Постановление № 664 от 08.10.2025

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Методологических норм по разработке и

утверждению национальных туристических маршрутов

№ 664  от  08.10.2025

 (в силу 16.11.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 529-531 ст. 683 от 16.10.2025

* * *

На основании части (5¹) статьи 9 Закона № 352/2006 об организации и осуществлении туристической деятельности в Республике Молдова (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 14–17, ст.40), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Методологические нормы по разработке и утверждению национальных туристических маршрутов (прилагаются).

2. Национальные туристические маршруты, запущенные до утверждения Методологических норм по разработке и утверждению национальных туристических маршрутов, подлежат утверждению Национальным офисом по туризму в соответствии с их положениями.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономического развития и цифровизации.

[Пкт.3 изменен Пост.Прав. N 262 от 20.05.2026, в силу 22.05.2026]

4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении одного месяца с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Утверждены

Постановлением Правительства

№ 664/2025

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ НОРМЫ

по разработке и утверждению национальных туристических маршрутов

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Методологические нормы по разработке и утверждению национальных туристических маршрутов (в дальнейшем – Методологические нормы) регулируют принципы, критерии и требования, касающиеся разработки, утверждения, мониторинга и упразднения национальных туристических маршрутов, а также право на их использование, права и обязанности инициатора и держателя национального туристического маршрута.

2. В целях настоящих Методологических норм применяются следующие понятия:

2.1. кольцевой туристический маршрут – туристический маршрут в форме неправильного круга, предусматривающий возвращение к пункту отправления через различные транзитные населенные пункты;

2.2. линейный туристический маршрут – туристический маршрут, имеющий форму линии, с возвращением к пункту отправления через те же самые транзитные населенные пункты;

2.3. радиальный туристический маршрут – туристический маршрут в форме разветвленной линии, начало и окончание которого находятся в определенной географической точке, откуда посетители направляются к другим туристическим объектам и впоследствии возвращаются к исходному пункту путешествия;

2.4. смешанный туристический маршрут – туристический маршрут, который может комбинировать кольцевой туристический маршрут и линейный туристический маршрут и, в отдельных случаях, радиальный туристический маршрут;

2.5. сквозной туристический маршрут – туристический маршрут, в котором место отправления отличается от места прибытия;

2.6. место остановки (привал) – специально оборудованное пространство для отдыха во время путешествия;

2.7. контрольный текст маршрута – информационный материал, отобранный на основании справочных библиографических источников, содержащий достоверные сведения о включенных населенных пунктах и туристических объектах, а также информацию, относящуюся к названию и содержанию национального туристического маршрута;

2.8. индивидуальный текст маршрута – выборка информационного материала по тематике экскурсии, включающая элементы фольклора, легенды, литературные композиции, сказки и т. п., изложение которого осуществляется на основе собственного взгляда на факты и события, которым посвящена экскурсия;

2.9. инициатор национального туристического маршрута – физическое или юридическое лицо публичного или частного права, разрабатывающее национальный туристический маршрут;

2.10. держатель национального туристического маршрута – физическое или юридическое лицо публичного или частного права, обладающее правом администрирования, управления и использования национального туристического маршрута и принимающее на себя ответственность за его функционирование, продвижение и осуществление мониторинга в соответствии с настоящими Методологическими нормами.

II. ЦЕЛИ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИХ НОРМ

3. Принятие и внедрение настоящих Методологических норм направлено на достижение следующих целей:

3.1. установление четких требований к разработке, утверждению, продвижению и обустройству национальных туристических маршрутов;

3.2. диверсификация туристического предложения, ориентированного на развитие внутреннего и въездного туризма;

3.3. обеспечение доступа всех заинтересованных лиц к информации о национальных туристических маршрутах, которые были разработаны и запущены;

3.4. повышение уровня достоверности информации, содержащейся в контрольном тексте разработанных национальных туристических маршрутов, путем актуализации данных, касающихся туристических объектов и туристической инфраструктуры (размещение, питание, отдых и др.), включенных в национальные туристические маршруты;

3.5. продвижение национальных, культурных и социальных ценностей принимающих сообществ;

3.6. предотвращение неэффективного использования финансовых средств государственного бюджета на национальные туристические маршруты, которые разрабатываются, но не являются доступными для широкой общественности и хозяйствующих субъектов;

3.7. стимулирование участников туристической индустрии к созданию конкурентоспособных туристических предложений в соответствии с настоящими Методологическими нормами.

