificarea Legii nr.270/2018 privind sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.644/2020

AVIZ

asupra proiectului de lege pentru modificarea Legii nr.270/2018

privind sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar

Guvernul a examinat proiectul de lege pentru modificarea Legii nr.270/2018 privind sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar, înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă (nr.347 din 21 iulie 2020) de către domnul Liviu Vovc, deputat în Parlament, şi comunică următoarele.

Iniţiativa legislativă prevede extinderea dreptului de a beneficia de spor specific în sănătate şi asupra altor categorii de personal din cadrul autorităţilor/instituţiilor/structurilor medicale şi de asistenţă socială finanţate din bugetul de stat.

În condiţiile dificile de gestionare a pandemiei cauzate de COVID-19, Guvernul a propus şi a identificat resurse pentru a stimula financiar personalul medical din autorităţile/instituţiile/structurile medicale şi de asistenţă socială, antrenat nemijlocit în activităţi de supraveghere, control şi tratament al infecţiei.

În acest scop, cu referire la personalul unităţilor bugetare, a fost promovată şi, respectiv, adoptată de către Parlament Legea nr.130/2020 pentru modificarea Legii nr.270/2018 privind sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar, conform căreia personalul medical din autorităţile/instituţiile/structurile medicale din sectorul bugetar, începând cu 1 septembrie curent, va putea beneficia lunar de spor cu caracter specific în mărime de până la 30% din suma anuală a salariilor de bază.

De dreptul respectiv vor beneficia circa 4,5 mii unităţi de personal medical, ceea ce presupune costuri financiare prevăzute pentru 3 luni ale anului curent, precum şi costuri suplimentare pentru următoarele etape de majorare: de la 1 ianuarie 2021 şi în prima jumătate a anului 2021.

Potrivit principiilor care stau la baza Legii nr.270/2018 privind sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar – nediscriminării, echităţii şi coerenţei, în sensul asigurării tratamentului egal pentru muncă de valoare egală, şi principiului ierarhizării, în funcţie de responsabilitatea, complexitatea şi importanţa activităţii desfăşurate, aplicarea sporului pentru toţi angajaţii din instituţiile medicale conform grupului ocupaţional "Asistenţă socială şi sănătate (G)" şi "Funcţii complexe (H)" din autorităţile/instituţiile/structurile medicale şi de asistenţă socială va avea un tratament discriminatoriu şi inechitabil faţă de celălalt personal administrativ-gospodăresc din aceleaşi grupuri ocupaţionale, care, de asemenea, îşi exercită sarcinile zi de zi în condiţii de risc major, la care este supusă întreaga societate drept consecinţă a situaţiei epidemiologice din ţară.

Prevederile proiectului de lege înaintat vor avea un impact financiar asupra bugetului de stat atât pentru anul curent, cât şi pe termen mediu. Astfel, prin prisma art.17 alin.(2) din Legea finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale nr.181/2014, Guvernul este lipsit de drept să susţină iniţiativa legislativă, deoarece impactul financiar al acesteia, în condiţiile economice actuale, nu este posibil de a fi prevăzut în buget.

Totodată, Guvernul comunică că majorarea salariilor pentru alte categorii de personal din sectorul bugetar (funcţionari publici, personal cu funcţii complexe) se va examina în complex, cu aplicare asupra tuturor angajaţilor din sectorul bugetar, în cadrul politicii salariale pentru anii 2021-2023.

Cu privire la propunerea de a exclude din art.17 alin.(1) cuvintele "după caz", menţionăm că Legea nr.270/2018 oferă Guvernului dreptul de a stabili modul de acordare a sporului cu caracter specific. Guvernul, la rândul său, a aprobat aceste reguli în anexa nr.4 la Hotărârea Guvernului nr.1231/2018 pentru punerea în aplicare a prevederilor Legii nr.270/2018 privind sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar, care prevede categoriile de personal/tipurile activităţilor pentru care se acordă acest spor, oferind dreptul conducătorului unităţii bugetare de a aproba condiţiile de acordare a acestuia în funcţie de aportul fiecăruia la desfăşurarea activităţii specifice.

În baza acestor prevederi se prezumă că nu toţi angajaţii din sectorul bugetar ar putea beneficia de spor cu caracter specific. Astfel, textul "Personalul din unităţile bugetare beneficiază, după caz, de sporuri specifice" din art.17 alin.(1) este justificat.

În contextul celor menţionate, iniţiativa legislativă nu se susţine.