4. Настоящие Методологические нормы являются обязательными для органов центрального и местного публичного управления, наделенных компетенцией в данной сфере, некоммерческих организаций в области туризма, а также для физических или юридических лиц, запрашивающих регистрацию национальных туристических маршрутов.

5. Настоящие Методологические нормы применяются при разработке и утверждении национальных туристических маршрутов, но могут использоваться также в качестве методологической основы при разработке других видов национальных туристических маршрутов.

III. ПРИНЦИПЫ, КРИТЕРИИ РАЗРАБОТКИ НАЦИОНАЛЬНЫХ

ТУРИСТИЧЕСКИХ МАРШРУТОВ И ТРЕБОВАНИЯ К НИМ

6. Для признания туристического маршрута национальным необходимо обязательное соблюдение следующих критериев:

6.1. наименование национального туристического маршрута отражает репрезентативные для всей территории Республики Молдова культурные и/или исторические, и/или экономические ценности и достижения;

6.2. содержание национального туристического маршрута является репрезентативным для национальных и европейских ценностей;

6.3. не менее половины туристических объектов, включенных в национальный туристический маршрут, имеют статус туристических объектов или объектов культурного либо природного наследия, охраняемых государством, и включены в Перечень памятников Республики Молдова, охраняемых государством, в Реестр музеев и в Перечень охраняемых государством природных территорий и т. п.;

6.4. маршрут пересекает по меньшей мере три административно-территориальные единицы II уровня в Республике Молдова.

7. Разработка национальных туристических маршрутов осуществляется на добровольной основе.

8. Разработка национальных туристических маршрутов осуществляется с соблюдением следующих обязательных требований:

8.1. достоверное отражение информации о туристических объектах с указанием библиографических источников информации;

8.2. обеспечение соблюдения минимальных условий инфраструктуры и наличия удобств для посетителей;

8.3. обеспечение соблюдения норм безопасности туристов;

8.4. соблюдение норм охраны культурного и природного наследия, а также окружающей среды;

8.5. продвижение принципов недискриминации и социальной инклюзии.

9. Разработка национальных туристических маршрутов осуществляется с соблюдением следующих обязательных требований:

9.1. маршрут включает туристические объекты, которые располагают условиями для доступа и посещения (наличие оборудованной парковки в радиусе не более 300 м – для объектов, предполагающих доступ на автомобиле или автобусе, и наличие общественного туалета; для мест остановки – наличие элементарных условий безопасности и открытого доступа для публики);

9.2. каждый национальный туристический маршрут содержит: технический лист (приложение № 1), технологическую карту (приложение № 2), паспорта объектов, включенных в маршрут (приложение № 3), контрольный текст и индивидуальный текст маршрута;

9.3. описание объектов, включенных в национальный туристический маршрут, носит повествовательный характер, не допуская чрезмерное использование специализированной терминологии;

9.4. объекты, включенные в национальный туристический маршрут, сопровождаются изображениями;

9.5. при включении объектов общественного питания приоритет отдается предприятиям питания, делающим акцент на традиционной национальной кухне и использующим местные продукты питания;

9.6. при разработке национального туристического маршрута учитывается возможность представления культурного потенциала, в частности:

9.6.1. культурные мероприятия (фестивали, танцевальные представления и концерты народной музыки, театральные постановки и т. п.);

9.6.2. религиозные мероприятия (храмы, паломничества, религиозные обряды и т. п.);

9.6.3. ремесленные мастерские и малое местное производство;

9.6.4. ярмарки или организованные места продажи изделий народного промысла, обеспечивающие возможность приобретения сувениров, предметов ремесла и местных художественных изделий;

9.7. при разработке национального туристического маршрута учитывается возможность использования экономического потенциала (хозяйствующие субъекты с известным именем) и природного потенциала (объекты и комплексы охраняемых государством природных территорий: леса, водные объекты, источники, степи, поймы и т. п.);

9.8. соблюдаются экологические требования, установленные природоохранным законодательством.

10. Технический лист включает следующие элементы:

10.1. наименование национального туристического маршрута;

10.2. основная тематика национального туристического маршрута (культура, история, религия, археология, архитектура, экология, экономика и др.);

10.3. цель создания национального туристического маршрута (знакомство с различными культурами, существовавшими в данном регионе, с историческими и культовыми особенностями территории, с природным и экономическим наследием, ознакомление с образом жизни местных жителей: традиции, обычаи и др.);

10.4. бенефициары (целевые группы: дети, молодежь, взрослые, пожилые лица, клиенты корпоративных мероприятий и др.);

10.5. перечень туристических объектов, включенных в национальный туристический маршрут;

10.6. транзитные населенные пункты;

10.7. туристический маршрут (описание);

10.8. тип национального туристического маршрута: кольцевой, линейный, радиальный, смешанный, сквозной;

10.9. протяженность национального туристического маршрута (в км);

10.10. расстояние между объектами (км) и ориентировочная продолжительность преодоления на автотранспорте (часы и минуты);

10.11. сложность маршрута (указывается уровень трудности: протяженность пешего пути (км), рельеф: холмы, равнины, виноградники, леса, пруды, реки, спуски, подъемы и др.);

10.12. описание маршрута включает, по выбору: пеший поход, пикник, фольклорную программу, сельскохозяйственные работы, посещение музеев, скальных монастырей, мастерских народных умельцев, виноделен и др.;

10.13. рекомендуемая продолжительность посещения каждого объекта/услуги, включенных в национальный туристический маршрут (часы и минуты);

10.14. объекты туристического приема с функциями размещения и питания (указываются наименование, адрес и контактные данные – номер телефона, официальный веб-сайт, электронная почта (e-mail) объектов размещения в регионе, рекомендуемых инициатором национального туристического маршрута);

10.15. предприятия общественного питания (наименование, адрес и контактные данные – номер телефона, официальный веб-сайт, электронная почта предприятий питания в регионе, рекомендуемых инициатором национального туристического маршрута);

10.16. объекты досуга (виды досуга, рекомендуемые инициатором национального туристического маршрута, адрес и контактные данные –номер телефона, официальный веб-сайт, электронная почта организаторов);

10.17. оборудованные места остановки, располагающие санитарно-гигиеническими удобствами: общественные туалеты, отдельно для мужчин и женщин, для лиц с ограниченными возможностями;

10.18. справочные туристические центры (при наличии);

10.19. рекомендуемая одежда (вид одежды или обуви, при необходимости – специальное снаряжение);

10.20. рекомендуемый транспорт (вид транспорта: автобус, микроавтобус, поезд, автомобиль, велосипед и др.);

10.21. инициатор национального туристического маршрута (наименование физического или юридического лица, контактные данные – номер телефона, электронная почта);

10.22. держатель национального туристического маршрута (наименование физического или юридического лица, контактные данные – номер телефона, электронная почта).

11. Технологическая карта включает следующие элементы:

11.1. раздел национального туристического маршрута. Указывается наименование улиц, бульваров, парков, участков туристического маршрута, по которым перемещается группа туристов или экскурсантов;

11.2. наименование туристического объекта (туристический объект, о котором рассказывает экскурсовод (гид);

11.3. место стоянки транспортного средства (конкретное место стоянки транспортного средства для осмотра туристического объекта. В случае осмотра туристического объекта во время движения транспортного средства в данной графе указывается: "объект осматривается во время движения");

11.4. продолжительность изложения (продолжительность рассказа и осмотра туристического объекта, включая время, предоставленное для обсуждений и фотографирования);

11.5. содержание информации (краткое описание тематики рассказа и включенные подтемы);

11.6. организационные указания (на каждом этапе маршрута гид информирует о требованиях и действиях, которые необходимо выполнить);

11.7. методические указания (указывается способ изложения материала (тональность голоса, модуляция, темп речи, риторика, уровень обобщения, использование жаргонизмов и арготизмов, игра слов, степень абстрагирования и др.), необходимость использования "портфеля экскурсовода", последовательность рассказа и осмотра туристических объектов).

12. Для каждого туристического объекта, включенного в национальный туристический маршрут, его инициатор разрабатывает паспорт туристического объекта, который содержит следующие компоненты:

12.1. наименование национального туристического маршрута;

12.2. полное наименование туристического объекта, в соответствии с официально утвержденными документами;

12.3. год основания;

12.4. типология – вид объекта и его историческая ценность: памятник (истории, архитектуры, археологии и др.), музей, культурно-природный заповедник, охраняемая природная территория (национальный парк, биосферный, научный, ландшафтный, природный заповедник и др.);

12.5. адрес туристического объекта;

12.6. расстояние от Кишинэу и других крупных городских центров до туристического объекта;

12.7. возможности доступа (автомобильный, воздушный, железнодорожный, водный транспорт);

12.8. имя, фамилия и контактные данные лица, ответственного за доступ к объекту (при наличии);

12.9. период функционирования в течение года и график посещений (при наличии);

12.10. плата за посещение (указывается "свободный вход" или "платный вход");

12.11. не менее одной актуальной фотографии объекта (не ранее одного года), отражающей наиболее репрезентативную составляющую туристического объекта (принцип VIP – very important point);

12.12. краткая информация (истории, легенды (не более 1 страницы);

12.13. использованные библиографические источники;

12.14. дата составления паспорта туристического объекта.

IV. УТВЕРЖДЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ ТУРИСТИЧЕСКИХ МАРШРУТОВ

13. Национальные туристические маршруты, разработанные в соответствии с настоящими Методологическими нормами, утверждаются публичным учреждением "Национальный офис по туризму" (в дальнейшем – ПУ НОТ).

14. Инициатор национального туристического маршрута (в дальнейшем – заявитель об утверждении маршрута) подает в ПУ НОТ, на бумажном носителе или в электронном формате, заявление об утверждении маршрута согласно приложению № 4 к настоящим Методологическим нормам, к которому прилагается досье национального туристического маршрута на бумажном носителе или в электронном формате.

Досье маршрута включает:

14.1. технический лист национального туристического маршрута;

14.2. технологическую карту национального туристического маршрута;

14.3. паспорта туристических объектов, включенных в маршрут;

14.4. контрольный текст национального туристического маршрута (краткий вариант – 3-5 страниц, в зависимости от его протяженности);

14.5. индивидуальный текст национального туристического маршрута (краткий вариант – 1-2 страницы);

14.6. заключение о рекомендации по утверждению национального туристического маршрута, подписанное одной из следующих организаций: профессиональная ассоциация в сфере туризма, академическое учреждение, занимающееся подготовкой или повышением квалификации экскурсоводов, высшее учебное заведение, готовящее кадры в области туризма, учреждение, ответственное за культурное наследие (если маршрут включает объекты наследия), согласно приложению № 5;

14.7. заключение органов управления охраняемыми государством природными территориями и лесным фондом – в случае если предлагаемый маршрут проходит через охраняемые природные территории или лесополосы;

14.8. карту национального туристического маршрута в одном из масштабов: 1:50.000, 1:25.000 или 1:20.000;

14.9. заключение органа местного публичного управления, на территории которого находится национальный туристический маршрут, согласно приложению № 6.

15. ПУ НОТ не вправе отказать в приеме заявления об утверждении национального туристического маршрута или требовать иные документы, кроме предусмотренных настоящими Методологическими нормами. Заявление об утверждении маршрута может быть отклонено только в случае неполного досье.

16. В случае подачи досье с нарушением требований настоящих Методологических норм, ПУ НОТ в течение 10 рабочих дней возвращает заявителю об утверждении маршрута досье с указанием причин возврата в письменной или электронной форме. Заявителю об утверждении маршрута предоставляется 30 дней для устранения недостатков.

17. Руководитель ПУ НОТ в течение 30 дней с даты получения досье издает приказ об утверждении национального туристического маршрута.

18. В течение 10 рабочих дней с даты издания приказа ПУ НОТ выдает заявителю об утверждении маршрута выписку из приказа об утверждении национального туристического маршрута и публикует на официальном веб-сайте ПУ НОТ технический лист, технологическую карту и паспорта туристических объектов утвержденного национального туристического маршрута.

19. Национальные туристические маршруты утверждаются на неопределенный срок. Утвержденные национальные туристические маршруты пользуются приоритетом в продвижении на национальных и международных туристических выставках в рамках официального стенда страны.

20. В случае изменения информации о национальном туристическом маршруте, в том числе контактных данных, заявитель обязан направить в письменной форме в ПУ НОТ заявление о внесении изменений с приложением обновленной информации.

21. ПУ НОТ вносит запрошенные изменения в течение 15 рабочих дней со дня регистрации заявления.

22. Заявление об утверждении нового национального туристического маршрута не принимается в следующих случаях:

22.1. предлагаемое для утверждения наименование национального туристического маршрута идентично наименованию уже утвержденного национального туристического маршрута;

22.2. предлагаемый для утверждения национальный туристический маршрут содержит более 50 % туристических объектов, входящих в состав уже утвержденного национального туристического маршрута.

23. После утверждения национального туристического маршрута заявитель об утверждение маршрута несет ответственность за то, чтобы синтагма "Национальный туристический маршрут" была включена во всю подготовленную им информацию независимо от средств распространения: на туристических информационных веб-сайтах, информационных панно, в пресс-релизах и др.

V. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МОНИТОРИНГА НАЦИОНАЛЬНОГО ТУРИСТИЧЕСКОГО

МАРШРУТА И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНФОРМАЦИИ О НЕМ

24. Держатель национального туристического маршрута ежегодно до 31 марта представляет в ПУ НОТ отчет об управлении маршрутом в соответствии с образцом, представленным в приложении № 7, содержащий следующую информацию:

24.1. наименования/заголовки и количество разработанных рекламно-информационных материалов;

24.2. количество мероприятий и средства продвижения национального туристического маршрута;

24.3. объем финансовых средств, использованных держателем или другими организациями для обустройства, обслуживания и развития национального туристического маршрута.

25. ПУ НОТ включает утвержденные национальные туристические маршруты в национальные рекламно-информационные материалы с целью их продвижения.

26. Информация об утвержденных национальных туристических маршрутах может быть включена на безвозмездной основе в рекламно-информационные материалы, издаваемые государственными учреждениями.

27. При издании рекламно-информационных материалов указывается в обязательном порядке наименование утвержденного национального туристического маршрута и синтагма "Национальный туристический маршрут".

VI. ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ

ТУРИСТИЧЕСКИХ МАРШРУТОВ И ПОРЯДКЕ ИХ УПРАЗДНЕНИЯ

28. Защита авторского права и смежных прав обеспечивается в соответствии с положениями Закона № 230/2022 об авторском праве и смежных правах.

29. В случае если держатель национального туристического маршрута не является и его инициатором, отношения между сторонами по вопросам использования и эксплуатации маршрута регулируются договором или соглашением, заключенным между инициатором и держателем. Подписанный договор является обязательной частью пакета документов для утверждения национального туристического маршрута и предоставляется компетентному органу в оригинале.

30. Физические лица могут использовать национальный туристический маршрут для проведения досуга.

31. Лица, зарегистрированные в качестве предпринимателей, заключают соглашение с держателем маршрута в случае включения маршрута в их туристическое предложение.

32. ПУ НОТ является учреждением, ответственным за утверждение, регистрацию, продвижение и упразднение национальных туристических маршрутов.

33. Упразднение национального туристического маршрута может быть осуществлено его инициатором, в случае если национальный туристический маршрут не может действовать по различным причинам, не представляет туристического интереса или не оправдывает свое существование в данной местности.

34. Документация для упразднения национального туристического маршрута подается инициатором национального туристического маршрута в ПУ НОТ и включает:

34.1. заявление об исключении национального туристического маршрута;

34.2. копию выписки из приказа об утверждении маршрута;

34.3. описание причин, лежащих в основе запроса об упразднении национального туристического маршрута.

35. Установка туристических информационных указателей осуществляется держателем национального туристического маршрута.

VII. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ИНИЦИАТОРА И ДЕРЖАТЕЛЯ

НАЦИОНАЛЬНОГО ТУРИСТИЧЕСКОГО МАРШРУТА

36. Инициатор национального туристического маршрута имеет следующие права:

36.1. быть признанным и упомянутым в качестве инициатора национального туристического маршрута в утверждающих документах и в материалах по продвижению;

36.2. обеспечивать доступ заинтересованных лиц на национальный туристический маршрут;

36.3. участвовать на основе партнерских отношений в процессе мониторинга и развития утвержденного национального туристического маршрута;

36.4. использовать в своих рекламно-информационных материалах официальное наименование и знак национального туристического маршрута;

36.5. участвовать в программах и мероприятиях по национальному и международному продвижению туризма, включающих соответствующий национальный туристический маршрут;

36.6. обеспечивать продвижение национального туристического маршрута на панно, картах, информационных материалах и веб-сайтах;

36.7. вести переговоры и заключать соглашения с собственниками земельных участков или публичными учреждениями, находящимися в зоне национального туристического маршрута.

37. Инициатор национального туристического маршрута выполняет следующие обязанности:

37.1. включать синтагму "Национальный туристический маршрут" во все разработанные им информационные материалы;

37.2. разрабатывать и предоставлять необходимую документацию в соответствии с установленными методологическими требованиями, обеспечивая достоверность и полноту предоставляемой информации;

37.3. соблюдать законодательство о защите окружающей среды, сохранении культурного и природного наследия, режим охраняемых территорий, а также нормы безопасности туристов;

37.4. осуществлять мониторинг состояния обслуживания и эксплуатации национального туристического маршрута;

37.5. способствовать продвижению и развитию национального туристического маршрута посредством собственных действий или партнерства с субъектами публичного и частного сектора.

38. Держатель туристического маршрута имеет следующие права:

38.1. обеспечивать доступ заинтересованных лиц на национальный туристический маршрут;

38.2. организовывать мероприятия, необходимые для функционирования национального туристического маршрута (туристическая инфраструктура, указатели, информационные центры, сопутствующие услуги);

38.3. использовать знак и официальное наименование национального туристического маршрута в коммуникационных и маркетинговых материалах;

38.4. включать национальный туристический маршрут в туристические предложения;

38.5. сотрудничать с органами публичной власти и партнерами;

38.6. устанавливать туристические информационные и навигационные указатели;

38.7. взимать плату за услуги, предоставляемые на национальном туристическом маршруте.

39. Держатель национального туристического маршрута выполняет следующие обязанности:

39.1. составлять годовой отчет об управлении национальным туристическим маршрутом за предыдущий год;

39.2. обеспечивать маркировку и обслуживание национального туристического маршрута;

39.3. обеспечивать минимальную инфраструктуру безопасности (установка информационных панно: туристические информационные указатели, карты, правила поведения, предупреждения; монтаж перил, устранение опасных препятствий и т.д.);

39.4. обеспечивать продвижение национального туристического маршрута посредством рекламных щитов, карт, информационных материалов, веб-сайтов и т.п.;

39.5. соблюдать требования по охране культурного или природного наследия, если национальный туристический маршрут включает охраняемые территории или памятники;

39.6. осуществлять мониторинг и проводить оценку состояния национального туристического маршрута.